【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)村村間 道路 硬化 （排水溝） 、路燈亮化 工程項(xiàng)目建設(shè)，符合《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)【 2021】 17 號(hào)）的要求，符合項(xiàng)目單位的實(shí)際需要，符合國家相關(guān)建設(shè)規(guī)劃和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)， 道路硬化 目標(biāo)科學(xué)可行，建設(shè)指導(dǎo)思想明確，項(xiàng)目管理措施具體，建設(shè)資金有保障，建設(shè) 11 條件具備。 項(xiàng)目建設(shè)方案本著實(shí)事求是、因地制宜、功能實(shí)用的原則，建設(shè)規(guī)模適度，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)選取合適，項(xiàng) 目地?zé)o不良地質(zhì)水文條件，建設(shè)技術(shù)可行。 項(xiàng)目建成使用后可帶動(dòng) XX 村的生產(chǎn)生活進(jìn)步，為庫區(qū)移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不容忽視的作用， 受 益者是當(dāng)?shù)匾泼翊迕癖?，從國民?jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是可行的。 因 XX縣大中型 XX水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目 XX鎮(zhèn) XX村委會(huì) XX 村村容村貌整治 進(jìn)村村間道路 硬化 （排水溝） 、路燈亮化工程項(xiàng)目的投資資金為向上級(jí)申請大中型水庫庫區(qū)資金，故資金來源有一定保障程度。項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。 本項(xiàng)目符合國家方針政策，從項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)性和建設(shè)條件分析，本項(xiàng)目屬公益性的移民扶持基本項(xiàng)目，有上 級(jí)政府、主管部門和當(dāng)?shù)卣?、各相關(guān)部門的支持，按國家基本建設(shè)程序進(jìn)行實(shí)施，項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。 問題與建議 本項(xiàng)目 屬于本移民區(qū)的主要進(jìn)村 村間 道路，在施工階段，應(yīng)做好安全隔離措施，并為該村提供便道。 項(xiàng)目施工過程中，就 硬化 部分應(yīng)注意 厚 度控制。 建議 對原有的道路進(jìn)行平整壓實(shí)， 再進(jìn)行 硬化 施工 。 12 第二章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 研究區(qū)域概況 XX村委會(huì) XX村 經(jīng)濟(jì)概況 規(guī)劃項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 的 人民 群眾全部居住在壩區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢。 經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，人均耕地面積較少，農(nóng)作物主要有水稻、玉米、啤大麥、烤煙、大蒜、蠶豆等。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)由于受水土流失影響，溝道阻塞，難以正常排灌，受洪澇災(zāi)害影響的田地 80 畝，受旱災(zāi)害的影響 120 畝。 年人均純收入低。 項(xiàng)目建設(shè)背景 當(dāng)前國家移民方針調(diào)整為從過去的安置性移民調(diào)整為開發(fā)性移民，所謂開發(fā)性移民，即不僅僅是移民者的土地、房屋以及其他相關(guān)受影響的地方產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行賠償，更重要的是，通過有效途徑和政策，要 讓 移 民長遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活得到科學(xué)合理的保障，并使其條件和前景能得到不斷完善和提高，即所謂的“移得出、穩(wěn)得住、 能致富”據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)（ 2021）17 號(hào)），云南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》（云政發(fā)（ 2021）24 號(hào)）等文件規(guī)定，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民生活達(dá)到或超過原有水平，收入水平與當(dāng)?shù)鼐用裣喈?dāng)。對 2021 13 年 6 月 30 日前搬遷的納入扶持范圍的移民，扶持方式可以是發(fā)放資金到移民個(gè)人，也可實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問題，或者采取生產(chǎn)生活補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。 2021 年 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX村委會(huì) XX 村 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入 ，農(nóng)民人均純收入 2020 元，而據(jù) XX 州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步統(tǒng)計(jì)， 2021 年 XX 州農(nóng)民人均純收入達(dá) 6050 元，由此可見移民安置區(qū)由于當(dāng)時(shí)的建設(shè)條件局限，造成生產(chǎn)生活普遍較差，離“移得出、穩(wěn)得住、能致富”和“收入水平與當(dāng)?shù)鼐用裣喈?dāng)”仍然存在較大差距。 在新形勢下中央明確要求各級(jí)人民政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把加快移民發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)緊迫感和使命 感，采取強(qiáng)有力措施，大力推動(dòng)移民扶持快速健康發(fā)展。是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑；是貫徹黨的移民方針，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是庫區(qū)周邊村民現(xiàn)狀的需要。 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展 項(xiàng)目地交通現(xiàn)狀 XX 縣 XX 鎮(zhèn)境內(nèi)交通主要以國道 214 線貫穿全鎮(zhèn)，因農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，周邊的農(nóng)業(yè)運(yùn)輸及移民客貨運(yùn)輸量較大； XX 鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀破爛陳舊，前期也修善了部分干道，但路經(jīng)移民村 XX 村 的主干道仍為破舊狹窄的鄉(xiāng)村 道路 ，嚴(yán)重制約了移民群眾的出行和農(nóng)作物運(yùn) 14 輸。 項(xiàng)目 地交通發(fā)展目標(biāo) 項(xiàng)目所在地 XX 村 的交通發(fā)展目標(biāo)： 以貫穿整個(gè)鎮(zhèn)的 214 國道為中心，各鎮(zhèn)內(nèi)村落所在地為節(jié)點(diǎn)，以村為網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建干支結(jié)合，布局合理，功能實(shí)用，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的村鎮(zhèn)路面網(wǎng)。逐步提高入村路面技術(shù)等級(jí)，路面鋪裝率達(dá)到 100%；改善鄉(xiāng)村道路的通行能力，并相應(yīng)提高道路技術(shù)及路面等級(jí)，確保晴雨通車。 XX 縣大中型 XX 水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村村容村貌整治 進(jìn)村村 間道路 硬化 工程， 該項(xiàng)目的建成 解決 了XX 村 村民 出行難 的 問題，解決 了 村民生產(chǎn)生活中運(yùn)輸存在的困難；項(xiàng)目的重點(diǎn)在原有的基礎(chǔ)上進(jìn) 行 硬化，提高路面等級(jí)，完善防護(hù)設(shè)施。 根據(jù) XX縣 XX鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX村 近年來經(jīng)濟(jì)及工農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭是良好的，項(xiàng)目地的交通現(xiàn)狀已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸 ，和村民的出行，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村路面狀況較差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足移民安置區(qū)的生產(chǎn)需求 ，對安置區(qū) 車輛及村民 的出行造成了安全隱患，由此可見，項(xiàng)目的 道路硬化 迫在眉睫，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn) XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不容置疑的。 第三章 交通量分析與預(yù)測 公路交通調(diào)查與分析 15 項(xiàng)目所在地區(qū)交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 “高速公路，國家致富；鄉(xiāng) 村道路，農(nóng)民致富” XX 村 位于 XX 鎮(zhèn)以南 6 公里 ， 距離 XX 村委會(huì) 公里。進(jìn) 村 村間 公路現(xiàn)狀不樂觀，道路運(yùn)輸問題也在制約著 XX 村 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目周邊農(nóng)業(yè)的運(yùn)輸量較大，路 兩 側(cè)有居民房 和農(nóng)田 ，現(xiàn)有道路現(xiàn)狀 路基 寬 45m， 4m5m 寬的 原有土 道 路 ，路面狀況差。 項(xiàng)目所 硬化 道路是水庫移民的農(nóng)業(yè)和移民客貨運(yùn)輸?shù)奈ㄒ惠d體，是鄉(xiāng)村之間互通運(yùn)輸?shù)囊蕾?，盡快解決庫區(qū)移民的出行問題，拉近與外界的距離，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 一、調(diào)查內(nèi)容 對 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 XX 水庫移民安置區(qū)進(jìn)村村間道路的運(yùn)輸車輛、人流量及與 交通量運(yùn)輸有關(guān)的各方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查。 二、方法 考慮到本項(xiàng)目是 道路硬化 項(xiàng)目，分析與之相關(guān)的情況。本次研究采用現(xiàn)場調(diào)查及收集相關(guān)交通運(yùn)輸指標(biāo)相結(jié)合的辦法。 三、范圍 本項(xiàng)目所在地為 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 移民安置區(qū)進(jìn)村村間道路，因?yàn)槭?原有 道 路的 硬化 ，故采用 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 移民安置區(qū)進(jìn)村村間上某點(diǎn)的觀測資料來對其交通量進(jìn)行分析。項(xiàng)目交通量調(diào)查XX 村委會(huì) XX 村 每天的車流量，依據(jù)系數(shù)推算出年交通量。 16 交通量調(diào)查和分析是進(jìn)行公路遠(yuǎn)景交通量預(yù)測的基礎(chǔ)，調(diào)查資料的準(zhǔn)確性及分析是否合理、全面 ，直接影響到公路遠(yuǎn)景交通量預(yù)測的準(zhǔn)確性。所以，必須對影響區(qū)內(nèi)與交通運(yùn)輸有關(guān)的方方面面，進(jìn)行全面調(diào)查和了解。該公路現(xiàn)有交通量組成中主要為來往于 XX 縣 XX 鎮(zhèn)XX 村委會(huì) XX 村 移民安置區(qū)進(jìn)村村間道路的運(yùn)輸車輛，本項(xiàng)目的交通量調(diào)查和交通量預(yù)測是在上述特征基礎(chǔ)上展開進(jìn)行的。 一、交通特征 考慮到本項(xiàng)目是 道路硬化 項(xiàng)目，分析與之相關(guān)的情況。本次研究采用現(xiàn)場調(diào)查及收集相關(guān)交通運(yùn)輸指標(biāo)相結(jié)合的辦法， 獲取了交通流構(gòu)成 、車型等大量數(shù)據(jù)，較全面系統(tǒng)地掌握了研究項(xiàng)目的交通流特征，經(jīng)整理分析后其結(jié)果如下： 表 31 各類車型比例 車型 汽車 農(nóng)用運(yùn)輸車 托拉機(jī) 摩托車 車型比例（ %） 18 100 由于移民安置區(qū)進(jìn)村村間道路 屬于 四 級(jí)公路 ，其重要性和特殊性都對 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著緊密的影響。公路運(yùn)輸仍占綜合運(yùn)輸體系的主導(dǎo)地位，其他運(yùn)輸只是綜合運(yùn)輸體系的補(bǔ)充，所以在這里，考慮交通特征時(shí)把公路運(yùn)輸作為重點(diǎn)，而不對其他運(yùn)輸方式作分析考慮。 二、交通量調(diào)查 17 本項(xiàng)目所在地為 XX 鎮(zhèn)移民安置區(qū)進(jìn)村村間道路，因?yàn)槭抢下返挠不?xiàng)目 ，故采用 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 公路上某點(diǎn)的觀測資料來對其交通量進(jìn)行分析 。其中，各種車輛的折算率分別采用： 表 3－ 2 各級(jí)公路通用的車輛折算系數(shù) 車型 中型汽車 摩托車 農(nóng)用運(yùn) 輸車 拖拉機(jī) 換算系數(shù) 項(xiàng)目所在地區(qū)交通量調(diào)查是在收集了多個(gè)觀測點(diǎn) 2021 年間歇式觀察點(diǎn)交通量統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，匯集整理后結(jié)果如下： 隨機(jī) 日期 觀測點(diǎn) 農(nóng)用運(yùn)輸車 托拉機(jī) 摩托車 汽車 總合計(jì) (折算 ) 一 西進(jìn)村口 14 15 23 10 101 二 東出村口 6 8 20 8 合 計(jì) 20 23 43 20 項(xiàng)目交通量調(diào)查 XX 鎮(zhèn)內(nèi) XX 村委會(huì) XX 村 每天的車流量，依據(jù)系數(shù)推算出年均增長率，詳見下表： 村委會(huì) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 年均增長率（ 10%） 2021 年 20212021 年 XX村委會(huì) XX 村 汽車 輛 30 33 農(nóng)用運(yùn)輸車 輛 60 66 18 拖拉機(jī) 輛 32 35 摩托車 輛 43 48 合計(jì) 輛 165 182 以上 所收 集資料集中反映了水庫移民區(qū)進(jìn)村村間道路的交通運(yùn)輸構(gòu)成現(xiàn)狀，但也從側(cè)面反映了項(xiàng)目建成后的交通情況，所以經(jīng)研究分析決定采用其數(shù)據(jù)來分析、預(yù)測本項(xiàng)目的交通量。 相關(guān)運(yùn)輸方式 的調(diào)查與分析 調(diào)查概述 相關(guān)運(yùn)輸方式的調(diào)查的內(nèi)容包括綜合運(yùn)輸概況，區(qū)域內(nèi)各種運(yùn)輸方式的主要路線及基本情況，各種運(yùn)輸方式改造計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃。 XX 縣大中型 XX 水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村村容村貌整治 進(jìn) 村村間道路 硬化 工程的主要運(yùn)輸方式為 客 運(yùn)及貨運(yùn)，貨運(yùn)主要由移民安置區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及建筑方面運(yùn)輸使用，客運(yùn)主要為移民安置區(qū)內(nèi)人民使用。 經(jīng)過調(diào)查分析 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 XX 水庫移民安置區(qū)進(jìn)村村間道路主要運(yùn)輸方式，主要為客運(yùn)以及貨運(yùn)，貨運(yùn)主要包括拖拉機(jī)和農(nóng)用 運(yùn)輸車，客運(yùn)主要包括摩托車和汽車； 根據(jù)交通量調(diào)查結(jié)果可總結(jié)出客車占主要運(yùn)輸方式，占比 57%，貨運(yùn)占 43%，為第二大主要運(yùn)輸方式。 19 預(yù)測思路與方法 交通量預(yù)測的總體思路 交通量預(yù)測工作以 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀情況為基礎(chǔ)，分析研究未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要影響因素，以及可能的發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合國家確定的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，以及有關(guān)省份的相關(guān)規(guī)劃，采用定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行預(yù)測。 預(yù)測工作應(yīng)與項(xiàng)目所在地區(qū)相關(guān)規(guī)劃結(jié)合起來，根據(jù) XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 具體情況，可選擇的定性方法為：以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)，做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充分析預(yù)測。應(yīng)注意各個(gè)預(yù)測點(diǎn)的預(yù)測結(jié)果與整個(gè)影響區(qū)甚至整個(gè) XX鎮(zhèn) XX村委會(huì) XX 村 規(guī)劃目標(biāo)的平衡分析。 交通量預(yù)測 預(yù)測特征年確定 根據(jù)交通部頒《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》的規(guī)定，預(yù)測年限為公路建成后 15 年。本項(xiàng)目計(jì)劃于 2021 年 10 月 2021 年11 月施工，施工期為 2 個(gè)月， 2021 年年底竣工投入使用，預(yù)測特征年為 2021 年、 2021 年、 2021 年、 2020 年、 2021 年、 2024 年。預(yù)測基年為 2021 年。 20 根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)域的特征及所獲取的經(jīng)濟(jì)資料和交通資料，經(jīng)研究分析 XX 鎮(zhèn)線《省管公路道班一次性交通量調(diào)查年報(bào)表》、 2021 年間歇式觀察點(diǎn)交通量統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)資料后，結(jié)合《公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中設(shè)計(jì)交通量預(yù)測的起算年應(yīng)為該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的計(jì)劃通車年，確定 2021 年間歇式觀察點(diǎn)交通量統(tǒng)計(jì)資料為基礎(chǔ)，加權(quán)平均求得 XX縣 XX鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX村硬化 公路工程 2021年基年交通量為 182輛。 根據(jù) XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村委會(huì) XX 村 公路歷年交通量調(diào)查折算，結(jié)合XX 縣經(jīng)濟(jì)增長趨勢， 以自然增長的趨勢型交通量為主，并考慮 10%的誘增型交通量作為預(yù)測未來交通量的依據(jù)。 一、預(yù)測方法 近年來 ,隨著國家西部大開發(fā)的不斷深入 ,附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展 ,將刺激附近社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,形成新的交 通需求。隨著 XX 縣大中型 XX水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項(xiàng)目 XX鎮(zhèn) XX村委會(huì) XX村村容村貌整治 進(jìn)村村間道路 硬化 工程項(xiàng)目的建設(shè)， 道路的交通狀況大大提高，這將在很大程度上刺激公路沿線經(jīng)濟(jì)的開發(fā)、利用和發(fā)展，對沿線國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，將激活沿線的經(jīng)濟(jì)，從而產(chǎn)生新的誘增型交通量。鑒于目前 確定誘增型交通量無成熟的預(yù)測模型， 21 所以本次研究決定采用調(diào)查和類比法確定誘增型交通量相對于趨勢型交通量的比率，進(jìn)而獲得誘增型交通量的預(yù)測結(jié)果。 二、預(yù)測結(jié)果 根據(jù) XX 縣 XX