【文章內(nèi)容簡介】 進村村間 道路 硬化 （排水溝） 、路燈亮化 工程項目建設，符合《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)【 2021】 17 號）的要求，符合項目單位的實際需要，符合國家相關建設規(guī)劃和強制性標準， 道路硬化 目標科學可行，建設指導思想明確，項目管理措施具體，建設資金有保障，建設 11 條件具備。 項目建設方案本著實事求是、因地制宜、功能實用的原則，建設規(guī)模適度，建設標準選取合適，項 目地無不良地質水文條件，建設技術可行。 項目建成使用后可帶動 XX 村的生產(chǎn)生活進步，為庫區(qū)移民的經(jīng)濟發(fā)展起到不容忽視的作用， 受 益者是當?shù)匾泼翊迕癖姡瑥膰窠?jīng)濟發(fā)展角度出發(fā)，項目國民經(jīng)濟評價是可行的。 因 XX縣大中型 XX水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項目 XX鎮(zhèn) XX村委會 XX 村村容村貌整治 進村村間道路 硬化 （排水溝） 、路燈亮化工程項目的投資資金為向上級申請大中型水庫庫區(qū)資金，故資金來源有一定保障程度。項目在財務上是可行的。 本項目符合國家方針政策，從項目實施的技術性和建設條件分析，本項目屬公益性的移民扶持基本項目，有上 級政府、主管部門和當?shù)卣⒏飨嚓P部門的支持，按國家基本建設程序進行實施，項目的建設是可行的。 問題與建議 本項目 屬于本移民區(qū)的主要進村 村間 道路，在施工階段，應做好安全隔離措施，并為該村提供便道。 項目施工過程中，就 硬化 部分應注意 厚 度控制。 建議 對原有的道路進行平整壓實， 再進行 硬化 施工 。 12 第二章 經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 研究區(qū)域概況 XX村委會 XX村 經(jīng)濟概況 規(guī)劃項目區(qū)內(nèi) 的 人民 群眾全部居住在壩區(qū)，基礎設施薄弱，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢。 經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，人均耕地面積較少，農(nóng)作物主要有水稻、玉米、啤大麥、烤煙、大蒜、蠶豆等。項目區(qū)內(nèi)由于受水土流失影響，溝道阻塞，難以正常排灌，受洪澇災害影響的田地 80 畝，受旱災害的影響 120 畝。 年人均純收入低。 項目建設背景 當前國家移民方針調(diào)整為從過去的安置性移民調(diào)整為開發(fā)性移民，所謂開發(fā)性移民，即不僅僅是移民者的土地、房屋以及其他相關受影響的地方產(chǎn)業(yè)等進行賠償，更重要的是，通過有效途徑和政策，要 讓 移 民長遠生產(chǎn)、生活得到科學合理的保障，并使其條件和前景能得到不斷完善和提高，即所謂的“移得出、穩(wěn)得住、 能致富”據(jù)國務院《關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)（ 2021）17 號），云南省人民政府辦公廳《關于印發(fā)云南省完善大中型水庫移民后期扶持政策實施方案及相關暫行辦法的通知》（云政發(fā)（ 2021）24 號）等文件規(guī)定，采取前期補償、補助與后期扶持相結合的辦法，使移民生活達到或超過原有水平，收入水平與當?shù)鼐用裣喈?。?2021 13 年 6 月 30 日前搬遷的納入扶持范圍的移民，扶持方式可以是發(fā)放資金到移民個人，也可實行項目扶持，用于解決移民村生產(chǎn)生活中存在的突出問題，或者采取生產(chǎn)生活補助和項目扶持相結合的方式。 2021 年 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX村委會 XX 村 農(nóng)村經(jīng)濟總收入 ，農(nóng)民人均純收入 2020 元，而據(jù) XX 州委農(nóng)村工作領導小組辦公室初步統(tǒng)計， 2021 年 XX 州農(nóng)民人均純收入達 6050 元，由此可見移民安置區(qū)由于當時的建設條件局限，造成生產(chǎn)生活普遍較差，離“移得出、穩(wěn)得住、能致富”和“收入水平與當?shù)鼐用裣喈敗比匀淮嬖谳^大差距。 在新形勢下中央明確要求各級人民政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，把加快移民發(fā)展與繁榮經(jīng)濟、促進就業(yè)、消除貧困、維護穩(wěn)定、建設先進文化緊密結合起來，增強緊迫感和使命 感，采取強有力措施，大力推動移民扶持快速健康發(fā)展。是構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的移民方針，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)庫區(qū)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是庫區(qū)周邊村民現(xiàn)狀的需要。 項目影響區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展 項目地交通現(xiàn)狀 XX 縣 XX 鎮(zhèn)境內(nèi)交通主要以國道 214 線貫穿全鎮(zhèn)，因農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，周邊的農(nóng)業(yè)運輸及移民客貨運輸量較大； XX 鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀破爛陳舊，前期也修善了部分干道，但路經(jīng)移民村 XX 村 的主干道仍為破舊狹窄的鄉(xiāng)村 道路 ，嚴重制約了移民群眾的出行和農(nóng)作物運 14 輸。 項目 地交通發(fā)展目標 項目所在地 XX 村 的交通發(fā)展目標： 以貫穿整個鎮(zhèn)的 214 國道為中心，各鎮(zhèn)內(nèi)村落所在地為節(jié)點，以村為網(wǎng)絡，構建干支結合，布局合理，功能實用，結構優(yōu)化的村鎮(zhèn)路面網(wǎng)。逐步提高入村路面技術等級，路面鋪裝率達到 100%；改善鄉(xiāng)村道路的通行能力，并相應提高道路技術及路面等級，確保晴雨通車。 XX 縣大中型 XX 水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項目 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村村容村貌整治 進村村 間道路 硬化 工程， 該項目的建成 解決 了XX 村 村民 出行難 的 問題，解決 了 村民生產(chǎn)生活中運輸存在的困難；項目的重點在原有的基礎上進 行 硬化，提高路面等級，完善防護設施。 根據(jù) XX縣 XX鎮(zhèn) XX 村委會 XX村 近年來經(jīng)濟及工農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢來看，未來的經(jīng)濟發(fā)展勢頭是良好的，項目地的交通現(xiàn)狀已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)有的經(jīng)濟交通運輸 ，和村民的出行，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村路面狀況較差，遠遠不能滿足移民安置區(qū)的生產(chǎn)需求 ，對安置區(qū) 車輛及村民 的出行造成了安全隱患，由此可見，項目的 道路硬化 迫在眉睫，通過項目建設帶動和促進 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 的經(jīng)濟發(fā)展是不容置疑的。 第三章 交通量分析與預測 公路交通調(diào)查與分析 15 項目所在地區(qū)交通運輸現(xiàn)狀 “高速公路，國家致富；鄉(xiāng) 村道路，農(nóng)民致富” XX 村 位于 XX 鎮(zhèn)以南 6 公里 ， 距離 XX 村委會 公里。進 村 村間 公路現(xiàn)狀不樂觀，道路運輸問題也在制約著 XX 村 村經(jīng)濟發(fā)展。項目周邊農(nóng)業(yè)的運輸量較大，路 兩 側有居民房 和農(nóng)田 ，現(xiàn)有道路現(xiàn)狀 路基 寬 45m， 4m5m 寬的 原有土 道 路 ，路面狀況差。 項目所 硬化 道路是水庫移民的農(nóng)業(yè)和移民客貨運輸?shù)奈ㄒ惠d體，是鄉(xiāng)村之間互通運輸?shù)囊蕾嚕M快解決庫區(qū)移民的出行問題，拉近與外界的距離，發(fā)展經(jīng)濟。 一、調(diào)查內(nèi)容 對 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 XX 水庫移民安置區(qū)進村村間道路的運輸車輛、人流量及與 交通量運輸有關的各方面的內(nèi)容進行調(diào)查。 二、方法 考慮到本項目是 道路硬化 項目，分析與之相關的情況。本次研究采用現(xiàn)場調(diào)查及收集相關交通運輸指標相結合的辦法。 三、范圍 本項目所在地為 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 移民安置區(qū)進村村間道路，因為是 原有 道 路的 硬化 ，故采用 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 移民安置區(qū)進村村間上某點的觀測資料來對其交通量進行分析。項目交通量調(diào)查XX 村委會 XX 村 每天的車流量，依據(jù)系數(shù)推算出年交通量。 16 交通量調(diào)查和分析是進行公路遠景交通量預測的基礎，調(diào)查資料的準確性及分析是否合理、全面 ，直接影響到公路遠景交通量預測的準確性。所以，必須對影響區(qū)內(nèi)與交通運輸有關的方方面面，進行全面調(diào)查和了解。該公路現(xiàn)有交通量組成中主要為來往于 XX 縣 XX 鎮(zhèn)XX 村委會 XX 村 移民安置區(qū)進村村間道路的運輸車輛，本項目的交通量調(diào)查和交通量預測是在上述特征基礎上展開進行的。 一、交通特征 考慮到本項目是 道路硬化 項目，分析與之相關的情況。本次研究采用現(xiàn)場調(diào)查及收集相關交通運輸指標相結合的辦法， 獲取了交通流構成 、車型等大量數(shù)據(jù)，較全面系統(tǒng)地掌握了研究項目的交通流特征，經(jīng)整理分析后其結果如下： 表 31 各類車型比例 車型 汽車 農(nóng)用運輸車 托拉機 摩托車 車型比例（ %） 18 100 由于移民安置區(qū)進村村間道路 屬于 四 級公路 ，其重要性和特殊性都對 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 的農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展有著緊密的影響。公路運輸仍占綜合運輸體系的主導地位，其他運輸只是綜合運輸體系的補充，所以在這里，考慮交通特征時把公路運輸作為重點，而不對其他運輸方式作分析考慮。 二、交通量調(diào)查 17 本項目所在地為 XX 鎮(zhèn)移民安置區(qū)進村村間道路，因為是老路的硬化項目 ，故采用 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 公路上某點的觀測資料來對其交通量進行分析 。其中，各種車輛的折算率分別采用： 表 3－ 2 各級公路通用的車輛折算系數(shù) 車型 中型汽車 摩托車 農(nóng)用運 輸車 拖拉機 換算系數(shù) 項目所在地區(qū)交通量調(diào)查是在收集了多個觀測點 2021 年間歇式觀察點交通量統(tǒng)計資料的基礎上，匯集整理后結果如下： 隨機 日期 觀測點 農(nóng)用運輸車 托拉機 摩托車 汽車 總合計 (折算 ) 一 西進村口 14 15 23 10 101 二 東出村口 6 8 20 8 合 計 20 23 43 20 項目交通量調(diào)查 XX 鎮(zhèn)內(nèi) XX 村委會 XX 村 每天的車流量，依據(jù)系數(shù)推算出年均增長率，詳見下表： 村委會 項目 單位 數(shù)量 年均增長率（ 10%） 2021 年 20212021 年 XX村委會 XX 村 汽車 輛 30 33 農(nóng)用運輸車 輛 60 66 18 拖拉機 輛 32 35 摩托車 輛 43 48 合計 輛 165 182 以上 所收 集資料集中反映了水庫移民區(qū)進村村間道路的交通運輸構成現(xiàn)狀，但也從側面反映了項目建成后的交通情況，所以經(jīng)研究分析決定采用其數(shù)據(jù)來分析、預測本項目的交通量。 相關運輸方式 的調(diào)查與分析 調(diào)查概述 相關運輸方式的調(diào)查的內(nèi)容包括綜合運輸概況，區(qū)域內(nèi)各種運輸方式的主要路線及基本情況，各種運輸方式改造計劃和長遠規(guī)劃。 XX 縣大中型 XX 水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項目 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村村容村貌整治 進 村村間道路 硬化 工程的主要運輸方式為 客 運及貨運，貨運主要由移民安置區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品及建筑方面運輸使用，客運主要為移民安置區(qū)內(nèi)人民使用。 經(jīng)過調(diào)查分析 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 XX 水庫移民安置區(qū)進村村間道路主要運輸方式，主要為客運以及貨運，貨運主要包括拖拉機和農(nóng)用 運輸車，客運主要包括摩托車和汽車； 根據(jù)交通量調(diào)查結果可總結出客車占主要運輸方式，占比 57%，貨運占 43%，為第二大主要運輸方式。 19 預測思路與方法 交通量預測的總體思路 交通量預測工作以 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀情況為基礎，分析研究未來經(jīng)濟社會發(fā)展的主要影響因素，以及可能的發(fā)展?jié)摿?，結合國家確定的宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策，以及有關省份的相關規(guī)劃，采用定量和定性相結合的方法進行預測。 預測工作應與項目所在地區(qū)相關規(guī)劃結合起來，根據(jù) XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 具體情況，可選擇的定性方法為：以當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)，做適當?shù)难a充分析預測。應注意各個預測點的預測結果與整個影響區(qū)甚至整個 XX鎮(zhèn) XX村委會 XX 村 規(guī)劃目標的平衡分析。 交通量預測 預測特征年確定 根據(jù)交通部頒《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》的規(guī)定，預測年限為公路建成后 15 年。本項目計劃于 2021 年 10 月 2021 年11 月施工，施工期為 2 個月， 2021 年年底竣工投入使用，預測特征年為 2021 年、 2021 年、 2021 年、 2020 年、 2021 年、 2024 年。預測基年為 2021 年。 20 根據(jù)本項目區(qū)域的特征及所獲取的經(jīng)濟資料和交通資料，經(jīng)研究分析 XX 鎮(zhèn)線《省管公路道班一次性交通量調(diào)查年報表》、 2021 年間歇式觀察點交通量統(tǒng)計資料及有關資料后，結合《公路技術標準》中設計交通量預測的起算年應為該項目可行性研究報告中的計劃通車年，確定 2021 年間歇式觀察點交通量統(tǒng)計資料為基礎，加權平均求得 XX縣 XX鎮(zhèn) XX 村委會 XX村硬化 公路工程 2021年基年交通量為 182輛。 根據(jù) XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村委會 XX 村 公路歷年交通量調(diào)查折算，結合XX 縣經(jīng)濟增長趨勢， 以自然增長的趨勢型交通量為主，并考慮 10%的誘增型交通量作為預測未來交通量的依據(jù)。 一、預測方法 近年來 ,隨著國家西部大開發(fā)的不斷深入 ,附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設和發(fā)展 ,將刺激附近社會經(jīng)濟的發(fā)展 ,形成新的交 通需求。隨著 XX 縣大中型 XX水庫移民安置區(qū)移民后期扶持項目 XX鎮(zhèn) XX村委會 XX村村容村貌整治 進村村間道路 硬化 工程項目的建設， 道路的交通狀況大大提高，這將在很大程度上刺激公路沿線經(jīng)濟的開發(fā)、利用和發(fā)展，對沿線國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用，將激活沿線的經(jīng)濟，從而產(chǎn)生新的誘增型交通量。鑒于目前 確定誘增型交通量無成熟的預測模型， 21 所以本次研究決定采用調(diào)查和類比法確定誘增型交通量相對于趨勢型交通量的比率，進而獲得誘增型交通量的預測結果。 二、預測結果 根據(jù) XX 縣 XX