【文章內(nèi)容簡介】 置成環(huán)型道路，并與城市干道相連；墓區(qū)內(nèi)的道路綜合考慮人員流量和流向，修建貫通全墓區(qū)的主干道、 片區(qū)次干道及小區(qū)支道三級道路，主干道寬度不小于 米，次干道寬度不小于 米，支道寬度不小于 米；無大面積使用水泥、石材等硬質(zhì)材料鋪蓋墓穴以外的墓道地面現(xiàn)象。農(nóng)村公益性墓地的道路能確保人員方便、安全進(jìn)出。 配套設(shè)施 按照功能設(shè)置業(yè)務(wù)區(qū)（辦公區(qū)）、墓區(qū)、停車場等配套設(shè)施。業(yè)務(wù)區(qū)（辦公區(qū)）的咨詢處、業(yè)務(wù)洽談處、收款處和休息處布局合理，業(yè)務(wù)廳的使用面積不小于 80 平方米，業(yè)務(wù)洽談處的使用面積不小于 8 平方米，休息處的使用面積不小于 30平方米，設(shè)置必要的家俱，采用自動(dòng)化辦理業(yè)務(wù) ,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入“ 新疆 殯葬管理系統(tǒng)”備查。墓區(qū)設(shè)置專門的焚燒祭品區(qū)域，配備移動(dòng)式金屬焚燒桶，建設(shè)配套的防火隔離帶、消防設(shè)施及必要的防盜設(shè)施，修建必要的亭、廊、小徑、雕塑等園林景觀設(shè)施和桌、椅、凳、背景音樂等休閑休憩設(shè)施。建造適當(dāng)面積的公共活動(dòng)場地和公共廁所，停車場符合國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置在車輛、人員便于疏散的區(qū)域，殘疾人停車位設(shè)置在出入停車場最方便的地段，并設(shè)立醒目的“無障礙標(biāo)志”。 美化環(huán)境 建筑風(fēng)格一致、造型新穎、立面協(xié)調(diào)，外墻裝飾工藝精細(xì)、美觀協(xié)調(diào)，室內(nèi)裝飾美觀大方，有書畫、藝術(shù)品點(diǎn)綴，主要辦公區(qū) 域有盆栽植物或插花。路面平整，衛(wèi)生狀況良好，有垃圾箱（果殼箱）且箱體整潔，有專門保潔、保綠人員，無污水溢流、無暴露垃圾、無蠅蛆。公共廁所達(dá)到國家相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，能保證高峰時(shí)生活用水，排水管網(wǎng)暢通，符合環(huán)保要求，消防用水符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電氣線路布置科學(xué)合理 ,無亂拉亂接電線現(xiàn)象，主要道路安裝路燈，墓區(qū)音響設(shè)置美觀、效果良好。選用適宜本地生長、易于管理的植物，以常綠樹種為主，四季常青，三季有花，主干道兩側(cè)栽種高大喬木，次干道、支道兩旁種植常青樹，墓區(qū)四周設(shè)置綠化帶，墓區(qū)綠化總覆蓋率不 第 15 頁 共 44 頁 低于 60%，有一定規(guī)模的公共綠地和園林景點(diǎn)設(shè)施。 強(qiáng)化公墓運(yùn)營監(jiān)管措施 按照“新建公墓嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，已建公墓努力參照標(biāo)準(zhǔn)”和“便民、利民、惠民”的原則建設(shè)管理公墓。民政部門依法加強(qiáng)公墓的管理，重點(diǎn)強(qiáng)化年檢制度和行業(yè)監(jiān)管。 規(guī)范墓穴銷售 嚴(yán)格執(zhí)行殯葬管理政策法規(guī)，除國家有關(guān)規(guī)定特別批準(zhǔn)外，不得跨服務(wù)區(qū)域推銷墓穴。銷售墓穴，除可向夫妻健在一方、高齡老人、危重病人預(yù)售（租）自用墓穴外，必須嚴(yán)格憑死亡證明、火化證明或墓穴遷移證明出售（租）墓穴或骨灰存放格位，不得出售（租）超面積、豪華墓穴， 不得炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。農(nóng)村公益性墓地不得向本地村民以外的其他人員提供墓位，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)為經(jīng)營性公墓。 統(tǒng)一墓證管理 公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供 自治區(qū) 民政廳統(tǒng)一印制的公墓安葬證，并載明以下內(nèi)容：持證人姓名、住址（地址）、聯(lián)系電話，死者姓名，墓位規(guī)格（墓位占地面積、墓碑高度與面積）、位置，墓位使用年限為 20年，墓位價(jià)格及支付方式等。公墓經(jīng)營單位和用戶可以在合法范圍內(nèi)作其他約定，但必須在公墓安葬證上注明。 健全公墓年檢 加強(qiáng) 檢查公墓的規(guī)范管理、墓區(qū)建設(shè)、經(jīng)營管理、文明服務(wù)、自身建設(shè)等方面內(nèi)容 。 重點(diǎn)查處公墓運(yùn)營管理中存在的未經(jīng)審批擅自新建、擴(kuò)建墓園，違規(guī)建造、銷售超標(biāo)準(zhǔn)大墓、豪華墓，違法炒買炒賣、傳銷墓穴、骨灰存放格位，未使用全 疆 統(tǒng)一印制的證書等問題，取締非法公墓。年檢時(shí)統(tǒng)一收回《公墓建設(shè)許可證》副本，年檢合格的公墓，發(fā)還《公墓建設(shè)許可證》正、副本； 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管 一是加強(qiáng)公墓單位制度建設(shè)。公墓單位應(yīng)當(dāng)制定所有工種、崗位職責(zé)制度和服務(wù)流程，各項(xiàng)規(guī)章制度裝訂成冊、張貼上墻。健全公墓財(cái)務(wù)、檔案和人力資源管理等制度，規(guī)范財(cái)務(wù)賬冊和墓位銷售、登記賬冊，定期向本級民政 部門報(bào)告財(cái)務(wù)；對所有墓穴進(jìn)行編號、登記、造冊、建檔，銷售墓穴登記喪屬的姓名、住址、聯(lián)系電話等信息，妥善保管公墓建設(shè)可行性報(bào)告、規(guī)劃效果圖和建設(shè)過程中的有關(guān)文件及竣工照片、圖片等資料；配備與日常工作相適應(yīng)的工作人員、技術(shù)人員和管理人員，實(shí)行目標(biāo)管理崗位責(zé)任制。完善治安、交 第 16 頁 共 44 頁 通、防盜、消防等安全防范制度措施和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。制定采取網(wǎng)絡(luò)、鮮花、鞠躬等文明、環(huán)保祭掃方式的優(yōu)惠辦法，使用小型化、藝術(shù)化墓碑，陵園墓區(qū)做到整潔、肅穆，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，無超標(biāo)準(zhǔn)大墓、亂埋亂葬或殘缺破損墓，配套設(shè)施完整、好用。二是加強(qiáng)亂埋 亂葬墳?zāi)构芾?。從源頭上控制墓地面積、墓穴規(guī)格，規(guī)范群眾建墓行為，防止亂埋亂葬現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)公墓服務(wù)收費(fèi)管理。經(jīng)營性公墓要認(rèn)真執(zhí)行《 自治區(qū) 殯葬服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）》經(jīng)營收入納入當(dāng)?shù)貧浽峁芾韺艚y(tǒng)一管理，接受民政部門監(jiān)督，公墓經(jīng)營單位不得利用自身特殊行業(yè)強(qiáng)行搭售喪葬用品、捆綁服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，一律使用當(dāng)?shù)刎?cái)政或稅務(wù)部門的正規(guī)票據(jù)，不得使用自制票據(jù)、內(nèi)部票據(jù)，開支主要用于公墓的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、綠化、支持當(dāng)?shù)貧浽岣母锏软?xiàng)目，以及按年總收入 5%提取殯葬管理費(fèi)，不得擠占挪用，管理費(fèi)用開支占墓穴總價(jià)格的 10%20％。農(nóng)村公益性墓地可以收取墓穴材料成本費(fèi)，但不得開展以營利為目的的經(jīng)營性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示。四是加強(qiáng)少數(shù)民族公墓和宗教活動(dòng)場所的殯葬管理。 加強(qiáng) 對少數(shù)民族公墓（墓區(qū)）給予政策指導(dǎo)，并配合當(dāng)?shù)孛褡遄诮淌聞?wù)部門，搞好少數(shù)民族公墓（墓區(qū)）的維護(hù)管理。按照《殯葬管理?xiàng)l例》關(guān)于殯葬設(shè)施管理的規(guī)定，符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 。 同時(shí)，宗教活動(dòng)場所經(jīng)批準(zhǔn)開展骨灰存放服務(wù)，必須憑用戶出具的火化證明和死亡證明辦理骨灰存放手續(xù)，不得預(yù)售、傳銷和炒買炒賣，也不能私自轉(zhuǎn)讓、買賣或回購。 工作要求 規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理，是創(chuàng)建生態(tài)城市和園林城市的客觀要求，節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境的重要內(nèi)容，政策法規(guī)賦予民政部門的法定職責(zé)，促進(jìn)公墓單位依法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要手段，落實(shí)清理整頓公墓長效管理的有效措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革的重要舉措。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，納入工作考評體系。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭調(diào)查研究，定期聽取工作匯報(bào)，作出部署，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要關(guān)心、支持殯葬工作和殯葬職工，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。 理順管理體制 民政行政機(jī) 關(guān)要逐步與經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)脫鉤，今后，民政行政機(jī)關(guān)不再作為發(fā)起人或投資人，參與經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè)的建設(shè)經(jīng)營，機(jī)關(guān)工作人員不得在經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務(wù)企業(yè) 第 17 頁 共 44 頁 任職或兼職，不得以任何形式從中獲取利益。殯葬管理事業(yè)單位要切實(shí)履行殯葬管理職能，認(rèn)真開展殯葬執(zhí)法，不得從事殯葬經(jīng)營活動(dòng)，不應(yīng)向殯葬服務(wù)單位和企業(yè)收取任何管理費(fèi)用，在人、財(cái)、物等方面逐步與殯葬服務(wù)單位和企業(yè)脫鉤。殯葬服務(wù)事業(yè)單位要將基本殯葬服務(wù)和選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目逐步分離，選擇性殯葬服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行市場化運(yùn)作；大力開展“文明窗口單位”和“全 國殯葬改革示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。公墓服務(wù)單位屬于特殊行業(yè)，承擔(dān)著重要的社會(huì)公益職責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持推進(jìn)殯葬改革，弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)，遵紀(jì)守法，為人民提供健康文明的殯葬服務(wù)，任何時(shí)候、任何情況下，都不得用犧牲群眾利益、破壞環(huán)境、影響城市風(fēng)貌來換取經(jīng)濟(jì)利益。 妥善解決歷史遺留問題 為一攬子處理好公墓建設(shè)管理中存在的突出問題，認(rèn)真解決好人民群眾“死有所葬”這一民生事務(wù)，各級民政部門要依據(jù)現(xiàn)行殯葬政策法規(guī)，嚴(yán)格限制豪華墓、高價(jià)墓建設(shè)，降低墓地價(jià)格，維護(hù)人民群眾切身利益。嚴(yán)厲打 擊非法經(jīng)營行為，糾正通過墓地高收費(fèi)彌補(bǔ)其他殯葬服務(wù)開支的做法，所有罰沒款全部用于殯葬事業(yè)發(fā)展。依法處置非法公墓，凡是未經(jīng)民政部門 廳批準(zhǔn)的經(jīng)營性公墓和未經(jīng)民政部門批準(zhǔn)的農(nóng)村公益性墓地都是非法公墓，對墓穴分散、管理混亂的小型非法墓地，也要予以遷移或集中平毀處理。 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容 建設(shè)面積 XXXX 殯儀館 （含墓區(qū)） 規(guī)劃 總 占地面積為： 1999800 平米（合 3000 市畝），計(jì)劃分三期實(shí)施 ,本項(xiàng)目為一期工程， 主要建設(shè)民族殯儀館項(xiàng)目。 用地面積為： 平米（合 768 市畝）。 建設(shè)內(nèi)容 第 18 頁 共 44 頁 建筑布局及標(biāo)準(zhǔn) （一） 民族殯儀館采用集中布局的形式 主體建筑以單層為宜。建筑設(shè)計(jì)使用年限按 50 年計(jì)。 建筑物耐火等級不低于國家二級標(biāo)準(zhǔn)。 （二） 各個(gè)功能分區(qū)應(yīng)合理布局，聯(lián)系方便且有必要的分隔。合理控制走廊等輔助面積，使用面積系數(shù)不低于 60%。室內(nèi)應(yīng)具有良好的自然采光與通風(fēng)，并具有 符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的保溫、隔熱性能，炎熱地區(qū)設(shè)有符合規(guī)范要求的遮陽設(shè)施。 （三） 主體建筑的立面造型、色調(diào)應(yīng)符合少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，開放性與封閉性相結(jié)合。內(nèi)外裝修材料采用簡潔、美觀、實(shí)用、環(huán)保、易清潔的中檔裝飾材料。 （四） 公共區(qū)域設(shè)有明顯的標(biāo)志，便于尋找和識別。 （五） 建筑設(shè)計(jì)應(yīng)設(shè)有方便殘疾人使用的無障礙設(shè)施。 序號 項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容 工程量 1 新建殯儀館 土建及配套 2750m2 2 殯儀館設(shè)施 配套設(shè)施 一期 3 殯儀館裝修 簡易裝修 2750m2 4 新建辦公室 土建及裝修 370m2 5 辦公設(shè)備 辦公設(shè)備及殯葬車輛 一期 6 新建鍋爐房 土建及裝修 100m2 7 鍋爐房配套設(shè)施 五噸鍋爐及配套設(shè)施 1 項(xiàng) 8 一期墓園綠化 鋪設(shè)水管、開挖管道、綠化苗木、局部彩磚 768 畝 9 打井 打井 2 眼 10 維修墳?zāi)? 原有小墳?zāi)咕植烤S修 1853 個(gè) 11 維修墳?zāi)? 原有大 墳?zāi)谷娣? 22 個(gè) 12 停車場硬化 混凝土地面 6667m2 13 修建殯儀館大門 詳見設(shè)計(jì)圖 2 座 14 二期墓園綠化 鋪設(shè)水管、開挖管道、綠化苗木、局部彩磚 700 畝 15 墓地圍欄 水泥制品 550 m 第 19 頁 共 44 頁 （六） 主體結(jié)構(gòu)體系應(yīng)根據(jù)民族習(xí)慣確定結(jié)構(gòu)選型，選擇結(jié)構(gòu)材料。民族殯儀館的多層主體建筑宜優(yōu)先考慮采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。 （七） 總平面布局應(yīng)符合消防間距和通行消防車的要求，注意符合地區(qū)的最佳建筑朝向，并 參照居住建筑和中小學(xué)校建筑關(guān)于日照、防止城市噪聲干擾的規(guī)定執(zhí)行。 總圖方案 總平面布置原則 、地質(zhì)、氣象等條件和消防安全等因素綜合考慮，做到布局合理。 。 ，科學(xué)合理地確定建設(shè)用地。 總平面布置 本著合理、充分利用土地的原則，在遵循總平面布置原則的前提下，為建設(shè)單位規(guī)劃設(shè)計(jì)合理的建筑面積。 根據(jù)總用地面積和設(shè)計(jì)方案，以及擬建地點(diǎn)現(xiàn)狀布置民族殯儀館 。民族殯儀館接待大廳為主建筑，座西朝東，主干道通往。殯儀館坐落于主干道北側(cè)，辦公樓位于主干道南側(cè)。在其周圍布置寬 5米的消防通道，便于消防車輛的進(jìn)出。主干道與接待大廳處同一軸線，主干道兩側(cè)栽植綠化帶，形成綠化區(qū)，美化環(huán)境。在主干道的南、北兩側(cè)留置生態(tài)停車場。在場地四周布置綠化帶。 建筑物的布置和間距要符合國家現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，并有合適的通道寬度以安排地上和地下工程管線。 詳見 XXXXXXXXXXXX 穆斯林殯儀館及墓園建設(shè)項(xiàng)目平面規(guī)劃圖。 豎向布置 布置原則 （ 1）充分利用地 形，采用平坡式布置； （ 2）場地自然排雨水； （ 3）力求減少土石方。 豎向布置 第 20 頁 共 44 頁 場區(qū)內(nèi)地勢較平坦，平均坡降在 2%以內(nèi)，場區(qū)主要建筑物走向?yàn)闁|西走向，采用平行等高線布置。場區(qū)土地平整工作由建設(shè)單位完成，平整后滿足項(xiàng)目豎向布置要求。 場內(nèi)外道路 民族殯儀館內(nèi)外道路通暢便捷，有相應(yīng)的寬度和路面質(zhì)量，以保證其暢通。 場區(qū)內(nèi)綠化 沿場區(qū)四周布置寬 3米的綠化帶；沿中心道路兩側(cè)布置寬 2 米的綠化帶。場區(qū)內(nèi)部綠化以草皮、低矮灌木為主，以保證場區(qū)內(nèi)視野通透；場區(qū)四周綠化可種植高大樹種。 管線綜合布置 本項(xiàng)目管線主要有給水管、排水管及電線。管線布置原則上要與場區(qū)的平面布置和豎向布置相協(xié)調(diào)，滿足施工、檢修、安全和節(jié)約用地的要求。各類管線沿道路布置，通至各建筑物。 給、排水管線采用直埋式；供電架空線路進(jìn)入配電室，場內(nèi)配電室至用戶采用鎧裝電纜。 工程方案 ： 建筑為“合圍”型布置，設(shè)有 1 個(gè) 主 出入口設(shè)在東側(cè)，在建筑物南北側(cè)設(shè)多個(gè)輔助的出入口以滿足人員疏散的要求，以保證這一片區(qū)按規(guī)劃建設(shè)完畢后，建筑物之間能有機(jī)的聯(lián)系起來。根據(jù)民族殯儀館建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目地實(shí)際情況，確定 XXXX 殯儀館房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)： 接待大廳：總建筑面積 2250 平方米。內(nèi)設(shè)：吊唁廳、尸體洗體室、尸體室、尸體冷藏室、禮儀大廳、貴賓接待室、親屬接待室、衛(wèi)生間等。 辦公區(qū)建筑包括：主體建筑為平房，建筑面積 370 平方米。包括辦公室、宿舍。 殯儀館： 500 平方米。 鍋爐房： 100 平方米。 全部建筑 采用磚混結(jié)構(gòu)，屋頂及樓板均為現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)。柱基為鋼筋混凝土獨(dú)立基礎(chǔ)，墻體為加氣混凝土砌塊填充墻，墻基為混凝土條形基礎(chǔ)。 第 21 頁 共 44 頁 屋面為聚苯板保溫層，上鋪卷材防水層。室內(nèi) 地坪做防潮層。門為玻璃門，窗為單