【文章內(nèi)容簡介】 生育管理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。社會保險覆蓋總?cè)藬?shù)達(dá)到 萬人次，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)到 萬人，參合率 %。實施了四期廉租房項目，完成縣社會福利中心改 擴(kuò)建工程。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不斷深入，五年來未發(fā)生重特大安全事故。全面完成“五五”普法工作，依法治縣工作深入推進(jìn)。落實綜合治理措施，組建縣維穩(wěn)中心、鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、社區(qū)（村）“公共服務(wù)站”，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。同時，國防動員、民兵預(yù)備役、民族宗教、外事、老齡、殘疾人、防災(zāi)減災(zāi)等工作繼續(xù)得到加強(qiáng)，物價、工商、技術(shù)監(jiān)督、統(tǒng)計、扶貧、移民、檔案、老干部、工會、青少年、婦女、兒童等工作也都取得了新成績。 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 14 2021年是“十二五”時期開局之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值同比增長 17%，規(guī)模工 業(yè)增加值同比增長 25%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長 30%，社會消費品零售總額同比增長 %，外貿(mào)出口同比增長 200%，地方一般預(yù)算收入同比增長 26%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入同比分別增長 %和 13%，人口自然增長率控制在 6‰以內(nèi)。 嘉魚縣城市規(guī)劃 “ 十二五 ”時期，該縣將搶抓武漢新港建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)的機(jī)遇，全面加快 “農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游新縣 ”建設(shè)步伐，依托 “一橋五港 ”、 “四區(qū)五園 ”等建設(shè)機(jī)遇，把嘉魚早日建設(shè)成為鄂南明珠、臨港新城。隨著嘉魚長江大橋開工建設(shè)和武漢新港 建設(shè)、咸嘉臨江工業(yè)新城規(guī)劃整體實施，該縣將著力打通沿江走廊和過江通道，加快嘉魚長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，配套建設(shè)好陸溪、石磯、魚岳、潘家灣、牌洲五個港區(qū)，打造一流的通商通航口岸，擴(kuò)大人流、物流、信息流，樹立對外開放新形象。并大力推動 “飛地經(jīng)濟(jì) ”發(fā)展模式，推進(jìn)咸嘉臨江工業(yè)新城建設(shè)。十二五 ”時期，該縣將進(jìn)一步做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做優(yōu)旅游，把嘉魚建成名符其實的蔬菜之鄉(xiāng)、水產(chǎn)之鄉(xiāng)、黃金之鄉(xiāng)和山水園林城。加快建設(shè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、商貿(mào)物流聚集區(qū)、旅游休閑度假區(qū)，并重點建設(shè)好潘家灣牌洲灣化工園、潘家灣渡普農(nóng)產(chǎn)品 加工園、潘家灣臨江產(chǎn)業(yè)園、高鐵嶺臨江礦產(chǎn)工業(yè)園和陸溪船舶制造工業(yè)園等 “四區(qū)五園 ”。力爭 “十二五 ”期末，把嘉魚建設(shè)成為全國文明城市、全國平安城市和國家級園林城市。 2021 年是 “十二五 ”規(guī)劃開局之年，也是嘉魚實現(xiàn)跨越發(fā)展的拼搏之年，全縣確定了 “一確保、雙百億、三領(lǐng)先 ”的發(fā)展目標(biāo)，即確保實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力在全省排序中進(jìn)位；全縣生產(chǎn)總值和社會固定資產(chǎn)可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 15 投資分別突破 100 億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值、地方一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入增幅位居全市領(lǐng)先位置。 該縣將圍繞蔬菜、水產(chǎn)和林特經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入；加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)管理，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快遷村騰地、整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等，全面提升城鄉(xiāng)居民幸福感，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 到 2021 年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 200 億元，年均遞增 %；財政總收入達(dá)到 15 億元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到 9 億元，年均分別增長%、 25%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 12500 元，年均增長 %。 現(xiàn)狀 嘉魚縣殯儀館于 1973 年始建于魚岳鎮(zhèn)南門湖村三組，為優(yōu)化城市開發(fā)區(qū)招商環(huán)境，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)， 2021 年 4 月將嘉魚縣殯儀館搬遷至可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 16 魚岳鎮(zhèn)白云山村，項目占地 19980 平方米，建筑 12021 平方米，固定資產(chǎn) 490 萬元，年火化遺體 1800 具。廠區(qū)坐西朝東，入口位于廠區(qū)東南角，火化車間位于廠區(qū)的西南側(cè)，火化車間東側(cè)由西至東分別為進(jìn)尸間 和一塊綠化場地，綠化場地的東西兩側(cè)分別是休息室和開票廳，辦公區(qū)位于火化車間的北側(cè)，由南至北分別是會議室、財務(wù)室、所長辦公室（ 2 間）。 項目東北側(cè) 100米為京珠連接線，西南側(cè) 100米左右為慎家海魚塘，其他方向均為山林。 建設(shè) 的必要性 本項目建設(shè)是 進(jìn)一步 深化殯葬改革 的重要舉措 。 殯儀館是為全社會服務(wù)的窗口，是社會主義精神文明建設(shè)的一個陣地。其功能是，使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰藉、情感得以抒發(fā)、哀思有所寄托，倡導(dǎo)文明、健康、進(jìn)步的殯儀活動，起到移風(fēng)易 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 17 俗和 引導(dǎo)合理消費的作用，同時對集約、節(jié)約用地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等具有重要實現(xiàn)意義。 我國人多地少、資源緊缺的基本國情，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨的殯葬改革，符合符合全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。實踐證明，殯葬改革代表了人民群眾根本利益，順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。進(jìn)一步深化殯葬改革，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然和諧相處的客觀需要；是堅持以人為本，著力保障和改善民生，建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義；是樹立文明節(jié)儉新風(fēng)尚，構(gòu)建社會主義核心價值體系的重要 標(biāo)志；是提升社會文明程度，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。 本項目 建設(shè) 是 當(dāng)?shù)亍岸€文明”建設(shè)的重要內(nèi)容 。 殯儀館是為全社會服務(wù)的一個部門，是社會進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而發(fā)展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主義精神文明的一個陣地，起到移風(fēng)易俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進(jìn)步的活動。因此，該項目的建設(shè)都要按著這個要求，使其達(dá)到應(yīng)有的功能。 本項目建設(shè)是 服從城市整體規(guī)劃，特別是城市規(guī)模擴(kuò)張 以及城市 戰(zhàn)略發(fā)展的需要。 隨著 社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 ， 嘉魚縣社會 經(jīng)濟(jì)水平逐步提高 ，縣域經(jīng)濟(jì)近年來發(fā)展迅速，尤其是旅游業(yè)的迅猛發(fā)展， 為了配合“三湖連江整體旅游開發(fā)項目”和實施“旅游新縣、臨港新城”的城市戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，而且縣域 居民人口逐年增加，特別是隨著人口老齡化的到來， 嘉魚縣 殯儀館現(xiàn)有的服務(wù) 水平和功能布置 方面都不能滿足全縣殯葬需求。該項目通過異地重新規(guī)劃設(shè)計，并按三級館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，從而提升服務(wù)能力和質(zhì)量，不僅為推進(jìn)全縣喪葬改革工作發(fā)揮重要作可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 18 用，同時，也為 嘉魚 縣城市規(guī)模做大做強(qiáng)提供配套條件。 本項目建設(shè)是 推進(jìn)和加快殯儀館正規(guī)化建設(shè)是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的需要 ， 更好的建立 建設(shè)基礎(chǔ)公共服務(wù)項目，提高殯葬服務(wù)水平 。 在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，殯葬事業(yè)是獨家經(jīng)營的；在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種局面必然會被平等競爭、共同擁有的市場所打破，要想占領(lǐng)和鞏固這個市場就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好殯儀館的建設(shè)是做好服務(wù)的前提。加快殯儀館的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，是殯葬改革深入發(fā)展的需要，是殯儀館自我生存發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。所以，應(yīng)爭取時間加快殯儀館的建設(shè)，要有危機(jī)感和緊迫感。 發(fā)展 基礎(chǔ)殯葬 服務(wù)機(jī)構(gòu) 是為了滿足社會老齡化凸顯的殯葬服務(wù)激增的要求 。通過 系統(tǒng)的殯葬管理和更和諧的殯儀 的服務(wù) 為群眾 對死者寄托情感 ， 表達(dá)哀思有更大的慰藉，從而 有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。積極開展 殯葬基礎(chǔ) 服務(wù)是為人民辦好事、辦實事的德政民心工程，充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨，有利于密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn) 地區(qū)及 國家長治久安。 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 19 建設(shè) 方案 嘉魚縣殯儀館建設(shè) 項目 位于 位于官橋鎮(zhèn)陰山村林場南 ， 項目東北側(cè) 100 米為京珠連接線，西南側(cè) 100 米左右為慎家海魚塘，其他方向均為山林。 占地面積 200畝， 建筑 面積為： 4390 平方米，總投資額： 3500萬元，總工期為 24個月 ，預(yù)計 2021 年 12月之 前完工。 嘉魚縣 殯儀館 新建項目 應(yīng)嚴(yán)格按《殯儀館等級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《殯儀館等級評定辦法》（民辦發(fā) [1990]10 號）、《殯儀館建筑設(shè)計規(guī)范》（ FGJ1241999）以及國家的土地使用原則和當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。 1．服務(wù)宗旨 修建新殯儀館的宗旨是“上為國家分優(yōu)、下為民眾解愁的宗旨，以社會效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為次的服務(wù)方向，全心全意為喪戶服務(wù)，使全縣人民滿意。 2．建設(shè)目標(biāo) (1)努力建設(shè)成“綠色、環(huán)保、生態(tài)型”殯儀館。 (2)項目服務(wù)能力最高年服務(wù)能力能 夠滿足 1800 具 /年的工作負(fù)荷。 (3)在競爭環(huán)境中捕捉得以生存和發(fā)展的機(jī)會。 總體規(guī)劃要體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造關(guān)愛平和氣氛，建筑與景觀自然和；主體建筑應(yīng)注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流暢，環(huán)保節(jié)能。 從其使用性質(zhì)來說，殯儀館要有合理的選址，應(yīng)考慮人的心理衛(wèi)生和其中火化遺體帶來的環(huán)境污染問題，要遠(yuǎn)離城區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 20 側(cè)。另外還應(yīng)考慮優(yōu)美的自然環(huán)境和較為便利的交通。從使用流程來說，殯儀館要有合理、完善的功能，殯儀館功能分區(qū)可以有： 公墓 區(qū)、室外人流集散區(qū) (廣場 )、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、 殯儀 服務(wù) 區(qū)、火化區(qū)和骨灰寄存區(qū)、行政辦公以及附屬用房等。其中，殯儀區(qū)是最主要的功能部分，要處理好“生與死”的分隔。殯儀館的交通具有時段積聚性。在清明、大型悼念活動時會有大量的人流、車流，所以要注重駐車與分流規(guī)劃設(shè)計。殯儀館要考慮喪葬習(xí)俗的地域性和民俗性，不同的地域因為不同的歷史文化發(fā)展、同一地域也可能因為不同的民族帶來不同的喪葬習(xí)俗，最終對殯儀館建筑設(shè)計提出不同的要求。 對外交通運輸主要依托殯儀館附近的 公路進(jìn)行?，F(xiàn)狀公路寬 米，能滿足交通運輸要求。 場區(qū)設(shè)置兩個入口，其中主 出入口位于場區(qū)南部，次出入口位于場區(qū)東部。場內(nèi)按照作業(yè)工作流程合理進(jìn)行道路組織，在館內(nèi)由南至北中心軸線上規(guī)劃一條連廊，便于各功能用房近距離溝通。在軸線（連廊）周圍規(guī)劃一條環(huán)形道路，并與連廊進(jìn)行合理連通。 在主入口處前有一個大型景觀文化走廊（廣場），悼念廳與主入口正對，綠化廣場兩側(cè)設(shè)有停車位 ，幾何結(jié)構(gòu)圖從大到小由一條蜿蜒曲折的人行鋪路串聯(lián)起來，表達(dá)曲折人生，回歸自然的意境。 道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。 1．豎向布置 豎向設(shè) 計應(yīng)充分結(jié)合地形，以斜坡或臺地形式，充分考慮節(jié)約投資和景觀的需要，對各區(qū)用地進(jìn)行整合。 2．總平面布置 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 21 平面設(shè)計應(yīng)緊密結(jié)合項目工作流程，體現(xiàn)“簡潔、流暢、方便、節(jié)省”等原則，合理布局各建（構(gòu)）筑物，充分、高效利用場地。 (1)總平面布局 1)總平面布局根據(jù)功能分設(shè)業(yè)務(wù)區(qū)、殯儀區(qū)、火化區(qū)、骨灰寄存區(qū)、行政辦公區(qū)和停車場。 2)總平面設(shè)計應(yīng)符合下列要求： 以殯儀區(qū)為中心進(jìn)行合理的功能分區(qū)規(guī)劃，做到聯(lián)系方便、互不干擾。 建筑布局緊湊，交通便捷，車輛和人員的分流有序。 殯儀區(qū)與火化區(qū)相鄰設(shè)置，并設(shè)廊 道連通。 骨灰寄存區(qū)內(nèi)宜設(shè)置祭悼場所。 行政辦公用房朝向良好。 有改擴(kuò)建余地和綠化用地，綠化率不應(yīng)小于 35％。 有集中處理垃圾的場地。 應(yīng)設(shè)置室外公共活動場地和公共廁所。室外公共廁所的設(shè)計應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ14）的規(guī)定。 3)殯儀館不應(yīng)少于 2 個出入通道，其中 1 個專供殯儀車通行。 4)停車場設(shè)計除宜符合國家現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，尚應(yīng)符合下列要求： 應(yīng)做好交通組織。 在停車場出入最方便的地段， 應(yīng)設(shè)殘疾 人的停車車位， 并設(shè)醒目的“無障礙標(biāo)志”。 內(nèi)部車輛應(yīng)單獨設(shè)置停車場。 殯儀館入口附近宜設(shè)館前廣場。 (2)室外環(huán)境設(shè)計 1)室外環(huán)境設(shè)計應(yīng)包括公共活動場地、道路和綠化等設(shè)計。 可行性研究報告 嘉魚縣殯儀館新建 項目 22 2)室外環(huán)境設(shè)計宜根據(jù)用地的自然條件，結(jié)合各功能區(qū)的特點，對景觀、植物配置及山石水面等作出綜合設(shè)計。 3)道路設(shè)計應(yīng)根據(jù)建筑布局和周圍環(huán)境條件，選擇方便、安全的方案，并滿足消防車通行的需要。 4)各功能區(qū)均應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)志。