【文章內容簡介】 的重要手段，落實清理整頓公墓長效管理的有效措施，積極穩(wěn)妥推進殯葬改革的重要舉措。切實加強領導，擺上重要議事日程，納入工作考評體系。主要領導要親自抓，帶頭調查研究，定期聽取工作匯報，作出部署，狠抓落實，重點解決難點、熱點問題。要關心、支持殯葬工作和殯葬職工，充分調動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。 理順管理體制 民政行政機關要逐步與經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務企業(yè)脫鉤，今后，民政行政機關不再作為發(fā)起人或投資人，參與經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務企業(yè)的建設經(jīng)營，機關工作人員不得在經(jīng)營性公墓和其他殯葬服務企業(yè)任職或兼職，不得以任何形式從中獲取利益。殯葬管理事業(yè)單位要切實履行殯葬管理職能，認真開展殯葬執(zhí)法，不得從事殯葬經(jīng)營活動，不應向殯葬服務單位和企業(yè)收取任何管理費用，在人、財、物等方面逐步與殯葬服務單位和企業(yè)脫鉤。殯葬服務事業(yè)單位要將基本殯葬服務和選擇性殯葬服務項目逐步分離，選擇性殯葬服務項目實行市場化運作；大力開展“文明窗口單位”和“全國殯葬改革示范單位”創(chuàng)建活動，進一步提升殯葬服務質量和服務水平。公墓服務單位屬于特殊行業(yè)，承擔著重要的社會公益職責，應當堅持推進殯葬改革，弘揚社會新風，遵紀守法，為人民提供健康文明的殯葬服務，任何時候、任何情況下，都不得用犧牲群眾利益、破壞環(huán)境、影響城市風貌來換取經(jīng)濟利益。 妥善解決歷史遺留問題 為一攬子處理好公墓建設管理中存在的突出問題，認真解決好人民群眾“死有所葬”這一民生事務，各級民政部門要依據(jù)現(xiàn)行殯葬政策法規(guī)，嚴格限制豪華墓、高價墓建設，降低墓地價格，維護人民群眾切身利益。嚴厲打擊非法經(jīng)營行為，糾正通過墓地高收費彌補其他殯葬服務開支的做法，所有罰沒款全部用于殯葬事業(yè)發(fā)展。依法處置非法公墓，凡是未經(jīng)民政部門廳批準的經(jīng)營性公墓和未經(jīng)民政部門批準的農(nóng)村公益性墓地都是非法公墓，對墓穴分散、管理混亂的小型非法墓地，也要予以遷移或集中平毀處理。 **殯儀館（含墓區(qū)）規(guī)劃總占地面積為：1999800平米（合3000市畝），計劃分三期實施,本項目為一期工程，主要建設民族殯儀館項目。用地面積為：（合768市畝）。 序號項目名稱建設內容工程量1新建殯儀館土建及配套2750m22殯儀館設施配套設施一期3殯儀館裝修簡易裝修2750m24新建辦公室土建及裝修370m25辦公設備辦公設備及殯葬車輛一期6新建鍋爐房土建及裝修100m27鍋爐房配套設施五噸鍋爐及配套設施1項8一期墓園綠化鋪設水管、開挖管道、綠化苗木、局部彩磚768畝9打井打井2眼10維修墳墓原有小墳墓局部維修1853個11維修墳墓原有大墳墓全面翻修22個12停車場硬化混凝土地面6667m213修建殯儀館大門詳見設計圖2座14二期墓園綠化鋪設水管、開挖管道、綠化苗木、局部彩磚700畝15墓地圍欄水泥制品550 m（一）民族殯儀館采用集中布局的形式主體建筑以單層為宜。建筑設計使用年限按50年計。建筑物耐火等級不低于國家二級標準。（二）各個功能分區(qū)應合理布局，聯(lián)系方便且有必要的分隔。合理控制走廊等輔助面積，使用面積系數(shù)不低于60%。室內應具有良好的自然采光與通風，并具有符合建筑節(jié)能標準的保溫、隔熱性能，炎熱地區(qū)設有符合規(guī)范要求的遮陽設施。（三）主體建筑的立面造型、色調應符合少數(shù)民族的喪葬習俗，開放性與封閉性相結合。內外裝修材料采用簡潔、美觀、實用、環(huán)保、易清潔的中檔裝飾材料。（四）公共區(qū)域設有明顯的標志，便于尋找和識別。（五）建筑設計應設有方便殘疾人使用的無障礙設施。（六）主體結構體系應根據(jù)民族習慣確定結構選型，選擇結構材料。民族殯儀館的多層主體建筑宜優(yōu)先考慮采用鋼筋混凝土框架結構。（七）總平面布局應符合消防間距和通行消防車的要求，注意符合地區(qū)的最佳建筑朝向，并參照居住建筑和中小學校建筑關于日照、防止城市噪聲干擾的規(guī)定執(zhí)行。 、地質、氣象等條件和消防安全等因素綜合考慮，做到布局合理。，科學合理地確定建設用地。 本著合理、充分利用土地的原則，在遵循總平面布置原則的前提下，為建設單位規(guī)劃設計合理的建筑面積。根據(jù)總用地面積和設計方案，以及擬建地點現(xiàn)狀布置民族殯儀館。民族殯儀館接待大廳為主建筑，座西朝東，主干道通往。殯儀館坐落于主干道北側，辦公樓位于主干道南側。在其周圍布置寬5米的消防通道，便于消防車輛的進出。主干道與接待大廳處同一軸線，主干道兩側栽植綠化帶，形成綠化區(qū)，美化環(huán)境。在主干道的南、北兩側留置生態(tài)停車場。在場地四周布置綠化帶。建筑物的布置和間距要符合國家現(xiàn)行《建筑設計防火規(guī)范》的要求，并有合適的通道寬度以安排地上和地下工程管線。詳見******穆斯林殯儀館及墓園建設項目平面規(guī)劃圖。 布置原則（1）充分利用地形，采用平坡式布置；（2）場地自然排雨水；（3）力求減少土石方。豎向布置場區(qū)內地勢較平坦，平均坡降在2%以內，場區(qū)主要建筑物走向為東西走向，采用平行等高線布置。場區(qū)土地平整工作由建設單位完成，平整后滿足項目豎向布置要求。 民族殯儀館內外道路通暢便捷，有相應的寬度和路面質量，以保證其暢通。 沿場區(qū)四周布置寬3米的綠化帶；沿中心道路兩側布置寬2米的綠化帶。場區(qū)內部綠化以草皮、低矮灌木為主，以保證場區(qū)內視野通透；場區(qū)四周綠化可種植高大樹種。 本項目管線主要有給水管、排水管及電線。管線布置原則上要與場區(qū)的平面布置和豎向布置相協(xié)調，滿足施工、檢修、安全和節(jié)約用地的要求。各類管線沿道路布置，通至各建筑物。給、排水管線采用直埋式；供電架空線路進入配電室，場內配電室至用戶采用鎧裝電纜。 ： 建筑為“合圍”型布置，設有1個主出入口設在東側，在建筑物南北側設多個輔助的出入口以滿足人員疏散的要求，以保證這一片區(qū)按規(guī)劃建設完畢后，建筑物之間能有機的聯(lián)系起來。根據(jù)民族殯儀館建設標準，結合項目地實際情況，確定**殯儀館房屋建筑標準：接待大廳：總建筑面積2250平方米。內設：吊唁廳、尸體洗體室、尸體室、尸體冷藏室、禮儀大廳、貴賓接待室、親屬接待室、衛(wèi)生間等。辦公區(qū)建筑包括：主體建筑為平房，建筑面積370平方米。包括辦公室、宿舍。殯儀館：500平方米。鍋爐房：100平方米。 全部建筑采用磚混結構，屋頂及樓板均為現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板結構。柱基為鋼筋混凝土獨立基礎，墻體為加氣混凝土砌塊填充墻，墻基為混凝土條形基礎。屋面為聚苯板保溫層，上鋪卷材防水層。室內地坪做防潮層。門為玻璃門，窗為單框雙玻塑鋼窗。內墻面刷白色內墻乳膠漆，外墻面刷外墻乳膠漆。地面鋪地磚。建筑設計使用年限按50年計。建筑物耐火等級不低于國家二級標準?！　泝x館建筑應有良好的天然采光。 　　各用房采光標準 房間名稱窗地面積比 Aw/Af 骨灰寄存用房1/6悼念廳1/7火化間1/7遺體處置用房1/6　　 　　注：Aw為直接采光的側窗采光口面積，Af為地板面積。 　　殯儀館內各用房應有自然通風，其通風開口面積不應小于各用房地面面積的1/20。 1遺體處置用房、火化間和骨灰寄存用房等宜分別設置豎向通風道及與其配套的排風裝置。 立面造型設計建筑立面風格定位為具有民族特色，將建筑物塑造成一個具有特征的建筑。建筑外觀詳見設計效果圖 （一）道路地坪：砼，厚度20厘米。 （二）停車場面積：6667平米。業(yè)務區(qū)用房通常由業(yè)務、喪葬用品銷售、挽聯(lián)書寫和洗手間等房間組成?！。ㄒ唬泝x館建筑設計應根據(jù)規(guī)模和功能，配置業(yè)務、殯儀、辦公和輔助用房。 　 （二）業(yè)務廳宜設置咨詢、業(yè)務洽談處、收款處和休息處，其設計應符合下列要求： 業(yè)務廳的使用面積不宜小于80㎡。 　　業(yè)務廳內各業(yè)務洽談處或業(yè)務洽談間的使用面積不宜小于8㎡。 　　休息處的使用面積不宜小于30㎡。 　　為辦公自動化預留條件。 　　有自然通風和天然采光。 　　喪葬用品銷售處的使用面積不應小于30㎡。 （三）各類用房應按殯儀流程布局，做到功能明確、流程便捷。 　 （四）有供暖和中央空調的房間宜集中布置。 殯儀區(qū)用房　?。ㄒ唬泝x區(qū)用房應根據(jù)民族殯儀館的使用要求和喪葬習俗設置，并宜包括悼念廳、音響室、休息室、遺體接收間、遺體處置用房、更衣室、殯儀車庫和洗手間等。 　　（二）悼念廳的設計應符合下列要求： 　　㎡。 　　。 　　。 　?。ㄈ┮繇懯业氖褂妹娣e不應小于10㎡ 　　（四），其入口處應設機動車?？康钠脚_和雨棚。 　?。ㄎ澹?　?。┻z體處置用房的設計應符合下列要求： 　　。 　　，且不應設門檻。 　　。 　　、冷藏量和操作空間進行設計。 　　、防腐室和整容室的使用面積均不宜小于18㎡。 　　、整容室與冷藏室宜設內門相通。 　?。泝x館如需單獨設置解剖室時，其使用面積不應小于30㎡。 　?。ㄆ撸┢噹斓脑O計應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《汽車庫建筑設計規(guī)范》(JGJ100）的有關規(guī)定，殯儀車庫與其它車庫應分開設置。 （一） 一般規(guī)定　　殯儀館建筑的耐火等級不應低于二級。 　　殯儀館建筑的防火分區(qū)應依據(jù)建筑功能合理劃分。 　　悼念用房應設消防水龍、水喉等設施。 　　 殯儀館內建筑滅火器設置應符合現(xiàn)行國家標準《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GBJ140）的規(guī)定?！　?殯儀區(qū)的防火分區(qū)安全出口數(shù)目應按每個防火分區(qū)不少于2個設置，且每個安全出口的平均疏散人數(shù)不應超過250人；。 　　 　　并不應設置門檻和踏步。 　　室外應設消火栓滅火系統(tǒng)。 　　殯儀館建筑內部裝修防火設計應符合現(xiàn)行國家標準《建筑內部裝修設計防火規(guī)定》（GB 50222）的有關規(guī)定。 、通風、空調　?。ㄈ唬?采暖室內計算溫度 序號房間名稱最低溫度（℃）1消毒室162防腐室53整容室164解剖室165冷藏室56悼念廳167休息室16　　 （四）。 　　換氣次數(shù) 　　 序號房間名稱換氣次數(shù)（次/h）1消毒室82防腐室83整容室84解剖室85冷藏室66悼念廳67休息室4　　　?。ㄎ澹泝x館各區(qū)用房可根據(jù)需要，按不同功能系統(tǒng)設置空調，而不同功能區(qū)的空調可按需集中設置。 　?。┻z體處置用房和火化間采用空調時，應采用直流式空調系統(tǒng)，排風應經(jīng)處理后再排入大氣。 　　 （七）空調房間的夏季室內計算溫度宜為25～26℃，相對濕度宜為60%～65%。 　?。ò耍┕腔壹拇媸蚁鄬囟炔灰舜笥?0%。 電氣、照明　　殯儀館電氣負荷不宜低于二級。當無條件兩路供電時，其殯儀區(qū)用房應備有電源。 　　殯儀館內應按不同用電場所劃分回路。 　　悼念廳應配置告別棺專用局部定向照明。 　　業(yè)務辦公臺、收款臺以及骨灰整理室、遺體處置用房的操作臺應設局部照明設備，其照度值不應低于150lx。 　　建筑物的疏散走道和公共出口處應設緊急疏散照明，其地面水平照度不應低于50lx。重要地段宜設置應急照明燈，照明時間不應少于20min。 　　消防控制室、空調機房，殯儀區(qū)、用房等均應設置應急照明。 　　 　　各用房照度標準 　 房間名稱參考平面及其高度照度標準值（lx）高中低悼念廳地面100150200休息室地面75100150防腐室、整容室、解剖室150200300消毒室 75100150停尸間地面5075100　　殯儀館為二類防雷建筑應設有防雷保護設施。 　 業(yè)務廳、悼念廳、休息廳應根據(jù)需要分別設置廣播音響設施。 　　殯儀館內應配備通訊設施。 　　1 骨灰寄存室的照明線路應采用銅芯導線穿金屬管或采用護套為阻燃材料的銅芯電纜配線，并單獨設置回路控制開關。 　　1殯儀館內宜對計算機系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和通訊系統(tǒng)綜合布線，暗管敷設。 1殯儀館宜設置自動監(jiān)控系統(tǒng)。 （一）主要設計參數(shù)地基承載能力 180kPa地震烈度 8176。（二） 基礎整體開挖自然地面(包括回填地面)，先反復采用粒徑5～15cm卵石松散鋪底后用跬式打夯機打至吃不進卵礫石為止，再鋪設粒徑5～15cm卵礫石層20cm厚后用三輪重型壓路機反復碾壓4遍、邊角用跬式打夯機打實，最后采用級配良好的自然戈壁石分層次鋪設(每次厚度不大于30cm)地基后用重型壓路機碾壓至地基標高位置，回填處理后地基承載力不小于180kPa。 ： 第一期用地面積： 合768市畝第二期用地面積： 合700市畝第三期用地面積： 合1532市畝每塊大墓地片區(qū)面積： 12090平米 合18市畝每塊小墓地片區(qū)面積： 9250平米 每塊停車場面積： 825平米 每塊墓穴占地面積5平米，人工挖坑，混結構，水泥砂漿粉刷，配有統(tǒng)一標準石碑，依據(jù)******發(fā)改委2010年《關于******依瑪木木沙卡孜公母收費的批復》26號文件精神；大、小墓穴單體造價為：1899元/座。 根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和建（構）筑物的重要性，確定本工程的抗震設防標準為8度