【文章內(nèi)容簡介】 險水庫 21 座，治理水土流失 7708 公頃，綜合整治石漠化3552 公頃，實施 萬畝煙水配套工程。累計投資 億元，全面實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，進一步提高了城鄉(xiāng)供電質(zhì)量。全市固定電話普及率達 部 /百人，互聯(lián)網(wǎng)用戶突破 9000 戶。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，五年共報批建設用地指標 900 公頃，為國 糖 茅臺發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設提供了用地保障，同時籌集建設資金 億元。新建和改造城市道路 66 公里，城市道路里程達 公里，比 “ 十五 ” 期末增加 公里。糖 都新區(qū)開發(fā)建設全面完成，中心城區(qū)舊城改造穩(wěn)步推進。以茅臺鎮(zhèn)環(huán)境整治及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設為龍頭，引領新一輪的城市開發(fā)建設，基本完成茅臺鎮(zhèn) 4 號、 7 號地塊【 1】房屋拆遷，建成國 糖 新城 3 條主干道路共 公里，啟動國 糖 新城北區(qū)一期安置房建設。第四輪城市總體規(guī)劃修編成果通過省人民政府批準，確定了 “ 神秘茅臺 中國 糖都 ” 的城市定位和中樞城區(qū)、茅臺片區(qū)、冠英片區(qū)三大組團的城區(qū)發(fā)展格局。小城鎮(zhèn)建設全面推進，完成投資 37 億元，比 “ 十五 ” 期間增加 20 億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大、環(huán)境較大改觀。進一步加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，新建城區(qū)商 品房 98 萬平方米，新增城市住宅小區(qū) 9 個。扎實開展城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作，新建保障性住房1237 套 7 萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼 477 萬元。城鎮(zhèn)居民人均住房面積從 27 平方米增加到 30 平方米。原中樞鎮(zhèn)分設為 3 個街道。 “ 雙創(chuàng)一整治 ” 工作取得實質(zhì)性進展，城市精細化管理指揮中心投入使用，城市管理水平明顯提升。城市規(guī)劃執(zhí)法力度不斷加大，累計拆除違法建筑 萬平方米。城市建成區(qū)面積從 “ 十五 ” 期末的 平方公里增加到 平方公里，城區(qū)人口從 萬增加到 萬，全市城鎮(zhèn)人口從 萬增加到 萬，城 鎮(zhèn)化率由 30%提高到 %。 —— 新農(nóng)村建設扎實推進， “ 三農(nóng) ” 工作成效顯著。始終把 “ 三農(nóng) ” 工作放在重中之重的戰(zhàn)略地位，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。依托茅臺集團，進一步發(fā)展壯大有機高粱產(chǎn)業(yè)，實行 “ 訂單種植、合同收購 ” 政策，加大生產(chǎn)扶持力度，全面推行高粱有機標準化生產(chǎn)和信息化管理，高粱種植從 12 萬畝發(fā)展到 27 萬畝，產(chǎn)量從 萬噸增加到 萬噸，收購單價從每公斤 元提高到 元。在保障茅臺 糖 生產(chǎn)原料正常供給的情況下，糧食總產(chǎn) 量穩(wěn)定在 27 萬噸，農(nóng)民收入逐年增加，形成了農(nóng)民、企業(yè)、政府互利共贏的良好局面，真正把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策落到實處。有機煙葉在國天露飄香 仁懷規(guī)劃展覽館 8 內(nèi)和行業(yè)內(nèi)首家通過有機認證，國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目通過國家標準委驗收，全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣項目和小農(nóng)水試點縣項目工作扎實推進。鞏固赤水河谷萬畝早熟無公害蔬菜基地，在蒼龍、魯班等中高海拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。全市商品蔬菜種植面積達 5 萬畝，產(chǎn)值 億元。依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社組織，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展脫毒甘薯 2 萬畝、黃花 1 萬畝，通過企業(yè)帶動，實行訂單種植，穩(wěn)定了農(nóng)民的種植效益，拓寬了 農(nóng)民增收渠道。畜牧水產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，建成養(yǎng)殖小區(qū) 125個，規(guī)模養(yǎng)殖場 46 個，發(fā)展養(yǎng)殖大戶 8466 戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐進一步加快，培育糧食收儲、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 20 家，其中省級龍頭企業(yè) 1 家。建成農(nóng)民專業(yè)合作社 26 個，農(nóng)民組織化程度進一步提高。成功創(chuàng)建 “ 全國平安農(nóng)機示范縣 ” ，農(nóng)業(yè)裝備水平進一步提高，農(nóng)機總動力達 30 萬千瓦。扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度進一步加大，減少農(nóng)村貧困人口 萬人。農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡體系進一步健全，建成農(nóng)資經(jīng)營服務網(wǎng)點 284 個， “ 萬村千鄉(xiāng) ” 農(nóng)家店 195 個，村級綜合服務站 249個 。農(nóng)村新能源建設扎實推進，建成沼氣池 萬口， “ 一池三改 ” 配套率達 70%，建成鄉(xiāng)村沼氣后續(xù)服務網(wǎng)點 69 個。完成《 市新農(nóng)村建設規(guī)劃》編制，深入推進 “ 四在農(nóng)家 ” 創(chuàng)建活動和村莊整治工程，累計投入資金 1 億元，帶動農(nóng)民投資 4 億元，實施民居風貌改造 4000 戶。完成農(nóng)村危房改造 7431 戶，農(nóng)村人均有效居住面積達 26 平方米。累計投入各項強農(nóng)惠農(nóng)資金 18 億元，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提升，農(nóng)民人均純收入達 4701 元，比 “ 十五 ” 期末增加 2205 元，年均增長 %。 —— 旅游要素日臻完善，第三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全面實施旅游興市戰(zhàn)略，完成《 市旅游總體規(guī)劃》、《茅臺風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《茅臺工業(yè)旅游規(guī)劃》編制。累計完成投資 億元，建成紅軍四渡赤水紀念園、茅臺高速公路景觀、 冠英 苗山人家等一批旅游景點；完成 “ 美 糖 河 ” 、懷陽洞等景區(qū)修復工程；有序推進國 糖 門溫泉度假山莊、霞霏溫泉旅游擴改建項目；打造三星級賓館 3 家、五星級糖 店 1 家、經(jīng)濟型 糖 店 12 家。旅游要素進一步完善，旅游接待綜合能力得到全面提升。 “ 十一五 ” 期間，全市接待游客累計 萬人次，旅游綜合收入達 億 元，年均分別增長 25%和 30%。在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動下，交通運輸、批發(fā)零售、餐飲娛樂等服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁，機動車擁有量從 “ 十五 ” 期末的 萬輛增加到 萬輛，批零貿(mào)易、餐飲業(yè)產(chǎn)值從 3 億元增長到 億元。 —— 生態(tài)環(huán)境保護力度加大，可持續(xù)發(fā)展能力增強。全面實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，切實加強生態(tài)建設、環(huán)?；A設施建設、環(huán)境污染治理等工作。新增營造林 萬畝、造竹 萬畝、人工造林 萬畝，兌現(xiàn)超計劃退耕還林補貼 532 萬元，赤水河三百里竹廊 段生態(tài)效益和經(jīng)濟效益逐步顯現(xiàn)。森林資 源得到恢復和發(fā)展，森林面積和林木蓄積量實現(xiàn) “ 雙增長 ” ，森林面積達 萬畝，比 “ 十五 ” 期末增加 萬畝，森林覆蓋率提高到 %。完成集體林權制度主體改革，發(fā)證宗地 萬宗。森林防火體系逐步健全，森林火災率控制在 ‰ 以內(nèi)，林業(yè)有害生物防治率達 100%，有力維護了森林資源安全。加強土地市場監(jiān)管，推進集約節(jié)約用地，實現(xiàn)耕地占補平衡，完成土地開發(fā)整理整治 6400 畝，新增耕地 4500 畝。建成容量123 萬立方米的垃圾填埋場和日處理能力各 1 萬噸的中樞、茅臺污水處理廠，運行管天露飄香 仁懷規(guī)劃展覽館 9 理水平省內(nèi)領先。采用已建和待建項 目捆綁特許經(jīng)營模式運作污水處理工程， 2 萬噸污水處理擴建工程主體完工，主要河流水體水質(zhì)保持國家 Ⅱ 類標準。全面推進白 糖 企業(yè)污染治理，投資 2 億元建設 糖 類生產(chǎn)污水處理設施，關停露天堆積發(fā)酵 糖 作坊 400多戶、五馬河造紙作坊 200 多家。加大對高能耗產(chǎn)業(yè)控制，基本實現(xiàn)二氧化硫排放量控制在 8300 噸以內(nèi)，化學需氧量控制在 1780 噸以內(nèi)，綜合能耗下降 20%的目標。 —— 改革開放成效顯著，項目引進實現(xiàn)新突破。創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作扎實有效開展。政府機構和事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進，行政審批制度、投融資體制、農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文 化體制等各項改革有序推進。通過政府牽頭組織參加春交會、秋交會、 糖 博會等活動，大力宣傳 獨特的生產(chǎn)環(huán)境和良好的投資環(huán)境，中國 糖 都對外影響力大幅提升 ,“ 中國 糖 都 ” 、 “ 茅臺第一 糖 鎮(zhèn) ” 品牌效應初顯，開放程度逐步擴大，對外交流與合作進一步加強。 “ 十一五 ” 期間，引進 75 戶企業(yè)進駐 ，引進項目 97 個，到位資金 億元。 —— 社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高。全面啟動全國科普示范市創(chuàng)建工作，科普工作不斷向縱深發(fā)展，以脫毒紅薯產(chǎn)業(yè)化、黃花種植開發(fā)為重點的科 技項目成效明顯。 被列為國家科技富民強市試點市。教育基礎不斷增強，辦學條件全面改善。累計投入 億元，新建校舍 萬平方米，全面消除中小學危房。 “ 兩基 ” 通過 “ 國檢 ” ， 一中申辦為省級示范高中。義務教育經(jīng)費保障新機制有序運轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)義務教育階段免費政策和國家獎學金、助學金等資助保障政策全面落實。全市適齡兒童入學率、初中階段毛入學率、高中階段毛入學率分別達到 99%、 104%、 %，全市高考二本上線人數(shù)從 2020 年的 355 人增加到 2020年的 1099 人，高考升學率從 %上升到 %。衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，群眾就醫(yī)條件逐步改善。建成市醫(yī)院、中醫(yī)院門診綜合大樓和疾病預防控制中心大樓，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程 17 個，新建村級衛(wèi)生室 67 間。投入資金 3773 萬元，在 17 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)135 個村實施地氟病防控項目，完成 萬戶改爐改灶任務，惠及農(nóng)村群眾 萬人。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急機制和重大動物疫病防治體系進一步建全，農(nóng)村公共衛(wèi)生安全、食品安全得到進一步保障。群眾文化生活不斷豐富，廣電事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成市圖書館，動工修建市綜合體育館。數(shù)字電視平臺平穩(wěn) 運行，實施廣播電視 “ 村村通 ”工程 萬座， 人民廣播電臺成功開播。人口和計劃生育工作水平較大提升，利益導向機制不斷完善，低生育水平進一步穩(wěn)定，符合政策生育率達%，比 “ 十五 ” 期末提高 個百分點；人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)，比 “ 十五 ” 期末下降 。社會保障體系不斷完善，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 萬個， 1568 名下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動力 萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到 萬人、 萬人和 萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到 %。 萬低收入群眾被納入城鄉(xiāng)最低生活保障。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從 7500 元增加到 14100 元，年均增長 %。氣象服務能力明顯增強，氣象綜合檢測能力和氣象預警覆蓋率大幅提高。雙擁工作取得新成效，第三次榮獲省雙擁模范市稱號。民族宗教、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、人民防空、國防教育、國防后備力量建設等各項事業(yè)取得新成績。 天露飄香 仁懷規(guī)劃展覽館 10 —— 民主法制和精神文明建設取得新成就，和諧 建設穩(wěn)步推進。成功承辦中央電視臺 “ 心連心 ” 藝術團慰問演出和北京 戰(zhàn)友文工團《長征組歌》公益演出，舉辦中國 糖 都 糖 文化節(jié)、建縣 900 周年文藝調(diào)演等大型演出活動及送文化下鄉(xiāng)、 “ 春晚 ” 等各類演出 150 余場次。及時調(diào)處征地拆遷、移民搬遷、煤礦地災等引發(fā)的各種矛盾糾紛，深入開展大接訪，化解各類不穩(wěn)定、不和諧因素。扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，不斷推進科技興安，提高安全生產(chǎn)水平。深入推進 “ 法治” 建設和社會治安綜合治理，實行整村推進連片創(chuàng)建平安村寨，城區(qū) “ 天眼工程 ” 【 2】建設投入使用。開展 “ 奧運安保 ” 、 “ 打黑除惡 ” 專項行動，嚴厲打擊 “ 兩搶一盜 ” 等刑事犯 罪活動，五年累計辦理治安案件 5877 件，破獲刑事案件 2289 件。 “ 五五普法 ” 圓滿完成，市民法律素質(zhì)進一步提高，調(diào)解民間糾紛 5482起，調(diào)處率達 98%。人民群眾對公、檢、法、司、綜治的滿意度分別達到 %、 %、%、 %和 %，人民群眾安全感達 %，比十五期末上升 11 個百分點。進一步推進依法行政，規(guī)范行政審批，加大行政監(jiān)察力度，政府自身建設明顯加強。切實抓好提案議案辦理工作，累計辦理人大代表議案、建議、批評和意見、政協(xié)委員提案 867 件，做到事事有著落、件件有回音。 強化村級陣地、政權建設，進一步推進政務、村務公開，有效保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，法治 、平安 、和諧 建設穩(wěn)步推進。 2 市發(fā)展戰(zhàn)略與思路 “ 十二五 ” 時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn) 500億元，年均增長 %，力爭達到 600 億元；人均生產(chǎn)總值達到 13000 美元，力爭突破 15000 美元；財政總收入突破 100 億元，年均增長 %；地方財政一般預算收入達 25 億元，年均增長 19%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 600 億元，年均增長 %，力爭達到 700 億元；社會消費品零售總額達到 80 億元，年均增長 %。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為 ： ： 34。城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民人均收入分別達 28000 元和 9000元以上。 一是大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略機遇，深化品牌強市戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅定不移地走新型工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)年產(chǎn)白 糖 30 萬千升，工業(yè)總產(chǎn)值 500 億元。 二是大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，加快推進城鎮(zhèn)化。以解決 “ 三農(nóng) ” 根 本問題為出發(fā)點，大力發(fā)展中心城區(qū)，輻射帶動中小集鎮(zhèn)，促進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互融合，城鎮(zhèn)化率達 %，城市建成區(qū)面積達 20 平方公里以上，城區(qū)常住人口達 20 萬人以上。 三是大力實施投資帶動戰(zhàn)略，加強基礎設施建設。加快建設 “ 一縱兩橫 ” 高速公路骨架網(wǎng)，全力做好昭通至黔江鐵路 段建設，力爭啟動建設茅臺支線旅游機場。抓好骨干水源工程建設，實現(xiàn)安全飲水全覆蓋。繼續(xù)實施電網(wǎng)改造，規(guī)劃建設輸氣、輸油管道。加快構建現(xiàn)代信息網(wǎng)絡體系。 天露飄香 仁懷規(guī)劃展覽館