【文章內(nèi)容簡介】 防工作，確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，進(jìn)行防火安全檢查。家庭應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)常性的用火、用電、用油、用氣安全自查。鼓勵(lì)家庭自備簡易滅火器材和自救逃生器具。 要 點(diǎn) 要 點(diǎn) 第三章 火災(zāi)預(yù)防 ? 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作，編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃，將其納入 城鄉(xiāng)規(guī)劃 ，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。城鄉(xiāng)規(guī)劃缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的，上一級人民政府不得批準(zhǔn)。公共消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他 公共基礎(chǔ)設(shè)施 同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。對不符合消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)限期改造、搬遷。對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。對不符合消防安全要求的 老城區(qū) 、 城中村 和傳統(tǒng)商品集散地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)行消防改造。 ? 第六章 監(jiān)督檢查 ? 第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，并對其履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。 第四章 消防組織 ? 第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，或者依托當(dāng)?shù)毓才沙鏊?治安聯(lián)防 消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的大型企業(yè)以及民用機(jī)場、主要港口、高速公路超長隧道管理單位等應(yīng)當(dāng)依法建立單位專職消防隊(duì)或者其他消防組織，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。社區(qū)、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)消防工作需要，建立志愿消防隊(duì)，開展群眾性自防自救工作。各類基層保安、聯(lián)防組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的消防安全職責(zé)。省人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式的消防組織建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 ? 要 點(diǎn) ? 第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊(duì)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)人員和裝備，建立預(yù)警響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、資源共享、培訓(xùn)演練、預(yù)案管理機(jī)制。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。 ? 第三十九條 專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配齊消防隊(duì)員，配置相應(yīng)消防車輛和器材裝備；所需經(jīng)費(fèi)，由組建單位承擔(dān)。依法建立的專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；撤銷單位專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)事先征得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。專職消防隊(duì)隊(duì)員依法享受社會保險(xiǎn)和福利待遇。 ? 第四十條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)制定、實(shí)施業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃，維護(hù)、保養(yǎng)裝備器材，開展經(jīng)常性滅火救援演練，保持人員、消防裝備器材處于戰(zhàn)備狀態(tài)。志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期組織開展消防技能訓(xùn)練，提高火災(zāi)撲救和防火檢查能力。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作，提高火災(zāi)撲救綜合能力。 ? 第四十一條 縣級以上人民政府根據(jù)消防工作需要，招聘消防員、文職雇員，用于充實(shí)公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)，從事執(zhí)勤滅火和內(nèi)部勤務(wù)工作。招聘的消防員、文職雇員的工資、社會保險(xiǎn)、福利待遇等所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。 要 點(diǎn) 第六章 監(jiān)督檢查 ? 第四十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，并對其履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。 第七章 法律責(zé)任 ? 第五十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，未履行消防工作職責(zé)嚴(yán)重影響消防工作，或者未及時(shí)組織督促整改重大火災(zāi)隱患的，由上級或者所屬人民政府予以通報(bào)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （三） 湖 省 北 人 民 政 府 文件 鄂政發(fā) 〔 2020〕 43號 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防 工作的意見 －學(xué)習(xí)要點(diǎn)－ 一， 《 意見 》 出臺的背景、意義 “ 十一五 ” 以來，各地、各部門按照省政府的部署和要求，認(rèn)真履行消防安全責(zé)任，不斷加強(qiáng)消防工作，消防工作取得明顯成效。消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)消防力量體系進(jìn)一步完善，特別是通過深入開展構(gòu)筑社會消防安全 “ 防火墻 ” 工程、持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患、全面加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，有效提升了全社會火災(zāi)防控水平，保持了火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。但是，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，各個(gè)致災(zāi)因素明顯增多，火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度相應(yīng)增大，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)，消防安全保障能力同人民群眾的安全需求不相適應(yīng)，共消防安全意識同現(xiàn)代社會管理要求不相適應(yīng)，消防工作形勢依然嚴(yán)峻，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)， “ 十一五 ” 時(shí)期 (2020年至 2020年 )，全省共發(fā)生火災(zāi) (不含森林、草原軍隊(duì)、礦井地下部分火災(zāi) )，死亡 232人，受傷 172人，直接財(cái)產(chǎn)損失，與上一個(gè)五年相比，起數(shù)和損失數(shù)分別上升 %和 ，亡人數(shù)和傷人數(shù)分別下降 %和 %。其中，發(fā)生一次死亡 3至 9人的較大亡人火災(zāi) 11起，死亡 38人，與上個(gè)五年相比 (發(fā)生 8起，死亡 35人 )，起數(shù)上升%，亡人數(shù)上升 %。特別是 “ 十二五 ” 開局之年 (2020年 )，武漢相繼發(fā)生 2起重大火災(zāi)事故，造成 29人死亡，結(jié)束了我省連續(xù) 13年無重大以上火災(zāi)事故的歷史。 省委、省政府歷來高度重視消防工作，多次檢查、研究、解決消防工作中的重大問題。去年，省人大審議通過我省首部消防法規(guī) 《 湖北省消防條例 》 ，省政府印發(fā) 《 湖北省消防工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃 》 ，為今后一個(gè)時(shí)期全省消防工作指明了方向。去年 12與 30日，國務(wù)院印發(fā) 《 關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見 》 (國發(fā) [2020]46號 )，為貫徹國務(wù)院文件精神，推動各地“十二五”期間消防發(fā)展，省政府組織力量起草我省 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見 》 。 《 意見 》 經(jīng)歷四次結(jié)構(gòu)調(diào)整，反復(fù)修改近十稿，先后征詢 19個(gè)省直部門、 17個(gè)市州、直管市政府和有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙庖姡?月 23日，報(bào)請王國生省長簽批實(shí)施。 《 意見 》 的出臺，對于進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會防控火災(zāi)能力，增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故，提升自身抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力，必將起到積極的推動作用。同時(shí)，有利于統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高公共消防安全水平；有利于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制，全面提高消防工作社會化水平；有利于不斷改善廣大城鄉(xiāng)放火安全條件，切實(shí)預(yù)防和消除火災(zāi)隱患，有利于全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生民財(cái)產(chǎn)安全。 《 意見 》 的主要內(nèi)容 《 意見 》 共分六條二十款，從消防安全源頭管理、創(chuàng)新社會消防安全管理、火災(zāi)隱患排查整治，消防宣傳教育培訓(xùn)，滅火應(yīng)急救援工作、消防工作保障、考評和獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面對今后消防工作提出明確要求，涵蓋了消防工作各個(gè)方面。歸納起來主要突出了三個(gè)方面的工作要求。 一是突出了火災(zāi)預(yù)防。 要求加強(qiáng)消防安全源頭管理，從城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、建設(shè)工程和高危單位消防安全管理，公共區(qū)域無疑管理部門日常職責(zé)方面提了硬性要求，要求建立火災(zāi)隱患排查整治常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域性火災(zāi)隱患和重大火災(zāi)隱患整治工作。要求加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，落實(shí)消防職業(yè)資格制度，要求加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，加快加強(qiáng)裝備、力量建設(shè)。 二是突出了管理創(chuàng)新。 充分借鑒宜昌網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，要求積極推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，依托信息化手段，對消防安全進(jìn)行動態(tài)管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。將容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、底下公共建筑等確定為高危單位，實(shí)施嚴(yán)格管理。要求建立“三項(xiàng)制度”，夯實(shí)社會單位“四個(gè)能力”建設(shè)，要求發(fā)揮中介消防服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，提高消防安全管理質(zhì)量和水 平。 三是突出了消防責(zé)任。 要求各級政府落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門落實(shí)箭桿責(zé)任，社會單位落實(shí)主體責(zé)任，要求將消防安全工作同其他工作同部署、同考評、建立橫向互通、上下聯(lián)動的消防工作協(xié)作機(jī)制和責(zé)任體系。對消防責(zé)任落實(shí)情況要嚴(yán)格督察考評，督察考評結(jié)果作為評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要宜居。 ? 《 意見 》 的主要特點(diǎn) 《 意見 》 貫穿了 改革、創(chuàng)新、突破、發(fā)展 的要求，歸納起來有四個(gè)顯著特點(diǎn)。 ? 系統(tǒng)性，連續(xù)性，實(shí)用性，可操作性 。 ? 一是系統(tǒng)性 《 意見 》 著眼于長遠(yuǎn)，著手于眼前，著力于基礎(chǔ)，落腳于提升社會本質(zhì)消防安全。 《 意見 》 從消防基礎(chǔ)工作入手，突出消防工作薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化消防工作保障措施，體現(xiàn)了工作要求的系統(tǒng)性。 二是連續(xù)性。 《 意見 》 根據(jù)消防工作發(fā)展規(guī)律，吸收了近年來我省及外省一些成功的經(jīng)驗(yàn)做法，并將上級和本省消防發(fā)展“十二五”規(guī)劃關(guān)于消防工作的重大決策部署納入 《 意見 》 之中，保持了政策的連續(xù)新。 三是實(shí)用性。 《 意見 》 針對長期至于消防事業(yè)發(fā)展的體制性、機(jī)制新、保障性難題，提出了相應(yīng)的對策和政策。特別是針對隊(duì)伍建設(shè)、裝備配備、經(jīng)費(fèi)增長等瓶頸性問題， 《 意見 》 提出了合理性意見和要求，具有很強(qiáng)的實(shí)用性。 四是可操作性。 《 意見 》 起草過程中，起草專班人員深入基層，廣泛調(diào)研，針對上級各項(xiàng)消防工作部署要求，結(jié)合本省消防安全現(xiàn)實(shí)需求，提出了明確、具體、細(xì)化的工作措施。對能量化的工作，盡量做到了量化，直接明了，執(zhí)行中操作性強(qiáng)。 《 湖北省消防條例 》 頒布實(shí)施一年來，全省消防工作以 胡錦濤總書記“三句話”總要求為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí) 《 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見 》 為主線， 狠抓火災(zāi)隱患排查整治和消防部隊(duì) 正規(guī)化建設(shè) ，探索推進(jìn)社會消防安全 管理創(chuàng)新 ，著力夯實(shí)消防 基礎(chǔ)建設(shè) ，有效推動了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的 創(chuàng)新突破 ，全省消防工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展發(fā)展勢頭，取得了可喜成績。 一，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 《 條例 》 規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全委員會，定期召開聯(lián)席會議，截至目前，全省所有縣級以上政府均成立了消防領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了消防聯(lián)席會議制度，其中 13個(gè)市州政府中有 12個(gè)政府成立了消防安全委