【正文】 二是加強對重點場所的消防安全管理。 ” 省政府已將財政部 《 地方消防經(jīng)費管理辦法 》 宣貫及落實工作納入到年度目標(biāo)責(zé)任，將拓展消防經(jīng)費保障范圍和提高保障標(biāo)準(zhǔn)寫入 《 省人民政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見 》 。 截止日前，全省共建有政府政府專職消防隊 117支、公安專職消防隊 12支、企業(yè)專職消防隊 110支、志愿消防隊 2511支，多種形式消防隊員達 (其中公安民警編制46人、事業(yè)編制 12人、合同制 2296人、其他形式 )。 《 條例 》 規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立公安消防隊，專職消防隊，配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。各縣級綜合應(yīng)急救援隊已基本完成車輛類、基本防護類、特種防護類和基本救援類裝備配備。 四，進一步加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。 ? 三，持續(xù)開展了隱患排查整治工作。 二，進一步落實政府、部門和單位消防工作責(zé)任制。 《 湖北省消防條例 》 頒布實施一年來，全省消防工作以 胡錦濤總書記“三句話”總要求為指導(dǎo)，以貫徹落實 《 國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見 》 為主線， 狠抓火災(zāi)隱患排查整治和消防部隊 正規(guī)化建設(shè) ，探索推進社會消防安全 管理創(chuàng)新 ，著力夯實消防 基礎(chǔ)建設(shè) ，有效推動了各項重點工作的 創(chuàng)新突破 ，全省消防工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的發(fā)展發(fā)展勢頭，取得了可喜成績。特別是針對隊伍建設(shè)、裝備配備、經(jīng)費增長等瓶頸性問題， 《 意見 》 提出了合理性意見和要求，具有很強的實用性。 二是連續(xù)性。 ? 《 意見 》 的主要特點 《 意見 》 貫穿了 改革、創(chuàng)新、突破、發(fā)展 的要求，歸納起來有四個顯著特點。要求建立“三項制度”，夯實社會單位“四個能力”建設(shè)，要求發(fā)揮中介消防服務(wù)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，提高消防安全管理質(zhì)量和水 平。要求加強消防宣傳教育培訓(xùn)，落實消防職業(yè)資格制度，要求加強滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，加快加強裝備、力量建設(shè)。 《 意見 》 的主要內(nèi)容 《 意見 》 共分六條二十款，從消防安全源頭管理、創(chuàng)新社會消防安全管理、火災(zāi)隱患排查整治，消防宣傳教育培訓(xùn)，滅火應(yīng)急救援工作、消防工作保障、考評和獎懲機制等方面對今后消防工作提出明確要求，涵蓋了消防工作各個方面。去年 12與 30日，國務(wù)院印發(fā) 《 關(guān)于加強和改進消防工作的意見 》 (國發(fā) [2020]46號 )，為貫徹國務(wù)院文件精神，推動各地“十二五”期間消防發(fā)展，省政府組織力量起草我省 《 關(guān)于進一步加強消防工作的意見 》 。其中，發(fā)生一次死亡 3至 9人的較大亡人火災(zāi) 11起，死亡 38人，與上個五年相比 (發(fā)生 8起，死亡 35人 )，起數(shù)上升%，亡人數(shù)上升 %。 （三） 湖 省 北 人 民 政 府 文件 鄂政發(fā) 〔 2020〕 43號 關(guān)于進一步加強消防 工作的意見 －學(xué)習(xí)要點－ 一， 《 意見 》 出臺的背景、意義 “ 十一五 ” 以來，各地、各部門按照省政府的部署和要求，認(rèn)真履行消防安全責(zé)任，不斷加強消防工作，消防工作取得明顯成效。 ? 第四十一條 縣級以上人民政府根據(jù)消防工作需要，招聘消防員、文職雇員，用于充實公安消防隊、政府專職消防隊，從事執(zhí)勤滅火和內(nèi)部勤務(wù)工作。專職消防隊隊員依法享受社會保險和福利待遇。 ? 要 點 ? 第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托公安消防隊組建綜合應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)人員和裝備，建立預(yù)警響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、信息通報、資源共享、培訓(xùn)演練、預(yù)案管理機制?；馂?zāi)危險性較大的大型企業(yè)以及民用機場、主要港口、高速公路超長隧道管理單位等應(yīng)當(dāng)依法建立單位專職消防隊或者其他消防組織，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作。對不符合消防安全要求的 老城區(qū) 、 城中村 和傳統(tǒng)商品集散地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加快進行消防改造。城鄉(xiāng)規(guī)劃缺少消防規(guī)劃或者消防規(guī)劃不合理的，上一級人民政府不得批準(zhǔn)。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)開展群眾性消防工作，確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育，進行防火安全檢查。水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、項目，保障其正常使用，改善農(nóng)村消防安全條件。 ? 政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鼓勵、引導(dǎo)社會資本投入公共消防設(shè)施建設(shè)；鼓勵、支持社會力量參與消防宣傳教育、消防隊伍建設(shè)、消防志愿服務(wù)、消防公益捐贈等公益活動。 （第四十條） 要 點 防安全工作 納入 內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。 （第二十九條） 要 點 未消除 之前，單位應(yīng)當(dāng)落實 防范 措施，保障消防安全。 （第二十條） 要 點 、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口 上鎖 、遮擋或者將消防安全疏散 指示標(biāo)志 遮擋、覆蓋。（第八條） 要 點 專兼職消防管理人員在消防安全 責(zé)任人 或者消防安全 管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作 。 （第六條第三款） 火 檢查 ，督促落實 火災(zāi)隱患 整改。 責(zé)任制 ≠責(zé)任紙 ?領(lǐng)導(dǎo)者要心系群眾生命、財產(chǎn)安危，從事關(guān)全局的高度，切實開展安全管理工作。 抓效益勿輕安全 要 點 逐級 消防安全責(zé)任制和 崗位 消防安全責(zé)任制。 各地要將消防宣傳經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，為建設(shè)消防科普教育基地、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品、開展消防安全培訓(xùn)及消防志愿活動等提供經(jīng)費保障，確保 《 綱要 》 順利實施。 ? ? （五）嚴(yán)格工作考核機制。 ? （四）培育行業(yè)系統(tǒng)試點單位。 各級宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣電、安監(jiān)部門以及涉及到此項工作的其它部門和團體，應(yīng)定期召開工作協(xié)調(diào)會，檢查工作完成情況，統(tǒng)一部署工作開展，確保消防宣傳教育活動常態(tài)化、規(guī)范化。 加強輿論引導(dǎo)。 5. 推進消防宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 二、突出工作重點，全面落實社會消防安全教育培訓(xùn)工作措施 1. 抓好重點領(lǐng)域消防安全教育培訓(xùn)。地方各級人民政府每年組織召開消防工作會議，逐級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評驗收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查；推動政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進行考評；強化考核問責(zé)，對發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，實行社會治安綜合考評一票否決。按照消防規(guī)劃，在新建或改造道路同步建設(shè)市政消火栓，無市政給水管網(wǎng)的城鎮(zhèn)，同步建設(shè)蓄水池和取水點。要推動行業(yè)、系統(tǒng)制定“四個能力”建設(shè)方案，督促其抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)“四個能力”試點建設(shè)，形成工作合力 。 2020/10/5 25 社會消防安全 “ 防火墻 ” 工程 構(gòu)筑社會消防安全 “ 防火墻 ” 工程的總體目標(biāo)是：以提高社會單位消防安全“ 四個能力 ” 、 落實政府部門消防工作“ 四項責(zé)任 ” 、 夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“ 四個基礎(chǔ) ” 、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理 “ 四個水平 ” 為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。 事故致因理論 引發(fā)事故的四個基本要素 人的不安全行為 環(huán)境的不安全條件 物的不安全狀態(tài) 管理 缺陷 事 故 減少風(fēng)險與控制損失模型 1 29 300 傷亡 事件 不安全行為 金字塔理論 （ 減少風(fēng)險與控制損失模型） 千萬次的隱患 1 死亡 29 輕傷事故 300 無傷害事件 海因里希事故法則 海因希里 Heinrich 20世紀(jì) 50年代 統(tǒng)計 55萬件機械事故 其中 48334件輕傷事故 1666件死亡重傷事故 （ 80%的事故是可以預(yù)防的） “ 冰山 ” 原則 直接的 間接的 可見的 不可見的 成本 事故 醫(yī)療費用 護理費用 賠償費用 致命 ∕ 致殘事故 需要醫(yī)療期的工傷事故 一般醫(yī)療事故等 生產(chǎn)延誤 要有同仁代替工作 要有人加班 管理者時間 設(shè)備損壞 等等 事故末遂的危行為 虛驚事件 危險的狀況 冰山 間接的損失是直接損失 4倍 2020/10/5 22 當(dāng)前消防安全形勢 ? 國家出臺的災(zāi)害事故應(yīng)急規(guī)劃建設(shè)意見，提出了 24個專項應(yīng)急預(yù)案，其中有 18個涉及到消防工作和消防力量。 會議通報了 2月份以來武漢發(fā)生的幾起安全生產(chǎn)事故： 3月 3日，漢陽一臨街門面房發(fā)生垮塌，造成2人死亡； 3月 1日，一輛客車行至黃陂時側(cè)翻，造成 3人死亡； 2月 27日，兩車在解放大道航空路相撞，造成 3人死亡等。武漢市政府召開了安全生產(chǎn)工作緊急會議，通報了 “ 327”事故初步調(diào)查情況，并即日起開展為期一個月的安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查 15處行業(yè)及領(lǐng)域企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部消防培訓(xùn) 2020/10/5 2 2020/10/5 3 三級防火責(zé)任制消防安全責(zé)任人 行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全實施人 安管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人 義務(wù)消防隊成員消防安全責(zé)任人 行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全實施人 安管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人 義務(wù)消防隊成員消防安全責(zé)任人 行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全實施人 安管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人 義務(wù)消防隊成員消防安全責(zé)任人 行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全實施人 安管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人 義務(wù)消防隊成員消防安全責(zé)任人 行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全實施人 安管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人 義務(wù)消防隊成員消防安全責(zé)任人 行政領(lǐng)導(dǎo)消防安全實施人 安管負(fù)責(zé)人直接責(zé)任人 義務(wù)消防隊成員 領(lǐng)導(dǎo)者、管理者在現(xiàn)有的客觀條件下 , 依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章 , 合理而有效地配置資源 ,使其達到預(yù)期目的的行為。但是，人們在不經(jīng)意間卻受到了火的傷害 …… 安全問題 現(xiàn)代，火災(zāi)以人為原因居多 火災(zāi)形成的條件：火三角 2020/10/5 11 11死 9傷 該廣場剛開業(yè) 8天 失火前 12天才剛搞過消防演習(xí) 2020/10/5 12 2020/10/5 13 2020/10/5 14 2020/10/5 15 ? 江夏爆炸事故給安全生產(chǎn)敲響警鐘。經(jīng)過現(xiàn)場監(jiān)測，查明事故企業(yè)有注冊登記并經(jīng)檢驗的承壓類特種設(shè)備共 4臺，設(shè)備均未發(fā)生爆炸破壞，該次爆炸事故不屬于特種設(shè)備安全事故。 2死 26傷 爆炸屑飛上 22樓 天津