【文章內(nèi)容簡介】 .....................................................................101 項(xiàng)目資金計(jì)劃 .....................................................................................101 一次性建設(shè)費(fèi)用估算 ......................................................................101 年運(yùn)營成本估算 .............................................................................102 資金來源 ............................................................................................102 第 8 章 項(xiàng)目社會評價(jià) .....................................................................................103 IV 社會效益 ............................................................................................103 經(jīng)濟(jì)效益 ............................................................................................104 第 9 章 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià) .....................................................................................105 第 10 章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ..............................................................................106 政策環(huán)境可行性 ..........................................................................106 效益可行性 .................................................................................106 技術(shù)可行性 .................................................................................106 財(cái)務(wù)可行性 .................................................................................107 第 11 章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 .....................................................................................108 風(fēng)險(xiǎn)因素識別 .....................................................................................108 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 .....................................................................................108 第 12 章 XX 市“數(shù)字城管”市級平臺系統(tǒng)特點(diǎn) .................................................109 第 13 章 研究結(jié)論與建議 .................................................................................. 110 1 第 1章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 XX 市 “數(shù)字城管”市級平臺系統(tǒng)建設(shè) ，簡稱 “數(shù)字城管 ”。 項(xiàng)目建設(shè)單位 XX 市城市管理局（ XX 市城市管理行政執(zhí)法局）。 可行性研究報(bào) 告編制單位 華信郵電咨詢設(shè)計(jì)研究院有限公司 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù)和范圍 一、可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) 項(xiàng)目可行性研究適應(yīng)的相關(guān)法律與法規(guī)： ? 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（ 2021 年 ） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 2132021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》 （ CJ/T 2142021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T 2152021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》（ CJJ/T1062021） ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范條文說明》（ 2021 修訂版） ? 《城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（ CJJ1002021） ? 《浙江省實(shí)施中華人民共和國城市規(guī)劃法辦法》（ 1992 年 1 月 18 日） ? 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室， ? 《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（ CJJ/T1062021） ? 《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262021） ? 《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》（ GB/T 85671988） ? 《計(jì)算機(jī)軟件需求說明編制 指南》（ GB/T 93851988） ? 《現(xiàn)代設(shè)計(jì)工程集成技術(shù)的軟件接口規(guī)范》（ GB/T 187262021） 2 國家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)工作的若干規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法》和《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)參數(shù)》， 2021 年 7 月印發(fā)。 二、可行性研究報(bào)告的研究范圍 ? XX 市 城市管理現(xiàn)狀及建設(shè)背景； ? 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析； ? 項(xiàng)目需求分析； ? 項(xiàng)目總體建設(shè)方案 ； ? 本期項(xiàng)目建設(shè)方案 ； ? 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度； ? 項(xiàng)目 投資估算； ? 社會評價(jià)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)； ? 項(xiàng)目可行性分析 ? 項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)分析。 3 第 2章 項(xiàng)目建設(shè)必要性 分析 現(xiàn)狀及 差距 XX市 概況 圖 21 XX市 行政區(qū)劃圖 XX 簡稱 “甬 ”，地處中國大陸海岸線中段，長江三角洲南翼，浙江省東部的東海之濱。東有舟山群島為天然屏障，北瀕杭州灣，與上海隔灣相望，西接紹興市，南臨三門灣，與臺州相連。全市總面積 9365 平方公里， 市中心市區(qū)面積 2634 平方公里，城區(qū)面積 平方公里，建成區(qū)面積 平方公里 ， 城市人口 萬人，暫住人口 萬人。 全市轄象山、寧海二個縣，余姚、慈溪、奉化三 個縣級市。市區(qū)設(shè)海曙、江東、江北、鎮(zhèn)海、北侖、鄞州六個區(qū)。 XX 是中國進(jìn)一步對外開放的副省級計(jì)劃單列市、具有制定地方性法規(guī)權(quán)力的 “較大的市 ”，是全國歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市 、 環(huán)保模范城市 和 國家衛(wèi)生城市，城市綜合競爭力保持全國前列。 XX 經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力顯著提高。 06 年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，年均增長 %，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 萬元；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到 億元，其 4 中地方財(cái)政收入 億元，年均分別增長 %和 %； XX 港區(qū)貨物吞吐量達(dá)到 億噸，集裝箱吞吐量 達(dá)到 萬標(biāo)箱 。 城市管理取得的成績 XX 市城市管理局是市政府主管城市管理（含市政、園林綠化、內(nèi)河、市容環(huán)衛(wèi)、城市公共客運(yùn)、城市供節(jié)水、城市供氣、供熱）的職能部門 。 市城市管理行政執(zhí)法局與市城市管理局實(shí)行兩塊牌子合署辦公，同時(shí)掛 “XX 市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì) ”牌子，下設(shè)直屬大隊(duì)。各區(qū)設(shè)立城市管理行政執(zhí)法局，同時(shí)掛城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)區(qū)大隊(duì)牌子。各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，實(shí)行區(qū)人民政府和市城市管理行政執(zhí)法局雙重領(lǐng)導(dǎo) 。 經(jīng)過多年的改革探索，在城市管理上建立起了建管分開、直接管理與行業(yè)管理相結(jié)合， “塊塊為主、條塊 結(jié)合 ”的管理體制。 積極實(shí)施 “六大聯(lián)動 ”和建設(shè) “平安 XX”，扎實(shí)有效地推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作，不斷推出行政執(zhí)法新舉措，大力發(fā)展公用事業(yè)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。 一、 城市管理水平不斷提高，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善 市政行業(yè)管理水平穩(wěn)步提升 加大市政設(shè)施管理力度 ,養(yǎng)護(hù)水平有明顯提高，設(shè)施綜合完好率達(dá)到 88%以上。 加快市政設(shè)施改造，全面開展中心城區(qū)人行道和小街小巷改造 ； 加強(qiáng)照明管理，成立市公共照明管理辦公室 ； 加強(qiáng)橋梁管理。 園林綠化工作持續(xù)發(fā)展 加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，完成綠島公園、桂花園改造工程，實(shí)施公廁垂直綠化試點(diǎn)， 開展住宅小區(qū)綠化升級，為城區(qū)綠化環(huán)境增添新的亮點(diǎn)。加強(qiáng)園林綠化管理 ； 加大園林綠化養(yǎng)護(hù)力度，全面推行市場化運(yùn)作 ； 開展群眾性園林綠化活動。 市容環(huán)衛(wèi)管理長效機(jī)制逐步完善 加大環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理力度，中心城區(qū)和縣（市） 70%地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體化管理。全面實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，簽約率達(dá)到 90%以上。 內(nèi)河管理進(jìn)一步規(guī)范 加強(qiáng)內(nèi)河科學(xué)管理，開展城區(qū)內(nèi)河全面調(diào)查，啟動《 XX 市城區(qū)內(nèi)河水系專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，建立內(nèi)河管理地理信息系統(tǒng)，實(shí)行一河一檔，對內(nèi)河水位進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，較好地發(fā)揮了內(nèi)河在防汛防臺中 的作用。 視頻監(jiān)控， 管理 從被動向主動轉(zhuǎn)變 市城管系統(tǒng) 已 逐步 開始使用 視頻監(jiān)控 ， 管理 方式 從被動向主動開始轉(zhuǎn)變 。 二、 行政執(zhí)法工作全面深化，執(zhí)法體系逐步完善 5 執(zhí)法關(guān)系更加順暢 理順執(zhí)法同管理的關(guān)系，管理與執(zhí)法緊密配合，有效地提高了管理的效能。進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道關(guān)系，加強(qiáng)區(qū)局的執(zhí)法和管理職能，充分調(diào)動了各區(qū)城管工作積極性。逐步理順城管與環(huán)保、交警、工商、規(guī)劃、公安等部門的關(guān)系，積極探索建立聯(lián)合執(zhí)法制度，建立起公安協(xié)同城管執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制，有效減少了暴力抗法事件的發(fā)生。密切城管與法院的聯(lián)系，嘗試派專人駐 法院協(xié)同辦理行政執(zhí)法案件，提高了案件辦理效率。 執(zhí)法機(jī)制不斷完善 落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任制，實(shí)行定時(shí)、定員、定崗、定職責(zé)、定獎懲的五定考核制度，使工作職責(zé)落到實(shí) 處。推行路段分類管理，建立健全巡查機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的執(zhí)法力度 。規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格實(shí)施文書送達(dá)制度、證據(jù)材料收集制度、罰繳分離制度，推行案件主審制等工作形式，提高了辦案質(zhì)量。規(guī)范行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施分散辦案、統(tǒng)一處罰制度，各區(qū)相繼成立案件處理中心，規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高了辦案的公正性和透明度。 執(zhí)法力度持續(xù)加大 堅(jiān)持依法行政、文明操 作，為 XX 市 通過國家環(huán)保模范城市復(fù)查、創(chuàng)建文明城區(qū)和浙洽會、服裝節(jié)等重大節(jié)慶活動提供了執(zhí)法保障。加大專項(xiàng)整治力度，努力做到集中整治與日常鞏固相結(jié)合，使街面秩序和環(huán)境質(zhì)量保持較高水平。 隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng) 廣泛開展各種形式的專題教育，定期舉行干部培訓(xùn)，開展職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育，增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的宗旨意識。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，組織全市性的法規(guī)考試，增強(qiáng)隊(duì)員依法行政的能力。實(shí)施嚴(yán)格的隊(duì)伍考核和督察制度，充分發(fā)揮文明中隊(duì)和執(zhí)法標(biāo)兵的示范效應(yīng)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法裝備管理，裝備完好率不斷提高，有效地保障了執(zhí)法工 作的開展。在慶祝執(zhí)法隊(duì)伍成立四周年閱兵式上，良好的隊(duì)伍形象和昂揚(yáng)的精神面貌得到社會各界的好評。 執(zhí)法環(huán)境日益改善 加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳力度，通過各類媒體報(bào)道、門戶網(wǎng)站、城管大型廣場咨詢會、法律知識競賽等形式，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。大力推行依法行政、文明執(zhí)法，使廣大群眾在執(zhí)法過程中受到教育，逐步理解支持城管執(zhí)法工作。繼續(xù)深化 “執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)萬家 ”活動，完善和推廣社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主委員會和城管執(zhí)法中隊(duì) “四位一體 ”的管理互動模式，開展 “城管開放日 ”活動，發(fā)動熱心城管工作的社區(qū)群眾加入到社區(qū)城管志 愿者的行列， “人民城市人民管 ”的良好氛圍正在逐步形成。 三、 公用事業(yè)健康快速發(fā)展，服務(wù)水平不斷提高 1