【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)量與組成 惠州市土地面積 11158hm2，占廣東省土地面積的 %。 2021 年總?cè)丝跒? 萬人，其中，非農(nóng)業(yè)人口 萬人，外來暫居人口 萬 人，人口密度為 249 人 /km2。博羅縣位于惠州市北部，土地面積， 2021 年總?cè)丝跒? 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人。保護(hù)區(qū)內(nèi)原湯泉林場三堆池工區(qū)林業(yè)職工 4人，白天輪流巡護(hù)山林，夜間留守 1 人；林果公司編制 25 人， 25 人全住在小金口鎮(zhèn)，農(nóng)事季節(jié)偶來培育與收摘青梅。核心區(qū)內(nèi)無居民。 交通 保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有四角樓 — 電視發(fā)射臺（半邊籃）公路主干線 1 條，廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告 12 長 20km，水泥與砂石路面交替混合，與金（小金）龍（龍門）大道在四角樓相接。此外，三堆池 — 金娘坪、三級電站 — 范家田、濟(jì)公田至郵電 地方經(jīng)濟(jì) 保護(hù)區(qū)地處湯泉、白芒、 XX 三大林場的邊緣地帶，土地原屬林場所有，林業(yè)是這里的唯一產(chǎn)業(yè)。 1972 年 — 1985 年間，地方政府和水電部門先后在區(qū)內(nèi)小金河投資 1359 萬元，修建水庫 7 座，庫容量 萬 m3，挖砌環(huán)山渠道 20 條，長 24885m，建小金河 7 級水電站（ 8 個電廠），裝機(jī)容量 9750Kw，年發(fā)電量 4500 萬 Kwh，為博羅縣用量的 60%。區(qū)內(nèi)良田河流域亦建有 5 級電站，年發(fā)電量約 2500 萬 Kwh。因小金河流域停止采伐，為解決人員去向，由水電局與湯泉林場聯(lián)合成立林果公 司。從此本保護(hù)區(qū)地域上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。第一產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的電業(yè)并存，但電業(yè)收入全部歸口于博羅縣水電局。林業(yè)工人、電廠員工由各自所在單位支付工資、獎金及勞保福利費用。林果公司 25 名員工既種植青梅林，又銷售青梅果，亦農(nóng)亦商。 土地資源條件 土地資源權(quán)屬 1998 年批準(zhǔn)成立 XX 省級自然保護(hù)區(qū)后，由廣東省惠州市政府下達(dá)文件，將原惠州市林業(yè)局所轄的湯泉、白芒、 XX 三大林場邊陲搭界的6424hm2 土地及山林劃為 XX 自然保護(hù)區(qū)所有。為了進(jìn)一步保護(hù)好南亞熱帶常綠季雨林的自然生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)珍稀瀕危 動植物物種，保護(hù)港、深、穗三大地區(qū)的飲水水源（東江水源頭），惠州市政府又決定擴(kuò)大 XX自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)范圍，行文將與保護(hù)區(qū)毗鄰的泰美鎮(zhèn)的新星、良田、羅營、公三村，羅陽鎮(zhèn)的小金村、柏塘鎮(zhèn)的焦木村的部分偏遠(yuǎn)集體林地劃撥給保護(hù)區(qū)經(jīng)營、管理和使用，面積 （均已簽定協(xié)議書）。廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告 13 至此， XX 國家級自然保護(hù)區(qū)的面積擴(kuò)大到 。其中國營6424hm2，占 70%，集體林占 30%。土地權(quán)屬清楚，無任何權(quán)屬糾紛。 保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、森林、景觀、溪流、林區(qū)集材道等使用權(quán)全部屬保護(hù)區(qū)所有。水庫、電站、渠道、電 站廠房及職工宿舍、四發(fā)公路、電視發(fā)射臺、通訊天線等由水電局、電訊局等單位投資，為投資單位所有，經(jīng)濟(jì)效益由投資單位回收，但其所占用土地的所有權(quán)仍為保護(hù)區(qū)所有。 土地現(xiàn)狀與利用結(jié)構(gòu) 林業(yè)用地 ，其中有林地 ，疏林地 ，灌木林地 ，未成林造林地 ，無林地 （主要是尚未造林的采伐跡地），非林地 ，沼澤、水庫及其它用地 。 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀見下表： 表 31 自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備 一覽表 基礎(chǔ)設(shè)施 數(shù)量 設(shè) 備 數(shù)量 保護(hù)站 6處 610㎡ 汽車 2輛 局址綜合業(yè)務(wù)用房 670㎡ 車載無線臺 1座 界樁 685個 對講機(jī) 5部 界碑 7座 無線通訊發(fā)射塔 1座 交通指示牌 1塊 筆記本電腦 1臺 宣傳牌 42座 臺式電腦 4臺 防火了望臺 1座 生物防火林帶 修建公路 3km 公路維修 97km 管理水平和科研基礎(chǔ) 管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度健全，自然資源管護(hù)有力 廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告 14 2021 年廣東省機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于成立 XX 自然保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)編制的函》批準(zhǔn)成立自然保護(hù)區(qū)管理局，正處級事業(yè)單位，定編 25 人，經(jīng)費由省財政核撥。 2021 年，經(jīng)廣東省林業(yè)局批準(zhǔn)，保護(hù)區(qū)管理內(nèi)設(shè)辦公室、保護(hù)管理科、科研宣教科、資源可持續(xù)利用科等四個科室，落實了工作人員和科室主要負(fù)責(zé)人。 2021 年廣東省林業(yè)局正式任命局主要領(lǐng)導(dǎo)以后，根據(jù)上級的有關(guān)規(guī)定和我區(qū)的實際情況，先后制定了《廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)管理局工作制 度》、《廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)管理局工作人員考勤制度》、《廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)管理局機(jī)關(guān)車輛使用管理規(guī)定》、《關(guān)于局機(jī)關(guān)反腐保廉的若干規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，初步建立了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的工作秩序，確保自然保護(hù)區(qū)自然資源管護(hù)、科研等工作的開展。 科研及科普宣傳起步較早，后發(fā)優(yōu)勢顯著 1999 年至 2021 年，保護(hù)區(qū)開展了 4 次大規(guī)模的綜合科學(xué)考察：第一次是 1999 年 4― 6 月由中南林學(xué)院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和中國科學(xué)院華南植物研究所對保護(hù)區(qū)的地質(zhì)、地貌、水文、氣候、土壤等 20 多個項目進(jìn)行了專項考察， 編寫了《廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察集》，制作了植物標(biāo)本 500 多個，為保護(hù)區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)；第二次是 2021年 11月中南林學(xué)院等科研院所的 15名專家進(jìn)行了為期33 天的補充調(diào)查；第三次是 2021 年 2－ 3 月由中南林學(xué)院、中國科學(xué)院華南瀕危動物研究所、中山大學(xué)生命科學(xué)院等 7 個單位對擴(kuò)大面積后的保護(hù)區(qū)再次進(jìn)行了補充考察；第四次是保護(hù)區(qū)與廣東省昆蟲研究所合作完成了 XX 保護(hù)區(qū)昆蟲綱中蝴蝶和白蟻兩個類群的資源調(diào)查，編印了《 XX 保護(hù)區(qū)昆蟲名錄》。 存在的主要問題和矛盾 (1)隨著自然保護(hù)區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施 的建成 ,自然保護(hù)區(qū)管理局所在廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告 15 三堆池將成為自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理、科研、宣教的綜合辦公管理區(qū)和職工生活區(qū)，而該區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足要求； (2)自然保護(hù)區(qū)科研技術(shù)人才的落實和合作科研項目的開展，現(xiàn)有科研設(shè)備難以滿足科研需要； (3)保護(hù)區(qū)的主干公路 四發(fā)公路等級，需要改建。隨著保護(hù)管理局和各站點的完成，巡護(hù)道路的建設(shè)成為迫切建設(shè)的內(nèi)容； (4)保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游資源沒有得到充分合理利用。 廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告 16 第四章 建設(shè)目標(biāo) 項目建設(shè)目標(biāo) 在一期基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保護(hù)、科研、宣教等工程，自然環(huán)境和自然資源得到全面 有效保護(hù)，使保護(hù)區(qū)的保護(hù)、科研、監(jiān)測、宣教等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善， 保護(hù)區(qū)的自養(yǎng)能力和造血功能增強，將保護(hù)區(qū)建成具有 XX 特色，具國內(nèi)示范作用的自然保護(hù)區(qū)。 項目建設(shè)指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家對自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的方針政策，以保護(hù)自然環(huán)境和自然資源以及促進(jìn)保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展為目的；以保護(hù)珍稀瀕危動植物物種及華南南亞熱帶常綠季雨林森林生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)天然植被及野生動物棲息地，保護(hù)水源林為宗旨，集物種保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)、科學(xué)研究、科普教育，生態(tài)旅游為一體；逐步實現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 化、保護(hù)管理科學(xué)化、經(jīng)營利用合理化；以高質(zhì)量、高效率、有效地開展保護(hù)區(qū)各項基本建設(shè)為手段，提高保護(hù)區(qū)管理能力和管理水平，改善保護(hù)區(qū)的科研和監(jiān)測條件，實現(xiàn)保護(hù)、科研、教育、生產(chǎn)、旅游五結(jié)合和生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益可持續(xù)發(fā)展。 項目建設(shè)原則 (1) 保護(hù)優(yōu)先原則 生態(tài)系統(tǒng)是一個多因素的復(fù)雜系統(tǒng)，各因素之間是相互聯(lián)系、相互制約的，根據(jù) XX 國家級自然保護(hù)區(qū)的地理位置及地質(zhì)地貌的獨特性和生物資源多樣性、稀有性、古老性特點，項目區(qū)建設(shè)必須優(yōu)先保護(hù)珍稀動植物、生態(tài)環(huán)境、森林植被及水資源，遵循生物資源和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)絕對優(yōu)先的原則。 廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告 17 (2)生態(tài)平衡原則 在人與自然的整個生物圈中，充滿了物質(zhì)循環(huán)與能量流動的運動過程，人類活動不斷干擾這些循環(huán)與流動過程。本建設(shè)在調(diào)查、分析與研究 XX 及其周邊生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量轉(zhuǎn)化運動的現(xiàn)狀，制定出適宜的尺度，使其保持相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)。 (3)突出重點原則 項目區(qū)是一個人與自然同生共榮的有機(jī)體，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)管理、科研監(jiān)測、宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)中，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、重點突出，始終貫穿“保護(hù)”這一主題，對重點保護(hù)對象、重點保護(hù)區(qū)域，采取切實措施，促進(jìn)保護(hù)與發(fā)展。 (4)合 理布局的原則 工程項目安排突出科學(xué)性、可操作性；工程質(zhì)量堅持高標(biāo)準(zhǔn)與實用性相結(jié)合；建設(shè)布局強調(diào)合理、強調(diào)積極保護(hù)，強調(diào)有效管理，強調(diào)各功能區(qū)的保護(hù)效能，增強科研和監(jiān)測能力。 (5)社區(qū)共建原則 項目區(qū)周邊有林場、部隊、電廠、電臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位及其管轄的職工和居民。保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理離不開這些單位和群眾的參與，保護(hù)區(qū)的發(fā)展也離不開這些單位和群眾的支持，因此，實行社區(qū)共建，彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮，有利于保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。 廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告 18 第五章 項目建設(shè)方案 保護(hù)工程 珍稀瀕危植物繁育苗圃 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)國家重點保護(hù)植物和珍稀瀕危植物種類眾多，此外有多種華南地區(qū)特有種類和本地特有種類 ,如博羅紅豆、小金冬青、光果金櫻子。這些植物的繁育對于保護(hù)和擴(kuò)大種群，緩解瀕危等級，探索繁育手段，具有重要的意義。 擬在自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)的擔(dān)桿坳建設(shè)珍稀瀕危植物繁育苗圃一座，此處地勢平坦，土壤肥沃，供水供電條件良好，交通方便。主要建設(shè)內(nèi)容有建設(shè)繁育工作用房 100m2，蔭棚 500m2，噴淋系統(tǒng)一套，購置采種（采種鉤、接種網(wǎng)、采種架、高枝剪）和育苗設(shè)備（營養(yǎng)袋、育苗架）各一批，同時進(jìn)行供水、供電建設(shè)。 森 林公安派出所 加強自然保護(hù)區(qū)森林公安機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，是加強自然保護(hù)區(qū)資源保護(hù)和刑事治安管理的一項重要工作。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)至今未設(shè)森林公安派出所，按照國家林業(yè)局《關(guān)于加強自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見》中“尚未建立森林公安機(jī)構(gòu)的自然保護(hù)區(qū)，要盡快建立森林公安派出機(jī)構(gòu)”的要求，在三堆池自然保護(hù)區(qū)管理局局址建設(shè)森林公安派出所 200m2，并進(jìn)行附屬設(shè)施的建設(shè)。 職工和家屬住房 自然保護(hù)區(qū)管理局局址所在三堆池位置較為偏僻，隨著三堆池自然保護(hù)區(qū)綜合業(yè)務(wù)用房投入使用，自然保護(hù)區(qū)職工和家屬的住房建設(shè)迫在眉睫。按照總體 規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，在三堆池建設(shè)職工和家屬住房12 棟，每棟 120m2，共 1440m2。職工和家屬住房沿山腳自然排列， 1廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告 19 層，其風(fēng)格和色彩要與山體景觀協(xié)調(diào)。 道路建設(shè) 將自然保護(hù)區(qū)的主干路“四發(fā)公路”中小金河水電管理局至電視發(fā)射塔 15km 的路段改造成水泥路面。 隨著自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程的實施，自然保護(hù)區(qū)各保護(hù)站點已初步建成，各保護(hù)站周邊的巡護(hù)林道成為自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)工作的重要內(nèi)容。擬在各自然保護(hù)區(qū)各保護(hù)站點間新建護(hù)林巡護(hù)道路 50km。巡護(hù)道寬 ，不允許砍樹建路。 交通工具 配備公安用車 1 輛，生活面包車 1 輛。 科研監(jiān)測工程 科研設(shè)施設(shè)備 目前，自然保護(hù)區(qū)管理局與華南瀕危動物研究所、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)、院校合作開展了生物多樣性監(jiān)測、動物馴養(yǎng)等科研工作。需配備 GPS、 GIS 軟件、攝像機(jī)、照相機(jī)、投影機(jī)、計算機(jī)等科研儀器設(shè)備以動植物標(biāo)本制作和檔案管理設(shè)備一批。 建立科研監(jiān)測站 在三堆池自然保護(hù)區(qū)管理局附近建設(shè)水文監(jiān)測站一座，購置水文監(jiān)測設(shè)備一批。在濟(jì)公田管理站附近設(shè)氣象觀測站一座，購置氣象監(jiān)測設(shè)備一批。 科研監(jiān)測工程主要建設(shè)內(nèi)容詳見表 51。 廣東 XX 國家級自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程可行性研究報告 20 表 51 科研監(jiān)測工程主要建設(shè)內(nèi)容表 序號 設(shè)計項目 單位 數(shù)量 1 設(shè)施設(shè)備 科研檔案設(shè)備 套 1 手持 GPS 個 4 GIS 軟件 套 1 手提電腦 臺 4 數(shù)碼相機(jī) 臺 3 手提攝像機(jī) 臺 1 投影儀 臺 1 激光打印機(jī) 臺 1 掃描儀 臺 1 無線跟蹤設(shè)備 套 2 單筒望遠(yuǎn)鏡 臺 1 雙筒望遠(yuǎn)鏡 臺 4 紅外夜視望遠(yuǎn)鏡 臺 1 夜宿帳篷 頂 5 標(biāo)本柜 批 1 動物標(biāo)本采集和制作工具 套 1 植物標(biāo)本采集和制作工作 套 1 2 水文監(jiān)測站 工作室 m2 50 多參數(shù)水質(zhì)儀器 臺 1 3 氣象定位監(jiān)測站 工作室 m2 50 測風(fēng)傳感器 臺 1 遙測雨量傳感器 臺 1 負(fù)離子儀 臺 1 干濕溫度計 臺 1 宣教培訓(xùn)工程 訪客中心 自然保護(hù)區(qū)第一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已在三堆池建有集保護(hù)、科研、宣教的辦