【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村改革的總體方向。三中全會讓新階段農(nóng)村改革的目標、路徑更清晰。這為今后我國加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了強大的動力。 安徽省位于中國東南部，是華東地區(qū)跨江近海的內(nèi)陸省份，局部地區(qū)森林、植被稀疏，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，農(nóng)村經(jīng)濟落后。針對安徽生態(tài)環(huán)境存在的問題，安徽省在落實《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，針對性地制定了全省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加大了對生 態(tài)建設(shè)的指明光市祥軍龍紅楓苗木基地項目建議書 第 9 頁 共 66 頁 導。在一些水土流失嚴重的地區(qū)相繼實施了退耕還林、還草工程，以遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 安徽省明光市走出經(jīng)濟發(fā)展的新路 2021 年 10 月份出臺了《明光市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，規(guī)劃中指出 明光市實施經(jīng)濟發(fā)展?三個三?戰(zhàn)略，走出一條獨具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展之路。近 3 年來，全市 GDP 年均遞增 %，地方財政收入遞增 %，農(nóng)民人均純收入遞增 11%，固定資產(chǎn)投資遞增 %。 ?三個三?戰(zhàn)略，即城市經(jīng)濟在運作優(yōu)勢企業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、激活存量資產(chǎn)方面邁好三大步；農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展效 益農(nóng)業(yè)、開發(fā)礦產(chǎn)資源、實施強鎮(zhèn)方面打好三張牌；圍繞工業(yè)強市和富民工程做好招商引資、發(fā)展個私經(jīng)濟、治理經(jīng)濟環(huán)境三件事。 規(guī)劃強調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟打好?三張牌?。打好效益農(nóng)業(yè)牌：實施種子工程、白色工程、畜牧漁業(yè)致富工程和林業(yè)? 321?工程，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進一步優(yōu)化，建成五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為龍頭，著力增強農(nóng)林業(yè)造血功能和自我發(fā)展能力，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)推廣?公司＋基地＋農(nóng)戶?模式，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極爭取、優(yōu)先布局建設(shè)項目。 在這樣的背景下，滁州市定遠縣 永誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進行 2021畝苗圃基地建設(shè)，本著生態(tài)綜合治理的方針引導農(nóng)民發(fā)展種苗業(yè)。為了進一步提高荒山、荒坡和荒溝的利用率，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展，探索生態(tài)治理的新模式。 明光市祥軍龍紅楓苗木基地項目建議書 第 10 頁 共 66 頁 項目建設(shè)必要性 扶貧開發(fā)是國家建設(shè)中國特色社會主義的歷史任務(wù)。 緩解和消除貧困，最終實現(xiàn)全國人民的共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨和人民政府義不容辭的歷史責任。 改革開放以來，特別是實施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，我國農(nóng)村貧困現(xiàn)象明顯緩解，貧困人口大幅度減少。在短短 20 多年時間里，我們解 決了 2 億多貧困人口的溫飽問題，這在中國歷史上和世界范圍內(nèi)都是了不起的成就，充分體現(xiàn)了有中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。 扶貧開發(fā)是建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項歷史任務(wù)，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題只是完成這項歷史任務(wù)的一個階段性勝利。 我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，在較長時期內(nèi)存在貧困地區(qū)、貧困人口和貧困現(xiàn)象是不可避免的。當前尚未解決溫飽的貧困人口，雖然數(shù)量不多，但是解決的難度很大。初步解決溫飽問題的群眾，由于生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改變，他們的溫飽還不穩(wěn)定，鞏固溫飽成果的任務(wù)仍很艱巨 ?；窘鉀Q溫飽的貧困人口，其溫飽的標準還很低，在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)小康、進而過上比較寬裕的生活 ，需要一個較長期的奮斗過程。至于從根本上改變貧困地區(qū)社會經(jīng)濟的落后狀況，縮小地區(qū)差距，更是一個長期的歷史性任務(wù)。要充分認識扶貧開發(fā)的長期性、復雜性和艱巨性，繼續(xù)把扶貧開發(fā)放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置，為貧困地區(qū)脫貧致富做出不懈努力。 項目建設(shè)有利于促進當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。 明光市祥軍龍紅楓苗木基地項目建議書 第 11 頁 共 66 頁 林業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，在我國工業(yè)化進程中，一直處于相對落后的狀況。以小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營方式，難以承受市場經(jīng)濟帶來的競爭壓力和風險，隨著苗 木市場的逐步放開，我國林業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是林業(yè)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和壓力的必由之路。各地在探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的道路時，摸索出一些行之有效的模式，其中，公司＋基地 +農(nóng)戶的方式得到許多地區(qū)的首肯。 本項目考慮企業(yè)的發(fā)展，以基地的形式對苗木進行集約化生產(chǎn)，提高了林業(yè)的生產(chǎn)力，每年可以為全省提供優(yōu)良的綠化苗木 100 萬株，通過項目的示范，可帶動當?shù)刂苓叴彐?zhèn)發(fā)展苗木種植，充分發(fā)揮滁州市定遠縣永誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司龍頭帶動作用，將廣大農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效促進當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。 項目 實施有利于提高生態(tài)效益，增加農(nóng)民收入。 實踐證明，生態(tài)林業(yè)如無經(jīng)濟效益，則不能吸引和調(diào)動農(nóng)民的栽植積極性，種苗業(yè)是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。本項目的實施，就是讓農(nóng)民通過苗木基地的建設(shè)見到利，從而激發(fā)起農(nóng)民的發(fā)展種苗事業(yè)的積極性和管護力度，從而增加農(nóng)民收入，推動生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，進一步改善山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 綜上所述，該項目的建設(shè)不僅可有效地減少水土流失和風沙危害，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，而且通過生態(tài)環(huán)境的改善可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護的良性循環(huán)。因此，該項目的建設(shè) 是十分必要的。 明光市祥軍龍紅楓苗木基地項目建議書 第 12 頁 共 66 頁 項目區(qū)概況 地理位置及區(qū)域范圍 女山湖鎮(zhèn)座落在明光市的東北部，距市區(qū)明光僅半個小時車程。境內(nèi)湖泊交錯、丘陵起伏、平原舒展、沼澤密布、淮水東瀉。轄女山湖、七里湖、花園湖（部分）皖東三大湖泊，湖泊面積 26 萬畝，其鎮(zhèn)北女山以火山活化石著稱于世。鎮(zhèn)以湖得名，湖因山得名。女山湖自明光城西向北偏東方向流去，至女山西面山腳下環(huán)繞半周，折向東偏南方向流至12 公里處，與七里湖匯合，注入中國第三大河流 —— 淮河，在兩湖一河交匯處形成一個巨邑，就是女山湖鎮(zhèn)政府所在地 —— 舊縣。 女山湖鎮(zhèn)原名舊 縣鎮(zhèn)。她東臨淮河，南濱七里湖，西、北依女山湖。與江蘇盱眙、洪澤隔河相望，為兩省三縣交界地，水陸交通便捷。古鎮(zhèn)四面環(huán)水，三橋出入，女山湖、七里湖像兩條金龍口含小島，酷似二龍戲珠，因此獲得水上明珠美名。 又因這里物產(chǎn)豐盛，鄉(xiāng)村富庶，又被稱為皖東明珠。 社會經(jīng)濟狀況 女山湖鎮(zhèn)悠久歷史。遠古時代屬于淮夷之地，夏商周分屬揚州、徐州、青州，春秋戰(zhàn)國分屬吳國、楚國，居于?吳頭楚尾?。漢初置縣淮陵，屬臨淮郡。南北朝時南朝宋武帝永初元年（公元 420 年）在女山湖鎮(zhèn)僑置睢陵縣，為女山湖鎮(zhèn)建縣之始，屬南徐州盱眙郡。北魏 改睢陵為睢陽，屬濟陰郡。 1948 年 12 月成立舊縣鎮(zhèn)人民政府，后曾改為女山湖區(qū)、舊縣高級社、紅星人民公社、舊縣公社、女山湖鄉(xiāng)。 1986 年撤鄉(xiāng)設(shè)立建制鎮(zhèn)， 2021 年區(qū)劃調(diào)整后，將原邵崗鄉(xiāng)和太平北?四村?（安淮、碼頭、明光市祥軍龍紅楓苗木基地項目建議書 第 13 頁 共 66 頁 對龍、張臺）劃歸女山鎮(zhèn)，現(xiàn)有總?cè)丝? 萬人，轄 9 個行政村，其中：馮郢、荷花兩村為漁業(yè)專業(yè)村，漁業(yè)人口 8000 多人，是安徽省最多的漁民鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一；面積 平方公里，其中淡水面積 26 萬畝，集鎮(zhèn)面積 4平方公里（ 1990 年洪災(zāi)后，在鎮(zhèn)西橋頭和茶安村屬地，新建 平方公里新區(qū)），集鎮(zhèn)人口 萬余人。 項目承擔單位概況 項目承擔單位 —— 滁州市定遠縣永誠房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是以房地產(chǎn)開發(fā)和培育經(jīng)營彩色綠化苗木為主的多元化綜合性企業(yè)。公司承接開發(fā)的有定遠縣永康路、長征路、幸福東路、幸福西路、靠山路、泉嵨山大道等路政工程和匯景小區(qū)的開發(fā)， 2021 畝苗圃基地位于女山湖鎮(zhèn)女山地質(zhì)公園四周，是一家具有發(fā)展?jié)摿Φ募康禺a(chǎn)開發(fā)和苗木繁育生產(chǎn)的多元化綜合性企業(yè)。 項目單位資金實力雄厚，生產(chǎn)管理和營銷運營能力在同行業(yè)具有明顯優(yōu)勢，完全具備承擔本項目的能力和條件。 明光市祥軍龍紅楓苗木基地項目建議書 第 14 頁 共 66 頁 第三章 市 場 分 析 市場形勢分析 改革 開放以來，特別是黨的十八大以后，圍繞我國城市化建設(shè)和國家森林城市的建設(shè)，我國綠化種苗業(yè)得到了迅速發(fā)展。作為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的重點領(lǐng)域 — 彩葉植物的發(fā)展速度明顯滯后，加快彩葉植物的繁育是當務(wù)之急。 生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，總體結(jié)構(gòu)向好的方向發(fā)展。據(jù)國家林業(yè)局統(tǒng)計：20212021 年全國林業(yè)苗木育苗面積平均每年以 ％高速度增長，2021 年達到 萬苗，苗圃存苗量 億株，當年可出圃苗木 億株。分析全國林業(yè)育苗統(tǒng)計資料可以看出： 2021 年全國育苗面積與苗圃存苗量比上年分別增長 ％ 和 ％，基本上是同步增長，而 2021 年與 2021 年育苗面積分別比上年增長 ％和 ％，苗圃存苗量分別增長 ％與 ％，育苗面積的增長速度明顯高于苗圃存苗量。這說明苗圃單位面積的存苗量減少，多年生、大規(guī)格苗木增加，也就是說城市、四旁綠化和速生樹種育苗量迅速增長。根據(jù)20212021 年當年可出圃苗木量分析也顯示： 2021 年以后闊葉樹和四旁綠化當年可出圃苗木量平均分別以 ％與 ％的高速度增長，分別達到 億株和 億株，而針葉樹與經(jīng)濟林則相對平穩(wěn)，分 別為 ％和 ％。林業(yè)育苗發(fā)展的總體趨勢符合當前綠化造林多元化的新形勢。 安徽省 2021年實有育苗面積為 h㎡ ，過渡性苗圃面積為 萬 h ㎡ 。在實有育苗面積中新育苗面積為 萬 h ㎡ ，國有育苗面積為明光市祥軍龍紅楓苗木基地項目建議書 第 15 頁 共 66 頁 萬 h ㎡ ，私有企業(yè)育苗面積為 萬 h ㎡ ，個體戶育苗面積為 萬 h ㎡ ?？偖a(chǎn)苗量為 萬株，其中一般造林樹種為苗木數(shù)量為 萬株，干果經(jīng)濟林苗木數(shù)量為 萬株。 2 年生以上苗木為 萬株，容器苗 18288 萬株， 2 年生以上的容器苗 萬株。 隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和林業(yè)工程建設(shè)的開展，苗木生產(chǎn)格局呈現(xiàn)出多元化，國營育苗企業(yè)在苗木生產(chǎn)中的主導作用減弱，個體戶苗木生產(chǎn)已經(jīng)成為安徽省苗木供應(yīng)的主渠道。 2021 全省育苗企業(yè)總數(shù)為 17160 個，實有育苗面積為 萬 h ㎡ ，平均每個企業(yè)僅有 h ㎡ 育苗面積，而山東省 2021 年育苗面積已經(jīng)達到 8 h ㎡ ，種苗生產(chǎn)品種達 3000 多個，大中型種苗龍頭企業(yè)已經(jīng)達到2021 多家，其中 h ㎡ 以上的種苗基地 16 處， h ㎡ 以上的 58處。相比之下，安徽省低檔次?家庭作坊式?的苗木基地勢必 造成，苗木品種單調(diào)，多樣性差，品種質(zhì)量低，競爭力不強，不能滿足全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展的需要。 明光市大力推進省?千萬畝森林增長工程?建設(shè)任務(wù)以來，林業(yè)發(fā)展速度顯著提高，對苗木的需求也有較大幅度的增加。但由于苗圃建設(shè)跟不上林業(yè)建設(shè)的速度，近年來大量引起外省的苗木 ,給苗木市場造成一定的緊張，同時也由于引進苗木不適應(yīng)當?shù)貧夂蛞约斑h距離調(diào)苗木等原因，造林成活率受到了很大的影響。 市場前景分析 城市化進程不斷加快，城市綠化種苗需求穩(wěn)步增加。根據(jù) 2021 年國明光市祥軍龍紅楓苗木基地項目建議書 第 16 頁 共 66 頁 務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知，到 2021 年，全國城市 規(guī)劃建成區(qū)綠地率達到 35％以上，綠化覆蓋率達到 40％以上，人均公共綠地面積達到10 平方米以上。 2021 年全國城市建設(shè)統(tǒng)計公報顯示， 2021 年全國城市新增公共綠地為 20213 公頃，人均公共綠地達到 平方米，也就是說2021 年全國人均綠地面積要達到 10 平方米，在 20212021 年間，全國平均每年城市公共綠地面積還要增加 2 萬多公頃。除公共綠地穩(wěn)步增長外，各地居住區(qū)、單位、防護綠地和借地綠化也快速發(fā)展，公共綠地和其它綠地在整個城市綠化中所占的比重，因各地經(jīng)濟、社會發(fā)展情況不同和不同年份有所差異，杭州市 2021 年完成的 754 公頃新增綠地中公共綠地僅為 117 公頃，占 ％，由此可以看出在今后 個時期我國城市的非公共綠地的發(fā)展要遠遠高于公共綠地的增長，城市綠地總量將迅速擴大。 小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)是綠化種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一潛在市場。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，明確提出，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。在我國許多地區(qū)，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平顯著提高，但周邊環(huán)境的臟亂差的狀況依舊。 2021 年，建設(shè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行在北京簽署了小城鎮(zhèn)建設(shè)項目合作協(xié)議，農(nóng)行承諾在未來 10 年內(nèi)意向性提供總額為 300 億元人民幣的信用額度，重點支持全國小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，它必將推動小城鎮(zhèn)的綠化美化事業(yè)的快速發(fā)展。在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，小城鎮(zhèn)的環(huán)境整治已經(jīng)全面展開，北京市 2021 年衛(wèi)星城，小城鎮(zhèn)完成綠化面積 600 公頃， 2021年又把小城鎮(zhèn)綠化列入北京市十大綠化工程之一，南京市把小城鎮(zhèn)綠化明光市祥軍龍紅楓苗木基地項目建議書 第 17 頁 共 66 頁 列入林業(yè)八大工程，浙江省 2021 年起啟動萬村整治工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快給綠化種苗產(chǎn)品市場的持續(xù)穩(wěn)定地增長奠定了基礎(chǔ)。 從 2021 年起，全市財政收入狀況發(fā)生了實質(zhì)性改變，一舉打破了2021 年之前連續(xù)四年徘徊不前的局面 ，躍上了 10 億元，當年財政總收入達到 億元。以后的四年中，盡管財政收入基數(shù)逐年增大，但財政增收的勢頭不減，在 202 202 2021 三個年頭中，分別以 億元、 億元和 億元的優(yōu)異成績，連續(xù)實現(xiàn)了三次突破和飛躍，在全省十一個地級城市中保持了年度財政增長第一的位置。 2021 年全市財政總收入總量規(guī)模比十六大前的 2021 年增長 倍，年均增長接近48%