【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)村改革的總體方向。三中全會(huì)讓新階段農(nóng)村改革的目標(biāo)、路徑更清晰。這為今后我國(guó)加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。 安徽省位于中國(guó)東南部，是華東地區(qū)跨江近海的內(nèi)陸省份，局部地區(qū)森林、植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后。針對(duì)安徽生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題，安徽省在落實(shí)《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地制定了全省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加大了對(duì)生 態(tài)建設(shè)的指明光市祥軍龍紅楓苗木基地項(xiàng)目建議書 第 9 頁(yè) 共 66 頁(yè) 導(dǎo)。在一些水土流失嚴(yán)重的地區(qū)相繼實(shí)施了退耕還林、還草工程，以遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 安徽省明光市走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路 2021 年 10 月份出臺(tái)了《明光市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，規(guī)劃中指出 明光市實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展?三個(gè)三?戰(zhàn)略，走出一條獨(dú)具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。近 3 年來(lái)，全市 GDP 年均遞增 %，地方財(cái)政收入遞增 %，農(nóng)民人均純收入遞增 11%，固定資產(chǎn)投資遞增 %。 ?三個(gè)三?戰(zhàn)略，即城市經(jīng)濟(jì)在運(yùn)作優(yōu)勢(shì)企業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、激活存量資產(chǎn)方面邁好三大步；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展效 益農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)方面打好三張牌；圍繞工業(yè)強(qiáng)市和富民工程做好招商引資、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境三件事。 規(guī)劃強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)打好?三張牌?。打好效益農(nóng)業(yè)牌：實(shí)施種子工程、白色工程、畜牧漁業(yè)致富工程和林業(yè)? 321?工程，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，建成五大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為龍頭，著力增強(qiáng)農(nóng)林業(yè)造血功能和自我發(fā)展能力，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推廣?公司＋基地＋農(nóng)戶?模式，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極爭(zhēng)取、優(yōu)先布局建設(shè)項(xiàng)目。 在這樣的背景下，滁州市定遠(yuǎn)縣 永誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行 2021畝苗圃基地建設(shè)，本著生態(tài)綜合治理的方針引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種苗業(yè)。為了進(jìn)一步提高荒山、荒坡和荒溝的利用率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，探索生態(tài)治理的新模式。 明光市祥軍龍紅楓苗木基地項(xiàng)目建議書 第 10 頁(yè) 共 66 頁(yè) 項(xiàng)目建設(shè)必要性 扶貧開(kāi)發(fā)是國(guó)家建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史任務(wù)。 緩解和消除貧困，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府義不容辭的歷史責(zé)任。 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村貧困現(xiàn)象明顯緩解，貧困人口大幅度減少。在短短 20 多年時(shí)間里，我們解 決了 2 億多貧困人口的溫飽問(wèn)題，這在中國(guó)歷史上和世界范圍內(nèi)都是了不起的成就，充分體現(xiàn)了有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。 扶貧開(kāi)發(fā)是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題只是完成這項(xiàng)歷史任務(wù)的一個(gè)階段性勝利。 我國(guó)目前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在貧困地區(qū)、貧困人口和貧困現(xiàn)象是不可避免的。當(dāng)前尚未解決溫飽的貧困人口，雖然數(shù)量不多，但是解決的難度很大。初步解決溫飽問(wèn)題的群眾，由于生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改變，他們的溫飽還不穩(wěn)定，鞏固溫飽成果的任務(wù)仍很艱巨 ?；窘鉀Q溫飽的貧困人口，其溫飽的標(biāo)準(zhǔn)還很低，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)小康、進(jìn)而過(guò)上比較寬裕的生活 ，需要一個(gè)較長(zhǎng)期的奮斗過(guò)程。至于從根本上改變貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的落后狀況，縮小地區(qū)差距，更是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)。要充分認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，繼續(xù)把扶貧開(kāi)發(fā)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置，為貧困地區(qū)脫貧致富做出不懈努力。 項(xiàng)目建設(shè)有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。 明光市祥軍龍紅楓苗木基地項(xiàng)目建議書 第 11 頁(yè) 共 66 頁(yè) 林業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，一直處于相對(duì)落后的狀況。以小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，難以承受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，隨著苗 木市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，我國(guó)林業(yè)的發(fā)展面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，是林業(yè)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和壓力的必由之路。各地在探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的道路時(shí)，摸索出一些行之有效的模式，其中，公司＋基地 +農(nóng)戶的方式得到許多地區(qū)的首肯。 本項(xiàng)目考慮企業(yè)的發(fā)展，以基地的形式對(duì)苗木進(jìn)行集約化生產(chǎn)，提高了林業(yè)的生產(chǎn)力，每年可以為全省提供優(yōu)良的綠化苗木 100 萬(wàn)株，通過(guò)項(xiàng)目的示范，可帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂苓叴彐?zhèn)發(fā)展苗木種植，充分發(fā)揮滁州市定遠(yuǎn)縣永誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司龍頭帶動(dòng)作用，將廣大農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)，有效促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。 項(xiàng)目 實(shí)施有利于提高生態(tài)效益，增加農(nóng)民收入。 實(shí)踐證明，生態(tài)林業(yè)如無(wú)經(jīng)濟(jì)效益，則不能吸引和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的栽植積極性，種苗業(yè)是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目的實(shí)施，就是讓農(nóng)民通過(guò)苗木基地的建設(shè)見(jiàn)到利，從而激發(fā)起農(nóng)民的發(fā)展種苗事業(yè)的積極性和管護(hù)力度，從而增加農(nóng)民收入，推動(dòng)生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，進(jìn)一步改善山區(qū)的生態(tài)環(huán)境。 綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)不僅可有效地減少水土流失和風(fēng)沙危害，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，而且通過(guò)生態(tài)環(huán)境的改善可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。因此，該項(xiàng)目的建設(shè) 是十分必要的。 明光市祥軍龍紅楓苗木基地項(xiàng)目建議書 第 12 頁(yè) 共 66 頁(yè) 項(xiàng)目區(qū)概況 地理位置及區(qū)域范圍 女山湖鎮(zhèn)座落在明光市的東北部，距市區(qū)明光僅半個(gè)小時(shí)車程。境內(nèi)湖泊交錯(cuò)、丘陵起伏、平原舒展、沼澤密布、淮水東瀉。轄女山湖、七里湖、花園湖（部分）皖東三大湖泊，湖泊面積 26 萬(wàn)畝，其鎮(zhèn)北女山以火山活化石著稱于世。鎮(zhèn)以湖得名，湖因山得名。女山湖自明光城西向北偏東方向流去，至女山西面山腳下環(huán)繞半周，折向東偏南方向流至12 公里處，與七里湖匯合，注入中國(guó)第三大河流 —— 淮河，在兩湖一河交匯處形成一個(gè)巨邑，就是女山湖鎮(zhèn)政府所在地 —— 舊縣。 女山湖鎮(zhèn)原名舊 縣鎮(zhèn)。她東臨淮河，南濱七里湖，西、北依女山湖。與江蘇盱眙、洪澤隔河相望，為兩省三縣交界地，水陸交通便捷。古鎮(zhèn)四面環(huán)水，三橋出入，女山湖、七里湖像兩條金龍口含小島，酷似二龍戲珠，因此獲得水上明珠美名。 又因這里物產(chǎn)豐盛，鄉(xiāng)村富庶，又被稱為皖東明珠。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 女山湖鎮(zhèn)悠久歷史。遠(yuǎn)古時(shí)代屬于淮夷之地，夏商周分屬揚(yáng)州、徐州、青州，春秋戰(zhàn)國(guó)分屬吳國(guó)、楚國(guó)，居于?吳頭楚尾?。漢初置縣淮陵，屬臨淮郡。南北朝時(shí)南朝宋武帝永初元年（公元 420 年）在女山湖鎮(zhèn)僑置睢陵縣，為女山湖鎮(zhèn)建縣之始，屬南徐州盱眙郡。北魏 改睢陵為睢陽(yáng)，屬濟(jì)陰郡。 1948 年 12 月成立舊縣鎮(zhèn)人民政府，后曾改為女山湖區(qū)、舊縣高級(jí)社、紅星人民公社、舊縣公社、女山湖鄉(xiāng)。 1986 年撤鄉(xiāng)設(shè)立建制鎮(zhèn)， 2021 年區(qū)劃調(diào)整后，將原邵崗鄉(xiāng)和太平北?四村?（安淮、碼頭、明光市祥軍龍紅楓苗木基地項(xiàng)目建議書 第 13 頁(yè) 共 66 頁(yè) 對(duì)龍、張臺(tái)）劃歸女山鎮(zhèn)，現(xiàn)有總?cè)丝? 萬(wàn)人，轄 9 個(gè)行政村，其中：馮郢、荷花兩村為漁業(yè)專業(yè)村，漁業(yè)人口 8000 多人，是安徽省最多的漁民鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一；面積 平方公里，其中淡水面積 26 萬(wàn)畝，集鎮(zhèn)面積 4平方公里（ 1990 年洪災(zāi)后，在鎮(zhèn)西橋頭和茶安村屬地，新建 平方公里新區(qū)），集鎮(zhèn)人口 萬(wàn)余人。 項(xiàng)目承擔(dān)單位概況 項(xiàng)目承擔(dān)單位 —— 滁州市定遠(yuǎn)縣永誠(chéng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司是以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和培育經(jīng)營(yíng)彩色綠化苗木為主的多元化綜合性企業(yè)。公司承接開(kāi)發(fā)的有定遠(yuǎn)縣永康路、長(zhǎng)征路、幸福東路、幸福西路、靠山路、泉嵨山大道等路政工程和匯景小區(qū)的開(kāi)發(fā)， 2021 畝苗圃基地位于女山湖鎮(zhèn)女山地質(zhì)公園四周，是一家具有發(fā)展?jié)摿Φ募康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)和苗木繁育生產(chǎn)的多元化綜合性企業(yè)。 項(xiàng)目單位資金實(shí)力雄厚，生產(chǎn)管理和營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)能力在同行業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，完全具備承擔(dān)本項(xiàng)目的能力和條件。 明光市祥軍龍紅楓苗木基地項(xiàng)目建議書 第 14 頁(yè) 共 66 頁(yè) 第三章 市 場(chǎng) 分 析 市場(chǎng)形勢(shì)分析 改革 開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以后，圍繞我國(guó)城市化建設(shè)和國(guó)家森林城市的建設(shè)，我國(guó)綠化種苗業(yè)得到了迅速發(fā)展。作為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域 — 彩葉植物的發(fā)展速度明顯滯后，加快彩葉植物的繁育是當(dāng)務(wù)之急。 生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，總體結(jié)構(gòu)向好的方向發(fā)展。據(jù)國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)計(jì)：20212021 年全國(guó)林業(yè)苗木育苗面積平均每年以 ％高速度增長(zhǎng)，2021 年達(dá)到 萬(wàn)苗，苗圃存苗量 億株，當(dāng)年可出圃苗木 億株。分析全國(guó)林業(yè)育苗統(tǒng)計(jì)資料可以看出： 2021 年全國(guó)育苗面積與苗圃存苗量比上年分別增長(zhǎng) ％ 和 ％，基本上是同步增長(zhǎng)，而 2021 年與 2021 年育苗面積分別比上年增長(zhǎng) ％和 ％，苗圃存苗量分別增長(zhǎng) ％與 ％，育苗面積的增長(zhǎng)速度明顯高于苗圃存苗量。這說(shuō)明苗圃單位面積的存苗量減少，多年生、大規(guī)格苗木增加，也就是說(shuō)城市、四旁綠化和速生樹種育苗量迅速增長(zhǎng)。根據(jù)20212021 年當(dāng)年可出圃苗木量分析也顯示： 2021 年以后闊葉樹和四旁綠化當(dāng)年可出圃苗木量平均分別以 ％與 ％的高速度增長(zhǎng)，分別達(dá)到 億株和 億株，而針葉樹與經(jīng)濟(jì)林則相對(duì)平穩(wěn)，分 別為 ％和 ％。林業(yè)育苗發(fā)展的總體趨勢(shì)符合當(dāng)前綠化造林多元化的新形勢(shì)。 安徽省 2021年實(shí)有育苗面積為 h㎡ ，過(guò)渡性苗圃面積為 萬(wàn) h ㎡ 。在實(shí)有育苗面積中新育苗面積為 萬(wàn) h ㎡ ，國(guó)有育苗面積為明光市祥軍龍紅楓苗木基地項(xiàng)目建議書 第 15 頁(yè) 共 66 頁(yè) 萬(wàn) h ㎡ ，私有企業(yè)育苗面積為 萬(wàn) h ㎡ ，個(gè)體戶育苗面積為 萬(wàn) h ㎡ 。總產(chǎn)苗量為 萬(wàn)株，其中一般造林樹種為苗木數(shù)量為 萬(wàn)株，干果經(jīng)濟(jì)林苗木數(shù)量為 萬(wàn)株。 2 年生以上苗木為 萬(wàn)株，容器苗 18288 萬(wàn)株， 2 年生以上的容器苗 萬(wàn)株。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)工程建設(shè)的開(kāi)展，苗木生產(chǎn)格局呈現(xiàn)出多元化，國(guó)營(yíng)育苗企業(yè)在苗木生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用減弱，個(gè)體戶苗木生產(chǎn)已經(jīng)成為安徽省苗木供應(yīng)的主渠道。 2021 全省育苗企業(yè)總數(shù)為 17160 個(gè)，實(shí)有育苗面積為 萬(wàn) h ㎡ ，平均每個(gè)企業(yè)僅有 h ㎡ 育苗面積，而山東省 2021 年育苗面積已經(jīng)達(dá)到 8 h ㎡ ，種苗生產(chǎn)品種達(dá) 3000 多個(gè)，大中型種苗龍頭企業(yè)已經(jīng)達(dá)到2021 多家，其中 h ㎡ 以上的種苗基地 16 處， h ㎡ 以上的 58處。相比之下，安徽省低檔次?家庭作坊式?的苗木基地勢(shì)必 造成，苗木品種單調(diào)，多樣性差，品種質(zhì)量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，不能滿足全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展的需要。 明光市大力推進(jìn)省?千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程?建設(shè)任務(wù)以來(lái)，林業(yè)發(fā)展速度顯著提高，對(duì)苗木的需求也有較大幅度的增加。但由于苗圃建設(shè)跟不上林業(yè)建設(shè)的速度，近年來(lái)大量引起外省的苗木 ,給苗木市場(chǎng)造成一定的緊張，同時(shí)也由于引進(jìn)苗木不適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛞约斑h(yuǎn)距離調(diào)苗木等原因，造林成活率受到了很大的影響。 市場(chǎng)前景分析 城市化進(jìn)程不斷加快，城市綠化種苗需求穩(wěn)步增加。根據(jù) 2021 年國(guó)明光市祥軍龍紅楓苗木基地項(xiàng)目建議書 第 16 頁(yè) 共 66 頁(yè) 務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知，到 2021 年，全國(guó)城市 規(guī)劃建成區(qū)綠地率達(dá)到 35％以上，綠化覆蓋率達(dá)到 40％以上，人均公共綠地面積達(dá)到10 平方米以上。 2021 年全國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示， 2021 年全國(guó)城市新增公共綠地為 20213 公頃，人均公共綠地達(dá)到 平方米，也就是說(shuō)2021 年全國(guó)人均綠地面積要達(dá)到 10 平方米，在 20212021 年間，全國(guó)平均每年城市公共綠地面積還要增加 2 萬(wàn)多公頃。除公共綠地穩(wěn)步增長(zhǎng)外，各地居住區(qū)、單位、防護(hù)綠地和借地綠化也快速發(fā)展，公共綠地和其它綠地在整個(gè)城市綠化中所占的比重，因各地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況不同和不同年份有所差異，杭州市 2021 年完成的 754 公頃新增綠地中公共綠地僅為 117 公頃，占 ％，由此可以看出在今后 個(gè)時(shí)期我國(guó)城市的非公共綠地的發(fā)展要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公共綠地的增長(zhǎng)，城市綠地總量將迅速擴(kuò)大。 小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)是綠化種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一潛在市場(chǎng)。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，明確提出，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路。在我國(guó)許多地區(qū)，小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平顯著提高，但周邊環(huán)境的臟亂差的狀況依舊。 2021 年，建設(shè)部與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在北京簽署了小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議，農(nóng)行承諾在未來(lái) 10 年內(nèi)意向性提供總額為 300 億元人民幣的信用額度，重點(diǎn)支持全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，它必將推動(dòng)小城鎮(zhèn)的綠化美化事業(yè)的快速發(fā)展。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，小城鎮(zhèn)的環(huán)境整治已經(jīng)全面展開(kāi)，北京市 2021 年衛(wèi)星城，小城鎮(zhèn)完成綠化面積 600 公頃， 2021年又把小城鎮(zhèn)綠化列入北京市十大綠化工程之一，南京市把小城鎮(zhèn)綠化明光市祥軍龍紅楓苗木基地項(xiàng)目建議書 第 17 頁(yè) 共 66 頁(yè) 列入林業(yè)八大工程，浙江省 2021 年起啟動(dòng)萬(wàn)村整治工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快給綠化種苗產(chǎn)品市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。 從 2021 年起，全市財(cái)政收入狀況發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，一舉打破了2021 年之前連續(xù)四年徘徊不前的局面 ，躍上了 10 億元，當(dāng)年財(cái)政總收入達(dá)到 億元。以后的四年中，盡管財(cái)政收入基數(shù)逐年增大，但財(cái)政增收的勢(shì)頭不減，在 202 202 2021 三個(gè)年頭中，分別以 億元、 億元和 億元的優(yōu)異成績(jī)，連續(xù)實(shí)現(xiàn)了三次突破和飛躍，在全省十一個(gè)地級(jí)城市中保持了年度財(cái)政增長(zhǎng)第一的位置。 2021 年全市財(cái)政總收入總量規(guī)模比十六大前的 2021 年增長(zhǎng) 倍，年均增長(zhǎng)接近48%