【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ............................................................................... 30 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) .......................................................................................................................... 30 政策風(fēng)險(xiǎn) .......................................................................................................................... 30 災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) .......................................................................................................................... 30 管理風(fēng)險(xiǎn) .......................................................................................................................... 31 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn) .......................................................................................................................... 31 評(píng)價(jià)結(jié)論 ................................................................................................................................... 31 1 / 38第一章 總 論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱山東密枝紅葉李繁育基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目建設(shè)單位 項(xiàng)目主管單位濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)林業(yè)局 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)嘉祥縣疃里鎮(zhèn)后張村北 項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人及電話田遠(yuǎn)本 電話：13863777746 項(xiàng)目科技支撐單位濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)林業(yè)局 項(xiàng)目實(shí)施單位濟(jì)寧市遠(yuǎn)成苗木科技有限公司 項(xiàng)目屬性新建 2 / 38 建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)宗旨以科技為先導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，栽培當(dāng)?shù)胤N苗，為當(dāng)?shù)卦炝痔峁﹥?yōu)質(zhì)苗木的建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)一個(gè)規(guī)模發(fā)展、體現(xiàn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展先進(jìn)水平、為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)的種苗基地。在推動(dòng)當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化的同時(shí)，為當(dāng)?shù)氐娜狈雷o(hù)林、退耕還林和水源涵養(yǎng)林、重點(diǎn)公益林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程提供種苗保障。項(xiàng)目建成后以按照建設(shè)規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)體系的要求,將完成 863 畝的種苗繁育基地，主要培育特色密枝紅葉李栽培，在此基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，為濟(jì)寧地區(qū)乃至整個(gè)山東省提供具有優(yōu)良特性的綠化苗木。 項(xiàng)目區(qū)范圍山東省濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)疃里鎮(zhèn) 項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)根據(jù)黃土地區(qū)的自然特點(diǎn)和造林科技推廣的具體需要，本項(xiàng)目應(yīng)用《山東省育苗技術(shù)規(guī)程 DB63/T2991998》 、 《山東林業(yè)實(shí)用技術(shù)》 。根據(jù)當(dāng)前種苗市場(chǎng)所緊缺的特色密枝紅葉李進(jìn)行栽培，緩解我縣干旱地區(qū)造林工程苗木品種單一問(wèn)題，加快水土流失的治理步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促 3 / 38進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及其規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，基地管護(hù)房及倉(cāng)庫(kù) 220 平方米。苗木生產(chǎn)：基地總建設(shè)面積為 863 畝，主要為，特色密枝紅葉李。設(shè)備購(gòu)置：拖拉機(jī) 1 套（包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī)等） ，運(yùn)輸車輛 1 臺(tái)。 項(xiàng)目建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期限五年，即 20222020 年 項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來(lái)源項(xiàng)目投資 600 萬(wàn)元中，申請(qǐng)林業(yè)貼息貸款投資 400 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %,自籌 200 萬(wàn)元,占項(xiàng)目總投資的 %。 項(xiàng)目效益通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)緩解濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)造林工程苗木品種單一問(wèn)題、提高土地利用率、堅(jiān)持引用當(dāng)?shù)孛缒?、提高造林成活率，加快水土流失的治理步伐，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。 4 / 38（1）銷售收入苗木培育 3 年—4 年后，各類苗木可以出圃，60 多萬(wàn)大苗按現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行銷售，每年計(jì)劃出圃 10 萬(wàn)株（－）針葉樹(shù)種，每株 30 元計(jì)算，年銷售收入300 萬(wàn)元；每年計(jì)劃出圃落葉喬木 20 萬(wàn)株，每株按 10 元計(jì)算，年銷售收入 200 萬(wàn)元；各樹(shù)種年總銷售收入為 500 萬(wàn)元。（2）成本效益：定 200 畝土地，用地 1 年，核定 2 名管理人員、聘用苗圃工人工資核定為每畝 1400 元（包括整地、栽植、澆水、防治、除草等各項(xiàng)勞動(dòng)） ，土地租金每畝 1200 元，水肥每畝 300 元。投入成本分析：首期投入＝種（條）苗＋配套投入。Ⅰ區(qū)（25 畝）：山東云杉大苗培育，每畝 600 株，總種植數(shù)量為 517800 株，每株成本約 元， （苗：9 元，每株分?jǐn)偟刈? 元，管理及工資 元，水肥 元） 。苗木投入及養(yǎng)護(hù)投資約： 元517800 株＝4515216元。苗木成本及養(yǎng)護(hù)投資約： 元517800 株＝595470元。種苗費(fèi)投資及管理 萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施及配套 5 / 38萬(wàn)元，項(xiàng)目設(shè)計(jì) 萬(wàn)元，其他 1 萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)理論投資總計(jì)＝種苗投入+總基礎(chǔ)配套設(shè)施投入+（設(shè)計(jì)、其他）＝600 萬(wàn)元。（3）銷售稅金目前，國(guó)家對(duì)綠化苗木的收入是免稅政策，無(wú)稅金。（4）財(cái)務(wù)效益每年計(jì)劃出圃 20 萬(wàn)株，每株 30 元計(jì)算，年銷售收入600 萬(wàn)元，減去每株成本價(jià) 15 元，年凈收入可達(dá) 300 萬(wàn)元。（5）社會(huì)效益：該項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)我省發(fā)展農(nóng)民種植產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的全面改善、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入具有重要的示范、帶動(dòng)作用。由于該區(qū)離濟(jì)寧較近，交通便利，平均耕地少，產(chǎn)量較低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)城打工增加收入，對(duì)農(nóng)田的收入已經(jīng)不是主要產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待和發(fā)展，項(xiàng)目的實(shí)施可以使農(nóng)田進(jìn)行集約化的種植產(chǎn)業(yè)，不浪費(fèi)耕地，而且使租賃后的土地產(chǎn)生更好的效益，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)雙收成。項(xiàng)目區(qū)具有良好的自然資源和土地資源，對(duì)進(jìn)一步挖掘耕地開(kāi)發(fā)潛力，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，提高土地的生產(chǎn)率，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富，增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義。 6 / 38 報(bào)告編制依據(jù)山東省林業(yè)廳《關(guān)于上報(bào) 2022 年林業(yè)貼息貸款項(xiàng)目建議計(jì)劃》的通知中華人民共和國(guó)《森林法》 、 《水土保持法》 、 《土地管理法》 、 《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)國(guó)家政策、法規(guī) 《山東省委、省人民政府關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》國(guó)家及地方頒布的“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額”及“造林用工定額”等相關(guān)條例 項(xiàng)目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：修建苗木快繁節(jié)能溫室 2 處，1000㎡，基地管護(hù)房及倉(cāng)庫(kù) 220㎡。苗木生產(chǎn)：山東特色密枝紅葉李大苗培育區(qū) 863 畝，栽植 8090㎝設(shè)備購(gòu)置：東方紅 80 拖拉機(jī) 1 套（包括犁、坐床機(jī)、旋耕機(jī)等） ，運(yùn)輸車輛 1 臺(tái)（江鈴五十鈴） 。 項(xiàng)目可新性研究結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)符合農(nóng)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)和政策，園 區(qū) 土 地權(quán) 屬 明 確 ， 地 方 政 府 非 常 支 持 ， 項(xiàng) 目 建 設(shè) 自 有 資 金 有 保 證 。項(xiàng) 目 布 局 合 理 ， 生 產(chǎn) 安 排 得 當(dāng) ， 設(shè) 施 和 設(shè) 備 購(gòu) 置 符 合 示 范 區(qū) 7 / 38的 實(shí) 際 ， 工 程 技 術(shù) 成 熟 ， 項(xiàng) 目 單 位 組 織 管 理 機(jī) 構(gòu) 健 全 ， 各 項(xiàng)制 度 嚴(yán) 密 ， 無(wú)論從工程的必要性、建設(shè)地區(qū)及項(xiàng)目申請(qǐng)人已具備的條件，還是項(xiàng)目顯著的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，都論證了建設(shè)康家村綠化苗木培育示范基地具有較好的建設(shè)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。項(xiàng)目建設(shè)投入適當(dāng)，效益顯著，建設(shè)是可行的也是必要的。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 項(xiàng)目背景山東東部地區(qū)位于黃土高原和青藏高原過(guò)渡地帶，是山東省的主要農(nóng)業(yè)基地和文化經(jīng)濟(jì)中心。該區(qū)生態(tài)環(huán)境的顯著特點(diǎn)是干旱少雨、氣候寒冷、植被覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻繁。其中海拔 3639 米、年降雨量 6001000㎜是本區(qū)水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，是山東省治理水土流失的重點(diǎn)地區(qū)。而山東省西南部旱區(qū)特別是淺山地區(qū)造林存在的突出問(wèn)題是缺少可供選擇的適宜樹(shù)種?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)林業(yè)確定了緊緊圍繞生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)又快又好發(fā)展的目標(biāo)。在此過(guò)程中，以深化改革為動(dòng)力，強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)新和科學(xué)管理，全面提升林木種苗發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快科學(xué)化、法律化、 8 / 38市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)林木種苗建設(shè)由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。種苗生產(chǎn)在科技興林及科技興農(nóng)戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，是林業(yè)建設(shè)中技術(shù)密集、科技含量高的行業(yè)之一。疃里鎮(zhèn)康家村處川水地區(qū)，有著得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)及土壤資源，便于發(fā)展苗圃，發(fā)展種苗建設(shè)。建設(shè)農(nóng)民自己的種苗生產(chǎn)基地，加快生態(tài)建設(shè)步伐，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)中央相關(guān)政策、貫徹落實(shí)林權(quán)制度改革政策，拓寬農(nóng)民增收渠道實(shí)現(xiàn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。由于我省種苗生產(chǎn)起步晚，面積小，特別是農(nóng)民自己的上規(guī)模的苗圃較少。我省目前的育苗結(jié)構(gòu)較為單一，綠化用大苗及抗干旱樹(shù)種十分缺少。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以為我縣林業(yè)工程提供大量?jī)?yōu)質(zhì)大苗及抗干旱苗木，而且通過(guò)林業(yè)部門種苗發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)?；姆庇蓭?dòng)本地區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成自上而下的林木種苗繁育和生產(chǎn)體系，提高地區(qū)苗木自給率，改善苗木單一結(jié)構(gòu)，推進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)化，造福子孫后代。因此，項(xiàng)目的建設(shè)也是符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用。濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的氣候特征是雨量分布不均，雨熱同季，降雨集中在 69 月，常有春旱、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害。干旱陽(yáng)坡造林成活率低下的問(wèn)題一直困擾我縣林業(yè) 9 / 38生產(chǎn)的發(fā)展，選擇適宜干旱陽(yáng)坡造林樹(shù)種，提高工程質(zhì)量，加快荒山綠化進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境具有重要的意義。目前，林權(quán)制度改革工作正在進(jìn)行之中，農(nóng)民擁有自己的種苗產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合林權(quán)制度改革，在荒山綠化、天然林保護(hù)等重大生態(tài)建設(shè)工程中發(fā)揮重要作用。由于高質(zhì)量大苗及抗旱樹(shù)種十分緊缺，價(jià)格昂貴，供不應(yīng)求，致使每年必須從外省市調(diào)運(yùn)，造成造林成活率低，苗木價(jià)格高，造林成本加大。濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)自然環(huán)境適宜種苗基地建設(shè)，有著得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)及土壤資源，植物資源和水資源條件，抓種苗建設(shè)，特色產(chǎn)業(yè)就是抓住科技興林的核心；抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本，更是生態(tài)建設(shè)的根本。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性種苗是林業(yè)生產(chǎn)最基本和基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，是保證造林和生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，加速資源增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求不斷提高，種苗生產(chǎn)基地的生產(chǎn)能力與需求間的差距還較大，尤其是良種苗木的供需矛盾更加突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是生產(chǎn)能力低下，總量不足；二是種苗質(zhì)量差，與工程建設(shè)高質(zhì)量要求不相適應(yīng)；三是規(guī)?；缦鄬?duì)落后，與工程建設(shè)對(duì)種苗生產(chǎn)供應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)要求不相適應(yīng)；四是管理和監(jiān)督手段落后、力度不夠，與當(dāng)前快