【文章內(nèi)容簡介】 附表 附表 1 建筑工程費(fèi)用估算表 附表 2 國內(nèi)設(shè)備購置費(fèi)估算表 附表 3 安裝工程費(fèi)用估算表 附表 4 工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表 附表 5 項(xiàng)目規(guī)劃表 附件 附件一 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 附件二 組織機(jī)構(gòu)代碼證 附件三 稅務(wù)登記證 附件四 土地使用合同 附件五 自籌資金證明 附件六 可行性研究報(bào)告編制委托 — 1 — 第一章 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱 XX 市 XXXX 新型農(nóng)民社區(qū) 建設(shè) 工程項(xiàng)目 項(xiàng)目 承辦單位 項(xiàng)目承辦單位： XX 市 XX 企業(yè)管理服務(wù)有限公司 項(xiàng)目法人代表： 建設(shè)地點(diǎn) XX 市 XX 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) XX 路以 北與 XX 高速以南 可行性研究報(bào)告 編制單位 編制單位： XX 省工程咨詢公司 證書編號(hào)： 專業(yè) ： 建筑 編制依據(jù) 、內(nèi)容及規(guī)范 編制依據(jù) 關(guān)于編制 《 XX 市 XXXX 新型農(nóng)民社區(qū) 建設(shè) 工程項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 》 的委托書 ； 《 中共中央 XX 省委 XX 省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》（ 2021 年 3 月 9 日 ）； 國家發(fā)改委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； — 2 — 國家關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策； 《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 》； 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 （ 2021 年 1 月 1 日） ； XX 省人民政府 《 關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地保障科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)土地高效的若干意見 》 （豫鄭 [2021]44 號(hào)） ； 《淇縣 20212020 年中心鎮(zhèn)改造規(guī)劃》； 淇縣人民政府 關(guān)于 XXXX 新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程有關(guān)事項(xiàng)的通知 ； 項(xiàng)目單位提供有關(guān)基礎(chǔ)資料、技術(shù)數(shù)據(jù)； 1 現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、 有關(guān)資料、數(shù)據(jù)等 。 報(bào) 告編 制 內(nèi)容與范圍 本報(bào)告根據(jù)國家對(duì)項(xiàng)目的可行性 研究報(bào)告階段編制的工作范圍和深度規(guī)定，結(jié)合 XX 市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 新型農(nóng)民社區(qū) 建設(shè) 工程項(xiàng)目建設(shè)自身的特點(diǎn)， 本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告范圍主要包括： 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)、條件及必要性 ；項(xiàng)目 建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)方案、公用工程、環(huán)境保護(hù)、消防及安全衛(wèi)生、節(jié)約能源、勞動(dòng)定員、項(xiàng)目組織與實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目招投標(biāo)方案、投資估算和資金籌措、還款計(jì)劃等方面 。 通過對(duì)以上內(nèi)容的研究，進(jìn)行綜合性分析和評(píng)價(jià)，力求提供較準(zhǔn)確的資料和數(shù)據(jù)， 為項(xiàng)目決策提供依靠、科學(xué)的依據(jù)。 承辦單位簡介 本項(xiàng)目承貸主體 XX 市 XX 企業(yè)管理服務(wù)有限公司，該公司成立于 2021 年 6 月，為國有控股公司。注冊(cè)資本為 10000 萬元，實(shí)收資本 — 3 — 3000 萬元，其中：淇縣 XX 開發(fā)建設(shè)有限公司出資 1530 萬元，占總股份的 51%（該公司出資人為淇縣財(cái)政局）； XX 市保富物資貿(mào)易有限公司出資 1470 萬元，占總股份的 49%。公司董事長、法人代表王自付；公司董事、監(jiān)事李樹華。主要經(jīng)營范圍：企業(yè)管理服務(wù)、土地開發(fā)服務(wù)、保障性住房開發(fā)服務(wù)。 該公司運(yùn)作模式 是政府控股、公司管理、市場運(yùn)作 ，日常管理在政府監(jiān)管下， 各方 按持股比例共享利益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目概況 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 本項(xiàng)目根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)要求，計(jì)劃對(duì)淇縣 的 古城、楊吳、二郎廟 、貫子 、郭莊、泥 河、古煙、崔莊、董橋、東關(guān)莊、余莊 11 個(gè)行政村居民 進(jìn)行改造搬遷。在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)集中高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置用房，并配套建設(shè)道路工程。項(xiàng)目建設(shè)用地 ，合 530 畝 ,總建筑面積 。建設(shè)內(nèi)容包括： 住宅及配套公共設(shè)施，含商業(yè)用房、幼兒園、小學(xué)、居委會(huì)、村民活動(dòng)中心、老年公寓等。 配套基礎(chǔ)設(shè)施 該區(qū)域規(guī)劃的道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，可以保障項(xiàng)目建設(shè)和使用的需要。 環(huán)境保護(hù) 本項(xiàng)目為村鎮(zhèn)改造項(xiàng)目，建成后產(chǎn)生的主要為生活垃圾和污水，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)新建環(huán)保設(shè)施治理后均可達(dá)標(biāo)排 放。 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 本項(xiàng)目從可行性研究報(bào)告編制到竣工交付使用，計(jì)劃安排 36 個(gè) — 4 — 月。 總資金及資金籌措 本工程估算總投資 萬 元，其中擬申請(qǐng)銀行貸款 100000萬 元，約占總投資的 %，其余 萬 元由項(xiàng)目承辦單位自籌解決 ，約占總投資的 %。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)據(jù) 備注 1 安置區(qū)總用地面積 畝 530 2 一級(jí)開發(fā)土地 畝 2021 3 總建筑面積 m2 住宅建筑面積 m2 配套設(shè)施建筑面積 m2 4 用水量 t/d 5 用電負(fù)荷 KW 6 建設(shè)工期 月 36 7 項(xiàng)目總投資 萬元 8 資金籌措 萬元 銀行貸款 萬元 100000 自籌 萬元 9 用地出讓收入 萬元 276000 10 承貸單位剔除上繳稅費(fèi)所獲土地出讓收入 萬元 231842 11 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % 12 投資回收期 年 13 借款償還期 年 5 結(jié)論及建議 結(jié)論 本項(xiàng)目的實(shí)施符合國家關(guān)于新農(nóng)村及城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)政策，符合 淇縣 的總體規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)通過鎮(zhèn)區(qū)居民的廣泛討論，得到了群眾及政府的大力支持。項(xiàng)目實(shí)施后可以加快 集 聚 區(qū) 及淇縣的建設(shè)和 — 5 — 發(fā)展，有效解決鎮(zhèn)區(qū)土地集約化利用和提高居民的生活條件，進(jìn)一步改善鎮(zhèn)區(qū)形象、居住環(huán)境以及交通狀況，是鎮(zhèn)區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展 觀 的具體體現(xiàn)，更是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一 。本項(xiàng)目建設(shè)條件較好，規(guī)模合理，建設(shè)方案可靠，實(shí)施后經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著，建議盡快實(shí)施，早日發(fā)揮良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。 建議 為保證項(xiàng)目能夠順利、穩(wěn)妥的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 爭取政府在政策、金融等方面 的 支持，使本項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)穩(wěn)定、積極的社會(huì)環(huán)境。 應(yīng)積極籌措建設(shè)資金，保證本項(xiàng)目順利建設(shè) ； 同時(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)配套條件。 對(duì)于本項(xiàng)目的拆遷安置村民應(yīng)妥善處理，保證其合法權(quán)益。 項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境保 護(hù) “三同時(shí)”原則，搞好環(huán)境治理工作。 — 6 — 第二章 項(xiàng)目 建設(shè)的 背景及 必要性 項(xiàng) 目提出的背景 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新的要求。 黨的十七屆五中全會(huì)針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，把破除城鄉(xiāng)“二元”體制、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，作為“十二五”時(shí)期亟待解決的重大體制問題。新的形勢下，中央把加快城鎮(zhèn)化放到了前所未有的高度。國家“十二五”規(guī)劃明確提出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水 平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的要求，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。胡錦濤總書記指出，要加強(qiáng)調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。溫家寶總理在 2021 年政府報(bào)告中指出，要堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，遵循城市發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，城鎮(zhèn)化要同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相互促進(jìn)，這是必須堅(jiān)持的正確方向。 同時(shí)，為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)民 經(jīng)濟(jì) 會(huì)議精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn) XX 省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù) 《 中共中央 XX 省委 XX 省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》（ 中發(fā) [2021]1 號(hào) ） ，結(jié)合 XX 省實(shí)際提出 《 XX 省關(guān)于 — 7 — 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見 》 。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的長期歷史任務(wù)， XX 省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝?70%。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。只用實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，才能真正實(shí)現(xiàn)中原崛起的宏偉目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期依然是新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)黨委、政府要從戰(zhàn) 略和全局高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)是 社 會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正使新農(nóng)村建設(shè)成為惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、發(fā)展工程、民心工程。 高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”的方針，始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，用建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以增強(qiáng)農(nóng)民收入為目標(biāo)，以解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接的問題為切入點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。 因此， 淇縣政府 以此為契機(jī)，規(guī)劃新農(nóng)村社區(qū)計(jì)劃安置 淇縣的古城、楊吳、二郎廟、貫子 、郭莊、泥河、古煙、崔莊、董橋、東關(guān)莊、余莊 11 個(gè)行政村 ,共 3652 戶，總?cè)丝?14808 人，安置人口 15493， 村莊現(xiàn)狀占地 4447 畝，規(guī)劃安置用地 530 畝，有效的改善了農(nóng)民的生活 — 8 — 水平與居住環(huán)境，節(jié)約農(nóng)村宅基地 3900 多 畝。嚴(yán)格按照科學(xué) 發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，根據(jù) 《 中共中央 XX 省委 XX省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》（ 2021 年 3 月 9日），在調(diào)查了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊所在地區(qū)的自然條件、歷史演變、現(xiàn)狀特點(diǎn)和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，為切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地、資源、環(huán)境的最高產(chǎn)出率。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求 經(jīng)過 30 多年的改革開放，我國人民生 活總體上達(dá)到小康水平，但我們的小康是低水平的、不平衡的、不全面的。所謂不平衡、不全面，主要是多數(shù)農(nóng)民地區(qū)沒有達(dá)到小康水平，主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村舊習(xí)俗還普遍存在。黨在十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出在本世紀(jì) 20 年要集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民的收入，使大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)達(dá)到小康生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)才能夠如期實(shí)現(xiàn)。 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利 用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著淇縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村新城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺到了重要的議程。本項(xiàng)目的建設(shè)即是 — 9 — 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康：也是 農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。 項(xiàng)目建設(shè)是改 善 居民生活環(huán)境，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要 本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)狀為建筑破舊、土地利用混雜、土地利用率低。尤其是鎮(zhèn)域內(nèi)主干道兩旁居民區(qū)，民房建設(shè)散亂不規(guī)整影響鎮(zhèn)區(qū)在外形象；由于農(nóng)民不良生活習(xí)慣造成垃圾隨意堆放，以及污水漫流現(xiàn)象對(duì)當(dāng)?shù)厮岛涂諝庠斐梢欢ǖ奈廴?；村?nèi)隨拉電線現(xiàn)象比較嚴(yán)重，部分線路老化，造成一定的安全隱患。 根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，項(xiàng)目擬對(duì)主要集中居住在 淇縣的古城、楊吳、二郎廟、貫子 、郭莊、泥河、古煙、崔莊、董橋、東關(guān)莊、余莊 11個(gè)行政村居民 集中安置，實(shí)施美化、亮化、徹底杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象。同時(shí)，加大建設(shè)力度，完善新區(qū)安置工作。按照相對(duì)集中，利于增強(qiáng)村民集聚能力，改善村民生活條件的原則，科學(xué)選點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)村民安居小區(qū)，建筑面積基礎(chǔ)設(shè)施健全，周邊商業(yè)功能完善，交通便利，將使鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新，村民生活質(zhì)量大大提高。并且節(jié)約大量土地，提高土地集約化利用率。 因此，本項(xiàng)目是實(shí)施不僅妥善解決了淇縣現(xiàn)代化體系構(gòu)建過程中的群眾安置問題，改善了群眾居住環(huán)境，而且能夠提升 淇縣 整體形象。 — 10 — 此外，還有利于優(yōu)化農(nóng)村投資環(huán)境，為進(jìn)一步 招商引資提供了有利的條 件，對(duì)于促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 項(xiàng)目建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的必然選擇 目前由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，成為妨礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要隱患。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期