【文章內(nèi)容簡介】 村民委員會或者村民小組。 承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。發(fā)生變更的，發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。 承包合同生效后，發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。 承包地塊調(diào)查步 驟為底圖制作、調(diào)查指界、地塊測量和面積量算。 承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質(zhì)量等級、是否基本農(nóng)田、承包方（代表）以及地塊坐落等信息。 承包地塊調(diào)查過程中應(yīng)現(xiàn)場填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。 1) 底圖制作 工作底圖與地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元應(yīng)盡可能一致。 工作底圖是地塊分布圖的基礎(chǔ)，宜同時保存電子圖件數(shù)據(jù)和紙質(zhì)圖件。 20 工作底圖宜采用現(xiàn)勢性強(qiáng)、精度符合要求地籍圖、地形圖、土地利用圖等基礎(chǔ)圖件。 2) 調(diào)查指界 承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定： （ 1）指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人； （ 2）家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人； （ 3）其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。 指界前應(yīng)通知調(diào)查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場指界，填寫并確認(rèn)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》。 單位法人代表進(jìn)行指界時，須出示法人代表身份證明書和法人代表個人身份證明書。 委托代理人進(jìn)行指界時，應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認(rèn)委托書。 調(diào)查員會同相關(guān)指界人共同指界，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》上簽章或捺手印確認(rèn)。在條件允 許的情況下，應(yīng)盡可能現(xiàn)場設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號。 調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，重點(diǎn)反映對地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。 對于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個承包方共同承包經(jīng)營的，應(yīng)根據(jù)承包合同由各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查?；謴?fù)邊界確有困難的，由調(diào)查員會同相關(guān)指界人根據(jù)原承包合同的記載，按比例劃分工作邊界，并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》中予以注明。 對于存在承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬爭議的地塊，不進(jìn) 行四至確認(rèn)，應(yīng)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》中對權(quán)屬爭議情況予以注明。土地利用現(xiàn)狀、土地用途與土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證等描述不符的，應(yīng)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》中予以注明。 調(diào)查指界完成后，調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括： （ 1）地塊編碼、承包方（代表）姓名等地塊信息； 21 （ 2）具有明顯方位意義、對地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨(dú)立地物等； （ 3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息，包括所繪制的發(fā)包方名稱、制 圖員和制圖日期等。 測量地塊成圖 按照農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)村承包土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》對承包地塊進(jìn)行測量和繪圖，并按 農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》 NY/T 25372021 等 3 項(xiàng)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 的規(guī)范編碼標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。 確定指界人 土地承包經(jīng)營權(quán)由所在地農(nóng)戶代表和田地承包方、發(fā)包方等現(xiàn)場指界，測繪單位根據(jù)指界人的指界位置現(xiàn)場測繪界址點(diǎn)，并把地塊的位置、形狀、四至等要素標(biāo)注在調(diào)查底圖上。 數(shù)據(jù)采集 （ 1）解析法：采用 RTK 技術(shù)進(jìn)行界址點(diǎn)測量。 （ 2）調(diào)繪圖解法：采用調(diào) 繪的方法在工作底圖上標(biāo)示界址，說明界址點(diǎn)點(diǎn)位等方式描述實(shí)地界址點(diǎn)的位置。 作業(yè)要求 （ 1）使用集體土地所有權(quán)調(diào)查測量參數(shù)作為本次土地承包經(jīng)營權(quán)測量參數(shù)。 （ 2） RTK 測量流動站應(yīng)在衛(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站的有效服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。 （ 3）觀測開始前應(yīng)對儀器進(jìn)行初始化，并得到固定解，當(dāng)長時間不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進(jìn)行初始化操作。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點(diǎn)測量檢測合格后，方能繼續(xù)作業(yè)。 （ 4）每次作業(yè)開始與結(jié)束前，均應(yīng)進(jìn)行一個以上已知點(diǎn)的檢核，平面坐標(biāo)較差不應(yīng)大于 7cm,以確保儀器處于正常工作狀態(tài)。 （ 5）界址點(diǎn)單次觀測的平面與高程收斂精度應(yīng) ≤177。5cm。 地塊編號 （ 1）縣級編碼、鎮(zhèn)級編碼、村級編碼為固定編碼，依據(jù)行政編碼表編號； 22 （ 2）組級編碼由調(diào)查人員按村內(nèi)分組個數(shù)編號； （ 3）農(nóng)戶編號由調(diào)查人員按村內(nèi)戶數(shù)編號，一般村委會有這方面的登記信息； （ 4）證書編號在以上編號后面加 J（ Q），用于土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證； （ 5）承包地塊編號由調(diào)查人員提供農(nóng)戶編號后，內(nèi)業(yè)處理人員根據(jù)調(diào)查及測量結(jié)果對地塊進(jìn)行統(tǒng)一編號。 編輯地籍草圖 根據(jù)外業(yè)測量結(jié)果，進(jìn)行內(nèi)業(yè)成圖，把地塊編碼、 實(shí)測面積、承包面積標(biāo)注在相應(yīng)的位置，形成承包土地地籍草圖。 審核公示 由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核地籍草圖和《農(nóng)戶承包地登記基本信息表》（摸底調(diào)查）后，制成《地籍公示圖》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表》，在村、組張貼公示。對公示中農(nóng)戶提出的異議，及時進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，作為承包土地地籍圖和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記農(nóng)戶確認(rèn)表》，由村組上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總并核對后，上報縣農(nóng)業(yè)局。 一榜公示應(yīng)注意以下問題： 核實(shí)承包人名字是否與身份證一致。 核實(shí)地塊位置、形狀是否正確。 檢查地塊與表格是否對應(yīng)起來，有地塊合并、分割的標(biāo)注在地圖上。 確定承包面積與實(shí)測面積差別較大的情況是否需要變動。 看有無遺漏。 看有無重名的情況，標(biāo)出來。 特別的是本次土地承包經(jīng)營權(quán)承包地面積是按照實(shí)測面積或調(diào)繪面積計(jì)算的，對于土地承包經(jīng)營權(quán)登記家庭承包經(jīng)營土地調(diào)查表上承包面積與實(shí)測面積相差過大的情況，需要調(diào)查人員核實(shí)情況。 23 建立登記簿 根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的登記資料，按照統(tǒng)一格式，建立《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿》。 土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。 為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，還進(jìn)行異地備份等多種方式備份。 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)庫 根據(jù)上報的確權(quán)登記數(shù)據(jù)資料，經(jīng)過檢查后，進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫， 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等符合 農(nóng)業(yè)部第 2062 號公告 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 相關(guān)技術(shù)要求， 建立 覆蓋各中標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫 。 所有資料達(dá)到符合錄入數(shù)據(jù)系統(tǒng)軟件要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)入和地塊對接處理、全縣數(shù)據(jù)對接及現(xiàn)場安裝調(diào)式 并可以打證頒證。 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫內(nèi)容主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記、管理和分析應(yīng)用的基礎(chǔ)地理要素、承包土地權(quán)屬要素、柵格數(shù)據(jù)以及相關(guān)附屬信息。 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫要素分類大類采用平行分類法，小類以下采用層次分類法。根據(jù)分類編碼通用原則，將農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)要素依次按大類、小類、一級類、二級類三級類和四級類劃分，分類代碼采用十位數(shù)字層次碼組成，其結(jié)構(gòu)如下： ＸＸ ＸＸ ＸＸ ＸＸ Ｘ Ｘ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 大 小 一 二 三 四 24 類 碼 類 碼 級 類 要 素 碼 級 類 要 素 碼 級 類 要 素 碼 級 類 要 素 碼 其中： a）大類碼為專業(yè)代碼，設(shè)定為二位數(shù)字碼，其中：基礎(chǔ)地理信息專業(yè)碼為10，承包土地信息專業(yè)碼為 20；小類碼為業(yè)務(wù)代碼，設(shè)定為二位數(shù)字碼，空位以 0 補(bǔ)齊； b）基礎(chǔ)地理信息要素代碼中。定位基礎(chǔ)業(yè)務(wù)代碼為 01，境界與政區(qū)業(yè)務(wù)代碼為 02，地貌業(yè)務(wù)代碼為 03。一至四級類要素代碼直接引用《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（ GB/T 13923－ 2021）中的基礎(chǔ)地理要素代碼結(jié)構(gòu)與代碼； c）承包土地信息代碼中， 承包土地權(quán)屬信息業(yè)務(wù)代碼為 01，承包土地調(diào)查遙感背景的業(yè)務(wù)代碼為 08，其他要素為 99。一至四級類碼為要素分類代碼，其中：一級類碼為二位數(shù)字碼、二級類碼為二位數(shù)字碼、三級類碼為一位數(shù)字碼、四級類碼為一位數(shù)字碼，空位以 0 補(bǔ)齊； c） 各要素類中如含有 “其他 ”類，則該類代碼直接設(shè)為 “9”或 “99”。 控制點(diǎn)屬性結(jié)構(gòu) 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代碼 YSDM Char 10 M 3 控制點(diǎn)名稱 KZDMC Char 50 非空 O 4 控制點(diǎn)點(diǎn)號 KZDDH Char 10 非空 O 25 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 5 控制點(diǎn)類型 KZDLX Char 6 M 6 控制點(diǎn)等級 KZDDJ Char 20 M 7 標(biāo)石類型 BSLX Char 1 M 8 標(biāo)志類型 BZLX Char 1 M 9 控制點(diǎn)狀態(tài) KZDZT Char 100 非空 O 注 1 10 點(diǎn)之記 DZJ Varbin 非空 M 注 2 11 X(E)_XA80 X80 Float 10 3 ≥0 O 注 3 12 Y(E)_XA80 Y80 Float 10 3 ≥0 O 注 3 13 Z_XA80 Z80 Float 10 3 (160,8850) O 注 3 14 X(E)_BJ54 X54 Float 10 3 ≥0 O 注 3 15 Y(E)_BJ54 Y54 Float 10 3 ≥0 O 注 3 16 Z_BJ54 Z54 Float 10 3 (160,8850) O 注 3 17 X_2021 X2021 Float 10 3 ≥0 O 注 3 18 Y_2021 Y2021 Float 10 3 ≥0 O 注 3 19 Z_2021 Z2021 Float 10 3 (160,8850) O 注 3 1：控制點(diǎn)狀態(tài)是指現(xiàn)有控制點(diǎn)的保存現(xiàn)狀，可以用保有完好、部分損壞、完全損壞等語言概要描述。 3：按照測量控制網(wǎng)的現(xiàn)狀，如只有西安 80 坐標(biāo)系的控制網(wǎng)，則填寫西安 80坐標(biāo)系的坐標(biāo)；如只有北京 54 坐標(biāo)系的控制網(wǎng)，則填寫北京 54 坐標(biāo)系的坐標(biāo)；如有 2021 國家大地坐標(biāo)系的控制網(wǎng)，則填寫 2021 國家大地坐標(biāo)系的坐標(biāo)；如三者都有，則三者都填。 26 行 政區(qū)屬性結(jié)構(gòu) 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代碼 YSDM Char 10 見表 1 M 3 行政區(qū)代碼 XZQDM Char 14 見GB/T2260 M 注 1 4 行政區(qū)名稱 XZQMC Char 100 見GB/T2260 M 5 行政區(qū)面積 XZQMJ Float 15 2 ＞ 0 O 注 2 注 1：行政區(qū)代碼參照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則》的相關(guān)說明。 縣及縣以上行政區(qū)劃代碼 +鄉(xiāng)級代碼 +村級代碼＋組代碼，縣及縣以上行政區(qū)劃代碼采用 GB/T 2260 中的 6 位數(shù)字碼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼為 3 位數(shù)字碼，村代碼為 3 位數(shù)字碼，組代碼為 2 位數(shù)字碼，以下行政區(qū)代碼相同。除縣及縣級以上代碼外，其他代碼均從 1 開始，空位以 0 補(bǔ)齊，若村內(nèi)沒有組，則對應(yīng)的組代碼以 00 表示。 注 2：行政區(qū)面積采用國家正式公布的行政區(qū)面積或由第二次全國土地調(diào)查公布的面積，單位為平方米。 27 行政區(qū)界線屬性結(jié)構(gòu) 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數(shù)位數(shù) 值域 約束條件 備注 1 標(biāo) 識碼 BSM Int 10 ＞ 0 M 2 要素代碼 YSDM Char 10 M 3 界線類型 JXLX Char 6 M 4 界線性質(zhì) JXXZ Char 6 M 5 界線說明 JXSM Varbin 100 非空 O 等高線屬性結(jié)構(gòu) 序號 字段名稱 字段代碼 字段類型 字段長度 小數(shù)位數(shù) 值域 是否必選 備注 1 標(biāo)識碼 BSM Int 10 ＞ 0 M 2