【文章內(nèi)容簡介】 用戶需求，充分提高低空空域資源的利用率。 2) 部門協(xié)作 通用航空管理涉及到空軍航管各有關(guān)單位，民航局各職能部門和各地區(qū)管理局、監(jiān)管辦以及國家有關(guān)部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程。加強協(xié)作配合，是保障通用航空業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵。軍方及民航總局高度重視，努力建立部門間的協(xié)同機制，明確分工，理順關(guān)系，主動協(xié)商，以形成合力，共同促進通用航空發(fā)展。 4. 服務(wù)保障環(huán)境 1) 基地網(wǎng)絡(luò) 發(fā)展通用航空迫切需要在全國范圍內(nèi)部署通用航空機 場網(wǎng)絡(luò)。目前通用航空機場建設(shè)、管理長期沿用航空運輸機場標準，審批層次過高，周期過長的問題已經(jīng)引起有關(guān)部門重視，正在研究修訂有關(guān)規(guī)定，并積極制訂鼓勵民營企業(yè)或個人投資興建通用航空機場的政策。 2) 航油保障 吸引社會資金投資航油供應(yīng)市場及聯(lián)儲聯(lián)運服務(wù)，解決通用航空航油保障渠道狹窄，油料供應(yīng)困難的問題，已提上有關(guān)部門的議事日程。 3) 安全監(jiān)管 民航局對航空安全管理、事故調(diào)查等方面已初步建立了規(guī)章體系。正研究解決現(xiàn)行規(guī)章及事故等級分類標準未能清楚的界定通用航空與航空運輸?shù)牟町?，要求過嚴的問題。在實際安全管理過程中，建立通用 航空安全管理系統(tǒng)（ SMS），提高安全管理水平，重點解決事故處理措施相對于通用航空企業(yè)而言過于嚴厲的問題。 5. 經(jīng)濟環(huán)境 按照國際經(jīng)驗， 發(fā)展通用航空的兩大主要條件一是低空空域開放，二是人均GDP 超過 4000 美元。 根據(jù)國家統(tǒng)計局初步統(tǒng)計， 2021 年全國人均 GDP 已達到4576 美元， XX3153 美元， 攀枝花市 5625 美 元 ， 成都市 5417 美 元 ，重慶市 4000美元。 XX“十二五”規(guī)劃 2021 年人均 GDP 將達到 5000 美元，成都市規(guī)劃將超過1 萬美元，重慶市規(guī)劃將達到 8000 美元。 1) 國家重點級《成渝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)》 改革開放以 來，長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，無可爭議地成為了中國三大經(jīng)濟增長極，在過去 20 多年引 領(lǐng)著中國經(jīng)濟高速增長。但這三大經(jīng)濟增長極，無一例外地落在東南沿海。國務(wù)院批準建設(shè)的《成渝經(jīng)濟區(qū)開發(fā)區(qū)》被稱為中國經(jīng)濟發(fā)展第四增長極， 西部大 開發(fā)的新引擎。范圍包括重慶市主城區(qū)、萬州、涪陵、綦江、云陽、石柱等 31 個區(qū) 縣（自治縣）。 XX 省包括成都市、德陽市等 15個市。區(qū)域面 積 萬平方公里， 2021 年 長住人口 10943 萬人， 實現(xiàn) GDP19744億元 。區(qū)域內(nèi)有 2 個 特大城市 、 6 個 大城市 、眾多 中小城市 和小城 鎮(zhèn)，城市密度達到每萬平方公里 座，高于西部 座和全國 座的平均水平，是西部密度最高的城 鎮(zhèn)密集區(qū)，是全國少有的 雙核城市群。 11 成渝 經(jīng)濟區(qū)要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級走新型工業(yè)化道路，建設(shè)具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。具體講，就是如下八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展： A) 全國重要的重大裝 備制造業(yè)基地； B) 全國有重要影響的 汽 車 、 摩托 車 整 車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地 ； C) 國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地 ； D) 國家民用 航空、航天研發(fā)制造基地，將在重慶布局直升機生產(chǎn)，建設(shè)國家直升機生產(chǎn)基地 ； E) 加快 發(fā) 展冶金和材料生 產(chǎn) ； F) 國家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地 ； G) 做優(yōu) 做 強輕紡食品產(chǎn)業(yè) ； H) 加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以生物制藥為重點、化學原料制藥為基礎(chǔ)、地道藥材為特色的產(chǎn)業(yè)體系 。 此外，以重慶、成都為雙核心， 在服 務(wù)業(yè)方面建設(shè)國際知名、全國重要的旅游目的地，打造區(qū)域性旅游集散中心 。 2) 成都區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃布局 A) 成都 發(fā)展核心。包括成都五城區(qū)和青白江等 14 個 縣，建設(shè)城鄉(xiāng) 一體化、全面現(xiàn)代化、高度國際 化的大都市 ； B) 成 綿樂發(fā)展帶。以成都為中心，成綿樂 城際客運專線、寶成 成昆 鐵路和成綿、成樂、成雅高速公路及大件運輸通道為紐帶，建設(shè)成為具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和城市集聚帶 ； C) 成內(nèi)渝 發(fā)展帶。以成渝鐵路和成渝高速公路為紐帶，建成連接雙核的重要經(jīng)濟帶 ； D) 成遂渝 發(fā)展帶。以蘭渝、遂渝鐵路，成遂渝、成南、南渝高速公路，嘉陵江為紐帶，培育成為連接雙核的新興經(jīng)濟帶 ； E) 渝廣達 發(fā)展帶。以襄渝、達萬鐵路和渝達、渝宜高速公路為紐帶，建成東北部重要的經(jīng)濟增長帶 。 6. 技術(shù)環(huán)境 成都地區(qū)是中國航空制造業(yè)以及電子工業(yè)重要基地，在 航空整機研發(fā)與制造，航空發(fā)動機研發(fā)與制造，機載電子設(shè)備、機載電氣儀 表設(shè)備、機載機械設(shè)備、航空附屬設(shè)備研發(fā)、制造與維修方面具有雄厚實力，居于全國領(lǐng)先地位。目前的發(fā)展定位是國家重要的支線飛機、通用飛機和直升機制造基地，國內(nèi)主要的干線飛機部件生產(chǎn)和航空零部件制造基地，國際知名的航空維修基地。 7. 競爭環(huán)境 2021 年，全國從事通用航空經(jīng)營活動的企業(yè)僅 88 家，（包括 2021 年新成立的20 家），已經(jīng)批準籌建的 45 家。與動輒成千上萬，甚至數(shù)十萬家企業(yè)的行業(yè)相比微不足道，更談不上形成產(chǎn)業(yè)體系。并且，其中大部分是民航系統(tǒng)所屬國營企業(yè)，主要從事人工降雨、農(nóng)林作業(yè)、防火救災和航測航拍等社會公益服 務(wù)活動。地方和民營企業(yè)很少，從事商務(wù)飛行或空中觀光、廣告等航空消費類服務(wù)的非常罕見。 四、 市場前景 1) 社會公益服務(wù)類： A) 緊急救援 發(fā)展通用航空，建設(shè)緊急救援體系，才能有效滿足社會公眾對醫(yī)療救護、災難救援的需求。美國 3 億人，有 1000 架專業(yè)醫(yī)療救護航空器，每年執(zhí)行超 12 過 65 萬架次的醫(yī)療任務(wù)，市場規(guī)模達到 280380 億人民幣。根據(jù)國家旅游局統(tǒng)計，境外游客在 2021 年達到 5598 萬人次，每年外籍人員約有 20213000件醫(yī)療轉(zhuǎn)送需求，不包括國內(nèi)需求，市場規(guī)模已超過 10 億。預計年增長將超過 2 位數(shù)。 B) 農(nóng)林作業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)建設(shè)與防護對降低成本，提高效率的需求越來越大，人工降雨，飛機滅蟲，飛播造林及航空護林，是滿足其需求的最佳選擇。例如，我國每年需航空 護 林面 積 大 約 7 億畝 ， 30 余個防火站，且巡 護 航 線間 空大，林區(qū) 較 分散，火情 發(fā)現(xiàn) 率較低，如果用 動力三角翼、遙控無人機 及 時發(fā)現(xiàn) 火情， 再調(diào) 用附近直升機迅速機降或索降撲火人 員 ，或直接灑水將火情消 滅 在初 發(fā)階 段， 成本低、效率高，可以 將 損 失降低到最低。 C) 環(huán)境監(jiān)測 隨著對 生態(tài) 保護的日益重視，在 環(huán)境 監(jiān) 測 、 災害 監(jiān)控 與評估 方面的投入不斷增加，使用通用航空器開展監(jiān)測正成為有關(guān)部門的迫切要求。 D) 航空測繪 無人機低空攝影測量是一項空間數(shù)據(jù)獲取的重要手段，具有輕小、續(xù)航時間長、影像實時傳輸、高危地區(qū)探測、成本低、高分辨率、機動靈活等優(yōu)點，可以廣泛應(yīng)用于地 理 測繪、數(shù)字城市建設(shè)、通信站點建設(shè)、國土資源調(diào)查、土地地籍管理、城市規(guī)劃、城市交通、突發(fā)事件實時監(jiān)測、網(wǎng)線鋪設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、森林管理、礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。是衛(wèi)星遙感與有人機航空遙感的有力補充，在國外已得到廣泛應(yīng)用。 E) 空中巡查 在城市交通、消防和治安巡 邏監(jiān)測中的應(yīng)用日益普及。據(jù)華西都市報2021 年 4 月 13 日報道，在“第 11 屆成都國際社會公共安全產(chǎn)品與技術(shù)展覽會”上，成都市公安局展示了一架遙控半徑 3 公里，可在 300 米空中停留，將所拍攝畫面實時傳輸?shù)降孛骘@示屏上的四旋翼無人飛行器。 2) 經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)類： A) 航空攝影 電影、電視制作、廣告宣傳等的航空拍攝需求旺盛，目前市場比較成熟 ,空中拍攝成為很多航空俱樂部主要收入來源。 B) 航空物探 石油和礦產(chǎn)勘探開發(fā)對通用航空的需求增長持續(xù)穩(wěn)定、快速。 C) 管線巡檢 對漫長的石油管道、電力線路以及高速鐵路和公路設(shè) 施，或者野外分布的探測和通訊設(shè)備進行日常檢查效率低，成本高，用直升機、遙控無人機進行巡檢是解決這一問題現(xiàn)實而有效的途徑。 D) 吊掛作業(yè) 電力線路建設(shè)，港口作業(yè)對用通用航空器進行傳送、吊裝、吊掛服務(wù)的需求日漸增長。 E) 港口服務(wù) 中國港口建設(shè)發(fā)展迅速，進出港業(yè)務(wù)繁重，直升機引航、監(jiān)察、指揮業(yè)務(wù)市場巨大。 3) 航空消費類： 13 A) 商務(wù)飛行 社會對公務(wù)機、商務(wù)飛行的需求已逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實市場。公司或個人的自用飛行，包機飛行及短途貨物運輸已呈現(xiàn)較大的增長態(tài)勢，作業(yè)價格逐年升高。 B) 旅游覽光 作為新的旅游項目，飛行體驗、空中觀光業(yè)務(wù)蓄勢待 發(fā)。 C) 空中廣告 利用飛行器 進行 空中廣告 ，具有 吸引度高、轟動性強、受眾面廣等特點，是在近年來流行的廣告 形式，市場前景看好 。 D) 航空體育 模型機、無人機、熱氣球、滑翔傘（動力滑翔傘）、三角翼（動力三角翼））滑翔機（動力滑翔機）、超輕型飛機以及跳傘等將不再是專業(yè)運動，而將成為大眾，尤其是青少年廣泛參與的休閑娛樂活動。學?；騻€人愛好者航模隊集訓、交流、表演和比賽將蔚然成風。 1) 設(shè)備制造 根據(jù)最新發(fā)布的《 2021 胡潤財富報告》，中國已有兩千余位億萬富豪，其中有六分之一計劃購買私人飛機。亞洲地區(qū)最大的私人飛 機銷售商“亞洲 jet”總裁邁克爾沃爾什表示，在未來十年里，中國私人飛機市場規(guī)模將每年增長 20%至 25%以 上，十年內(nèi)中國將超越美國成為世界上最大的私人飛機擁有國。 龐 巴迪公司（ 緊 隨波音和空中客 車 之后的全球第三大 飛 機制造商，在支 線飛 機和公 務(wù)機 領(lǐng) 域， 規(guī) 模已是世界第一） 對 市 場 的 預測 是， “也許私人飛機在中國真正迎來快速增長還需要一個過程，但未來 10 年，中國內(nèi)地將成為世界上公務(wù)航空市場發(fā)展最快的地區(qū)，至少需要 1200 架公務(wù)機，年營業(yè)額可望達到 600 億元”。 據(jù)民航總局 預測 ， 未來數(shù)十年內(nèi)，隨著社會 經(jīng)濟 的 進 一 步發(fā) 展，以及 空域的全面 開 放，我國通用 飛 機保有量將上升到 5 萬至 10 萬架，也就是 說每 年潛在市場規(guī) 模將超 過 5000 架。 到 “ 十二五 ” 末期，國內(nèi)所需通用航空 飛 機數(shù)量將超萬架， 約 占全球 總 需求量的 10%以上。 即使以 每 架 飛 機均價 300 萬元、 產(chǎn)業(yè) 拉 動 比例以 1∶ 10 估算，所 帶動產(chǎn)業(yè) 市 場規(guī) 模也將達數(shù)千 億 元 。 國際經(jīng)驗表明，一個航空項目發(fā)展 10 年后給當?shù)貛淼男б?，投入產(chǎn)出比可高達 1： 80，通用航空的就業(yè)帶動比也達到 1： 12。 據(jù)有關(guān)專家分析， 低空領(lǐng)域管制放松，最先受益的是通用航空維修、培訓和運營企業(yè)，他們可以從存量市場中直接獲益 。 其次是機場及 空管配套設(shè)備（如雷達等），所謂先修路再通車，空域范圍的拓展必須以空管設(shè)備和管理到位為前提 。接下來受益的是擁有中外合作機型的總裝企業(yè)，由于 目前 國外產(chǎn)品更為成熟可靠，因此中外合作機型將兼?zhèn)涫袌龊蛧鴥?nèi)政策雙重優(yōu)勢；最后受益的將是國內(nèi)核心部件企業(yè)，隨著國內(nèi)總裝廠實力的增強及新機型的研發(fā)，未來采用國產(chǎn)核心部件比重將會加大。 目前， 中國的通用航空 裝備 制造業(yè) 技術(shù)水平同國際相比有較大差距，國產(chǎn)航空器型號少，性能差，價格及維護成本偏高， 無法 與 歐美的 Honeywell、 Collins、美國雷神、法國泰勒茲和歐直、美國西爾克斯 以 及日本 honda 等 正面交鋒。 因此， 國家 從戰(zhàn)略高度 吸收了汽車業(yè)以市場換技術(shù)的教訓， 確立了 充分借鑒高鐵技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗 ， 走國際化合作道路 的思路。 通過引進、消化、吸收、改進，慢慢壯大 自己的 通用航空制造業(yè)和上下游制造產(chǎn)業(yè)。 由于 通用航空制造業(yè) 涉及的產(chǎn)業(yè) 14 鏈很長， 以國產(chǎn)化為主 的目標，為希望進入有關(guān)產(chǎn) 業(yè) 的資本創(chuàng)造了很多機會。 2) 通航基地 通用航空除了拉 動 中小型 飛 機和直升機制造 產(chǎn)業(yè) 外， 還 能拉 動 包括機 場 、 飛機加油站等服 務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。 目前，全國僅 有通用航空機 場 69 個 ，還有很少使用的通用航空臨時機場（起降點） 329 個，既束縛行業(yè)發(fā)展，又 造成 寶 貴 的土地和設(shè)備資 源 浪 費 。 而國土狹小的日本就有 2021 個機場。僅 按國 際緊 急救援的標準，我國要基本保 證 國家重點工 業(yè) 、旅游和交通 發(fā) 達區(qū)域的 緊 急救援 業(yè)務(wù)開 展，就至少需要新增建 設(shè) 100 處 以上的通用機 場 。隨著通用航空業(yè)的發(fā)展，在未來 10 年內(nèi)，即使以每年 100 個 左右的速度建 設(shè) 通用機 場，屆時也不能達到日本目前的水平，難