【文章內(nèi)容簡介】 竭是制約醫(yī)院發(fā)展的主要因素， 加快四川醫(yī)療衛(wèi)生配套建設(shè) 勢在必行。 ? JCI 國際醫(yī)院 建設(shè)的優(yōu)越性 JCI 國際醫(yī)院 建設(shè)具有三大優(yōu)越性。第一， JCI 國際醫(yī)院 建設(shè)能夠拓展地域，使得 整個成都 醫(yī)院的技術(shù)設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)模 等 都得到一個綜合提升，解決目前 四川大學(xué) 華西 醫(yī)院的局促和緊張局面；第二， JCI 國際醫(yī)院 的建設(shè)，對于成都乃至四川 醫(yī)院的人才培養(yǎng)和醫(yī)療資源的培育提供了空間，為醫(yī)學(xué)研究的良好進(jìn)行提供了優(yōu)良的條件，也為醫(yī)療新產(chǎn)業(yè)的開拓留下了充足的余地；第三，地域的拓展，可以使醫(yī)療服務(wù)的品質(zhì)大大提高，改善患者的就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療康復(fù)環(huán)境 ，同時也讓更多的患者能得到更好的醫(yī)療服務(wù) 。 6 ? 地點(diǎn)選擇的考慮 由于醫(yī)院的特殊性，選址是必須交通方便、環(huán)境適合、輻射廣的地塊才能滿足要求，經(jīng)過多方尋找、比較，認(rèn)為 雙流 是比較理想的地點(diǎn)。原因有四個方面。第一， 雙流 距離 成都 市中心僅 20 公里，交通便利，生 態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是醫(yī)院建設(shè)的理想地點(diǎn)；第二， 雙流 城市規(guī)劃和 雙流 片區(qū)規(guī)劃具有較高的前瞻性和合理性，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)和 高端 居住的良好互動， 周邊已形成牧馬山別墅區(qū)以及華陽麓山板塊高端居住區(qū)。 對于整體的配套建設(shè)具有良好的支撐，醫(yī)院的建設(shè)成為了片區(qū)發(fā)展的良好組成；第三，將來在面向整個 成都 的同時，服務(wù)于就近 93 萬以上人口，提高了片區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會效益；第四，地方政府 高度重視這樣的整個區(qū)域有機(jī)配套服務(wù)組成，是建設(shè)富有特色的、和諧的雙流的 重要部分。 ? 公共支持的考慮 醫(yī)院建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，具有特殊性和較 大的社會公共影響力，地方政府對于片區(qū)和諧發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的支持顯得尤為重要。 雙流 雙流 規(guī)劃和建設(shè)條件良好，如此，可以切合地區(qū)發(fā)展的需要，使得 本 醫(yī)院 成為 成都 “醫(yī)療康復(fù)的 典范 ”。 167。 項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 雙流 興隆 鎮(zhèn) （具體位置見附圖） 167。 項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo) 2021 年在 雙流 興隆 鎮(zhèn)計劃用 200 畝左右土地， 計劃一次性完 成門診，住院，醫(yī)學(xué)研究，教學(xué)培訓(xùn)，后勤輔助，專家公寓，康復(fù)公寓，生活配套，綠化建設(shè)為一體的現(xiàn)代綜合醫(yī)院。在此基礎(chǔ)上，形成以本院為核心，輻射周邊 雙流 城區(qū) 93萬以上消費(fèi)者，重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)全省。 以醫(yī)、學(xué)、研一 體化提升 JCI 國際 醫(yī)院科技含量，以醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生為特色的現(xiàn)代醫(yī)療綜合服務(wù)體。 ? 。 7 167。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 ? 總占地面積 133340 平方米 其中：建筑用地面積（含待建、擴(kuò)建用地） 97000 平方米 道路及停車場占地面積 平方米 綠化覆蓋占地面積 平方米 ? 綠化覆蓋率 40% ? 總建筑面積 229269 平方米 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摸擬 項(xiàng)目 建筑面積（平米） 備注 門診部 23000 日門診人數(shù) 2500 人 住院部 40000 760 張床位 醫(yī)技樓 10000 手術(shù)室 5000 35 間各類手術(shù)室 科研中心 6000 15 間實(shí)驗(yàn)室， 25 張觀察床位 康復(fù)中心 1000 醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生為特色 康復(fù)公寓 6000 醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生為特色 體檢中心 4000 醫(yī)、學(xué)、研一體化為特色 后勤輔助系統(tǒng) 2021 醫(yī)、學(xué)、研一體化為特色 合計 97000 本項(xiàng)目 財務(wù)評價： ? 投資回收期 年； ? 財務(wù)凈現(xiàn)值（萬元）（ I=8%）為： 萬元 ? 財務(wù)內(nèi)部收益率為： ％ 8 167。 存在問題及建議 ? 本項(xiàng)目投資期長，資金回收慢，初期投資顯得極為高昂。本項(xiàng)目的特點(diǎn)是具有較高的社會效益， 公益性較強(qiáng)， 但經(jīng)濟(jì)效益的取得只能從長遠(yuǎn)的角度考慮。 ? 本項(xiàng)目的實(shí)施必須具有長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，充分考慮到今后醫(yī)院的擴(kuò)建，技術(shù)、設(shè)備進(jìn)步，整體規(guī)劃要超前，水、電、道路、排水的設(shè)計應(yīng)保證發(fā)展的需要。 ? 本項(xiàng)目的實(shí)施采用分步驟進(jìn)行，建設(shè)周期很長，在實(shí)施過程中各方面不可預(yù)知的變化 因素較多，而且利潤的很大一塊也將會用于社會效益和自身發(fā)展。 ? 本項(xiàng)目地域目前還無法與 成都 市核心區(qū)域相比，地塊各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施的完備需要時間，周邊居住人口的增長也需要一個較長的過程， 成都 市及 雙流 的宣傳認(rèn)知也需要時間。 ? 醫(yī)院自身要形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的格局， 醫(yī)院 的人員配備和工作開展也不是一蹴而就的事。 第二章 項(xiàng)目投資環(huán)境與市場研究 167。 投資環(huán)境分析 由于 JCI 國際醫(yī)院項(xiàng)目 的服務(wù)覆蓋范圍為 全 成都市，甚至可以達(dá)到全省，所以從大成都市的角度來加以分析。 167。 國家政治經(jīng)濟(jì)形勢及有關(guān)政策 中國目 前政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，宏觀大環(huán)境長期向好。 城市醫(yī)療市場發(fā)展越來越規(guī)范，市場增長迅猛。 9 167。 成都市及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會情況 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 成都市 生產(chǎn)總值增速已連續(xù) 4 年保持在 13%以上，經(jīng)濟(jì)增長保持領(lǐng)先態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)總量列全國副省級城市第三 。 2021 年全年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 （ GDP） 億元， 比上年 增長 13%， 人均生產(chǎn)總值（ GDP） 元 ，增長 ％。地方公共財政收入 781 億元，同口徑增長 %，高于年度計劃 個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 27194 元，農(nóng)民人均 純收入 11301 元， 扣除物價上漲因素，分別增長 和 。 增長 %。全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出領(lǐng)先發(fā)展 ， 市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力 得到 進(jìn)一步增強(qiáng)。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)分析 從成都市的定位體系來看，最突出的城市優(yōu)勢的是氣候，最突出的城市功能是面向省內(nèi)外、國內(nèi)外的觀光旅游集散地和商務(wù)旅游目的地，最突出的城市魅力是都市休閑，最突出的發(fā)展前景是集商務(wù)、會展、休閑為一體的富于特色的生態(tài)旅游城市。從近年來的發(fā)展趨勢上也可以看出該定位切合了成都市的特點(diǎn)。 據(jù) 國務(wù)院發(fā)展研究院 《中國城市發(fā)展報告》評 估 ， 2021 年， 在中國 50 個重點(diǎn) 城市中， 成都 城市綜合實(shí)力排 名前 20 位 ， 在中 西部地區(qū) 位列前茅；城市 發(fā)展水平明顯高于其他城市，也是中西部最有希望的城市 ， 城市 的 發(fā)展?jié)摿?巨大 。 根據(jù) 中國社科院《中國城市競爭力報告》 顯示， 2021 年某投資環(huán)境名列全國前茅，西部第一，榮 獲 2021 年中國服務(wù)外包城市投資滿意度排名 第一名 和“2021 年中國服務(wù)外包城市投資吸引力綜合排名 ”第二名。 政策環(huán)境 興隆鎮(zhèn)作為天府新區(qū) “兩縱一橫一湖 ”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的起步區(qū)和核心區(qū) ，是天府新區(qū)生態(tài)濕地 ——“興隆湖 ”的主要承載地，同時正公路東西延線、紅星路延伸線和天府大道人南 路延伸線也經(jīng)過該鎮(zhèn) ,在天府新區(qū)建設(shè)中取得了良好的成效，快速完成“三縱一橫一湖”項(xiàng)目 元華路延伸線、正公路東延線、天府大道延伸線、興隆湖等的拆遷工作 。完成天府新區(qū)綠隔區(qū) 興隆 鎮(zhèn)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。 興隆 鎮(zhèn)一直 保持招商引資的良好態(tài)勢 ， 以良好的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引項(xiàng)目；建立重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目資源庫，做好項(xiàng)目儲備和包裝。 成都市 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ，已 做好 興隆 鎮(zhèn)的 規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)聚集，形成產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，發(fā)揮規(guī) 10 模和聚集效應(yīng)。 興隆 鎮(zhèn)作為綜合服務(wù)型重點(diǎn)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)，強(qiáng)化休閑旅游業(yè)，建設(shè)濱水生態(tài)高尚居環(huán)境，在新成仁路兩 邊建立以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生態(tài)辦公園區(qū)和總部基地。 抓住 天府新區(qū) 建設(shè)機(jī)遇，利用未來良好的交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)位特點(diǎn) ， 大力發(fā)展 興隆 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。所有這些條件，都為 JCI 國際 醫(yī)院在興隆 鎮(zhèn)的建設(shè)提供了良好的政策條件。 167。 市場分析 167。 我國醫(yī)療消費(fèi)市場宏觀背景 目前，我國每年的醫(yī)療消費(fèi) 只相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值的 4%。在發(fā)達(dá)國家，如美國這一比例為 14%，瑞典為 9%，英國為 5%，韓國、日本、香港等亞洲國家和地區(qū)為 68%。 資料顯示，我國醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的市場年增長速度約為１３％（健康支出要高于收入增長的幅度），因此無論從 哪方面講市場空間都是巨大的。 由于我國醫(yī)院是具有一定福利性質(zhì)的社會公益事業(yè)，我國醫(yī)院大部分是全民所有制醫(yī)院，即國家所有制形式。國家在 1994 年頒布的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》制 ，已經(jīng)明確國家扶持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 從 2021年 2 月的《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥體制改革意見的通知》到 8 月共出臺的 13 個配套文件，包括：城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理、醫(yī)藥收支兩條線管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃政策等，為民營資本及外資進(jìn)入醫(yī)療市場及其以后的發(fā)展 營造了較好的政策環(huán)境 。 167。 成都市醫(yī)療市場現(xiàn)狀 成都市醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)況 成都市作為全省的醫(yī)療中心，其衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員發(fā)展提高都很快。2021 年成都地區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近 2100 家，其中醫(yī)院 200 家，衛(wèi)生技術(shù)人員近 10 萬人，其中醫(yī)生近 3 萬人（含執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師），衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)近 50000張，其中醫(yī)院占 ％。 目前成都市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，政府非盈利醫(yī)院占主導(dǎo)地位，它們的醫(yī)療水平代表 11 了成都市乃至四川省最高的醫(yī)療水平，它們除了提供基本的醫(yī)療服務(wù)外，有的醫(yī)院（如華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院和四川省中醫(yī)院等）同時還承擔(dān)著醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)任務(wù)。 民營?？漆t(yī)院目前只是成都 市醫(yī)療市場的一種補(bǔ)充，尚無條件較好的中外合資大型綜合型醫(yī)院。 雖然成都市醫(yī)療機(jī)構(gòu)近年來有了較大的發(fā)展，但現(xiàn)存醫(yī)療水平較高的醫(yī)院數(shù)量仍不能滿足社會的需求，高水平醫(yī)院病房經(jīng)常處于一種超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，如華西醫(yī)院和省醫(yī)院的病床使用率均在 100%以上。同時， 2021 年以來，某居民用于醫(yī)療保健的費(fèi)用占可支配收入的比例每年以 35%以上的比例增長，現(xiàn)在成都居民用于醫(yī)療保健的費(fèi)用占可支配收入的比例已經(jīng)超過了 10%以上。 四川省高等級醫(yī)院（三級甲等醫(yī)院）經(jīng)營情況 （ 1） 四川大學(xué)華西醫(yī)院 硬件方面： 醫(yī)院占地 1173 畝，業(yè)務(wù) 用房面積 50 余萬平方米，開放床位 4300張 ；設(shè) 38 個臨床科室， 10 個醫(yī)技科室。 2021