【文章內(nèi)容簡介】 十年代實行的“三級維護、四級修理”的維修制度，無論是在技術(shù)上，還是在經(jīng)濟上已越來越不適應(yīng)汽車技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實。有必要創(chuàng)造出更貼近實際，符合汽車科技發(fā)展要求的新的維修制度，這就是上世紀(jì)七、八十 年代由我國汽車維修行業(yè)的專家、學(xué)者和交通部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理工 17 作者，總結(jié)了汽車維修行業(yè)實際工作者的經(jīng)驗提出的“定期檢測、強制維護、視情修理、預(yù)防為主”的汽車維修制度。這一新的維修制度的核心是定期檢測。只有定期檢測才能做到預(yù)防為主，也只有定期檢測才能發(fā)現(xiàn)汽車的故障隱患，從而做到視情修理。定期檢測也為汽車維修質(zhì)量的好壞作出科學(xué)和客觀的評價。因此，汽車維修制度的變革為汽車綜合性能檢測創(chuàng)造出了巨大的發(fā)展空間。 汽車綜合性能檢測也是汽車不解體檢驗技術(shù)發(fā)展的碩果。我國上世紀(jì)八十年代，隨著改革開放的不斷深入，國外先進的汽車 不解體檢驗、診斷設(shè)備的引進，國外進口汽車特約維修站的建立，使業(yè)者看到國外先進的維修、檢測、診斷設(shè)備對維修效率和維修質(zhì)量的提高起到事半功倍的效果，加深了對汽車檢測、診斷設(shè)備意義的理解和認識。同時隨著交通部組織的汽車不解體檢測、診斷設(shè)備研制的國家攻關(guān)課題的完成，從理論上和實踐上使汽車不解體檢測、診斷技術(shù)成為可能。而汽車綜合性能檢測也就是汽車的不解體檢測和診斷。 汽車綜合性能檢測還是經(jīng)濟體制變革后，汽車技術(shù)管理的需要。隨著經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，汽車運輸企業(yè)實行經(jīng)營承包責(zé)任制，甚至單車承包。同時個體運輸戶也大量進入 運輸市場，使得道路運輸車輛技術(shù)管理遇到了一系列的新問題，例如車輛技術(shù)管理弱化，造成車輛技術(shù)狀況下降，經(jīng)濟和社會效益降低，為此交通部于 1990年 3月 7 日發(fā)布了第 13 號部令《汽車運輸 18 業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》。其中明確指出建設(shè)汽車綜合性能檢測站是加強車輛技術(shù)管理的重要措施。要求各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）應(yīng)建立運輸車輛檢測制度。根據(jù)車輛從事運輸?shù)男再|(zhì)、使用條件和使用強度以及車輛新舊程度等進行定期或不定期檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好，并對車輛維修質(zhì)量實行質(zhì)量監(jiān)督。汽車綜合性能檢測站在檢測車輛后應(yīng)發(fā)給全國統(tǒng)一規(guī)定的檢測 報告，依此作為交通運輸管理部門發(fā)放或吊扣營運證依據(jù)之一并作為維修單位進行車輛維修的質(zhì)量憑證。從法規(guī)上明確規(guī)定汽車綜合性能檢測服務(wù)的功能和作用。 汽車綜合性能檢測彌補了公安部門的汽車安全檢測的不足和局限性。 總之，汽車綜合性能檢測是科學(xué)技術(shù)進步與車輛技術(shù)管理相結(jié)合的產(chǎn)物，也是汽車維修制度變革的必然要求。 汽車綜合性能檢測行業(yè)走向市場化 長期以來，車輛綜合性能檢測行業(yè)的經(jīng)濟效益主要依賴于管理部門的行業(yè)管理手段和當(dāng)?shù)氐能囕v擁有量，而與檢測站自身的規(guī)模、技術(shù)、裝備、服務(wù)質(zhì)量關(guān)系不大，這種在計劃經(jīng)濟模 式運作下的行業(yè)難免存在先天不足，忽視技術(shù)進步，缺乏市場競爭觀念，輕視質(zhì)量服務(wù)意識等，隨著《行政許可法》和《道路運輸條例》的實施，主管部門退出了經(jīng)營領(lǐng)域，行業(yè)和地方保護將逐步被市場競爭機制所取代，檢測行業(yè)將全面走向市場 19 化，這對道路運輸管理部門和車輛檢測站都提出了新的更高的要求。 一、車輛綜合性能檢測行業(yè)走向市場化是歷史的必然 管理制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善為車輛綜合性能檢測行業(yè)走向市場化創(chuàng)造了必要的條件。近年來，國家陸續(xù)頒布了《汽車技術(shù)等級評定的檢測方法》、《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》、《汽車維護、檢 測、診斷技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)檢測的項目、方法作了具體規(guī)定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，規(guī)范了車輛檢測站的檢測行為，有利于促進檢測行業(yè)自身素質(zhì)的提高，樹立檢測行業(yè)的聲譽和社會形象，有利于社會公眾和管理部門的監(jiān)管，有利于推動車輛綜合性能檢測行業(yè)的市場化發(fā)展進程。 是轉(zhuǎn)變政府職能的需要。檢測行業(yè)長期與管理部門有著經(jīng)營上、經(jīng)濟上千絲萬縷的聯(lián)系，有些管理部門派人駐站負責(zé)檢測質(zhì)量把關(guān)，包辦了企業(yè)行為，隨著審批制度改革，管理部門將與所有經(jīng)營行為脫鉤，車輛綜合性能檢測行業(yè)只有依靠自身的能力立足于社會。 是建立統(tǒng)一、開放的道 路運輸市場秩序的需要。我國加入 WTO后，道路運輸及其相關(guān)行業(yè)都將逐步對外開放，開放的市場必將面臨巨大的市場競爭壓力，車輛檢測行業(yè)也不例外，必須加速自身的發(fā)展壯大，依靠自身的實力在市場中立于不敗之地。 20 因此，汽車綜合性能檢測行業(yè)必須擺脫業(yè)務(wù)單調(diào)、經(jīng)營單一的官辦企業(yè)模式，勇敢接受市場的挑戰(zhàn)，在市場經(jīng)濟的大潮中進一步發(fā)展壯大。 二、市場化對車輛綜合性能檢測行業(yè)的要求 在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)有的檢測行業(yè)只有在檢測技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)上有一個大的提高，才能生存和發(fā)展，因此，檢測行業(yè)必須整合現(xiàn)有資源，利用技術(shù)裝備的優(yōu)勢，拓展技 術(shù)服務(wù)空間和經(jīng)營領(lǐng)域。 以計量認證為契機，規(guī)范汽車綜合性能檢測站的內(nèi)部管理，提高檢測能力。要抓好車輛技術(shù)等級評定檢測及二級維護竣工的檢測，按照新的認證標(biāo)準(zhǔn)和《質(zhì)量手冊》規(guī)范汽車綜合性能檢測站的管理，提高服務(wù)品質(zhì)，逐步提高規(guī)范化管理水平，樹立良好的社會形象。 切實提高車輛檢測人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著車輛結(jié)構(gòu)的調(diào)整和汽車技術(shù)的進步，近年來，有許多新技術(shù)、新工藝在營運車輛上得到應(yīng)用，要使檢測技術(shù)跟上汽車技術(shù)的發(fā)展，必須提高檢測從業(yè)人員的文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)市場的需要。 以檢測站現(xiàn)有設(shè)備的各種功能開 展對外服務(wù)，提高檢測儀器、設(shè)備的利用率。檢測行業(yè)與維修行業(yè)有許多共同之處，在現(xiàn)有的檢測設(shè)備中，象車輛動平衡機、四輪定位儀等可用于輪胎定位檢測等服務(wù)，要擺脫單一的經(jīng)營模式，積極探索多功 21 能、全方位的經(jīng)營格局，有條件的檢測站應(yīng)逐步建成維修、檢測一條龍服務(wù)的新型檢測行業(yè)。 加強檢測成果研究，開展檢測診斷服務(wù)。汽車的許多故障，是可以通過對檢測數(shù)據(jù)的分析研究來診斷的，如通過尾氣分析，可以判斷汽車的油電路故障等，汽車故障的診斷服務(wù)，又可為檢測行業(yè)拓展維修服務(wù)提供了技術(shù)保障，綜合技術(shù)優(yōu)勢的發(fā)揮將使檢測行業(yè)在市場競爭中具 有更加明顯的優(yōu)勢。 三、車輛綜合性能檢測行業(yè)的市場化對管理部門的要求 實現(xiàn)管理部門與檢測行業(yè)的脫鉤，使管理部門從繁瑣的事務(wù)性工作上擺脫出來，這并不意味著對檢測行業(yè)放任自流，撒手不管，而是要求管理部門站在更高的層次宏觀管理檢測行業(yè)，把好營運車輛準(zhǔn)入關(guān)，要利用綜合的管理手段，建立長效管理機制，協(xié)調(diào)運輸行業(yè)和檢測行業(yè)的全面發(fā)展。 轉(zhuǎn)變職能，擺正位置。要改變對車輛檢測工作大包大攬的做法，把工作重點從微觀管理車輛檢測質(zhì)量轉(zhuǎn)移到宏觀管理營運車輛的車況把關(guān)上，把主要精力放在維護車輛檢測市場秩序，建立公平競爭的市場環(huán)境 上。車輛檢測行業(yè)的市場化，勢必會出現(xiàn)激烈的競爭局面，甚至?xí)霈F(xiàn)相互壓價、減工減料、降低質(zhì)量等惡性競爭，因此，管理部門應(yīng)當(dāng)成為市場的監(jiān)護人和裁判員，確保車輛檢測行業(yè)健康發(fā)展。 嚴把車輛準(zhǔn)入關(guān)。車輛綜合性能檢測的直接社會效果體現(xiàn)在為社會提供安全的營運車輛，車輛檢測的對象是運輸經(jīng) 22 營企業(yè)，車輛定期檢測作為強制性的要求，長期以來，運輸企業(yè)被迫、被動地接受車輛檢測，因為思想認識的差異，運輸企業(yè)往往忽視檢測質(zhì)量，這也造成對檢測質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督機制，車輛檢測行業(yè)推向市場化后，管理部門既要在源頭上把好車輛準(zhǔn)入關(guān)，更要對 營運車輛的即時車況進行監(jiān)管，把車況的優(yōu)劣作為對運輸企業(yè)資信考核的重要內(nèi)容，迫使運輸企業(yè)重視營運車輛的綜合性能，把被迫、被動接受檢測轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X、主動地接受檢測，并重視檢測質(zhì)量，形成使用者和檢測者之間的相互監(jiān)督機制，以推動檢測質(zhì)量的提高。 建立車輛檢測質(zhì)量事故追究制。車輛檢測站要把每道檢測工序責(zé)任到人，建立主任、檢驗員總負責(zé)制和檢測員的分級負責(zé)制，出現(xiàn)車輛檢測事故的，應(yīng)追究責(zé)任人的責(zé)任。營運車輛出現(xiàn)安全事故的，應(yīng)實行事故倒查制度，屬于綜合性能檢測原因的，應(yīng)追究車輛檢測站的責(zé)任，在機制和制度上杜絕假檢測、不檢 測、少檢測行為的發(fā)生。 四、我市車輛綜合性能檢測站市場化發(fā)展趨勢 隨著營運車輛的發(fā)展和檢測站的建立實行核準(zhǔn)制后，我市檢測行業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)如下趨勢。 檢測站的數(shù)量將有所增加。從營運車輛的發(fā)展趨勢來看，營運客車的運力已經(jīng)飽和。中短途營運線路將采取增加單車座位，提高車輛檔次，削減車輛總量的原則改造，車輛數(shù)可能會有所減?。恢虚L途營運線路新增運力的空間很小，公交車 23 輛將會有一定發(fā)展。營運貨車會有較大發(fā)展，外掛車輛的回流和我市先進制造業(yè)基地的逐步形成，貨運行業(yè)的發(fā)展前景看好，貨運車輛的發(fā)展將以集裝箱、廂式貨車、大噸位 車輛作為主流?？傮w上看，今后幾年我市的營運車輛會有一定發(fā)展。今年以來，一些業(yè)內(nèi)外人士對投資檢測站表示出極大興趣，有些地方正在積極籌建，預(yù)計今后幾年檢測站的總量會有所增加。但投資者更趨理性和成熟，不會盲目發(fā)展以至失控。 檢測站布局更趨合理。按照便捷、經(jīng)濟、合理的要求，車輛數(shù)較多、離現(xiàn)有檢測站距離較遠的地方將是投資者首選。新站建設(shè)者可能是新?lián)砣氲耐顿Y者，也可能是原經(jīng)營者所建的連鎖站，相對來說，后者具有更加明顯的優(yōu)勢。 檢測市場競爭秩序日趨規(guī)范。目前帶有一定壟斷性質(zhì)的檢測經(jīng)營行為將被市場經(jīng)營行為所取代，以 服務(wù)質(zhì)量為核心的優(yōu)勝劣汰的競爭機制逐步形成，受檢客戶將得到更加優(yōu)質(zhì)更加文明更加人性化的服務(wù)。 綜上所述，車輛綜合性能檢測行業(yè)走向市場化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然，只有把車輛檢測行業(yè)推向市場，才能切實提高檢測行業(yè)的自身素質(zhì)和車輛檢測的質(zhì)量，才能促進檢測行業(yè)逐步發(fā)展壯大。管理部門要從宏觀上把好營運車輛的準(zhǔn)入關(guān)，建立運輸行業(yè)和檢測行業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互制約的責(zé)任機制，切實維護車輛檢測市場公平競爭秩序，提高車輛綜合性能檢測質(zhì)量，為社會提供安全可靠的營運車輛。 24 汽車綜合性能檢測的市場前景 隨著近幾年汽車保有量增長， 特別是私人轎車保有量高速增長，對汽車檢測維修以及其它相關(guān)服務(wù)帶來了廣闊的前景。一方面，車主為了保證行車的安全，及時掌握所駕駛車輛的技術(shù)狀況，主動將車輛定期送到檢測站進行檢測，這一點將會逐漸被人們所認識和重視。另一方面，由于汽車技術(shù)含量不斷提高，維修作業(yè)方式發(fā)生根本的變化，機動車維修由機械修理為主稍帶一些簡單電路檢修的傳統(tǒng)方式，逐步轉(zhuǎn)向依靠電子設(shè)備和信息數(shù)據(jù)進行診斷與維修，而維修前的檢測與故障判斷是修理中的技術(shù)關(guān)鍵，修理行業(yè)中急需高技術(shù)素質(zhì)能準(zhǔn)確判斷汽車故障的“汽車醫(yī)生”，而汽車檢測站是專業(yè)汽車檢測診斷站，是 檢測診斷設(shè)備、技術(shù)人員相對集中的地方，檢測站完全能進行這一領(lǐng)域的服務(wù)，在修理前為 汽車準(zhǔn)確開出“根治疾病的藥方”。 汽車綜合性能檢測站還可以利用自己的優(yōu)勢，參與社會經(jīng)濟各個領(lǐng)域里的關(guān)于車輛技術(shù)服務(wù)的各項活動，如進出中車輛的商檢檢測、對車輛的改裝、延長報廢期、及其相關(guān)新技術(shù)、新工藝以及科研等項目進行檢測；對車輛修理質(zhì)量糾紛、車輛售后質(zhì)量糾紛、車輛保險理賠技術(shù)糾紛進行仲裁、在訴訟中有關(guān)車輛的技術(shù)的司法鑒定提供檢測服務(wù)以及接受有關(guān)部門的委托為其進行規(guī)定的項目檢測。 綜上所述，汽車綜合性能檢測站作為一個多功能的機 動 25 車檢測機構(gòu)，不僅能為行業(yè)管理提供配套的技術(shù)服務(wù)，而且能為整個社會提供全面的機動車檢測服務(wù)，其市場前景無比廣闊。汽車綜合性能