【文章內(nèi)容簡介】 村改革發(fā)展若干重大問題的決定》 指出：?我國 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快 ?，? 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì) 、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭能力、可持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以市場需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 ?；要? 加快發(fā)展畜牧業(yè)，支持規(guī)?；曫B(yǎng)，加強(qiáng)品種改良和疫病防控 ?，? 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌 ?，? 支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品 ? 。 農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見》中明確指出， ?大力調(diào)整、優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和布局?是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)牧業(yè)效益、增加農(nóng)民收入和建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。 國務(wù)院近期出臺的擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施提出，將?進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度?，?取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對重點(diǎn)工程、?三農(nóng)?、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持?，支持?三農(nóng)?發(fā)展成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要資金投向之一。 農(nóng)業(yè)部對山羊的發(fā)展制定了詳盡的規(guī)劃，將山羊納入國家良種繁育工程建設(shè)項(xiàng)目，并列入國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。 第二章 背景及必要性 9 行業(yè)規(guī)劃 、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 針對國務(wù)院出臺的擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，為了加快 XX 省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， XX 省農(nóng)業(yè)廳要求，各地要認(rèn)真組織策劃一批符合投資方向的農(nóng)牧業(yè)重大項(xiàng)目，要重點(diǎn)做好種養(yǎng)業(yè)良種工程、退牧還草項(xiàng)目、動植物疫病和病蟲害防控、農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、動物防疫體系項(xiàng)目、農(nóng)牧業(yè)種子工程項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的前期工作，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。要擴(kuò)大發(fā)展的思路，認(rèn)真研究謀劃促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，大力組織開展農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，做好項(xiàng)目儲備，創(chuàng)造條件，爭取投資的支持?。山羊肉產(chǎn)業(yè)是 XX 推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中著力培育的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。 XX 要實(shí)現(xiàn) 富民強(qiáng)縣，需要政策扶持，更需要產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的帶動。山羊養(yǎng)殖業(yè)在國家、省、市政策的支持下，依托資源優(yōu)勢，提出建設(shè)山羊養(yǎng)殖和繁育項(xiàng)目，適當(dāng)其時，確屬必要，機(jī)遇難得，項(xiàng)目可行。 項(xiàng)目提出的理由 畜牧業(yè)是 XX 縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)牧民賴以生存的重要經(jīng)濟(jì)來源，畜牧業(yè)的興衰，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。由于過去畜牧業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是依靠加大牲畜頭數(shù)來增加收入，使得家畜數(shù)量不斷增加，產(chǎn)品品質(zhì)不高，市場競爭力差。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，已經(jīng)成為制約 XX 畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。政府本著穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的思路，由追求數(shù)量擴(kuò)張向追求質(zhì) 量效益轉(zhuǎn)變，由追求存欄數(shù)向追求商品率轉(zhuǎn)變，積極推行規(guī)?；?、模式化、專業(yè)化、良種化飼養(yǎng)，大力發(fā)展綠色、特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。突出特色，加大優(yōu)質(zhì)畜種的推廣，著力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是興農(nóng)富牧行之有效的辦法。 第二章 背景及必要性 10 為此，項(xiàng)目建設(shè)單位提出了山羊良種推廣項(xiàng)目，該項(xiàng)目符合國家關(guān)于山羊產(chǎn)業(yè)化政策和養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是 XX縣調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要 畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，種植業(yè)通過飼草、糧食和秸稈轉(zhuǎn)化為養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，進(jìn)而通過畜產(chǎn)品加工業(yè)體現(xiàn)最終效益，達(dá)到效益的 最大化。畜牧業(yè)承農(nóng)啟工 ,既可完成飼草、糧食的轉(zhuǎn)化增值，又可帶動食品工業(yè)、飼料工業(yè)、皮革加工業(yè)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施，針對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的要害問題，對調(diào)整和優(yōu)化本地區(qū)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將起到直接的作用。因此，本項(xiàng)目建設(shè)是當(dāng)?shù)卣{(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的必然選擇。 項(xiàng)目建設(shè)是 XX縣推進(jìn)山羊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、壯大畜牧業(yè)主體經(jīng)濟(jì)的需要 中西部大開發(fā)戰(zhàn)略重點(diǎn)中明確指出，要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用工業(yè)思維謀劃農(nóng)牧業(yè)，進(jìn)一步壯大牛羊育肥、牛羊肉加工、奶牛養(yǎng)殖、 特色種養(yǎng)以及加工等幾個具有比較優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，做大做強(qiáng)牛羊肉產(chǎn)業(yè)、山羊肉產(chǎn)業(yè)、乳業(yè)、馬鈴薯等幾個有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。 畜牧業(yè)是 XX 縣的主體產(chǎn)業(yè)，由于自然環(huán)境條件限制和經(jīng)營管理粗放，使畜牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量增加型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變緩慢。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，局部地區(qū)農(nóng)牧民因?yàn)橛^念落后，開始大量處理牲畜，甚至整圈出售，當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展受到了很大影響。本項(xiàng)目實(shí)施 第二章 背景及必要性 11 后，通過?公司 +基地 +技術(shù)改良系統(tǒng) +農(nóng)戶?的形式，與農(nóng)民優(yōu)勢互補(bǔ)、利益牽動，帶動 XX 縣乃至益陽市發(fā) 展高效山羊養(yǎng)殖，加強(qiáng)良種選育，注重良種羊的快速擴(kuò)繁和推廣，提高地方品種的產(chǎn)肉量，不斷提高養(yǎng)殖的科技含量，提高羊肉的品質(zhì)，一定會形成一個經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 項(xiàng)目建設(shè)是 XX 縣實(shí)現(xiàn)?富民強(qiáng)縣?目標(biāo)的需要 本項(xiàng)目采取?公司 +基地 +農(nóng)戶?的模式進(jìn)行實(shí)施和運(yùn)作，完善山羊產(chǎn)業(yè)化鏈條。公司將通過技術(shù)的扶持、優(yōu)惠的政策和全面的技術(shù)服務(wù)為農(nóng)民參與山羊養(yǎng)殖創(chuàng)造條件，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。在這一過程中，農(nóng)民將是最直接的受益者。本項(xiàng)目實(shí)施后，可產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益，增加當(dāng)?shù)囟愂?，成為地方?cái)政收入新的增長點(diǎn)。同時帶動種植業(yè)、加工業(yè)、 服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，為廣大農(nóng)村帶來大量的就業(yè)機(jī)會，并使季節(jié)閑置勞動力得到充分的利用，從而大大提高項(xiàng)目區(qū)勞動生產(chǎn)率，增加廣大農(nóng)民的收入。 項(xiàng)目建設(shè)是 XX 縣加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需要 XX 縣委、縣政府始終把植被建設(shè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展作為基本建設(shè)來抓，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展。同時，也清醒地意識到，畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然沒有完全擺脫靠天養(yǎng)畜的被動局面。雖然畜牧業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)取得顯著的成績，但這在一定程度上是靠破壞環(huán)境資源換取的。掠奪式、粗放型經(jīng)營方式，造成自然環(huán)境受損 ，產(chǎn)品品質(zhì)低下，這種現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，市場無序競爭日益突出，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。因此，實(shí)施該項(xiàng)目可在項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民中強(qiáng)化養(yǎng)羊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和科學(xué)養(yǎng)畜概念，如舍飼圈養(yǎng)、引進(jìn)良種、人工改良等，使農(nóng)牧民逐 第二章 背景及必要性 12 步走上增收不增畜、保護(hù)環(huán)境生態(tài)的科學(xué)養(yǎng)畜之路。既保證了?種子工程?的實(shí)施，又促進(jìn)了山崗生態(tài)的恢復(fù)和重建。 第三章 建設(shè)條件 13 第三章 建設(shè)條件 項(xiàng)目區(qū)概況 建設(shè)地點(diǎn)選擇 選址原則、依據(jù) (1)羊舍要選擇地勢較高、南坡向陽、排水良好和通風(fēng)干燥處建造。環(huán)境潮濕對羊的生長、繁殖、防病不利，忌在低洼澇地、山洪水道、冬 季風(fēng)口處建舍。 (2)舍址應(yīng)遠(yuǎn)離居民點(diǎn)或其他種畜、禽場。 (3)場址 要有足夠的飼草料基地或飼草料來源。 (4)場址 要有足夠的清潔水源。 (5)本著因地制宜、適應(yīng)山羊規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的需要，所選擇的場址要有發(fā)展余地。 地理位置 項(xiàng)目建設(shè)地位于 XX 省 XX 縣 XX 鎮(zhèn)，地處 XX 中部偏北，資水中下游，東離益陽市 39 公里，西與安化縣、南與寧鄉(xiāng)縣、北與漢壽縣毗鄰。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，有 31 207 國道， S30 S206省道，長石鐵路和洛湛鐵路從縣境而過，資水橫貫東西，水陸交通便利， 地理位置重要。 土地類型 項(xiàng)目用地類型 為農(nóng)業(yè)用地。 來源方式 項(xiàng)目用地歸 XX 縣 XX 鎮(zhèn)各村集體所有，農(nóng)民具有土地使用權(quán)，投資方已承包林坡地 3000 余畝。 第三章 建設(shè)條件 14 占地面積 本項(xiàng)目占地總面積 60000 平方米。 自然條件 XX 地處雪峰山余脈向洞庭湖平原過渡地帶，屬低山丘陵地形，西南、西北部多山，地勢較高，東北面較為低平。項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年平均氣溫 ℃，年降雨量 1553 毫米，無霜期276 天。全縣有耕地面積 64 萬畝，土地資源種類多、水資源豐富且水質(zhì)很好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常優(yōu)越。 社會經(jīng)濟(jì)狀況 XX 縣域總面積 2063km2，轄 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝? 萬 ，其中農(nóng)業(yè)人口 萬 人； 耕地面積 64 萬畝，主要農(nóng)作物有水稻、油菜、茶葉、各種蔬菜等，主要畜產(chǎn)品有豬、牛、山羊、雞、鴨等，是 XX省重要的商品無公害畜產(chǎn)品、商品糧生產(chǎn)基地。 項(xiàng)目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 政策、資源、市場、科技、基礎(chǔ)設(shè)施條件等 政策環(huán)境 XX 縣委、縣政府非常重視養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，將畜品種改良列為農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的重點(diǎn)工程，并在政策上采取了一系列措施，扶持保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。一是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地的適度集中和農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)。項(xiàng)目建設(shè)用地得 到了當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民的大力支持，將通過長期租用方式解決。二是全面落實(shí)國家有關(guān)種畜禽生產(chǎn)免稅政策，企業(yè)只需繳納少量營業(yè)稅，所得稅減半征收。三是畜牧部門加大良種推廣力度。四是在資金上給予支持，引導(dǎo)財(cái)政、金融資金投向養(yǎng)殖大戶。這些措施，為全縣養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了 第三章 建設(shè)條件 15 優(yōu)良的政策環(huán)境。 資源優(yōu)勢 畜牧業(yè)是 XX 的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全 縣 擁有 山崗 面積８０萬畝，其中天然 林 草 地 總面積４７萬畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干草７億公斤。 因此，實(shí)施該項(xiàng)目飼草供應(yīng)有保證。 市場優(yōu)勢 中國山羊占世界首位，據(jù)調(diào)查，目前 XX 省市場每年需要山羊種公羊 26000 多只，山羊種母羊市場更加看好，市場供不應(yīng)求。項(xiàng)目區(qū)飼草料來源充足、價(jià)格低，飼養(yǎng)成本相對其它種畜場較低，而且其售價(jià)也低于同行業(yè)種羊的銷售價(jià)位，所繁育的種羊質(zhì)量又好，項(xiàng)目產(chǎn)品南江山羊市場競爭力強(qiáng)。產(chǎn)品可遠(yuǎn)銷廣東、江蘇等地，市場前景十分廣闊。 科技開發(fā)能力 在項(xiàng)目區(qū)有一大批多年從事羊繁育防疫的專業(yè)工作者，在他們的參與和指導(dǎo)下，能夠保證本項(xiàng)目始終處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。通過吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)養(yǎng)羊技術(shù)和科技信息，通過專家的參與，廣大基層工作者的努力，對于項(xiàng)目的規(guī)模經(jīng)營，現(xiàn)代化管理，科學(xué) 養(yǎng)殖，疫病防治，飼料供應(yīng)配比，良種推廣，開拓市場都將發(fā)揮重大作用。 基礎(chǔ)設(shè)施條件 (1)交通運(yùn)輸：項(xiàng)目建設(shè)地位于 XX 省 XX 縣 XX 鎮(zhèn)，地處 XX中部偏北，資水中下游，東離益陽市 39 公里，西與安化縣、南與寧鄉(xiāng)縣、北與漢壽縣毗鄰。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，有 31 207 國道， S30S206 省道，長石鐵路和洛湛鐵路從縣境而過，資水橫貫東西，水陸交通便利。方便的運(yùn)輸條件為山羊生產(chǎn)、加工、銷售等方面提供了 第三章 建設(shè)條件 16 優(yōu)越的流通條件。 (2)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施：項(xiàng)目建設(shè)地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施較完善，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。 主要 障礙因素及解決方案 主要障礙因素：資金短缺。優(yōu)質(zhì)山羊養(yǎng)殖，必須嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)山羊養(yǎng)殖相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，其環(huán)境必須是完全無公害無污染的良好生態(tài)環(huán)境。因此，項(xiàng)目規(guī)劃要引進(jìn)國內(nèi)最優(yōu)良的山羊種，并進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)，這都需要較大的資金投入，要實(shí)現(xiàn)帶動山羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)，僅靠企業(yè)自有資金是難以完成的。 解決方案：加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和投資方案論證，既不能盲目擴(kuò)大投資，又不能留有缺口。經(jīng)過論證審查項(xiàng)目確屬符合國家產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，符合地方資源優(yōu)勢又有利于帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的特色項(xiàng)目，需要積極爭取財(cái)政資金 支持。 第四章 市場分析與銷售方案 17 第四章 市場分析與銷售方案 市場分析 項(xiàng)目產(chǎn)品市場供求現(xiàn)狀及前景分析 國外市場概況和發(fā)展趨勢 山羊肉亦稱開司米（ CASHMERE），其纖維纖細(xì)、柔軟、滑糯、輕盈、保暖，光澤柔和，富有彈性，被稱為 “纖維鉆石 ”和 “軟黃金 ”。 我國是全世界上主要的羊肉生產(chǎn)大國。自 20 世紀(jì) 80 年代以來，我國的羊肉產(chǎn)量和人均占有量增長迅速， 2021 年全國羊肉產(chǎn)量和人均占有量分別比 1980 年增長 倍和 倍，達(dá)到 萬噸和 千克。在絕對數(shù)增長的同時相對數(shù)也在增長，羊肉占肉類總產(chǎn)量的比重也從 1980 年的 %提高到 2021 年的 %。目前我國羊肉產(chǎn)量居世界首位，羊肉產(chǎn)量占世界的比重從 1980 年的 6%提高到 2021 年的 27%。 國內(nèi)市場概況和發(fā)展趨勢 我國羊肉產(chǎn)量和人均占有量不斷提高的同時，我國羊肉生產(chǎn)的格局也在發(fā)生著巨大變化。自 20 世紀(jì) 80 年代以來，我國羊肉生產(chǎn)中心逐步由傳統(tǒng)牧區(qū)轉(zhuǎn)向廣大農(nóng) 村 。到 2021 年，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆、青海、西藏五大牧區(qū)羊肉產(chǎn)量所占比重由 1980 年的 49%下降到%。同期河南、山東、河北、安徽四省羊肉產(chǎn)量由 1980