【文章內容簡介】 市場不斷細分和逐步開放，在日益完善的文化市場法律、法規(guī)保障下，演出經(jīng)紀機構，特別是社會資本多元投資設立的非國有演出經(jīng)紀機構迅速發(fā) 6 展，也已成為演出市場一大亮點。為確保促進演出市場有序繁榮發(fā)展，原本政府職能部門單一的只用行政報批方式來規(guī)范演出市場已經(jīng)不能完全適應市場發(fā)展要求。 要轉變職能，簡政放權，建立健全各項管理制度和政策體系，實現(xiàn) 市場機制和宏觀調控的有機結合。在尊重藝術特性和擴大社會效益的前提下，充分發(fā)揮市場機制的基礎性調節(jié)作用，優(yōu)化文化資源配置和人才組合，保護各個方面的積極性，強化宏觀管理、間接管理，理順管理體制，主動通過法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，加強對演出市場的宏觀調控，從而達到引導演出實體經(jīng)營方向，規(guī)范演出市場主體行為的目的。 《市文化演藝信息綜合管理服務平臺》項目的建設是利用“行政、市場、網(wǎng)絡”多元化合作體系，將合理劃分與充分發(fā)揮行政管理、行業(yè)管理與演出單位自我管理的作用，增強的管理與服務功能，加強行業(yè)自律，保護行業(yè)利益 ，使其成為文化行政部門與演出經(jīng)營者、觀眾的橋梁和紐帶，起到行政管理不可替代的作用。 調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)管理模式，加快資源整合、共享的需要 近年來，的文化市場，特別是文化流通和文化消費市場發(fā)展迅速，豐富多彩的文化商品，種類繁多的文化服務，在一定程度上滿足了人們日益增長的文化消費需求，相比之下，與文化發(fā)展密切相關的文化生產(chǎn)要素市場卻仍未形成，文化資源的市場化配置程度較低。隨著以內容產(chǎn)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代的到來，文化生產(chǎn)要素不能通過市場進行有效配置，將嚴重影響文化生產(chǎn)的創(chuàng)新能力和文化商品的有效供給，進而削弱文化 產(chǎn)業(yè)的區(qū)域和國際競爭優(yōu)勢。因此，如何培育和發(fā)展文化要素市場、促進文化資源的市場化配置，顯得既重要又迫切。 通過整合的行政許可行政職能、演出市場上的電子票務系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息以及目前成熟信息化網(wǎng)絡技術三種資源，運用文廣局行政事務網(wǎng)上受理中心行政許可數(shù)據(jù)做基礎，與市場上各家電子票務銷售平臺匯總的實際演出信息，用信息化技術進行數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘。實時掌握市演出市場動向，并及時對公眾進行權威發(fā)布。這一網(wǎng)上公共平臺的建立將整合和完善網(wǎng)上演出項目申報、票務服務、信息查詢、行業(yè)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等功能。為演出行業(yè)監(jiān)管、政府決策、 市民文化需求和演出 7 行業(yè)單位提供全方位的信息服務，健康規(guī)范票務市場。 演藝平臺的建設是依托市場的票務系統(tǒng)信息為政府行政職能提供服務從而解決目前演出市場管理工作面臨的問題： ? 申報系統(tǒng)缺乏誠信機制。 在演出申報時必須填寫或提供演出經(jīng)紀機構的相關資質、備案證明、演出申辦材料，但沒有形成電子誠信檔案。平臺建設可以協(xié)助搭建行業(yè)企業(yè)的誠信管理機制，從而更好的為企業(yè)、為政府服務。 ? 網(wǎng)上預申報功能不齊全，無法及時體現(xiàn)申報手續(xù)辦理情況。 演出申報后還存在大量后續(xù)工作，前期工作的拖沓會導致后期工作進度的脫節(jié)。但目前演出經(jīng)紀機構預申報后，網(wǎng)上無法確切查詢到申辦手續(xù)的進度程度，因此，擴大網(wǎng)上辦事的內容范圍，增加網(wǎng)上辦事的功能性服務成為迫切需求。 ? 演出市場的行政監(jiān)督存在漏洞。 演出申辦后，演出經(jīng)紀機構在籌辦過程中如未發(fā)生重大事故、他人舉報或媒體曝光，即使演出內容發(fā)生變動甚至不演，政府職能部門無法做到有效的行政監(jiān)管。因此，不少演出經(jīng)紀機構利用這一點，替不具備演出舉辦資質的單位申辦演出，賺取批文代辦利益。還有些演出主辦方前期獲得演出許可，后期由于票 房或其他原因，自行宣告演出取消，造成政府行政許可后續(xù)沒有監(jiān)督，出現(xiàn)同一個時段同一個場地兩個演出同時進行的行政許可發(fā)布。 ? 演出票務管理混亂。 部分媒體在演出經(jīng)紀機構的利益驅使下把一些演出門票吹捧為“一票難求”，演出主承辦刻意將部分票價票源保留甚至不對外銷售，造成人為的購票恐慌。而到了演出當天現(xiàn)場，“黃?！币缘陀谠瓋r的價格兜售。一場演出，究竟賣出了多少票？票房（購票且到現(xiàn)場觀看演出）是多少？成本是多少？有多少利潤？文化監(jiān)管部門完全無法掌握情況。至于演出市場的演出場次、觀眾人數(shù)、總收入難以準確統(tǒng)計，演出行業(yè)稅 收數(shù)據(jù)偏差，國家利益造成損失。 8 項目 需求與 目標 基礎 IT架構 利用先進的云計算技術，打造演出信息管理的 IT 基礎架構。 系統(tǒng) 集成 ? 使用基于云計算的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫 Data Hub， 將現(xiàn)有的信息孤島通過云平臺打通。 ? 未來隨著演出市場的做大，以及經(jīng)營的多元化，更多的演出票務平臺可以靈活的通過 Data Hub 接入云平臺。 東亞票務新文化恒動票務票務之星票務其他票務系統(tǒng) …東方票務云 平臺D at a H u b 信息可視化 ? 通過將系統(tǒng)集成，可以實現(xiàn)隨需調用和查詢云平臺上，其他各個票務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及信息。 ? 考慮到票務數(shù)據(jù)的實效性，云平臺可以實現(xiàn)實時同 步。 9 演出活動事前與 過程 運作 管理 ? 實現(xiàn)演出項目網(wǎng)上報批 ? 將網(wǎng)上提交的申請，鏈接至“ 行政事務受理網(wǎng)站 ” 提交給行政事務受理中心，進入審批程序 ，并能更新審批進度 ? 項目審批通過后， 對演出票務進行管理 ： 通過文廣局行政報批措施，演出主辦方申報演出項目后，獲得正式行政許可后，主辦方必須在由文廣局演藝平臺數(shù)據(jù)有交互的電子票務銷售系統(tǒng)上進行系統(tǒng)售票，平臺及時掌握演出售票信息 演出活動事后 監(jiān)控與業(yè)務智能 分析 ? 稽核演出活動的執(zhí)行情況，以及票務情況，并對演出或經(jīng)營機構作出評級。 ? 多角度的智能分析：各類演出的演出數(shù)量、比例；各類演出 的售票情況、實際出席情況；各類演出的成本、收入情況； ? 對于可能會出現(xiàn)嚴重超員，或嚴重售票不足的演出進行提示或指導，避免出現(xiàn)演出方和觀眾的非良性互動。 ? 綜合運用各類數(shù)據(jù)，對演出、經(jīng)營機構進行評級，再后續(xù)的審批和執(zhí)法過程中有的放矢、區(qū)別對待。 10 第 2章 需求分析 詳細解決方案 需求分析與解決方案構建 結合我們對該項目背景、目標、需求的理解，我們得出如下幾個需要逐步解決的問題。 設計? IT 系統(tǒng)架構設計：集成的云平臺? 數(shù)據(jù)結構設計：? 流程設計：基于工作流的申請報批流程? 指標設計：設置異常監(jiān)控指標，構建各類儀表盤，打造“管理駕駛艙”，隨時對各類異常進行監(jiān)控和響應處理洞察 構想 實施根源? 沒有將從申請到執(zhí)行、到出票的過程進行監(jiān)控? 沒有將各個票務公司的系統(tǒng)進行聯(lián)通? 實際執(zhí)行中的數(shù)據(jù)無法獲取實施與執(zhí)行? 可執(zhí)行的技術方案? 可執(zhí)行的流程方案? 明確項目開展方法? 項目管理目標藍圖? 集成系統(tǒng)? 集成流程? 數(shù)據(jù)說實話，監(jiān)控異常問題：? 演出活動、場次多，經(jīng)營單位多，造成管理上的困難? 上下信息丌對稱，造成了執(zhí)法和監(jiān)督的困難? 丌真實的演出數(shù)據(jù)及票務數(shù)據(jù)方案演進? 針對改進需求提供最