【文章內(nèi)容簡介】 市場不斷細(xì)分和逐步開放，在日益完善的文化市場法律、法規(guī)保障下，演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，特別是社會資本多元投資設(shè)立的非國有演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)迅速發(fā) 6 展，也已成為演出市場一大亮點。為確保促進(jìn)演出市場有序繁榮發(fā)展，原本政府職能部門單一的只用行政報批方式來規(guī)范演出市場已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場發(fā)展要求。 要轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，建立健全各項管理制度和政策體系，實現(xiàn) 市場機制和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合。在尊重藝術(shù)特性和擴大社會效益的前提下，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化文化資源配置和人才組合，保護(hù)各個方面的積極性，強化宏觀管理、間接管理，理順管理體制，主動通過法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，加強對演出市場的宏觀調(diào)控，從而達(dá)到引導(dǎo)演出實體經(jīng)營方向，規(guī)范演出市場主體行為的目的。 《市文化演藝信息綜合管理服務(wù)平臺》項目的建設(shè)是利用“行政、市場、網(wǎng)絡(luò)”多元化合作體系，將合理劃分與充分發(fā)揮行政管理、行業(yè)管理與演出單位自我管理的作用，增強的管理與服務(wù)功能，加強行業(yè)自律，保護(hù)行業(yè)利益 ，使其成為文化行政部門與演出經(jīng)營者、觀眾的橋梁和紐帶，起到行政管理不可替代的作用。 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)管理模式，加快資源整合、共享的需要 近年來，的文化市場，特別是文化流通和文化消費市場發(fā)展迅速，豐富多彩的文化商品，種類繁多的文化服務(wù)，在一定程度上滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的文化消費需求，相比之下，與文化發(fā)展密切相關(guān)的文化生產(chǎn)要素市場卻仍未形成，文化資源的市場化配置程度較低。隨著以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時代的到來，文化生產(chǎn)要素不能通過市場進(jìn)行有效配置，將嚴(yán)重影響文化生產(chǎn)的創(chuàng)新能力和文化商品的有效供給，進(jìn)而削弱文化 產(chǎn)業(yè)的區(qū)域和國際競爭優(yōu)勢。因此，如何培育和發(fā)展文化要素市場、促進(jìn)文化資源的市場化配置，顯得既重要又迫切。 通過整合的行政許可行政職能、演出市場上的電子票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息以及目前成熟信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)三種資源，運用文廣局行政事務(wù)網(wǎng)上受理中心行政許可數(shù)據(jù)做基礎(chǔ)，與市場上各家電子票務(wù)銷售平臺匯總的實際演出信息，用信息化技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘。實時掌握市演出市場動向，并及時對公眾進(jìn)行權(quán)威發(fā)布。這一網(wǎng)上公共平臺的建立將整合和完善網(wǎng)上演出項目申報、票務(wù)服務(wù)、信息查詢、行業(yè)監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析等功能。為演出行業(yè)監(jiān)管、政府決策、 市民文化需求和演出 7 行業(yè)單位提供全方位的信息服務(wù)，健康規(guī)范票務(wù)市場。 演藝平臺的建設(shè)是依托市場的票務(wù)系統(tǒng)信息為政府行政職能提供服務(wù)從而解決目前演出市場管理工作面臨的問題： ? 申報系統(tǒng)缺乏誠信機制。 在演出申報時必須填寫或提供演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)、備案證明、演出申辦材料，但沒有形成電子誠信檔案。平臺建設(shè)可以協(xié)助搭建行業(yè)企業(yè)的誠信管理機制，從而更好的為企業(yè)、為政府服務(wù)。 ? 網(wǎng)上預(yù)申報功能不齊全，無法及時體現(xiàn)申報手續(xù)辦理情況。 演出申報后還存在大量后續(xù)工作，前期工作的拖沓會導(dǎo)致后期工作進(jìn)度的脫節(jié)。但目前演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)預(yù)申報后，網(wǎng)上無法確切查詢到申辦手續(xù)的進(jìn)度程度，因此，擴大網(wǎng)上辦事的內(nèi)容范圍，增加網(wǎng)上辦事的功能性服務(wù)成為迫切需求。 ? 演出市場的行政監(jiān)督存在漏洞。 演出申辦后，演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)在籌辦過程中如未發(fā)生重大事故、他人舉報或媒體曝光，即使演出內(nèi)容發(fā)生變動甚至不演，政府職能部門無法做到有效的行政監(jiān)管。因此，不少演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)利用這一點，替不具備演出舉辦資質(zhì)的單位申辦演出，賺取批文代辦利益。還有些演出主辦方前期獲得演出許可，后期由于票 房或其他原因，自行宣告演出取消，造成政府行政許可后續(xù)沒有監(jiān)督，出現(xiàn)同一個時段同一個場地兩個演出同時進(jìn)行的行政許可發(fā)布。 ? 演出票務(wù)管理混亂。 部分媒體在演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的利益驅(qū)使下把一些演出門票吹捧為“一票難求”，演出主承辦刻意將部分票價票源保留甚至不對外銷售，造成人為的購票恐慌。而到了演出當(dāng)天現(xiàn)場，“黃牛”以低于原價的價格兜售。一場演出，究竟賣出了多少票？票房（購票且到現(xiàn)場觀看演出）是多少？成本是多少？有多少利潤？文化監(jiān)管部門完全無法掌握情況。至于演出市場的演出場次、觀眾人數(shù)、總收入難以準(zhǔn)確統(tǒng)計，演出行業(yè)稅 收數(shù)據(jù)偏差，國家利益造成損失。 8 項目 需求與 目標(biāo) 基礎(chǔ) IT架構(gòu) 利用先進(jìn)的云計算技術(shù)，打造演出信息管理的 IT 基礎(chǔ)架構(gòu)。 系統(tǒng) 集成 ? 使用基于云計算的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫 Data Hub， 將現(xiàn)有的信息孤島通過云平臺打通。 ? 未來隨著演出市場的做大，以及經(jīng)營的多元化，更多的演出票務(wù)平臺可以靈活的通過 Data Hub 接入云平臺。 東亞票務(wù)新文化恒動票務(wù)票務(wù)之星票務(wù)其他票務(wù)系統(tǒng) …東方票務(wù)云 平臺D at a H u b 信息可視化 ? 通過將系統(tǒng)集成，可以實現(xiàn)隨需調(diào)用和查詢云平臺上，其他各個票務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及信息。 ? 考慮到票務(wù)數(shù)據(jù)的實效性，云平臺可以實現(xiàn)實時同 步。 9 演出活動事前與 過程 運作 管理 ? 實現(xiàn)演出項目網(wǎng)上報批 ? 將網(wǎng)上提交的申請，鏈接至“ 行政事務(wù)受理網(wǎng)站 ” 提交給行政事務(wù)受理中心，進(jìn)入審批程序 ，并能更新審批進(jìn)度 ? 項目審批通過后， 對演出票務(wù)進(jìn)行管理 ： 通過文廣局行政報批措施，演出主辦方申報演出項目后，獲得正式行政許可后，主辦方必須在由文廣局演藝平臺數(shù)據(jù)有交互的電子票務(wù)銷售系統(tǒng)上進(jìn)行系統(tǒng)售票，平臺及時掌握演出售票信息 演出活動事后 監(jiān)控與業(yè)務(wù)智能 分析 ? 稽核演出活動的執(zhí)行情況，以及票務(wù)情況，并對演出或經(jīng)營機構(gòu)作出評級。 ? 多角度的智能分析：各類演出的演出數(shù)量、比例；各類演出 的售票情況、實際出席情況；各類演出的成本、收入情況； ? 對于可能會出現(xiàn)嚴(yán)重超員，或嚴(yán)重售票不足的演出進(jìn)行提示或指導(dǎo)，避免出現(xiàn)演出方和觀眾的非良性互動。 ? 綜合運用各類數(shù)據(jù)，對演出、經(jīng)營機構(gòu)進(jìn)行評級，再后續(xù)的審批和執(zhí)法過程中有的放矢、區(qū)別對待。 10 第 2章 需求分析 詳細(xì)解決方案 需求分析與解決方案構(gòu)建 結(jié)合我們對該項目背景、目標(biāo)、需求的理解，我們得出如下幾個需要逐步解決的問題。 設(shè)計? IT 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計：集成的云平臺? 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計：? 流程設(shè)計：基于工作流的申請報批流程? 指標(biāo)設(shè)計：設(shè)置異常監(jiān)控指標(biāo)，構(gòu)建各類儀表盤，打造“管理駕駛艙”，隨時對各類異常進(jìn)行監(jiān)控和響應(yīng)處理洞察 構(gòu)想 實施根源? 沒有將從申請到執(zhí)行、到出票的過程進(jìn)行監(jiān)控? 沒有將各個票務(wù)公司的系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)通? 實際執(zhí)行中的數(shù)據(jù)無法獲取實施與執(zhí)行? 可執(zhí)行的技術(shù)方案? 可執(zhí)行的流程方案? 明確項目開展方法? 項目管理目標(biāo)藍(lán)圖? 集成系統(tǒng)? 集成流程? 數(shù)據(jù)說實話，監(jiān)控異常問題：? 演出活動、場次多，經(jīng)營單位多，造成管理上的困難? 上下信息丌對稱，造成了執(zhí)法和監(jiān)督的困難? 丌真實的演出數(shù)據(jù)及票務(wù)數(shù)據(jù)方案演進(jìn)? 針對改進(jìn)需求提供最