【文章內(nèi)容簡介】 行性研究報告 10 此， 2020 年我省將全面推進旅游改革、旅游園區(qū)建設(shè) 、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧旅游建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等 15 個方面、 46項重點工作。 2020 年被國家確定為“美麗中國 —— 絲綢之路旅游年”，圍繞這一主題， 2020 年我省將在國家旅游局的指導(dǎo)下，牽頭成立“絲綢之路 (中國 )旅游推廣聯(lián)盟”，開展聯(lián)合推廣工作。 項目建設(shè)的必要性 （一）響應(yīng)國家政策，發(fā)展地方經(jīng)濟的需要 永昌縣努力將旅游業(yè)打造成為社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè) ,驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)是永昌縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭園區(qū) ,項目以挖掘旅游市場潛力開拓發(fā)展空間 ,以增強園區(qū)活力提升發(fā)展水平 ,以著力旅游設(shè)施建設(shè)和旅游消費擴大國內(nèi)需 求 ,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 ,對發(fā)展地方經(jīng)濟具有十分積極的作用?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，對絲路沿線省區(qū)市旅游發(fā)展影響巨大，絲路旅游受到各地方政府的高度重視。文化是旅游吸引的核心基礎(chǔ)，一帶一路下的絲綢之路旅游發(fā)展帶上的各地歷史文化積淀非常濃厚，各不相同，這是我們發(fā)展的核心競爭力。 （二）貫徹落實省委、省政府關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的需要 “十二五”時期，省委、省政府提出要把旅游業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，以此促進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。 2020 年我省全面推進旅游改革、旅游園區(qū)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧旅游建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面的工作。為了貫徹落實這些戰(zhàn)略部署，以驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)為核心，開發(fā)建設(shè)特色旅游項目，做大做強旅游園區(qū)，以此促進當?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 （三）促進文化交流、旅游及經(jīng)濟發(fā)展的需要 絲綢之路是沿線各國共同促進經(jīng)貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)物，是古代亞驪靬古城建設(shè)項目 可行性研究報告 11 歐互通有無的商貿(mào)大道，也是促進亞歐各國和中國的友好往來、溝通東西方文化的友誼之路。絲路文化內(nèi)涵豐富，其物質(zhì)文化、宗教文化、科技文化等促進了世界各地的文化交流和文明發(fā)展，驪靬文化的深入挖掘和發(fā)展將 為絲路文化增添新的文化內(nèi)涵，促進絲路文化的更新與繁榮。 （四）突破園區(qū)發(fā)展瓶頸的需要 項目園區(qū)具有良好的旅游資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，已成為甘肅省知名旅游景點和旅游品牌，但園區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，許多旅游產(chǎn)品已經(jīng)背離了驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展主題，雖在建筑風格上對驪靬文化有所體現(xiàn)，但有大量佛教文化充斥其中，使園區(qū)的主旨文化變了味道，大量游客乘興而來敗興而歸，再加上園區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施缺乏，未形成特色突出、吸引力強的旅游產(chǎn)品體系，已經(jīng)成為影響園區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴重影響了園區(qū)旅游業(yè)整體的持續(xù)發(fā)展，也不利于 旅游資源的保護，因此該項目的建設(shè)対園區(qū)質(zhì)量的提升有積極作用。 （五）帶動當?shù)亟?jīng)濟社會全面發(fā)展的需要 旅游業(yè)作為拉動能力強、帶動作用廣、就業(yè)空間大、環(huán)境污染少、利潤比例高的新興產(chǎn)業(yè)，具有帶動當?shù)亟?jīng)濟社會全面發(fā)展的突出作用。永昌縣既是我省縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，又是我省旅游資源的主要聚集地之一?？h域內(nèi)旅游資源豐富，文化底蘊深厚，歷史遺跡眾多。園區(qū)資源品位高，基礎(chǔ)設(shè)施全、游客反映好，具備旅游開發(fā)的良好基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)開發(fā)旅游項目，有利于提升園區(qū)經(jīng)營管理水平，豐富旅游內(nèi)容，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進當?shù)亟?jīng)濟社會全面發(fā) 展。 （六）實現(xiàn)集團公司占領(lǐng)省內(nèi)優(yōu)勢旅游資源的需要 集團公司與永昌縣合作開發(fā)驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)符合永昌縣旅游強縣目標，也符合集團公司作為省大型國有企業(yè)，引領(lǐng)驪靬古城建設(shè)項目 可行性研究報告 12 絲綢之路甘肅省黃金旅游段的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標。合作開發(fā)驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于將永昌縣獨特的旅游資源優(yōu)勢和集團公司成熟的景區(qū)經(jīng)營管理經(jīng)驗和資金優(yōu)勢完美結(jié)合。驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)內(nèi)的金山寺、驪靬影視城、羅馬柱景觀帶、金蓮湖、愫園等景點無論是從建筑風格還是從體量來看， 在中國西北建筑體中都具有唯一性、獨特性和具備發(fā)展成為大景區(qū)的可能性，加上已出具規(guī)模的綠化效果和正 在建設(shè)的基礎(chǔ)配套景觀，未來的驪靬文化產(chǎn)業(yè)園必定成為省內(nèi)不可多得的優(yōu)質(zhì)歷史人文景區(qū)。 （七）支撐“紫金花城 ?神秘驪靬”大景區(qū)建設(shè)的需要 “紫金花城?神秘驪靬”是我省重點發(fā)展的 20 個大景區(qū)之一，年游客量已達到 80 多萬人次，是甘肅市省最具發(fā)展?jié)摿Φ木皡^(qū)，區(qū)位交通條件優(yōu)越，但近年由于缺乏基本的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，該園區(qū)的文化體驗功能和旅游觀光功能均未發(fā)揮出來，嚴重影響和制約驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)的發(fā)展。該項目建成后將從根本上提升大景區(qū)的品質(zhì)，有效解決大景區(qū)的旅游項目不足等問題。有效帶動神秘驪靬大景區(qū)的升級換代 , 對甘肅省大景區(qū)建設(shè)形成有效支撐。 項目投資概況 項目建設(shè)總投資 6000 萬元，其中民俗體驗區(qū)擬投資 萬元，占項目總投資的 %；戶外運動休閑區(qū)擬投資 萬元，占項目總投資的 29%； 入口服務(wù)區(qū)擬投資 990 萬元，占項目總投資的 %； 基礎(chǔ)設(shè)施投資 149 萬元，占項目總投資的%；其他費用 萬元，占項目總投資的 %。 可行性研究報告的編制依據(jù) (1)《中華人民共和國文物保護法》 (2020 年 ) 驪靬古城建設(shè)項目 可行性研究報告 13 (2)《中華人民共和國土地管理法》 (2020 年 ) (3)《中華人民共和國水污染防治法》 (2020 年 ) (4)《中華人民共和國草原法》 (1984 年 ) (5)《中華人民共和國旅游法》 (2020 年 ) (6)《風景名勝區(qū)條例》 (2020 年 ) 國家及地方標準 (1)《旅游規(guī)劃通則》 (GBIT 189712020) (2)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》 (GBIT 189722020) (3)《金昌市農(nóng)家樂服務(wù)質(zhì)量等級評定標準》 DB62/T1708 一 2020 (4)《甘肅省旅游條例》 (2020) 省、市、縣政策、法規(guī)、規(guī)劃 (1)甘肅省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》 (甘發(fā) [2020]09 號 ) (2) 甘肅省政府《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》 (甘政辦發(fā) [2020]174 號 ) (3)《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》 (4)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》 (5)《金昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 (20202025)》 (6)《永昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》 (7)《永昌縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（ 20202025）》 (8)《驪靬文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總體規(guī) 劃》 驪靬古城建設(shè)項目 可行性研究報告 14 第二章 市場分析 旅游資源概況 永昌縣地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣。東鄰武威、北接金川、西迎山丹、南與肅南接壤。位于東經(jīng) 101176。04′ — 102176。 43′，北緯 37176。 47′ — 38176。 39′。東西最長距離 公里，南北最寬距離 公里，總面積 平方公里，總?cè)丝? 萬人，轄于甘肅省金昌市。東與民勤縣菜旗堡鄉(xiāng)相毗連，東南同涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)、洪祥鄉(xiāng)、青林鄉(xiāng)接壤，南與涼州區(qū)金山鄉(xiāng)和裕固族自治縣連界，西及西南與青海省門源回族自治縣及山丹民樂相鄰，北距金昌市區(qū) 50 公里。永昌縣地理位置險要，境內(nèi)有大黃山異峰突起，與十五里山口南北對峙，重巒疊嶂，關(guān)隘道狹，為河西走廊之咽喉要道，堪稱絲路古道之要沖，兵家必爭之地?！陡拭C通志稿》稱：永昌“面祁連山雪峰，枕金川之水，云川經(jīng)其西，澗水饒其東，控扼甘涼，屹為雄鎮(zhèn)。襟山帶水，戰(zhàn)守有資，西北之孔道也”。 永昌縣歷史悠久，早在新石器時代，就有人類在此繁衍。商周戰(zhàn)國時期，曾出現(xiàn)過諸多游牧民族。永昌縣三角城沙井文化可追溯至公元前 1046 年的西周至春秋戰(zhàn)國時期的，更早或可追溯公元前 3300—— 前 2050 年的新時期晚期的馬家窯文化。從近期三角 城出土文物來看，不僅有為數(shù)眾多的新時期晚期的形制眾多的石器更有有具有獨特形制以夾砂紅陶為代表的沙井陶罐以及有以虎噬鹿、大角羊等精美動物鑄造的青銅牌飾和青銅生產(chǎn)工具、兵器、馬具和服飾飾品等。沙井文化是 1924 年安特生博士在甘肅民勤和永昌（現(xiàn)在的金昌市）境內(nèi)考察時發(fā)現(xiàn)而命名的，列在甘肅史前文化“六期”之末?？脊艌蟾嬗筛拭C省驪靬古城建設(shè)項目 可行性研究報告 15 文物考古隊在歷時 2 年的考古發(fā)掘工作后得出。 位于河西堡鎮(zhèn)的新石器時代鴛鴦池遺址，于 197 1974 年出土了大量的石器、細石器、骨器、陶器、藝術(shù)雕刻等文物 3500多件，屬于馬家窯半山文化類型， 該遺址是 20 世紀 70 年代全國最重要的考古發(fā)掘之一。自漢至今，歷鸞鳥、番和、驪靬顯美、焉支、天寶、永昌等縣，遺留眾多的文化遺址和豐富的人文景觀?？h內(nèi)現(xiàn)有各類不可移動文物點 236 處，其中古遺址 147處，古墓葬 56 處、古建筑 9 處、石窟及石刻 15 處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑 9 處。以上文物中，全國重點文物保護單位 4 處（御山圣榮寺、永昌鐘鼓樓、漢長城、明長城），省級文物保護單位 14 處，市級文物保護單位 33 處，縣級文物保護單位 71 處。永昌自古便有“永昌八景”之說，《永昌縣志》載：“邑有八景，天山積雪，云莊鋪翠，柳池漾月 ，金水潺聲，東崗?fù)碚眨鲙X晴嵐，北山獅伏，南峪龍騰”。清代永昌縣知縣李登瀛的《吟永昌八景》，堪稱描寫古永昌八景的佳句。 永昌歷經(jīng)千年風雨，滄海桑田，歷代永昌人在此繁衍生息也為永昌留下了諸多寶貴的人文遺址。如留下諸多傳說與未解之謎的驪靬遺址；大小南北兩座唐塔交相呼應(yīng)，古剎新顏的御山圣榮寺；歷史悠久的北海子公園；三教合一的武當山建筑群等。西路軍血灑河西的戰(zhàn)斗遺址，莊嚴肅穆的烈士陵園；西大河、皇城水庫、金川峽水庫以及遍布于各個綠洲的灌渠，孕育了一方水土，養(yǎng)育一方人民。這些豐富的人歷史人文資源，為下一步的旅 游開發(fā)與運營奠定了堅實的基礎(chǔ)。其中留下了羅馬軍團的傳說，與諸多未解之謎的驪靬文化遺址，更是為河西古絲路增添了一分神秘，是絲路文化中的一顆明珠，是絲綢古道上東西文化之間碰撞交流所產(chǎn)生的絢麗火花，將 2020 多年前的古羅馬與中國的漢代連接在了一起。 驪靬古城建設(shè)項目 可行性研究報告 16 關(guān)于驪靬縣，唐顏師古在其校注的《漢書178。地理志》（卷六十一）中記載：“張掖郡，故匈奴昆邪王地，武帝太初元年開。莽曰設(shè)屏戶二萬四千三百五十二，口八萬八千七百三十一?？h十：??驪靬，莽曰揭虜。顏師古曰： 靬，即大秦國也。張掖郡驪靬縣，蓋取此國為名耳?！薄洞笄逡唤y(tǒng)志 .涼州古跡 》記載“驪靬廢縣，故址在永昌城南，本以驪靬降人置縣”而關(guān)于古羅馬士兵遺存驪靬，美國漢學家德效騫（ Homer Dubs,1892～1969）發(fā)表于 1957 年的文稿《古代中國一座羅馬人的城市》，把漢匈郅支城之戰(zhàn)中一股記載稍顯特異的軍隊認作古羅馬軍團殘部，即在公元前 53 年發(fā)生的卡萊戰(zhàn)役后，被安息人俘虜?shù)牧_馬軍人流落到郅支單于那里，公元前 36 年在于陳湯率領(lǐng)的漢軍對壘中設(shè)置了重木城和魚鱗陣?！稘h書卷七十178。傅常鄭甘陳段傳第四十》載：“明日（建昭三年，前 36 年）??望見單于城上立五彩幡幟，數(shù)百人披甲乘城，又出百馀騎往來馳 城下，步兵百余人夾門魚鱗陳，講習用兵??土城外有重木城，從木城中射，頗殺傷外人?！睉?zhàn)敗后，漢朝設(shè)置驪靬縣安置了這批羅馬人。雖然這一大膽假說在學術(shù)界有著頗有多爭議，但是驪靬人褐發(fā)高鼻深目，異于尋常漢人的模樣以及迥異的民俗的風俗，為這一大膽假說提供了證據(jù)，同時也為中西文化的交流，文化旅游的開發(fā)和文化遺址的保護創(chuàng)造了條件。 永昌縣地處河西走廊之源頭，卻未能留住西進旅行者的腳步，究其原因在于旅游產(chǎn)品開發(fā)的滯后。豐富的旅游資源并未得到有效的開發(fā)，如濃厚的佛教氛圍使得永昌周邊幾乎十里一寺，雙塔相傍水，有著“靈相具者，則世樂時平，如其有缺，則亂世人苦?！边@樣神秘傳說的御山圣榮寺；坐落在文化氛圍濃厚，風光秀麗的北海子公園內(nèi)的五佛寺；坐落于云水山依山傍水，泉水環(huán)繞的普濟寺；位于驪靬遺址旁的金山寺等均是不驪靬古城建設(shè)項目 可行性研究報告 17 可多得的集自然風光與人文于一體的優(yōu)質(zhì)旅游資源。悠久的歷史和曾經(jīng)的絲路重鎮(zhèn)，為中西文化的交流提供了肥沃的土壤，諸多古老的傳說與歷史文化遺址， 彰顯了永昌豐富的文化底蘊。其中見證了東西文化交流歷史，留下了羅馬軍團傳說的驪靬文化更是一處突破點、導(dǎo)火索，使永昌深埋于地