【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 行性研究報(bào)告 10 此， 2020 年我省將全面推進(jìn)旅游改革、旅游園區(qū)建設(shè) 、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧旅游建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等 15 個(gè)方面、 46項(xiàng)重點(diǎn)工作。 2020 年被國(guó)家確定為“美麗中國(guó) —— 絲綢之路旅游年”，圍繞這一主題， 2020 年我省將在國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下，牽頭成立“絲綢之路 (中國(guó) )旅游推廣聯(lián)盟”，開(kāi)展聯(lián)合推廣工作。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （一）響應(yīng)國(guó)家政策，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要 永昌縣努力將旅游業(yè)打造成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè) ,驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)是永昌縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭園區(qū) ,項(xiàng)目以挖掘旅游市場(chǎng)潛力開(kāi)拓發(fā)展空間 ,以增強(qiáng)園區(qū)活力提升發(fā)展水平 ,以著力旅游設(shè)施建設(shè)和旅游消費(fèi)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需 求 ,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展 ,對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有十分積極的作用?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，對(duì)絲路沿線省區(qū)市旅游發(fā)展影響巨大，絲路旅游受到各地方政府的高度重視。文化是旅游吸引的核心基礎(chǔ)，一帶一路下的絲綢之路旅游發(fā)展帶上的各地歷史文化積淀非常濃厚，各不相同，這是我們發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 （二）貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署的需要 “十二五”時(shí)期，省委、省政府提出要把旅游業(yè)培育成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，以此促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。 2020 年我省全面推進(jìn)旅游改革、旅游園區(qū)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧旅游建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等方面的工作。為了貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略部署，以驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)為核心，開(kāi)發(fā)建設(shè)特色旅游項(xiàng)目，做大做強(qiáng)旅游園區(qū)，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。 （三）促進(jìn)文化交流、旅游及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 絲綢之路是沿線各國(guó)共同促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)物，是古代亞驪靬古城建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 11 歐互通有無(wú)的商貿(mào)大道，也是促進(jìn)亞歐各國(guó)和中國(guó)的友好往來(lái)、溝通東西方文化的友誼之路。絲路文化內(nèi)涵豐富，其物質(zhì)文化、宗教文化、科技文化等促進(jìn)了世界各地的文化交流和文明發(fā)展，驪靬文化的深入挖掘和發(fā)展將 為絲路文化增添新的文化內(nèi)涵，促進(jìn)絲路文化的更新與繁榮。 （四）突破園區(qū)發(fā)展瓶頸的需要 項(xiàng)目園區(qū)具有良好的旅游資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，已成為甘肅省知名旅游景點(diǎn)和旅游品牌，但園區(qū)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，許多旅游產(chǎn)品已經(jīng)背離了驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展主題，雖在建筑風(fēng)格上對(duì)驪靬文化有所體現(xiàn)，但有大量佛教文化充斥其中，使園區(qū)的主旨文化變了味道，大量游客乘興而來(lái)敗興而歸，再加上園區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施缺乏，未形成特色突出、吸引力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品體系，已經(jīng)成為影響園區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，嚴(yán)重影響了園區(qū)旅游業(yè)整體的持續(xù)發(fā)展，也不利于 旅游資源的保護(hù)，因此該項(xiàng)目的建設(shè)対園區(qū)質(zhì)量的提升有積極作用。 （五）帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的需要 旅游業(yè)作為拉動(dòng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用廣、就業(yè)空間大、環(huán)境污染少、利潤(rùn)比例高的新興產(chǎn)業(yè)，具有帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的突出作用。永昌縣既是我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，又是我省旅游資源的主要聚集地之一?？h域內(nèi)旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺跡眾多。園區(qū)資源品位高，基礎(chǔ)設(shè)施全、游客反映好，具備旅游開(kāi)發(fā)的良好基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，有利于提升園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平，豐富旅游內(nèi)容，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā) 展。 （六）實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司占領(lǐng)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)旅游資源的需要 集團(tuán)公司與永昌縣合作開(kāi)發(fā)驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)符合永昌縣旅游強(qiáng)縣目標(biāo)，也符合集團(tuán)公司作為省大型國(guó)有企業(yè)，引領(lǐng)驪靬古城建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 12 絲綢之路甘肅省黃金旅游段的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。合作開(kāi)發(fā)驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有助于將永昌縣獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)公司成熟的景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)完美結(jié)合。驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)內(nèi)的金山寺、驪靬影視城、羅馬柱景觀帶、金蓮湖、愫園等景點(diǎn)無(wú)論是從建筑風(fēng)格還是從體量來(lái)看， 在中國(guó)西北建筑體中都具有唯一性、獨(dú)特性和具備發(fā)展成為大景區(qū)的可能性，加上已出具規(guī)模的綠化效果和正 在建設(shè)的基礎(chǔ)配套景觀，未來(lái)的驪靬文化產(chǎn)業(yè)園必定成為省內(nèi)不可多得的優(yōu)質(zhì)歷史人文景區(qū)。 （七）支撐“紫金花城 ?神秘驪靬”大景區(qū)建設(shè)的需要 “紫金花城?神秘驪靬”是我省重點(diǎn)發(fā)展的 20 個(gè)大景區(qū)之一，年游客量已達(dá)到 80 多萬(wàn)人次，是甘肅市省最具發(fā)展?jié)摿Φ木皡^(qū)，區(qū)位交通條件優(yōu)越，但近年由于缺乏基本的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，該園區(qū)的文化體驗(yàn)功能和旅游觀光功能均未發(fā)揮出來(lái)，嚴(yán)重影響和制約驪靬文化產(chǎn)業(yè)園景區(qū)的發(fā)展。該項(xiàng)目建成后將從根本上提升大景區(qū)的品質(zhì)，有效解決大景區(qū)的旅游項(xiàng)目不足等問(wèn)題。有效帶動(dòng)神秘驪靬大景區(qū)的升級(jí)換代 , 對(duì)甘肅省大景區(qū)建設(shè)形成有效支撐。 項(xiàng)目投資概況 項(xiàng)目建設(shè)總投資 6000 萬(wàn)元，其中民俗體驗(yàn)區(qū)擬投資 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %；戶外運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)擬投資 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 29%； 入口服務(wù)區(qū)擬投資 990 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %； 基礎(chǔ)設(shè)施投資 149 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的%；其他費(fèi)用 萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的 %。 可行性研究報(bào)告的編制依據(jù) (1)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》 (2020 年 ) 驪靬古城建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 13 (2)《中華人民共和國(guó)土地管理法》 (2020 年 ) (3)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 (2020 年 ) (4)《中華人民共和國(guó)草原法》 (1984 年 ) (5)《中華人民共和國(guó)旅游法》 (2020 年 ) (6)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》 (2020 年 ) 國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn) (1)《旅游規(guī)劃通則》 (GBIT 189712020) (2)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》 (GBIT 189722020) (3)《金昌市農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 DB62/T1708 一 2020 (4)《甘肅省旅游條例》 (2020) 省、市、縣政策、法規(guī)、規(guī)劃 (1)甘肅省政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》 (甘發(fā) [2020]09 號(hào) ) (2) 甘肅省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》 (甘政辦發(fā) [2020]174 號(hào) ) (3)《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》 (4)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》 (5)《金昌市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃 (20202025)》 (6)《永昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》 (7)《永昌縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（ 20202025）》 (8)《驪靬文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展總體規(guī) 劃》 驪靬古城建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 14 第二章 市場(chǎng)分析 旅游資源概況 永昌縣地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺(tái)地南緣。東鄰武威、北接金川、西迎山丹、南與肅南接壤。位于東經(jīng) 101176。04′ — 102176。 43′，北緯 37176。 47′ — 38176。 39′。東西最長(zhǎng)距離 公里，南北最寬距離 公里，總面積 平方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)人，轄于甘肅省金昌市。東與民勤縣菜旗堡鄉(xiāng)相毗連，東南同涼州區(qū)雙城鎮(zhèn)、洪祥鄉(xiāng)、青林鄉(xiāng)接壤，南與涼州區(qū)金山鄉(xiāng)和裕固族自治縣連界，西及西南與青海省門(mén)源回族自治縣及山丹民樂(lè)相鄰，北距金昌市區(qū) 50 公里。永昌縣地理位置險(xiǎn)要，境內(nèi)有大黃山異峰突起，與十五里山口南北對(duì)峙，重巒疊嶂，關(guān)隘道狹，為河西走廊之咽喉要道，堪稱絲路古道之要沖，兵家必爭(zhēng)之地?！陡拭C通志稿》稱：永昌“面祁連山雪峰，枕金川之水，云川經(jīng)其西，澗水饒其東，控扼甘涼，屹為雄鎮(zhèn)。襟山帶水，戰(zhàn)守有資，西北之孔道也”。 永昌縣歷史悠久，早在新石器時(shí)代，就有人類在此繁衍。商周戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，曾出現(xiàn)過(guò)諸多游牧民族。永昌縣三角城沙井文化可追溯至公元前 1046 年的西周至春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的，更早或可追溯公元前 3300—— 前 2050 年的新時(shí)期晚期的馬家窯文化。從近期三角 城出土文物來(lái)看，不僅有為數(shù)眾多的新時(shí)期晚期的形制眾多的石器更有有具有獨(dú)特形制以?shī)A砂紅陶為代表的沙井陶罐以及有以虎噬鹿、大角羊等精美動(dòng)物鑄造的青銅牌飾和青銅生產(chǎn)工具、兵器、馬具和服飾飾品等。沙井文化是 1924 年安特生博士在甘肅民勤和永昌（現(xiàn)在的金昌市）境內(nèi)考察時(shí)發(fā)現(xiàn)而命名的，列在甘肅史前文化“六期”之末?？脊艌?bào)告由甘肅省驪靬古城建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 文物考古隊(duì)在歷時(shí) 2 年的考古發(fā)掘工作后得出。 位于河西堡鎮(zhèn)的新石器時(shí)代鴛鴦池遺址，于 197 1974 年出土了大量的石器、細(xì)石器、骨器、陶器、藝術(shù)雕刻等文物 3500多件，屬于馬家窯半山文化類型， 該遺址是 20 世紀(jì) 70 年代全國(guó)最重要的考古發(fā)掘之一。自漢至今，歷鸞鳥(niǎo)、番和、驪靬顯美、焉支、天寶、永昌等縣，遺留眾多的文化遺址和豐富的人文景觀?？h內(nèi)現(xiàn)有各類不可移動(dòng)文物點(diǎn) 236 處，其中古遺址 147處，古墓葬 56 處、古建筑 9 處、石窟及石刻 15 處、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑 9 處。以上文物中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 4 處（御山圣榮寺、永昌鐘鼓樓、漢長(zhǎng)城、明長(zhǎng)城），省級(jí)文物保護(hù)單位 14 處，市級(jí)文物保護(hù)單位 33 處，縣級(jí)文物保護(hù)單位 71 處。永昌自古便有“永昌八景”之說(shuō)，《永昌縣志》載：“邑有八景，天山積雪，云莊鋪翠，柳池漾月 ，金水潺聲，東崗?fù)碚眨鲙X晴嵐，北山獅伏，南峪龍騰”。清代永昌縣知縣李登瀛的《吟永昌八景》，堪稱描寫(xiě)古永昌八景的佳句。 永昌歷經(jīng)千年風(fēng)雨，滄海桑田，歷代永昌人在此繁衍生息也為永昌留下了諸多寶貴的人文遺址。如留下諸多傳說(shuō)與未解之謎的驪靬遺址；大小南北兩座唐塔交相呼應(yīng)，古剎新顏的御山圣榮寺；歷史悠久的北海子公園；三教合一的武當(dāng)山建筑群等。西路軍血灑河西的戰(zhàn)斗遺址，莊嚴(yán)肅穆的烈士陵園；西大河、皇城水庫(kù)、金川峽水庫(kù)以及遍布于各個(gè)綠洲的灌渠，孕育了一方水土，養(yǎng)育一方人民。這些豐富的人歷史人文資源，為下一步的旅 游開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其中留下了羅馬軍團(tuán)的傳說(shuō)，與諸多未解之謎的驪靬文化遺址，更是為河西古絲路增添了一分神秘，是絲路文化中的一顆明珠，是絲綢古道上東西文化之間碰撞交流所產(chǎn)生的絢麗火花，將 2020 多年前的古羅馬與中國(guó)的漢代連接在了一起。 驪靬古城建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 關(guān)于驪靬縣，唐顏師古在其校注的《漢書(shū)178。地理志》（卷六十一）中記載：“張掖郡，故匈奴昆邪王地，武帝太初元年開(kāi)。莽曰設(shè)屏戶二萬(wàn)四千三百五十二，口八萬(wàn)八千七百三十一?？h十：??驪靬，莽曰揭虜。顏師古曰： 靬，即大秦國(guó)也。張掖郡驪靬縣，蓋取此國(guó)為名耳?！薄洞笄逡唤y(tǒng)志 .涼州古跡 》記載“驪靬廢縣，故址在永昌城南，本以驪靬降人置縣”而關(guān)于古羅馬士兵遺存驪靬，美國(guó)漢學(xué)家德效騫（ Homer Dubs,1892～1969）發(fā)表于 1957 年的文稿《古代中國(guó)一座羅馬人的城市》，把漢匈郅支城之戰(zhàn)中一股記載稍顯特異的軍隊(duì)認(rèn)作古羅馬軍團(tuán)殘部，即在公元前 53 年發(fā)生的卡萊戰(zhàn)役后，被安息人俘虜?shù)牧_馬軍人流落到郅支單于那里，公元前 36 年在于陳湯率領(lǐng)的漢軍對(duì)壘中設(shè)置了重木城和魚(yú)鱗陣?！稘h書(shū)卷七十178。傅常鄭甘陳段傳第四十》載：“明日（建昭三年，前 36 年）??望見(jiàn)單于城上立五彩幡幟，數(shù)百人披甲乘城，又出百馀騎往來(lái)馳 城下，步兵百余人夾門(mén)魚(yú)鱗陳，講習(xí)用兵??土城外有重木城，從木城中射，頗殺傷外人?！睉?zhàn)敗后，漢朝設(shè)置驪靬縣安置了這批羅馬人。雖然這一大膽假說(shuō)在學(xué)術(shù)界有著頗有多爭(zhēng)議，但是驪靬人褐發(fā)高鼻深目，異于尋常漢人的模樣以及迥異的民俗的風(fēng)俗，為這一大膽假說(shuō)提供了證據(jù)，同時(shí)也為中西文化的交流，文化旅游的開(kāi)發(fā)和文化遺址的保護(hù)創(chuàng)造了條件。 永昌縣地處河西走廊之源頭，卻未能留住西進(jìn)旅行者的腳步，究其原因在于旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的滯后。豐富的旅游資源并未得到有效的開(kāi)發(fā)，如濃厚的佛教氛圍使得永昌周邊幾乎十里一寺，雙塔相傍水，有著“靈相具者，則世樂(lè)時(shí)平，如其有缺，則亂世人苦?！边@樣神秘傳說(shuō)的御山圣榮寺；坐落在文化氛圍濃厚，風(fēng)光秀麗的北海子公園內(nèi)的五佛寺；坐落于云水山依山傍水，泉水環(huán)繞的普濟(jì)寺；位于驪靬遺址旁的金山寺等均是不驪靬古城建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 可多得的集自然風(fēng)光與人文于一體的優(yōu)質(zhì)旅游資源。悠久的歷史和曾經(jīng)的絲路重鎮(zhèn)，為中西文化的交流提供了肥沃的土壤，諸多古老的傳說(shuō)與歷史文化遺址， 彰顯了永昌豐富的文化底蘊(yùn)。其中見(jiàn)證了東西文化交流歷史，留下了羅馬軍團(tuán)傳說(shuō)的驪靬文化更是一處突破點(diǎn)、導(dǎo)火索，使永昌深埋于地