【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 文件、經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)債 務(wù)證明、各種賬冊(cè)、報(bào)表以及企業(yè)的各種印章。清算組在此階段，主要以會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告為依據(jù)，審查企業(yè)以下事項(xiàng)：有無借機(jī)隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)；非正常壓價(jià)出售企業(yè)財(cái)產(chǎn)；對(duì)原無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保；對(duì)未到期的債務(wù)提前償付；以各種名義放棄自己的債權(quán)。此階段應(yīng)著重借助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師和律師的職業(yè)判斷，以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及合法的原始憑為依據(jù)，如實(shí)反映破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)現(xiàn)狀。在財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的判斷上運(yùn)用會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則。 債權(quán)債務(wù)的確認(rèn) 破產(chǎn)債權(quán)是指在破產(chǎn)宣告前成立的，對(duì)于破產(chǎn)人享有的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)。在 我北京科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 5 國，破產(chǎn)債權(quán)包括以下六項(xiàng)內(nèi)容： 第一，破產(chǎn)宣告前成立的無財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)和放棄優(yōu)先受償權(quán)的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)。 第二，破產(chǎn)宣告時(shí)債務(wù)人未到期的債權(quán)。 第三，數(shù)額超過擔(dān)保物價(jià)款的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)的未受清償部分。 第四，清算組決定解除破產(chǎn)企業(yè)未履行合同而應(yīng)支付給對(duì)方的損害賠償額。處理破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)是清算組的重要職責(zé)，根據(jù)《破產(chǎn)法》（試行）規(guī)定，清算組可以決定解除或繼續(xù)履行破產(chǎn)企業(yè)未履行的合同。確認(rèn)的原則是，若有利于破產(chǎn)債權(quán)人，則選擇繼續(xù)履行合同，否則就選擇解除合同，以公證、審批 形式簽訂的合同還應(yīng)到相關(guān)部門辦理變更或解除合同的手續(xù)，另一方當(dāng)事人因解除合同受到的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)作為破產(chǎn)債權(quán)。 第五，企業(yè)被宣告破產(chǎn)前，保證人代替作為被保證人的企業(yè)清償債務(wù)的數(shù)額。 第六，票據(jù)發(fā)票人或背書人被宣告破產(chǎn)，付款人或承兌人因不知事實(shí)而付款或承兌產(chǎn)生的債權(quán)。 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變賣 除禁止流通貨物和限制流通貨物應(yīng)由政府指定部門收購?fù)?，破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)應(yīng)委托專門的拍賣公司進(jìn)行拍賣，也可由清算組自行組織，但都應(yīng)本著公開、公平、公正及整體出售的原則進(jìn)行，確實(shí)無法整體出售時(shí)方可分散出售。破產(chǎn) 財(cái)產(chǎn)的估價(jià)方法有賬面價(jià)值法、重置成本法、可變現(xiàn)凈值法等。實(shí)踐當(dāng)中一般選擇最后一種方法，即將企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)變賣，以取得現(xiàn)金作為清算財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可能發(fā)生的貶值或升值，計(jì)入企業(yè)的清算收入或損失。要續(xù)辦并能整體出讓的設(shè)施，可以計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。 破產(chǎn)中清算費(fèi)用管理 清算費(fèi)用主要包括破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)、破產(chǎn)過程中支付中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理、變賣和處置所需的費(fèi)用、原企業(yè)留用人員的工資、債權(quán)人會(huì)議費(fèi)用以及為債權(quán)人的共同利益而在破產(chǎn)過程中支付的其他費(fèi)用。由于我國法律并未規(guī)定清算費(fèi)用占破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的比例， 因此有些清算組在清算費(fèi)用的管理上存在一定問題。清算組應(yīng)提出清算費(fèi)用預(yù)算，交債權(quán)人會(huì)議審查，破產(chǎn)程序終結(jié)后，將清算費(fèi)用的開支情況交政北京科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 6 府審計(jì)部門審計(jì)。清算費(fèi)用在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中是優(yōu)先撥付的，因此在清算費(fèi)用的支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)謹(jǐn)慎對(duì)待。 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分 配應(yīng)堅(jiān)持以現(xiàn)金分配為主，實(shí)物分配為輔的原則。在優(yōu)效扣除清算費(fèi)用后，按下列順序進(jìn)行清償： 破產(chǎn)企業(yè)拖欠的職工 工資、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用； 破產(chǎn)企業(yè)所欠稅金； 尚未償付的破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序債權(quán)的，按比例在各債權(quán)人之間進(jìn)行分配，未得 到清償?shù)膫鶛?quán)，不再清償。如果在清償所有破產(chǎn)債權(quán)后，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)還有剩余，則將剩余部分在企業(yè)所有者之間按投資比例分配。 3企業(yè)破產(chǎn)清算中存在的財(cái)務(wù)問題 清算小組的人員夠成不合理 按照破產(chǎn)法的規(guī)定，清算小組的組成人員應(yīng)由人民法院從企業(yè)上級(jí)主管部門、政府和財(cái)政等有關(guān)部門和專業(yè)人員中指定。這種成員結(jié)構(gòu)有極不合理的一面： 首先，不利于法院對(duì)破產(chǎn)清算工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。同級(jí)法院與同級(jí)政府有關(guān)部 門之間不存在上下級(jí)關(guān)系，再加上某些政府官員頭腦中的“官本位”思想作祟，總是表現(xiàn)出不太愿意接受法院的“領(lǐng)導(dǎo)”，使法院的監(jiān)督和指 導(dǎo)職能被嚴(yán)重弱化。 其次，不利于維持其公正性、保護(hù)債權(quán)人的利益?？陀^上政府官員作為國家工作人員，有自己分內(nèi)之行政工作，又不在清算組領(lǐng)取報(bào)酬，因此難以做到全力投入；特別是當(dāng)清算過程涉及到破產(chǎn)企業(yè)的上級(jí)主管部門和政府相關(guān)部門的利益時(shí)，這些政府官員往往難以做到“善良管理人的注意”，有所偏向。 清算工作效率不高 有些清算組人員龐雜，素質(zhì)不高，他們不具備基本的清算和財(cái)務(wù)管理的知識(shí)、相應(yīng)的技能和豐富的經(jīng)驗(yàn)，從而導(dǎo)致在工作中沒有明確的思路，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作效率低下，甚至個(gè)別企業(yè)清算時(shí)間會(huì)長達(dá)一年半之久，這樣就 大大增加了清算成本和費(fèi)用。 北京科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 清算費(fèi)用的預(yù)提、支付沒有量化規(guī)定 破產(chǎn)費(fèi)用，是指在企業(yè)宣告破產(chǎn)之后，清算組為了管理、處理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)而在破產(chǎn)案件的辦理過程中所發(fā)生的費(fèi)用。但是關(guān)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)占破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的比例，法律并沒有具體規(guī)定，費(fèi)用開支沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)清算沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，致使有的清算小組在破產(chǎn)清算中亂收費(fèi)、亂花錢，有的甚至在清算過程中銷耗了全部的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重背離了破產(chǎn)清算的最終目標(biāo)。 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清查、評(píng)估、變現(xiàn)過程缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督 第一，對(duì)“無效行為”轉(zhuǎn)出、藏匿的資產(chǎn)清查 。部分破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告前， 為了逃避債務(wù)，往往采取各種方法轉(zhuǎn)移、藏匿資產(chǎn)，造成企業(yè)資產(chǎn)凈值率的低估，有的企業(yè)甚至無產(chǎn)可破。 第二，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評(píng)估、變現(xiàn)缺乏公正性和權(quán)威性。眾所周知，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)是指企業(yè)被依法宣告的破產(chǎn)時(shí)至破產(chǎn)程序終結(jié)前，所有可用于進(jìn)行財(cái)產(chǎn)年清算和債務(wù)清償?shù)娜控?cái)產(chǎn)的總和。對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值管理，直接影響破產(chǎn)債務(wù)的清償。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，其有效資產(chǎn)主要以固定資產(chǎn)和土地為主。但在評(píng)估變現(xiàn)時(shí)，由于部門分割、評(píng)估管理出現(xiàn)很多問題，沒有真正維護(hù)評(píng)估管理辦法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、公正性和嚴(yán)肅性。致使評(píng)估形成 造成“過場(chǎng)”轉(zhuǎn)讓由政府撮合，價(jià)格隨意，造成國有資產(chǎn)大量流向非全民所有制企業(yè)，有的甚至流向個(gè)人。 缺少對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的相關(guān)管理制度 破產(chǎn)法的首要目標(biāo)即在于實(shí)現(xiàn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)在全體債權(quán)人之間的公平清償，因此，如何界定債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)范圍，如何在破產(chǎn)分配前保護(hù)、管理好債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)就成為破產(chǎn)法首先應(yīng)當(dāng)予以明確規(guī)定的問題。但是目前這些企業(yè)在清算留守期間的財(cái)務(wù)收支管理和支出口徑及標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，因缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)定，有些混亂；缺少對(duì)破產(chǎn)裁定終結(jié)以后屬于政府或墊資人的各類財(cái)產(chǎn)處置監(jiān)管工作的程序性規(guī)定。部分清算留守機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)開支缺少 必要的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全，財(cái)務(wù)收支行為帶有一定隨意性。 北京科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 8 清算工作阻力大 有些破產(chǎn)企業(yè)缺乏對(duì)企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)，因此在移交中不積極配合清算組的工作，甚至為了小集團(tuán)利益，阻礙破產(chǎn)清算組的工作，給清算組工作帶來不利影響。此外，有些清算小組人員沒有按照相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)破產(chǎn)企業(yè)法人代表、財(cái)務(wù)人員、勞資干事等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行破產(chǎn)清算，而是隨意外聘財(cái)務(wù)人員，人員混雜，沒有詳細(xì)而清晰的清算工作計(jì)劃 ，職責(zé)劃分和工作分工不清晰，致使清算組財(cái)務(wù)賬目出現(xiàn)賬賬不符、賬目混亂的現(xiàn)象。 會(huì)計(jì)核算工作欠規(guī)范 主要表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)調(diào)整工作未及時(shí)到位。破產(chǎn)企業(yè)中會(huì)計(jì)資料嚴(yán)重失真、潛虧大。經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)企業(yè)不僅反映在資產(chǎn)負(fù)債表上嚴(yán)重資不抵債，而且少提少攤、少結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)成品成本及產(chǎn)品銷售成本、費(fèi)用支出掛往來帳等不良現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)處置，但因相關(guān)手續(xù)憑證未及時(shí)完整地傳遞到會(huì)計(jì)部門，未按照清算會(huì)計(jì)制度組織正確的會(huì)計(jì)核算；一些債權(quán)已經(jīng)具備壞賬損失的核銷條件，企業(yè)沒有及時(shí)辦理核銷手續(xù)而導(dǎo)致長期掛賬，部分債務(wù)已經(jīng)豁免或已經(jīng)償還，會(huì)計(jì)上也未作相應(yīng)的處理，導(dǎo)致清算會(huì)計(jì)賬實(shí)不符；部分收支業(yè)務(wù)本應(yīng)列入當(dāng)期清算損益，但會(huì)計(jì) 部門將其掛在往來賬上，使會(huì)計(jì)報(bào)表中的清算損益信息不準(zhǔn)確；企業(yè)破產(chǎn)關(guān)聯(lián)單位（如主管局、上級(jí)公司、財(cái)政機(jī)關(guān)等）之間的往來賬務(wù)長期不核對(duì)，又形成了賬賬不符，使企業(yè)清算會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，會(huì)計(jì)監(jiān)督作用大打折扣。 此外，企業(yè)在破產(chǎn)清算過程中，破產(chǎn)企業(yè)清算組在會(huì)計(jì)處理工作中也存在一些問題。主要問題如下： 第一，記賬方法不合乎有關(guān)規(guī)定。有些清算組負(fù)責(zé)人不重視財(cái)務(wù)管理工作，在思想意識(shí)上存在一個(gè)“破”字，簡(jiǎn)單從事、得過且過，告訴財(cái)會(huì)人員登記“流水賬”，不存在財(cái)會(huì)人員職責(zé)之分，即以現(xiàn)金為記賬裁體，不采取復(fù)式記 賬方法，條據(jù)零亂、賬目不全。 第二，貨幣資金管理不善。有些清算組將單位的現(xiàn)金收入以個(gè)人儲(chǔ)蓄方式存入儲(chǔ)蓄所，以出納員為名開立存折，大額存入或支取現(xiàn)金，違反了現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定。 第三，違規(guī)列支工資。清算組成員中，可能聘用了一些有專業(yè)知識(shí)的人員，這部分北京科技大學(xué)本科生畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 9 人員工資可以在清算費(fèi)用中核銷?？墒怯行┤藛T是從企業(yè)主管部門或其他單位在職人員抽調(diào)，使其工資多開了一份，造成重復(fù)支付工資問題，違反了國家財(cái)政、財(cái)務(wù)開支的規(guī)定。 第四，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范。按文件規(guī)定清算組應(yīng)于清算開始日另立新帳。新帳設(shè)置的科目與破產(chǎn)企業(yè)移 交的科目余額必須對(duì)應(yīng)銜接。 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清償順序失衡。在破產(chǎn)清算過程中，清算組應(yīng)當(dāng)提出破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，這一方案需要提請(qǐng)債權(quán)人會(huì)議審查再通過之后，交由法院裁定執(zhí)行。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配堅(jiān)持以現(xiàn)金分配為主、實(shí)物分配為輔的原則。按照破產(chǎn)法的規(guī)定，在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)之后，按下列順序清償： 、補(bǔ)助及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用； ； 。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。但在破產(chǎn)清算過程中，有的清算組混淆清償順序，在沒有清償職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)企業(yè)稅款情況下 ，就優(yōu)先償還一部分個(gè)人債務(wù)，如：支付企業(yè)欠個(gè)人產(chǎn)品貨款，嚴(yán)重違反《破產(chǎn)法》的規(guī)定。 4完善企業(yè)破產(chǎn)清算問題的對(duì)策及建議 企業(yè)破產(chǎn)清算財(cái)務(wù)管理中存在的問題大多數(shù)都是普遍存在的問題，也是伴隨我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)