【文章內(nèi)容簡介】 實施訂單農(nóng)業(yè)，從生產(chǎn)細節(jié)入手，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴格要求按照國家標準，企業(yè)標準組織生產(chǎn)管理、收購和加工 大米 ，確保 大米 產(chǎn)品質(zhì)量安全、質(zhì)優(yōu)價廉。 風險評估 本項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合當前的市場需求，技術(shù)先進，基本無市場、政策、技術(shù)等方面的風險。 第一章 總 論 16 帶動作用 項目擴建后 年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米 萬 噸 ， 每噸需消耗稻米 噸，年需 稻米 萬噸 ，按照水稻畝產(chǎn)量為 噸計算，項目可帶動直接帶動水稻生產(chǎn)基地 萬畝，直接帶動農(nóng)戶 萬戶。 通過項目的輻射作用， 項目可以間接帶動種糧農(nóng)民 萬戶，發(fā)展優(yōu)質(zhì) 水稻 生產(chǎn)面積 35 萬畝。 制約因素及解決方案 制約因素 一是 缺少 高素質(zhì)的技術(shù)人員 ，制約企業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展 ，二是現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模偏小，無法滿足加工生產(chǎn)需求；三是項目的建設(shè)的財政資金能否及時到位。 解決方案 通過本項目的實施，充分利用項目資金和自有資金，對現(xiàn)有 生產(chǎn) 規(guī)模進行擴大，改善場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善 大米 加工產(chǎn)品品質(zhì)等 問題。對于人才問題，可以采取引進來和走出去相結(jié)合的方法，一方面從大中專院校引進一部分畢業(yè)生充實到技術(shù)人員隊伍中去；另一方面是對企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)人員進行培訓，通過走出去學習、考察，提高自身的技術(shù)素質(zhì)。 結(jié)論及建議 本項目建設(shè)按照 “公司 +基地 +合作社 +農(nóng)戶 ”的發(fā)展模式運作，可帶動當?shù)貎?yōu)質(zhì)水稻種植基地化、規(guī)模化、標準化，實現(xiàn)產(chǎn) 加 銷一條龍、農(nóng) 工 貿(mào)一體化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)第一章 總 論 17 民增收，企業(yè)增利，同時還能夠促進當?shù)匕b、運輸、養(yǎng)殖等多個行業(yè)的同步發(fā)展。 項目建成后，將實現(xiàn)糧食轉(zhuǎn)化增值， 促進當?shù)丶Z食生產(chǎn)的發(fā)展，突破糧食產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收難的瓶頸，帶動糧產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收，進一步加快農(nóng)民奔小康的步伐，并可解決當?shù)夭糠洲r(nóng)村勞動力就業(yè)問題，增加地方財政收入，同時也帶動運輸、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對振興地方經(jīng)濟具有積極意義。 綜上所述，該項目采用目前國內(nèi)先進的技術(shù)，選用具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的主要設(shè)備，投資規(guī)模適宜、見效快，經(jīng)濟效益、社會效益顯著，所以本項目是完全可行的。第二章 背景及必要性 18 第二章 背景及必要性 項目建設(shè)背景 項目所在地 縣位于 皖中腹地，東望南京，南濱巢湖，西融 ，北襟蚌埠。 全縣總面積 2206 平方公里，人口 萬，其中農(nóng)村人口 萬。有 “吳楚要沖、包公故里 ”的盛名， “襟江近海、七省通衢 ”之美譽。境內(nèi)農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃。 區(qū)位與綜合交通優(yōu)勢明顯。 是 構(gòu)建區(qū)域性特大城市的東部組團， “東向發(fā)展 ”的橋頭堡， “長三角 ”西向延伸的 “必經(jīng)地 ”，是合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的縱深腹地，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域?；茨翔F路、合寧（合武）高鐵縱貫東西， “和諧號 ”動車組經(jīng) 火車站停靠；京 福高鐵跨越 南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在 長臨河設(shè)有高鐵站。合寧、合蕪、合徐、合六高速公路和省級平安大道合相路貫穿全境，高速公路總里程居全省第一位。長江水運經(jīng)巢湖直達 ，店埠三級航道工程動工建設(shè)， 通江達海優(yōu)勢凸現(xiàn)。 資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相得益彰。水資源充沛；勞動力資源豐富，年外出務工人員 30 萬人，是全國勞務輸出基地縣和全國外派勞務基地縣。 是全國商品糧生產(chǎn)基地縣和 省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品十強縣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值近 200億元。大物流格局初步構(gòu)建，全省唯一的商貿(mào)物流開發(fā)區(qū) 第二章 背景及必要性 19 縣規(guī)劃建設(shè)，未來五年擬建成 最大、國內(nèi)一流的區(qū)域性商貿(mào)中心和綜合性現(xiàn)代物流園區(qū)。 經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展和諧共進。 2020 年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值 358 億元，同比增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資 333 億元，增長 %，農(nóng)村居民人均純收入 9709 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 16463 元。首批啟動了 12 個美好鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。 縣被授予 “全國科技進步先進縣 ”等榮譽稱號。 縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)夯實 ，糧食生產(chǎn)連續(xù)九年 “增長 ”，連續(xù) 7年獲國家產(chǎn)糧大縣千萬元重獎。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅猛推進。 2020 年，全縣市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到 94 家，其中省級龍頭企業(yè) 11 家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 億元，成為全省首個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超百億元縣。 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園被評為全國第二批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地和首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。 站在新的歷史起點上，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為主線，圍繞 “中部領(lǐng)先，全國百強 ”總體目標，加快工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “三化 ”聯(lián)動進程，力爭早日全面建成小康社會、跨入全國 百強縣行列。 項目所需要原料的稻谷區(qū)內(nèi)有豐富的資源。水稻種植面積穩(wěn)定，是項目區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)作物，是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。近年來，雖然從中央到地方給予了糧農(nóng)許多優(yōu)惠政策，在一定程度上保護了農(nóng)民種糧積極性，但是，由于生產(chǎn)成本快速攀升，加之糧食銷售價格受到國家宏觀調(diào)控，水稻生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平不高，第二章 背景及必要性 20 種植水稻比較效益不斷下滑，導致水稻生產(chǎn)停滯不前。 項目區(qū)的稻谷加工停留在低水平、分散經(jīng)營的狀態(tài)，項目區(qū)的資源優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮。本項目的實施將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)了綠色水稻種植、加工的規(guī)模化經(jīng)營，不僅提高 了產(chǎn)品的質(zhì)量，而且增加了產(chǎn)品的附加值。通過項目的示范帶動作用，促進了項目區(qū)優(yōu)質(zhì)大米深加工業(yè)的進步。 項目區(qū)內(nèi)與項目關(guān)聯(lián)的能源、包裝、交通運輸、物流等行業(yè)在當?shù)剌^為發(fā)達，有利于企業(yè)降低成本。 項目建設(shè)的必要性 項目建設(shè)是落實國家產(chǎn)業(yè)政策，實施行業(yè)和區(qū)域規(guī)劃的需要。 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年（ 2020－ 2020 年）規(guī)劃綱要》提出： “完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè) ”。 “推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集 約化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) ”。 《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā) [2020]10 號）指出 “培育壯大龍頭企業(yè)，打造一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè)；引導龍頭企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成一批相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)集群；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，建設(shè)一批與龍頭企業(yè)有效對接的生產(chǎn)基地；強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，培育一批產(chǎn)品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的知名品牌；加強產(chǎn)業(yè)鏈建第二章 背景及必要性 21 設(shè)，構(gòu)建一批科技水平高、生產(chǎn)加工能力強、上中下游相互承接的優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)體系；強化龍頭企業(yè)社會責任，提升輻射帶動能力和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力。 ” 本項目按照 “公司 +基地 +農(nóng)民合作社 +農(nóng)戶 ”的產(chǎn)業(yè)化運作模式，以為社會提供安全的優(yōu)質(zhì)食品為宗旨，帶動水稻產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，有利于增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，項目建設(shè)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策。 項目建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入的需要 開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，逐步形成產(chǎn)供銷一條 龍和貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營方式。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷，可以有效延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過項目單位按照 “公司 +基地 +農(nóng)民專業(yè)合作社 +農(nóng)戶 ”經(jīng)營模式，擴大訂單農(nóng)業(yè)范圍，增加訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量，以市場為導向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，培植農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有保障，農(nóng)民增收效果明顯。 項目建設(shè)有利于克服產(chǎn)業(yè)鏈條存在的問題，是解決產(chǎn)業(yè)瓶頸問題的需要 隨著人們生活水平的不斷提高，人們對于糧食消費出現(xiàn)不同的觀念的變化。在我國人民進入小康水平階段，人們不僅滿足于吃飽 ，而更側(cè)重于吃好、吃出品質(zhì)和境界。這就要求作為主食的糧食生產(chǎn)第二章 背景及必要性 22 和加工達到標準化，生產(chǎn)綠色、有機的產(chǎn)品。而傳統(tǒng)的分散的農(nóng)戶生產(chǎn)加工模式很難實現(xiàn)這種要求；其次，種植糧食的比較效益低，農(nóng)民種植積極性不高，水稻生產(chǎn)量一直處于徘徊不前狀態(tài)；三是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民科學素質(zhì)和種植技術(shù)不高，制約著高品質(zhì)、綠色水稻的生產(chǎn)。 本項目建立可以解決糧食產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展的上述瓶頸問題： 一是項目建成擴大了企業(yè)產(chǎn)能，可以帶動基地、農(nóng)民合作社和更多農(nóng)戶集中連片從事綠色水稻的規(guī)?；N植，有利于企業(yè)通過訂單模式實現(xiàn)批量收儲和標準化加工；二是通過開 展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷完善企業(yè)與 農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，特別是利益分配機制和補償機制，實行以工補農(nóng)，增加農(nóng)民收入，進一步提高農(nóng)民種糧積極性；三是企業(yè)加強與當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)部門合作，對基地農(nóng)戶和專業(yè)合作社農(nóng)戶開展技術(shù)推廣和技術(shù)培訓，不斷提高和帶動農(nóng)民科學素質(zhì)和技術(shù)水平。 項目建設(shè)是提高農(nóng)民組織化程度、增強帶動能力和實現(xiàn)農(nóng)民增收的需要 項目建設(shè)可進一步提高龍頭企業(yè)對當?shù)剞r(nóng)戶的帶動作用，改變農(nóng)民組織化程度偏低的現(xiàn)狀。有利于企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機制，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)把經(jīng)營領(lǐng)域進一步向生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社延伸和拓展 ，以農(nóng)產(chǎn)品 “訂單 ”為紐帶，實行定向投入、定向服務、定向收購。通過品牌和標準的實施，新品種、新技術(shù)的推廣應用，推動規(guī)?；氐慕ㄔO(shè)，促使企業(yè)與農(nóng)民間建立起穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，真正發(fā)第二章 背景及必要性 23 揮企業(yè)對基地、對農(nóng)戶的帶動作用，實現(xiàn)農(nóng)民增收。 項目建設(shè)是企業(yè)落實節(jié)能減排，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要 項目建設(shè)將采用處國內(nèi)領(lǐng)先水平的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，具有較好的節(jié)能效果；項目建設(shè)可以提高稻谷綜合利用水平和稻谷出米率，降低了資源消耗，能夠確保資源的合理利用和永續(xù)利用，能夠達到明顯的節(jié)能減排效果。項目建設(shè)是企業(yè)對國家實現(xiàn) “十二五 ”節(jié)能 減排目標做出的貢獻。 項目建設(shè)是提高企業(yè)核心競爭力，增強發(fā)展后勁，強化市場競爭優(yōu)勢的需要 項目單位擁有管理、技術(shù)、市場等資源優(yōu)勢，生產(chǎn)的 “岱山湖 ”牌 大米一直是市場上的暢銷產(chǎn)品。市場需求提升明顯加快，出現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的局面，現(xiàn)有產(chǎn)能已經(jīng)發(fā)揮到極限，擴大生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的迫切需要。隨著人們生活水平改善，對大米質(zhì)量需求不斷提高，給大米生產(chǎn)企業(yè)提出了新的更高的要求，也為企業(yè)的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式帶來了可能。通過擴能，有利于企業(yè)增加品種、產(chǎn)量，提高質(zhì)量，滿足市場需要；有利于提升項目單位生產(chǎn)技術(shù)水平，經(jīng)營 管理水平，贏得未來市場先機；有利于提高企業(yè)核心競爭力，增強發(fā)展后勁，強化市場競爭優(yōu)勢，拓展利潤增長點，對促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展有極其重要意義。第三章 建設(shè)條件 24 第三章 建設(shè)條件 項目區(qū)概況 建設(shè)地點選擇 選址原則和依據(jù) 一是符合地方城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃；二是符合公司總體發(fā)展及長遠發(fā)展規(guī)劃；三是建設(shè)規(guī)模符合當?shù)刭Y源情況；四是靠近主要原料生產(chǎn)基地；五是遠離工業(yè)污染區(qū)；六是水、電、交通等配置條件良好。 地理位置及具體建設(shè)地點 地理位置：項目地點位于 市 縣店埠鎮(zhèn)。地理坐標介于東經(jīng) 117176。19′－ 117176。52′與北緯 31176。34′－ 32176。16′之間。全縣總面積 2216 平方公里店埠鎮(zhèn)位于 縣中部偏西南，東南與巢湖市接壤，西距 市 12 公里，店埠地名源于商賈貿(mào)易。全鎮(zhèn)共有耕地 萬畝，主要種植模式是 “一油一稻 ”或 “一麥一稻 ”，與周邊重要水稻產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰。 京臺高速穿境而過，距京臺、滬蓉、合蕪高速交匯口隴西樞紐僅 公里、與 高鐵站構(gòu)成發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)。 建設(shè)地點： 市 縣店埠鎮(zhèn)。 市委市政 府、縣委縣政府為了落實省委、省政府部署，把具有帶 動 農(nóng) 業(yè) 增 效 和 農(nóng) 民 增 收 的 省 級 重 點 龍 頭 企 業(yè)有限公司 180 噸大米生產(chǎn)線改擴建項目作為店埠鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容。 第三章 建設(shè)條件 25 項目選址在公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，符 東縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。場地現(xiàn)有基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，交通便捷，適宜該項目擴建。 土地類型、來源方式占地面積 項目建設(shè)用地為工業(yè)用地；通過出讓方式取得；公司占地面積為 3189 平方米，項目在項目單位原廠區(qū)內(nèi)進行改建和擴建，不需要重新 征地。 自然條件 土壤： 項目區(qū)土壤屬粘土，土層深厚，土壤較肥沃。多年來通過農(nóng)業(yè)部實施測土配方施肥項目、通過施用腐熟劑，實行秸稈還田，土壤有機質(zhì)得以提升。土壤酸堿度適中，一般中性偏酸，較適宜各種作物生長。 地質(zhì)： 在地質(zhì)構(gòu)造上， 屬于下?lián)P子海槽和淮陽古陸邊緣地帶。震旦紀前，該地為煙波浩淼的海浸區(qū)，呂梁造山運動，產(chǎn)生了淮陽高地與古大別山。白堊紀的燕山運動，江淮間出現(xiàn)皺褶，形成了江淮丘陵。第四紀的喜馬拉雅運動，地殼升降