【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 線”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是市委 、市政府“九五”期間提出的，實(shí)施幾年來(lái)，已取得初步成效。為使這一區(qū)域在“十五”期間能加快發(fā)展，特制定本計(jì)劃。 “一點(diǎn)三線”包括赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)、沅江市、桃江縣的 28個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和益陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。 益陽(yáng)市鼓勵(lì)投資的若干規(guī)定 ： 第一條 為了鼓勵(lì)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)投資者是指在本市進(jìn)行投資的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。 第三條 投資者在本市投資，除享受?chē)?guó)家和省有關(guān)優(yōu)惠政策外，還享受本規(guī)定 的有關(guān)優(yōu)惠政策。 投資以下項(xiàng)目，實(shí)際特別優(yōu)惠政策： （一）高新技術(shù)項(xiàng)目； （二）工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工項(xiàng)目； （三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造項(xiàng)目及其他公益事業(yè)項(xiàng)目； （四）收購(gòu)、兼并國(guó)有工商企業(yè)； （五）大型旅游項(xiàng)目； （六）大型商場(chǎng)與物流配送中心項(xiàng)目。 第四條 投資者享受下列政府獎(jiǎng)勵(lì)政策： （一）凡投資本規(guī)定第三條所列項(xiàng)目的新建企業(yè)，水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 固定資產(chǎn)投資額在 1000 萬(wàn)元以上的，從應(yīng)納所得稅年度起，前2 年由受益地財(cái)政按其入庫(kù) 企業(yè)所得稅地方所得部分的 100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第 3 年至 5 年按 50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。 （二） 投資本規(guī)定第三條所列項(xiàng)目以外的新建企業(yè)，自企業(yè)開(kāi)業(yè)之日起 5 年內(nèi)，年實(shí)際入庫(kù)稅金 300 萬(wàn)元以上的，由受益地財(cái)政按其入庫(kù)企業(yè)所得稅地方所得部分的 50%的給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第五條 投資者享受下列收費(fèi)減免政策： （一） 投資第三條所列項(xiàng)目，辦理有關(guān)登記手續(xù)，一律只收工本費(fèi)。 （二） 在本市開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)投資第三條所列（一）、（二）、（三）類(lèi)項(xiàng)目，企業(yè)建設(shè)期內(nèi)免費(fèi)（不含登記工本費(fèi)，下同）市內(nèi)所得 部分。 （三）投資本規(guī)定底三條所列項(xiàng)目的新建企業(yè)，市內(nèi)各項(xiàng)有償服務(wù)性收費(fèi)按不超過(guò)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。 （四）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的用地面積在 30 畝以上的成片舊城改造項(xiàng)目，免收新建房屋中與原拆遷房屋同類(lèi)同面積部分的工程報(bào)建費(fèi)。 第六條 投資者享受下列用地優(yōu)惠政策： （一） 投資本規(guī)定第三條所項(xiàng)目，租賃使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的，土地租金按評(píng)估租賃價(jià)格減半收取。 水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 （二） 在市內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)投資本規(guī)定第三條所列（一）、（二）、（三）類(lèi)項(xiàng)目的 ，按每畝 7 萬(wàn)元的價(jià)格，以協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)。其中，固定資產(chǎn)投資在 2020 萬(wàn)元以上，且一次性付清土地價(jià)款的，土地價(jià)格優(yōu)惠 30%；固定資產(chǎn)投資在 5000 萬(wàn)元以上，或安置就業(yè) 1000 人以上，或項(xiàng)目建成后年入庫(kù)稅金 1000 萬(wàn)元以上的生產(chǎn)型項(xiàng)目，土地價(jià)格實(shí)行特別優(yōu)惠，采取一事一議的辦法確定。土地價(jià)格優(yōu)惠部分實(shí)行先收后返，由項(xiàng)目受益地財(cái)政從該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅收年度起 5 年內(nèi)入庫(kù)稅 金的地方所得部分中提取返還。享受本規(guī)定用地優(yōu)惠政策的企業(yè)，自用地之日起 3 年內(nèi)未達(dá)到優(yōu)惠用地條件的，必須補(bǔ)交已享受的土地優(yōu)惠價(jià)款。 第七條 投資入股、收購(gòu)、兼并、租賃國(guó)有工商企業(yè)的，享受本市市委、市人民政府《關(guān)于加快國(guó)有企業(yè)改革的決定》（益發(fā) [2020]10 號(hào)）所列優(yōu)惠政策。 第八條 對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理服務(wù)。所有外來(lái)投資企業(yè)和市域內(nèi)規(guī)模企業(yè)的登記注冊(cè)手續(xù)，及其在建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及由政府職能部門(mén)辦理的各種行政審批手續(xù)，均可委托全程代理服務(wù)中心無(wú)償代理。凡本市職權(quán)范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，小型、簡(jiǎn)單項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)間不超過(guò) 2 個(gè)工作日，大型、復(fù)雜項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)間不超過(guò) 5 個(gè)工作日。 第九條 本規(guī)定自 2020年 10月 1 日起施行，水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 《益陽(yáng)市鼓勵(lì)外商投資暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。此前已享有《益陽(yáng)市鼓勵(lì)外商投資暫行規(guī)定》優(yōu)惠政策的已建企業(yè)，仍執(zhí)行原定優(yōu)惠政策。 二、 項(xiàng)目建設(shè)的有利條件 該項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃已全部完成，并通過(guò) 赫山區(qū)建設(shè)局 批準(zhǔn) 。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施條件已基本具備。 該項(xiàng)目區(qū)域 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基本 完善，形成了以 銀城南路 、梓山東路 、 迎賓東路 為主線的“ 三 縱 三 橫”主干道網(wǎng)，道路綠化，亮化及電力、通訊、煤氣、自來(lái)水、排水等“六通一平”工程也日趨完善。 三、 項(xiàng)目建設(shè) 的 意義 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè) 發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【 2020】 8 號(hào)） 及湖南省人民政府發(fā)布的“關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”（湘政發(fā) [2020]24 號(hào)）文件精神，明確提出要建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的種子生產(chǎn)基地。 緊緊圍繞益陽(yáng)市委、市政府提出的 加快 農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，采取有效措施，加快我市高效制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“專(zhuān)業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技能化培訓(xùn)”的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代制種產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保我市農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地健康有序地發(fā)展。 （一） 加強(qiáng)法律宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。市鄉(xiāng)村各級(jí)干部要自覺(jué)地認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和各級(jí)政府有關(guān)農(nóng)作物 種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 的法律法規(guī)，采取各種形式進(jìn)一步加大對(duì)法律法規(guī)的宣傳普及力度，不斷提高各級(jí)干部和廣大農(nóng)戶(hù)對(duì)開(kāi)展農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地認(rèn)定工作的認(rèn)識(shí)，使各種子生產(chǎn)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，牢固樹(shù)立法律意識(shí)、合同意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，真正做到依法生產(chǎn)，嚴(yán)格用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和約束自己的行為，為農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 （二） 合理規(guī)劃布局，聯(lián)手共建基地。各制種基地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一定要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，按照“集中連片、安全隔離”和堅(jiān)持“上規(guī)模、上檔次、上水平，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”的原則科學(xué)規(guī)劃制種基地，積極與具備生產(chǎn)資質(zhì)和雄厚實(shí)力的種子生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)手共建，加大投入力度，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則，集人、財(cái)、物為一體，充分利用各種資源，力爭(zhēng)在短期內(nèi)建成一批具有一定規(guī)模和代表本地品牌優(yōu)勢(shì)的種子生產(chǎn)基地。 （三） 嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，依法管理基地。市種子管理部門(mén)要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)程序，依法考察認(rèn)定基地，嚴(yán)把農(nóng)作物種子生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕無(wú)證生產(chǎn)和超范圍生產(chǎn)農(nóng)作物種子的現(xiàn)象，認(rèn)真做好生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查和相關(guān)資料登記備案工作。制種基地村委會(huì)要認(rèn)真履行《 湖南 省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》賦予的權(quán) 利和義務(wù)，對(duì)在本區(qū)域內(nèi)落實(shí)種子生產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)格查看生產(chǎn)資質(zhì)、在安排種子生產(chǎn)前必須要求企業(yè)提供有效水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人身份證》規(guī)范的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》等相關(guān)資料，并督促其到市種子管理部門(mén)審查和登記備案，對(duì)不具備種子生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)的作物種類(lèi)、地點(diǎn)與證照不符的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)清退出制種基地；對(duì)未經(jīng)村委會(huì)同意，任何單位和個(gè)人私自引進(jìn)的企業(yè)安排種子生產(chǎn)的，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行阻止和處理，防止進(jìn)行違法生產(chǎn)給農(nóng)戶(hù)造成經(jīng)濟(jì)損失和擾亂種子生產(chǎn)秩序。 （四） 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，規(guī)范生產(chǎn)行 為。種子生產(chǎn)企業(yè)在確定種子生產(chǎn)基地時(shí)必須要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格控制安全隔離條件，嚴(yán)禁以降低種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、縮小隔離范圍，哄抬種子價(jià)格等不正當(dāng)手段獲取種子生產(chǎn)基地。各村委會(huì)要積極協(xié)助制種企業(yè)做好生產(chǎn)作物品種安全隔離帶調(diào)整工作，認(rèn)真組織制種農(nóng)戶(hù)進(jìn)行種子生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決制種農(nóng)戶(hù)與非制種農(nóng)戶(hù)之間及制種農(nóng)戶(hù)之間的矛盾，對(duì)在種子生產(chǎn)基地隔離帶內(nèi)種植同類(lèi)作物，影響相鄰大多數(shù)農(nóng)戶(hù)種子質(zhì)量的，由村委會(huì)協(xié)調(diào)解決。種子管理部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，一定要按照“一特四化”節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)種子生產(chǎn)基地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合