【正文】 益陽市土地肥沃，特產(chǎn)豐富，自然條件十分優(yōu)越，是全國主要的商品糧、棉、魚、牲豬等生產(chǎn)基地，也是全國主要的蘆葦、苧麻、楠 竹的產(chǎn)地。益陽市已逐漸成為富有潛力的湘中北地區(qū)及環(huán)洞庭湖地區(qū)的重要城市之一。 為了適應(yīng)益陽市歷史性轉(zhuǎn)變和跨越，實(shí)現(xiàn)益陽市“十五”計(jì)劃和 2020年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變革提速鼓勁，經(jīng)益陽市人民政府批準(zhǔn)，一座蓬勃發(fā)展、展翅欲飛的新型工業(yè)園區(qū) —— 益陽市龍嶺工業(yè)園于 2020年 11月正式成立。總面積 80平方公里，人口 ，其中非農(nóng)人口 。 319國道、 1809省道、市級公路工業(yè)大道、永福路、龍泥縣級公路貫穿全鎮(zhèn)東西南北，長常高速公路、長石鐵路和洛湛鐵路跨越鎮(zhèn)區(qū)；鄉(xiāng)村公路縱橫交錯(cuò)。長石鐵路益陽東站 (小型客站 )及貨站坐落該鎮(zhèn)龍頭山村，益陽市汽車東站坐落該鎮(zhèn)龍光橋村，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。有 22萬伏變電站屹立在該 鎮(zhèn)西部邊境， 11萬伏變電站建在鎮(zhèn)仙鋒村；鄰近鎮(zhèn)區(qū)的 180萬千伏變電站已經(jīng)建成。 （三） 開發(fā)條件 地理環(huán)境 交通便捷 該項(xiàng)目區(qū)域 東臨 319國道和長常高速公路出入水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 9 口，西靠火車客站，南接火車東站，距益陽港口和長沙黃花機(jī)場分別為 88公里。 地勢平緩 該區(qū)域內(nèi) 山丘多、水田少、地勢平緩，平均海拔 58米，開發(fā)成 本低。 稅費(fèi)政策 稅收優(yōu)惠 經(jīng)營期在 10年以上的企業(yè)，所得稅中的地方財(cái)政所得部分前二年全部獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，后八年獎(jiǎng)勵(lì) 50%；年稅收達(dá)一千萬元以上，增值稅中地方財(cái)政所得部分前三年獎(jiǎng) 40%以上給納稅企業(yè)；年納稅額超過確定的稅收基數(shù)，按超過部分的 5%對企業(yè)法人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 收費(fèi)優(yōu)惠 除房屋建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)、排水設(shè)施有償使用費(fèi)和供電配電貼費(fèi)接益陽市最低綜合收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收外，其它行政性水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 10 收費(fèi)和基金一律免收；園區(qū)供水、供電均按國家標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)執(zhí)行，并對大戶實(shí)行優(yōu)惠。它北近長江，同湖南省石首縣抵界，西各西南與本省常德市、懷化市接壤，南與婁底市毗鄰，東和東北緊靠省會長沙市及岳陽市。全市水資源總量為 2779 億立方米，其中年均地表徑流量約為 91 億立方米，平均每畝耕地?fù)碛兴?1770 多立方米。春季溫暖，夏季暑熱，秋季涼爽，冬季濕冷。 基礎(chǔ)設(shè)施 水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 11 ① 供電、電源情況良好；朝陽開發(fā)區(qū)內(nèi)的益陽火電廠電力容量達(dá) 180 萬千瓦，解決了項(xiàng)目的電源問題。 ②供水、水源情況良好，且有優(yōu)質(zhì)的地下用水，建成了日供水能力達(dá) 32萬噸的自來水廠。國道 319 線和 207 線穿境而過，水路經(jīng)洞庭湖外通長江，內(nèi)聯(lián)湘、資、沅、澧水系，境內(nèi)益陽港、茅草街和沅江港均系全省七大港口之一，石（門）長（沙）鐵路與洛（陽）湛（江）鐵路在益陽交匯，長益高速公路使益陽至長沙僅需 40 多分鐘車程，至長沙黃花國際機(jī)場 88余公里。 ② 鐵路 益陽現(xiàn)有鐵路 三 條：一是湘黔鐵路；二是石長鐵路； 三 是水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 12 洛湛鐵路。 ③ 航道 益陽市航道以資水為主干，以洞庭湖為樞紐，根據(jù)全省航道技術(shù)等級評定，其中等級航道 973 公里。 B、擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀 ① 空氣環(huán)境 益陽市中心城區(qū)空氣中總懸浮顆粒物年日 均值為 毫 /立方米，達(dá)到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一級標(biāo)準(zhǔn) ② 地下水質(zhì) 資江干流益陽段、水質(zhì)清澈， PH值、氨氮和大腸菌群指數(shù)均符合生活飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。益陽市中心城區(qū)園林綠化面積為 平方公里，綠化覆蓋率 %。 益陽 市赫山區(qū)的 發(fā)展前景廣闊。 益陽城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)圈 的確定 ，益陽高新開發(fā)區(qū)的建成，政府的南遷，益陽市目前主要的生產(chǎn)廠家都緊隨搬遷，加上市政府對 園 區(qū)的扶持力度、益陽大道的建設(shè)等，未來益陽市的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)核心必然是以開發(fā)區(qū)為載體建成的，開發(fā)區(qū)必將成為益陽市最繁華的新興經(jīng)濟(jì)圈。 益陽 市 赫山區(qū)種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目的建成必將帶動(dòng)并受益于這個(gè)新興經(jīng)濟(jì)圈的迅速發(fā)展。近幾年來，隨著益陽火電廠、納愛斯、 艾華電子 、 漢森制藥、 橡膠機(jī)、科力遠(yuǎn)等工業(yè)企業(yè) 在 赫山區(qū) 的成長壯大，推動(dòng)了益陽國民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，益陽經(jīng)濟(jì)和人民生活水平持續(xù)提高，消費(fèi)能力日趨增強(qiáng)，為 項(xiàng)目 建設(shè)和發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。為使這一區(qū)域在“十五”期間能加快發(fā)展，特制定本計(jì)劃。 益陽市鼓勵(lì)投資的若干規(guī)定 ： 第一條 為了鼓勵(lì)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第三條 投資者在本市投資，除享受國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策外，還享受本規(guī)定 的有關(guān)優(yōu)惠政策。 第四條 投資者享受下列政府獎(jiǎng)勵(lì)政策： （一）凡投資本規(guī)定第三條所列項(xiàng)目的新建企業(yè)，水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 固定資產(chǎn)投資額在 1000 萬元以上的，從應(yīng)納所得稅年度起，前2 年由受益地財(cái)政按其入庫 企業(yè)所得稅地方所得部分的 100%給予獎(jiǎng)勵(lì)，第 3 年至 5 年按 50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第五條 投資者享受下列收費(fèi)減免政策： （一） 投資第三條所列項(xiàng)目，辦理有關(guān)登記手續(xù)，一律只收工本費(fèi)。 （三）投資本規(guī)定底三條所列項(xiàng)目的新建企業(yè)，市內(nèi)各項(xiàng)有償服務(wù)性收費(fèi)按不超過物價(jià)部門核準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。 第六條 投資者享受下列用地優(yōu)惠政策： （一） 投資本規(guī)定第三條所項(xiàng)目，租賃使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的，土地租金按評估租賃價(jià)格減半收取。其中，固定資產(chǎn)投資在 2020 萬元以上，且一次性付清土地價(jià)款的，土地價(jià)格優(yōu)惠 30%；固定資產(chǎn)投資在 5000 萬元以上，或安置就業(yè) 1000 人以上，或項(xiàng)目建成后年入庫稅金 1000 萬元以上的生產(chǎn)型項(xiàng)目，土地價(jià)格實(shí)行特別優(yōu)惠，采取一事一議的辦法確定。享受本規(guī)定用地優(yōu)惠政策的企業(yè)，自用地之日起 3 年內(nèi)未達(dá)到優(yōu)惠用地條件的，必須補(bǔ)交已享受的土地優(yōu)惠價(jià)款。 第八條 對投資項(xiàng)目實(shí)行全程代理服務(wù)。凡本市職權(quán)范圍內(nèi)的審批事項(xiàng)，小型、簡單項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)間不超過 2 個(gè)工作日，大型、復(fù)雜項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)間不超過 5 個(gè)工作日。此前已享有《益陽市鼓勵(lì)外商投資暫行規(guī)定》優(yōu)惠政策的已建企業(yè)，仍執(zhí)行原定優(yōu)惠政策。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施條件已基本具備。 三、 項(xiàng)目建設(shè) 的 意義 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè) 發(fā)展的意見》（國發(fā)【 2020】 8 號） 及湖南省人民政府發(fā)布的“關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見”（湘政發(fā) [2020]24 號）文件精神，明確提出要建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的種子生產(chǎn)基地。 （一） 加強(qiáng)法律宣傳，提高思想認(rèn)識。 （二） 合理規(guī)劃布局，聯(lián)手共建基地。 （三） 嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，依法管理基地。制種基地村委會要認(rèn)真履行《 湖南 省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》賦予的權(quán) 利和義務(wù)，對在本區(qū)域內(nèi)落實(shí)種子生產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)格查看生產(chǎn)資質(zhì)、在安排種子生產(chǎn)前必須要求企業(yè)提供有效水稻種子生產(chǎn)基地配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人身份證》規(guī)范的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)合同》等相關(guān)資料，并督促其到市種子管理部門審查和登記備案，對不具備種子生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)的作物種類、地點(diǎn)與證照不符的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)清退出制種基地；對未經(jīng)村委會同意，任何單位和個(gè)人私自引進(jìn)的企業(yè)安排種子生產(chǎn)的，村委會應(yīng)及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行阻止和處理，防止進(jìn)行違法生產(chǎn)給農(nóng)戶造成經(jīng)濟(jì)損失和擾亂種子生產(chǎn)秩序。種子生產(chǎn)企業(yè)在確定種子生產(chǎn)基地時(shí)必須要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格控制安全隔離條件，嚴(yán)禁以降低種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、縮小隔離范圍，哄抬種子價(jià)格等不正當(dāng)手段獲取種子生產(chǎn)基地。種子管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，一定要按照“一特四化”節(jié)水高效農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對種子生產(chǎn)基地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合