【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 量，減少項(xiàng)目進(jìn)行中產(chǎn)生的損失有著較為現(xiàn)實(shí)的意義。 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的極速發(fā)展促使了建筑業(yè)迅猛地發(fā)展，在這樣一個(gè)黃金時(shí)期呈現(xiàn)出了設(shè)計(jì)多樣化、施工復(fù)雜化、作業(yè)高空化、市場(chǎng)多元化的特點(diǎn)，這些變化使得對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 的研究也變得越來(lái)越重要，值得慶幸的是近年來(lái)關(guān)于這一課題的研究江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 2 也越來(lái)越多，越來(lái)越具體。 《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》（ 2020）通過(guò)對(duì) 20202020 所發(fā)生的安全事故發(fā)生頻率以及死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)得出，我國(guó)建筑業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工事故產(chǎn)生數(shù)量整體呈下降趨勢(shì)，這也側(cè)面表現(xiàn)了國(guó)內(nèi)對(duì)于安全管理的研究取得了一些積極的意義，我國(guó)對(duì)于這方面問(wèn)題的重視程度也得到了較大的提高 [2]。但從資料所獲取的信息中，我們可以看出，我國(guó)事故發(fā)生的頻率依然很高，甚至還停留在“靠天吃飯”的落后狀況。 知名專家潘家藝在《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》（ ）上發(fā)表了自己的研究成果，研究表明，隨著近年來(lái)城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑工程數(shù)量與規(guī)模迅速增長(zhǎng)，產(chǎn)生了很多復(fù)雜的施工工序，這導(dǎo)致很多未知的安全隱患的產(chǎn)生，由于施工管理者對(duì)于安全施工管理意識(shí)嚴(yán)重不足，建筑項(xiàng)目安全事故屢屢發(fā)生，造成很多不可挽回的損失 [1]。對(duì)此，他提出了“不斷完善建筑項(xiàng)目施工的安全管理體系，對(duì)于避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故，加快施工進(jìn)度，提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益有著不言而喻的積極作用 [1]?！? 從我國(guó)目前的形勢(shì)來(lái)看，要做好建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，必須從第一現(xiàn)場(chǎng)入手，要讓直接的負(fù)責(zé)人意識(shí)到自身的 責(zé)任與義務(wù)。另外，必須制定一套完整的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)的體系，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其有能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)，經(jīng)常閱讀相關(guān)案例，及時(shí)避免可能產(chǎn)生的問(wèn)題。在施工過(guò)程中不斷地檢查與糾偏，使建設(shè)項(xiàng)目在一個(gè)良性的軌道上進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。 國(guó)外研究現(xiàn)狀 相比于國(guó)內(nèi)的建筑業(yè)，不少國(guó)家關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的研究腳步要快得多，特別是德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，他們通過(guò)建立一整套的法律來(lái)確立安全管理體系，以此作為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的工作基礎(chǔ)，政府的家安度智能在各個(gè)環(huán)節(jié)都起到了不容忽視的作用，并且還能在項(xiàng)目 進(jìn)行中起到使行業(yè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)相互協(xié)作的作用，通過(guò)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)與自治自律的思想灌輸，達(dá)到以人為本、利國(guó)利民的目的，使工人能夠自覺(jué)維護(hù)安全生產(chǎn)、減少事故發(fā)生率的目標(biāo)。 美國(guó)的《工程新聞紀(jì)要》（ 2020）通過(guò)研究得出，美國(guó)在國(guó)際建筑市場(chǎng)的地位不容忽視，必須要采取多種控制措施才能減少施工事故的發(fā)生，主要措施為以下幾點(diǎn)，“制定明確的法律制度；利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)施工安全進(jìn)行宏觀調(diào)控；制定嚴(yán)格的安全工作評(píng)價(jià)指標(biāo)；執(zhí)行嚴(yán)厲的安全檢查制度”，與國(guó)內(nèi)的研究現(xiàn)狀相比，美國(guó)的研究已經(jīng)江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 3 深入到法律層面，這也是其安全管理工作比我國(guó)做得好 的原因之一。 Thomas Martin（ 2020）在《建筑工程雜志》上發(fā)表論述，從德國(guó)的建筑施工安全體系入手，得出較為客觀的“企業(yè)的責(zé)任就是自覺(jué)嚴(yán)格地執(zhí)行法律”、“行業(yè)聯(lián)合會(huì)、安全工程師協(xié)會(huì)的建立是施工活動(dòng)規(guī)范化的基礎(chǔ)”、“從員工自身安全意識(shí)找突破口 [3]”等研究結(jié)論。 研究?jī)?nèi)容、思路和方法 本文的主要研究思路是結(jié)合我國(guó)當(dāng)前建筑業(yè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問(wèn)題，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總分析，說(shuō)明強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要性，從而表現(xiàn)安全工作執(zhí)行的必要性。首先從課題研究的背景和意義出發(fā)，指出安全管理課題研究的可行性，接 著對(duì)我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)進(jìn)行介紹，讓讀者對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的特點(diǎn)有一個(gè)較為清醒的認(rèn)知，然后是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別、分析、應(yīng)對(duì)進(jìn)行系統(tǒng)化的總結(jié)，最后是對(duì)國(guó)內(nèi)外的安全管理成功案例、國(guó)內(nèi)外安全事故案例進(jìn)行深度研究，得出研究結(jié)論，最終表明只有不斷完善現(xiàn)有的安全管理體系，堅(jiān)持進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作才能使建筑業(yè)進(jìn)入一個(gè)良好的循環(huán)軌道。 主要研究方法采用 : （ 1） 文獻(xiàn)研究法：根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行分析； （ 2） 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：依據(jù)發(fā)生的安全管理或安全事故案例對(duì)課題進(jìn)行研究； （ 3） 實(shí)地調(diào)研法：通過(guò)對(duì)部分施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研， 找出實(shí)際存在的問(wèn)題并提出解決方案。 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 4 第二章 施工現(xiàn)場(chǎng) 安全管理的必要性 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作為項(xiàng)目的核心位置，其具有建筑設(shè)備臨時(shí)性、施工環(huán)境多樣性、作業(yè)工種立體型、人員活動(dòng)流動(dòng)性等特點(diǎn)，這直接導(dǎo)致了它復(fù)雜性、危險(xiǎn)性、持續(xù)性等多種獨(dú)有的特色。由于人員、材料、設(shè)備的高度集中，產(chǎn)生的危險(xiǎn)也囊括了諸多方面，形成了大量的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從當(dāng)前我國(guó)的建筑施工特點(diǎn)來(lái)看，施工現(xiàn)場(chǎng)的主要特點(diǎn)如下： （ 1） 規(guī)模越來(lái)越大，難度越來(lái)越高，危險(xiǎn)性大幅提升。建筑業(yè)正以每年 10%的速度在持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)這 種狀況至少還要持續(xù) 1520 年，市場(chǎng)也在逐漸趨于飽和，形成的規(guī)模不再是以小范圍的區(qū)域性進(jìn)行發(fā)展，多數(shù)是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行規(guī)劃的市政工程，大型工程的危險(xiǎn)性以及高難度的施工工藝給安全管理工作帶來(lái)了極大的阻礙。 （ 2）投資主體趨于多元化，面向國(guó)際化發(fā)展。今年來(lái)，國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目投資的主體不再是原來(lái)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，而是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有、企業(yè)、私人、外商、個(gè)體工商戶 [4]等百家爭(zhēng)鳴的形勢(shì) .這種形勢(shì)極大地促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展，但隨之而來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)也大幅提高，一些投資的主體行為不規(guī)范，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生的案例屢見(jiàn)不鮮 。 （ 3）項(xiàng)目生產(chǎn)方式發(fā)生革命性的變化。以原來(lái)的生產(chǎn)方式不同，今年產(chǎn)生的總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理等形勢(shì)的不斷涌現(xiàn) [4]，工程建設(shè)的分工更加明細(xì)，這一點(diǎn)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理起到了積極的作用，責(zé)任制度也使得事故的發(fā)生率相對(duì)少了很多。 （ 4）現(xiàn)場(chǎng)工作人員整體素質(zhì)偏低。目前全國(guó)在建的工程項(xiàng)目中有大約 4000 萬(wàn)的從業(yè)人員 [4]，其中農(nóng)民工的數(shù)量大約在 80%左右，安全意識(shí)差、防護(hù)能力較低，必要的安全施工工作培訓(xùn)也起不到特別明顯的作用，對(duì)于事故的應(yīng)對(duì)能力也沒(méi)有達(dá)到要求。 安全風(fēng)險(xiǎn)的概念 項(xiàng)目 的不確定性及其本身的流動(dòng)性和環(huán)境因素，導(dǎo)致進(jìn)行過(guò)程中產(chǎn)生與預(yù)期發(fā)生偏離的狀況被稱為建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)指的是由于人為或者自然因素所產(chǎn)江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 5 生的安全問(wèn)題、缺陷、隱患和意外事故所造成的與預(yù)期不相符的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間損失等。由于建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，多元化的發(fā)展趨勢(shì)，使得現(xiàn)場(chǎng)施工的不確定因素持續(xù)增加，也就是說(shuō)安全風(fēng)險(xiǎn)的范圍不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，相當(dāng)多的中小型建筑企業(yè)當(dāng)中，從業(yè)人員大多為富余農(nóng)村勞動(dòng)人員，工人素質(zhì)普遍偏低，文化水平限制了他們對(duì)于新的理論的接受能力，嚴(yán)重影響了現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度。 風(fēng)險(xiǎn)這一概念，是今年來(lái)才提出的一 個(gè)新的研究成果，這對(duì)于大量的中小型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)很難充分理解與實(shí)施，他們只有一個(gè)模糊的概念，并不能將這些觀點(diǎn)灌輸?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員身上。安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知意識(shí)的缺失，直接導(dǎo)致了建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)入一個(gè)惡性的循環(huán)。事故的發(fā)生并不可怕，可怕的是在事故發(fā)生后不能盡快地進(jìn)行處理，并記錄在案作為經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在以后的工程中盡量避免，無(wú)法認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性，就不能做到這些，這對(duì)項(xiàng)目、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的損失。安全意識(shí)缺失，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力薄弱，這是造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故的一個(gè)重要因素。 必須實(shí)施安全管理的理由 由于建筑業(yè)本身 屬于高位行業(yè)的一個(gè)分支，它的不確定性、持續(xù)性、交叉性、流動(dòng)性導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故頻發(fā)，因此擁有一套相對(duì)完善的安全管理機(jī)制具有很強(qiáng)的必要性。諸多的危險(xiǎn)源，隱藏著大量的安全風(fēng)險(xiǎn)，不同的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目造成的損失也不盡相同，安全風(fēng)險(xiǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)觸發(fā)的概率在整個(gè)社會(huì)的大環(huán)境當(dāng)中是極高的，也即是在這種特殊的大環(huán)境下，安全管理的實(shí)施是必然存在的。 從 2020 年中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)的《 2020 年 14 月房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況表》（ 見(jiàn)表 21）可以看出，大部分地區(qū)在實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理方法后都取得了明顯的 成果，但極少部分地區(qū)的情況依舊不太樂(lè)觀，如山西、新疆等地可能是由于管理方法或是對(duì)相關(guān)研究結(jié)果理解不夠深刻，導(dǎo)致事故發(fā)生同比增長(zhǎng)率偏高，因此，安全管理工作的開(kāi)展是必要的，也是在施工現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)中不容忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。 在一些中小型建筑企業(yè)中，所參與的勞動(dòng)人員整體素質(zhì)普遍偏低，安全防范意識(shí)薄弱，管理者安全理念的灌輸也沒(méi)有進(jìn)行到較深的層次，在實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)展中就會(huì)產(chǎn)生大量無(wú)法及時(shí)解決的問(wèn)題，給社會(huì)造成了極大的影響。因此，安全管理的實(shí)施必須全面發(fā)展，滲透到尤其是中小型企業(yè)的管理層中，強(qiáng)化管理者的安全意識(shí)，只有這樣才 能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 6 表 21 2020 年 14 月房屋市政工程安全生產(chǎn)事故情況表 資料來(lái)源：住建部官方網(wǎng)站 地 區(qū) 總體情況 事故起數(shù)（起） 死亡人數(shù)（人） 2020年 2020年 同期比 2020年 2020年 同期比 合 計(jì) 88 138 50 % 120 160 40 % 北 京 5 6 1 % 6 10 4 % 天 津 2 2 0 0 2 2 0 0 河 北 4 1 3 % 9 1 8 % 山 西 0 0 0 / 0 0 0 / 內(nèi)蒙古 0 2 2 % 0 2 2 % 遼 寧 0 3 3 % 0 6 6 % 吉 林 0 1 1 % 0 1 1 % 黑龍江 0 2 2 % 0 3 3 % 上 海 5 11 6 % 5 11 6 % 江 蘇 12 13 1 % 13 15 2 % 浙 江 7 12 5 % 7 12 5 % 安 徽 4 7 3 % 5 7 2 % 福 建 6 8 2 % 8 11 3 % 江 西 5 1 4 % 5 1 4 % 山 東 1 6 5 % 4 6 2 % 河 南 0 1 1 % 0 2 2 % 湖 北 4 7 3 % 5 7 2 % 湖 南 2 3 1 % 3 4 1 % 廣 東 6 4 2 % 6 5 1 % 廣 西 5 5 0 0 7 5 2 % 海 南 2 2 0 0 3 2 1 % 重 慶 5 19 14 % 5 19 14 % 四 川 0 1 1 % 0 1 1 % 貴 州 3 4 1 % 3 5 2 % 云 南 2 7 5 % 9 8 1 % 西 藏 0 0 0 / 0 0 0 / 陜 西 2 1 1 % 6 1 5 % 甘 肅 1 3 2 % 1 4 3 % 青 海 1 3 2 % 3 3 0 0 寧 夏 2 2 0 0 3 4 1 % 新 疆 2 1 1 % 2 2 0 0 江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 7 第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn) 識(shí)別 本章的主要內(nèi)容是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性的識(shí)別， 部分主要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的定義進(jìn)行說(shuō)明，并且介紹不同施工階段的主要風(fēng)險(xiǎn)， 部分則詳細(xì)分析了安全風(fēng)險(xiǎn)的幾大類型，并在介紹的基礎(chǔ)上對(duì)其成因進(jìn)行研究， 部分則是對(duì)本章內(nèi)容作全面剖析，得出觸發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)的兩大主要因素。 安全風(fēng)險(xiǎn)的定義與 歸納 安全風(fēng)險(xiǎn)的定義 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)（ 2020） 87 號(hào)）附件一、附件二中所規(guī)定的項(xiàng)目，以及在施工生產(chǎn)過(guò)程中可能導(dǎo)致傷亡事故的、可以預(yù)測(cè)或者提前采取防范措施的、具有較大危險(xiǎn)性的施工工序或施工環(huán)節(jié)；還有采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，以及行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工 [5]。 不同施工階段的主要風(fēng)險(xiǎn) 現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中可 能產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)可以劃分為三個(gè)大類，這三個(gè)大類主要為基礎(chǔ)施工階段、主體建設(shè)階段、裝修施工階段，各階段的主要風(fēng)險(xiǎn)歸納如下： （ 1） 基礎(chǔ)施工階段：土石方作業(yè)、基坑支護(hù)、降排水工程、擋土墻、護(hù)坡樁等都可能 引起 現(xiàn)場(chǎng)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)。 （ 2） 主體建設(shè)階段：洞口防護(hù)、模板工程、腳手架工程、起重設(shè)備、攪拌運(yùn)輸工具等。 （ 3） 裝修施工階段：外墻粉刷、消防與施工用電等。 土石方坍塌風(fēng)險(xiǎn) 土石方坍塌事故的發(fā)生頻率并不高，但一旦發(fā)生，造成的損失將不可預(yù)計(jì)。土石方坍塌屬于 大型工程事故，往往會(huì)造成群死群傷的后果，由于發(fā)生突然，所以唯一的應(yīng)對(duì)方法就是盡量規(guī)避。造成土石方坍塌的主要因素有以下幾點(diǎn)： （ 1） 基坑邊坡的坡度過(guò)大，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的放坡角度或者挖坡時(shí)導(dǎo)致中空，使得江蘇科技大學(xué)本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 8 土石方原有的穩(wěn)定性被破壞而產(chǎn)生塌方。 （ 2） 前期現(xiàn)場(chǎng)勘查，土質(zhì)檢測(cè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致場(chǎng)地問(wèn)題沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，弱土夾層（淤泥、細(xì)砂等）導(dǎo)致塌方事故的形成。 （ 3） 工程長(zhǎng)期閑置，且氣候干燥，受季節(jié)性干擾導(dǎo)致土質(zhì)發(fā)生變化，變得松軟，在進(jìn)行施工過(guò)程中土的抗剪強(qiáng)度大大降低而引起塌方。 （ 4） 長(zhǎng)期 雨水天氣導(dǎo)致場(chǎng)地土層含水量大大超出預(yù)期，導(dǎo)致土體自重大幅增加，水在土層中產(chǎn)生一定的動(dòng)水壓力，導(dǎo)致土體所承受的剪力明顯增大，最終產(chǎn)生塌方事故。 基坑和降水工程事故風(fēng)險(xiǎn) 常發(fā)生的基坑