【文章內容簡介】 市化水平比較低，產業(yè)、 人口資金等要素空間配置分散，造成規(guī)模不經濟，縣域中心集聚能力和輻射帶動能力較弱。 改革開放以來，經過多年的建設與發(fā)展， 臨泉 縣的城市化進程不斷加快，在原來 臨泉 縣城區(qū)的基礎上，初步構筑出現(xiàn)代化城市的框架。 《臨泉縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出了“ 拉開框架，完善功能，提升品位，繁榮經濟 ” 的 城市發(fā)展 思路 ， 并明確了“十一五”臨泉縣的城市發(fā)展目標為“ 力爭把臨泉縣城建設成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ” 。“ 將城市規(guī)模由目前的 平方公里擴張到 24 平方公里 ，縣城人口達到 30 萬人 ” 。 “ 全縣城鎮(zhèn)化率達到 30%”。 根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃布局， 臨泉 縣城建設重點以城東新區(qū)開發(fā)為主，其他各個片區(qū)開發(fā)為輔， 著力 建設南二環(huán)路、城北商貿區(qū)、城東開發(fā)區(qū)、城南科教文衛(wèi)行政區(qū)、城西生態(tài)農業(yè)觀光區(qū) 。 經濟發(fā)展規(guī)劃 根據(jù) 《臨泉縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 ，“十一五”時期的主要 經濟發(fā)展 目標包括： 國民經濟快速增長。在優(yōu)化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，全縣生產總值年均增長 15%，其中三次產業(yè)分別增長 6%、 27%和 19%。到 2020年，全縣生產總值達到 110 億元，人均 GDP 達到 800 美元（人均 GDP 按常住人口 計算）。財政收入達到 億元，年均增長 16%，力爭保持收支平衡。糧食總產量穩(wěn)定在 80 萬噸左右。全社會固定資產投資年均增長 20%，其中更新改造年均增長 25%，五年累計固定資產投資 90－ 100 億元，投資率達到 30%以上。全社會消費品零售總額突破 40 億元，年均增長 15%。 經濟結構繼續(xù)優(yōu)化。逐步提高產業(yè)層次，全力實施工業(yè)突破發(fā)展戰(zhàn)略，臨泉縣城 市 公共交通項目 可行性研究報告 17 加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，三次產業(yè)結構由 2020 年的 ： ： 調整到 2020 年的 31： 35： 33。二、三產業(yè)比重進一步提高，工業(yè)增加值占 GDP比重達到并超過 38%。 內部結構繼續(xù)優(yōu)化。農作物復種指數(shù)達到 220%，糧經(飼 )比達到 5： 5；畜牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重達到 50%。傳統(tǒng)產業(yè)改造基本完成，以農副產品為主的加工業(yè)占全部工業(yè)的比重有明顯提高。調整和完善所有制結構，不斷提高非公有制經濟占經濟總量的比重。經濟外向度進一步提高，“十一五”末，進出口總額達到 2020 萬美元，年均增長 10%以上；五年累計實際利用外資 1500 萬美元以上。 同時，明確提出要 以 民營 工業(yè)園區(qū)建設為重要依托，走工業(yè)門類集中，空間布局集聚，發(fā)展模式集群之路。以項目建設為載體，實施大項目帶動戰(zhàn)略，大力 發(fā)展 壯大支柱產業(yè)，打造工業(yè)品牌，主導產品龍頭化，龍頭產品規(guī)?；?，努力構建跨越發(fā)展，奮力崛起的優(yōu)勢產業(yè)體系。 臨泉縣城市交通發(fā)展趨勢 臨泉 縣城 對外 交通現(xiàn)狀 （ 1） 航空：縣城與阜陽飛機場相距 50公里，主要通過 102省道與機場聯(lián)系，時距 30分鐘左右。 （ 2） 鐵路： 臨泉縣境目前沒有鐵路，但距離 京九鐵路上的最大編組站阜陽僅 30 公里 。為了改寫臨泉縣沒有鐵路的歷史， 該縣將于近期啟動 漯阜鐵路臨泉支線建設 ， 對 該縣 中長途貨物的快速集散、貨物的快速周轉起到非常重要的作用。 （ 3） 公路：主要對外交通線有 106國 道和 S2 S32 S102等 3條省道 。 沿新建的界臨淮公路 15 分鐘可進入界阜蚌高速公路 ，同時 即將興建的阜新高速公路 也將從 臨泉 穿境而過 。 2020年，全縣貨物運輸量高達 1000多萬噸，其中公路運輸量占 98%以上， （ 4） 水運： 境內河道縱橫交織，經泉河水運網可直接進入淮河、長江。 交通發(fā)展 規(guī)劃 立足阜陽大城市區(qū)綜合交通，構筑“公、鐵、水、空協(xié)同運作的通達、便捷、快速、結構完善，并具有高景觀化與高生態(tài)化的城市綜合交通體系，實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。臨泉縣城 市 公共交通項目 可行性研究報告 18 實現(xiàn) 臨泉 城區(qū)與阜陽市區(qū)的 40分交通圈，城區(qū)與縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)半 個小時交通圈。主要是： （ 1）建設、完善大型對外交通設施，鞏固提升 臨泉 交通 綜合水平 。 （ 2）加強與周邊副中心城市的交通聯(lián)系。 （ 3）建立與城市總體規(guī)劃相適應的道路網系統(tǒng)，確定公共交通主導地位。 （ 4）建立完整的靜態(tài)交通設施。 “ 十一五 ” 期間， 以著力營造經濟發(fā)展的外部環(huán)境為目標，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，突出重點，以公路建設為主，水運和鐵路建設同步的原則，繼續(xù)以縣鄉(xiāng)交通干道建設為重點，增加路網密度，提高道路等級，使等級公路通達鄉(xiāng)村，形成縣與縣之間、縣與鄉(xiāng)之間的快速公路網絡。要積極籌措資金，貫通界臨淮公路、興建漯 阜鐵路臨泉支線、建成楊橋碼頭和泉河水利碼頭，還要繼續(xù)加強鄉(xiāng)村道路建設，提高鄉(xiāng)村道路等級，切實抓好通達工程、村村通油路工程，著力改善 綜合交通 條件。 臨泉縣城市交通規(guī)劃與 公共交通 發(fā)展需求 城區(qū)道路交通設計， 應 注重與對外交通的相互聯(lián)系。 市區(qū)道路采用機非分流、人車分流、快慢分流的方法，逐步形成城市主干道、次干道、支路三級體系和自行車專用道、商業(yè)步行街兩個系統(tǒng)。 規(guī)劃 城市路網結構采取方格網形成為主，結合環(huán)狀網形式，形成 覆蓋廣闊 的城市交通網空間格局。 從歷年的統(tǒng)計資料分析，影響 城市公共 交通 客流 量增長的因素很多， 例如人口增長、經濟增長幅度、土地開發(fā)利用等等，其中與 公共交通客流量 增長最為密切相關的重要因素是 人口增長 幅度。 目前臨泉縣城 城市建成區(qū)面積 ，城 區(qū)人口為 萬人 。按照 臨泉縣城總體規(guī)劃 “ 拉開框架，完善功能，提升品位，繁榮經濟 ”的 發(fā)展 思路 ，臨泉縣城市“十一五”發(fā)展目標為“ 力爭把臨泉縣城建設成為 皖西北次中心城市、 豫皖邊界 中等 城市 ”。“ 將城市規(guī)模由目前的 平方公里擴張到 24 平方公里 ，縣城人口達到 30 萬人”。同時根據(jù)規(guī)劃 ，“十一五”時期， 臨泉 縣 將保持 15％的 經濟 增長速度 。 隨著臨泉城市人口的增長、城 市建成區(qū)面積的擴張、城市化水平、和經濟增長幅度的不斷提高，將極大地刺激臨泉縣城市公共交通需求的增長。 按照城區(qū)人口 20 萬人，年人均出行乘坐公交車 20 次的保守估算，尚不考慮外來人口的影響因素，臨泉縣城近期的公共交通需求就已達到 400 萬人次 /年。臨泉縣城 市 公共交通項目 可行性研究報告 19 本項目近期規(guī)劃配備 20 座中巴型公共交通車 80 輛 ，預測年客運量可達 750萬人次 。 因此，本項目的建設事實對于滿足臨泉縣城市的公共交通需求具有十分重要的現(xiàn)實意義。臨泉縣城 市 公共交通項目 可行性研究報告 20 第四章 建設內容 及 線路方案 項目建設內容 本項目主要建設內容如下： 在 臨泉縣城南政務新區(qū) 征地 30000 平方米 （折合 45 畝 ），建設綜合辦公服務用房 12020 平方米 （設置相關管理職能辦公室以及職工更衣休息室、食堂、維修保養(yǎng)工間、洗車間等服務用房），停車場 14000 平方米 ；配套建設變配電、給排水、消防、綠化、通訊等公共工程。 購置性能先進的公共交通型中巴車 80 輛 ，配備自動刷卡系統(tǒng)、投幣機、電子報站器和車載電視等現(xiàn)代化的公交服務設施。 在設定的公交站點 建設港灣式停靠站，配套站臺、候車亭等設施。 線路與站點設置方案 設置原則 城市公共交通的線路設置應沿城市主要干道 形成東西南北橫 豎貫通、四通八達的城市 公共 交通 網絡 ， 公交服務 應 基本覆蓋 城市 的主要工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)、居民區(qū)、行政辦公區(qū)和重點企事業(yè)單位。 在城市總體規(guī)劃中，城市道路網的建設與發(fā)展應根據(jù)城市公共交通的需要和規(guī)劃，優(yōu)先考慮首末站的設置，使其選擇在緊靠客流集散點和道路客流主要方向的同側。 首末站一般設置在周圍有一定空地，道路使用面積較富裕而人口又比較集中的居住區(qū)、商業(yè)區(qū)或文體中心附近，使一般乘客都在以該站為中心的350m 半徑范圍內，其最遠的乘客應在 700～ 800m 半徑范圍內。 首末站宜設置在全市各主要客流集散點附近較開闊 的地方。這些集散點一般都在幾種公交線路的交叉點上。如火車站、碼頭、大型商場、分區(qū)中心、公園、體育館、劇院等。在這種情況下，不宜一條線路單獨設首末站，而宜設置幾條線路共用的交通樞紐站。不應在平交路口附近設置首末站。 中途站應設置在公共交通線路沿途所經過的各主要客流集散點上。城市規(guī)劃交通管理部門有責任為這些站點的設置提供方便。如所設站點與城市交通管理規(guī)則確有矛盾，妨礙交通，應協(xié)商調整。 中途站應沿街布置，站址宜選在能按要求完成車輛的停和通兩項任務的地方。在路段上設置停靠站時，上、下行對稱的站點宜在道路平 面上錯開，臨泉縣城 市 公共交通項目 可行性研究報告 21 即叉位設站。其錯開距離宜不小于 50m。在主干道上，快車道寬度大于或等于 22m 時也可不錯開。如果路旁綠帶較寬，宜采用港灣式中途站 。 幾條公交線路重復經過同一路段時，其中途站宜合并。站的通行能力應與各條線路最大發(fā)車頻率的總和相適應。在并站的情況下，電、汽車不應共用同一?？奎c；兩條以上電、汽車共用同一車站時，應有分開的停靠點，其最小間距宜不小于 2～ 倍標準車長；共用同一?？奎c的線路宜不多于 3條。 中途站的站距要合理選擇，平均站距宜在 500～ 600m。市中心區(qū)站距宜選擇下限值；城市邊緣地區(qū)和郊 區(qū)的站距宜選擇上限值 設置方案 按照 本 項目建設初步規(guī)劃， 根據(jù)當前的城區(qū)公共交通需求狀況和項目 近期 公交車輛的配備情況， 暫定公交線路 4 條，具體路線與站點設置方案如下： 1 路（于寨 — 田橋）：線路全長約 5000 米，起點為城北的于寨，經泉河大橋進入城區(qū)，沿光明路直行，沿途經過縣百貨大樓、新華書店、知春游園、長途汽車站、汽車南站等，終點為城南的田橋。 本線路計劃設置 16 個站點， 全程運行時間 25 分鐘，配備中巴公交車 20輛， 車輛運行間隔時間 5 分鐘。 （ 2） 2 路（民營工業(yè)園 — 張營）：線路全長約 8500 米，起點為城東的民營工業(yè)園，跨環(huán)城東路進入城區(qū)，沿前進路西行，沿途經過臨泉變電所、縣國稅局、供電公司、交通局、公安局、肉聯(lián)廠等，轉環(huán)城西路，經流鞍河西大橋西行，終點為城西的張營。 本線路計劃設置 20 個站點，全程運行時間 35 分鐘，配備中巴公交車 24輛，車輛運行間隔時間 5 分鐘。 （ 3） 3 路（民營工業(yè)園 — 城中北路）：線路全長約 4500 米，起點為 城東的 民營工業(yè)園，跨環(huán)城東路進入城區(qū)，沿前進路西行，沿途經過臨泉變電所、縣國稅局、供電公司、交通局、公安局等，轉城中南路 北行，途經縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等，終點為位于城中北路的臨泉縣委。 本線路計劃設置 15 個站點，全程運行時間 25 分鐘，配備中巴公交車 20輛，車輛運行間隔時間 5 分鐘。 （ 4） 4 路（縣廣電局 — 烈士紀念館）：線路全長約 4000 米，起點為城南部的縣廣播電視局，沿城中南路北行，沿途經過縣二中、縣質監(jiān)局、自來水臨泉縣城 市 公共交通項目 可行性研究報告 22 廠、農發(fā)行、縣政府、人民醫(yī)院，郵政局等，轉人民西路東行，途經國際大酒店、阜臨小學、教育電視臺、百貨大樓、縣醫(yī)藥總公司、建設局、農機公司、中醫(yī)院，終點為城東北部的烈士紀念館。 本線路計劃設置 14 個站點，全程運行時 間 20 分鐘，配備中巴公交車 16輛，車輛運行間隔時間 5 分鐘。 根據(jù)以上線路、站點設置，車輛配備以及運行方案，預計項目年客運量可達 400 萬人次 。臨泉縣城 市 公共交通項目 可行性研究報告 23 第五章 工程建設方案 總站 綜合 辦公 服務 設施 辦公 服務 性建筑應從建筑造型、色彩、布局、風格等方面體現(xiàn)城市公共交通企業(yè)服務性強、人員流動性大、婦女多、作息時間不一等工作特點。 空間環(huán)境要滿足 辦公與生活 的活動要求。提供充分的空間環(huán)境是營建以人為本的 辦公與生活 基本條件 ，在建筑布局中應注重合理 布置活動場地、綠地、 交通 等 設施用地 和 活動場 所。 視覺環(huán)境要滿足 辦公與生活 的要求。環(huán)境設計要簡潔，綠化環(huán)境內不要過多地去搞景點設施。建筑單體設計應以簡潔為主，不要在造型上過多地追求形式和一些不必要的裝飾。 辦公及生活性建筑用地應不小于 10～ 15m2/每標準車。其中，辦公樓的用地為 3～ 5m2/每標準車，生活性建筑用地為 7～ 10m2/每標準車。 同時建筑設計時應 注意節(jié)約用地 ,減少土方工程量 ,降低投資 。 符合 工作與住宿 要求 ,避免 相互干擾。 供電應符合設備和照明用電負荷的要求。配備發(fā)電設備，給水應 納入城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)，無條件的可自行解決水源 ，但必須符合國家飲用水標準。排污和 生活 廢棄物的處理必須符合環(huán)保法規(guī)和有關規(guī)定。 符合社會公眾建設項目建設規(guī)模的操作模式 。 在設計中實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化，達到功能合理，投資經濟，節(jié)能省地。 車輛進出口 的設置，應當符合車輛行駛安全的要求 。 該 項目 綜合辦公區(qū) 和停車場 規(guī)劃占地 30000 平方米 。按照建設宗旨的要求進行如下布置： 本項目分為綜