【文章內(nèi)容簡介】 、利害關(guān)系人收取組織聽證的費用 8. 長威公司準(zhǔn)備 在天山市建一座化工廠，向市規(guī)劃局、國土資源管理局、環(huán)境保護局、建設(shè)局等職能部門提出核發(fā)有關(guān)許可證照的申請。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，下列關(guān)于辦理該許可的說法中，正確的有（ 蕭蕭 ）。 ，必須組織上述職能部門聯(lián)合辦理 ，有關(guān)職能部門必須當(dāng)場告知需要補正的全部內(nèi)容 ，擬建化工廠附近的居民有權(quán)要求舉行聽證 ，則該許可可以撤銷 得該許可，則對長威公司在 3年內(nèi)再次申請該許可均不應(yīng)受理 9. 下列情形中，屬于行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可注銷手續(xù)的有（ 蕭蕭 ）。 ，該公民死亡的 10. 行政機關(guān)實施行政許可，有法定情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這些情形包括（ 蕭蕭 ）。 定的 定的 ，擅自收費的 ，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的 ，不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的 答案部分 一、單項選擇題 1 [答案 ]： A [解析 ]： 本題考核行政許可的特征。行政許可具備以下四個特征 （ 1）行政許可是依申請的行為 （ 2）行政許可是行政機關(guān)依照法定職權(quán)對社會事務(wù)實施的外部管理 行為 （ 3）行政許可是一種經(jīng)依法審查的行為 （ 4）行政許可是準(zhǔn)予相對人從事特定活動的行政行為。選項 B 符合行政許可的特征。只有選項 A表述不準(zhǔn)確，行政機關(guān)對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用《行政許可法》。 [該題針對 “行政許可的特征 ”知識點進行考核 ] 2 [答案 ]： D [解析 ]： 本題考核行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則。依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。行政許可是根據(jù)申請人的申請，按照法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，它與申請人特定的情況和條件是緊密聯(lián)系 的，對行政許可的審查實質(zhì)就是行政機關(guān)判斷申請人是否符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的過程。因此，依法頒發(fā)的行政許可原則上是不得轉(zhuǎn)讓的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 [該題針對 “《行政許可法》的基本原則 ”知識點進行考核 ] 3 [答案 ]： B [解析 ]： 本題考核行政許可的分類。我國憲法規(guī)定，礦產(chǎn)資源歸國家所有，所以發(fā)放采礦許可證、授予采礦權(quán)的行為是特許。 [該題針對 “行政許可的分類 ”知識點進行考核 ] 4 [答案 ]： B [解析 ]： 本題考核行政許可的概念。行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從 事特定活動的行為。選項 A屬于行政登記行為、行政確認(rèn)行為。選項 C 屬于行政機關(guān)基于行政隸屬關(guān)系的內(nèi)部審批行為。選項 D屬于專利強制許可行為，不是依當(dāng)事人的申請作出的行政許可行為。 [該題針對 “行政許可與相關(guān)概念的區(qū)別 ”知識點進行考核 ] 5 [答案 ]： D [解析 ]： 本題考核稅務(wù)行政許可。稅務(wù)行政許可的項目主要有：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批（申請使用經(jīng)營地發(fā)票和印制有本單位名稱的發(fā)票）；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；印花稅票代售許可。 [該題針對 “可設(shè)定行政許可事項 ”知識點進行考核 ] 6 [答 案 ]： B [解析 ]： 本題考核受委托實施行政許可的行政機關(guān)?！缎姓S可法》第 24 條規(guī)定，行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。 [該題針對 “行政許可實施主體 ”知識點進行考核 ] 7 [答案 ]： A [解析 ]： 本題 考核行政許可聽證程序、行政許可的特征、行政許可的申請與受理程序。 行政許可聽證程序有兩種類型：一種是行政機關(guān)主動舉行聽證；另外一種是相對人申請舉行聽證。選項 B 錯誤。行政機關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。選項C 錯誤。并不是所有的行政許可都要頒發(fā)行政許可證件。所以選項 D 錯誤。 [該題針對 “行政許可實施程序 ”知識點進行考核 ] 8 [答案 ]： C [解析 ]： 本題考核關(guān)于行政許可費用的規(guī)定?！缎姓S可法》規(guī)定，行政機關(guān)提供行 政許可申請書格式文本，不得收費。 [該題針對 “行政許可實施的期限、費用制度 ”知識點進行考核 ] 9 [答案 ]： A [解析 ]： 本題考核行政許可的注銷。行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)。注銷只是手續(xù)辦理問題，它與頒發(fā)許可相對應(yīng)，該許可或有瑕疵或無瑕疵，注銷屬于程序性問題。 [該題針對 “行政許可撤銷和注銷制度 ”知識點進行考核 ] 10 [答案 ]： B [解析 ]： 本題考核行政許可監(jiān)督檢查制度。行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實 地檢查。行政機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。 [該題針對 “行政許可監(jiān)督檢查制度 ”知識點進行考核 ] 二、多項選擇題 1 [答案 ]： BC [解析 ]： 本題考核行政許可的特征。行政許可是依申請的行政行為，故 A 項是錯誤的。行政許可是行政機關(guān)在管理經(jīng)濟和社會事務(wù)中的一種事先控制手段，所以行政許可是事先管理的外部行政行為，故 C項正確， E 項錯誤。行政許可是準(zhǔn)予從事特定活動的行為，這里所講的特定活動一般是指禁止 事項，行政相對人提出申請后，行政機關(guān)需要經(jīng)過依法審查，決定是否允許相對方從事禁止事項。行政許可并不是一經(jīng)申請即可取得，行政機關(guān)需要經(jīng)過審查，可能準(zhǔn)予，也可能是不予許可，所以 B 項正確， D 項錯誤。 [該題針對 “行政許可的特征 ”知識點進行考核 ] 2 [答案 ]： AC [解析 ]： 本題考核行政許可的分類。爆炸品生產(chǎn)運輸許可屬于普通許可，消防驗收許可屬于核準(zhǔn)；無線電頻率占用許可屬于特許 [該題針對 “行政許可的分類 ”知識點進行考核 ] 3 [答案 ]： ABD [解析 ]： 本題考核可設(shè)定行政許可的事項。根據(jù)《行政許可法》第十二條規(guī) 定，可設(shè)定行政許可的事項包括： （一）直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項； （二）有限自然資源的開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)力的事項； （三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項； （四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗 、檢測、檢疫等方式進行審定的事項； （五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。 依據(jù)《行政許可法》第 12 條第（一）項規(guī)定， A項正確；依據(jù)第（五）項規(guī)定可以判斷 B項正確。依據(jù)第（二）項規(guī)定， D 項說法正確。根據(jù)第（六）項規(guī)定， E 項說法錯誤?？梢栽O(shè)定行政許可的其他事項由法律、行政法規(guī)規(guī)定，規(guī)章、地方性法規(guī)并不能規(guī)定。另外C 項屬于行政許可法規(guī)定的可以不設(shè)定行政許可的事項。 [該題針對 “可設(shè)定行政許可事項 ”知識點進行考核 ] 4 [答案 ]： ABC [解 析 ]： 本題考核行政許可設(shè)定權(quán)劃分。根據(jù)《行政許可法》第 16條，行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定。法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可，選項 D 說法錯誤；對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件，選項 E 說法錯誤。 [該題針對 “行政許可設(shè)定權(quán)劃分 ”知識點進行考核 ] 5 [答案 ]： CDE [解析 ]： 本題考核行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度。 行政許可的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政許可進行評價；對已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為通過《行政許可法》第 13 條所列方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)對設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時予以修改或者廢止。選項 C 錯誤。 行政許可的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政許可的設(shè)定機關(guān)。選項 D 錯誤，應(yīng)是 “設(shè)定機關(guān) ”，不是 “實施機關(guān) ”。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況 ，認(rèn)為通過行政許可法第十三條所列方式能夠解決的，報國務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。選項 E 錯誤。 [該題針對 “行政許可設(shè)定的有關(guān)程序制度 ”知識點進行考核 ] 6 [答案 ]： BD [解析 ]： 本題考核委托實施行政許可的概念和特點。委托主體限于行政機關(guān)，不能是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和公民個人，也不能是行政機關(guān)以外的權(quán)力機關(guān)和司法機關(guān)；受委托機關(guān)實施行政許可的權(quán)力來源于委托行政機關(guān)的委托行為；受委托行政許可行為以委托行政機關(guān)名義實施受委托行為，其法律后果由委托行政機關(guān)承擔(dān)。 [該題針對 “行政許可實 施主體 ”知識點進行考核 ] 7 [答案 ]： AD [解析 ]： 本題考核行政許可的聽證程序。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20 日內(nèi)組織聽證。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的 7 日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告，故選項 B錯誤。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用，選項 E 錯誤。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，選項 C 錯誤。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋 章。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。 [該題針對 “行政許可實施程序 ”知識點進行考核 ] 8 [答案 ]： CDE [解析 ]： 本題考核行政許可的申請、受理、聽證程序、撤銷的情形以及法律責(zé)任。天山市人民政府對常威公司提出的行政許可申請，可以組織上述職能部門聯(lián)合辦理、集中辦理，但不是 “必須 ”組織，選項 A說法太絕對。選項 B 錯誤，按照《行政許可法》的規(guī)定，也可以在 5 日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。選項 C正確，行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害 關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。所以擬建化工廠附近的居民有權(quán)要求舉行聽證。有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可 （ 1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的 （ 2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的 （ 3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的 （ 4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的 （ 5）依法可以撤銷行政許可的其他情形。故選項 D 正確。被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法 給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。選項 E 正確。 [該題針對 “行政許可實施程序 ”知識點進行考核 ] 9 [答案 ]： BCDE [解析 ]： 本題考核行政許可的注銷。有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： （一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； （二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的； （三）法人或者其他組織依法終止的； （四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許 可證件依法被吊銷的； （五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。 [該題針對 “行政許可撤銷和注銷制度 ”知識點進行考核 ] 10 [答案 ]： AB [解析 ]： 本題考核違反行政許可法的法律責(zé)任。行政機關(guān)實施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （二）對符合法定條件的 申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。 [該題針對 “違反行政許可法的法律責(zé)任 ”知識點進行考核 ] 第一