【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展。 第十六條 重點城鎮(zhèn)選擇 1. 四個縣級市 市區(qū) ：福安、霞浦、福鼎、古田。 2. 四 個縣城：周寧、壽寧、柘榮、屏南。 3. 十四個重點鎮(zhèn)：霍童鎮(zhèn)、穆陽鎮(zhèn)、秦嶼鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、沙埕鎮(zhèn)、三沙鎮(zhèn)、溪南鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、長橋鎮(zhèn)、斜灘鎮(zhèn)、李墩鎮(zhèn)、富溪鎮(zhèn)。 第十七條 城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃 表 2 寧德市城鎮(zhèn)主要職能規(guī)劃 城鎮(zhèn)名稱 職能類型 主要職能 福安 工業(yè) —— 綜合型 市域機電、造船等為主制造業(yè)基地和港口城市 霞浦 交通 —— 綜合型 新興制造業(yè)和港口城市 福鼎 綜合型 新興制造業(yè)、能源和旅游城市 古田 綜合型 縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 周寧 旅游型 具有旅游特色的縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 壽寧 綜合 型 以 資源加工 為主的縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 柘榮 綜合型 以 制藥、 食品、輕紡為主的縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 屏南 旅游型 以旅游為主的縣域政治、經(jīng)濟、文化中心 規(guī)劃文本 第 ６ 頁 注：參考《寧德市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 19992020）及各市縣城市總體規(guī)劃。 表 3 寧德重點鎮(zhèn)職能一覽表 縣市名 城鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)類型 主要職能 寧德市區(qū) 霍童鎮(zhèn) 旅游型 旅游、電力、食品制造 洋中鎮(zhèn) 農(nóng)貿(mào)型 養(yǎng)殖業(yè) 福安 穆陽鎮(zhèn) 工貿(mào)型 商貿(mào)、高新農(nóng)業(yè)和資源加工業(yè) 福鼎 秦嶼鎮(zhèn) 旅游型 旅游、工業(yè) 沙埕鎮(zhèn) 工貿(mào)型 工業(yè)、漁業(yè) 霞浦 三沙鎮(zhèn) 工貿(mào)型 對臺貿(mào)易、汽車配件制造 溪南鎮(zhèn) 交通 — 工貿(mào)型 工業(yè) 、港口 古田 大橋鎮(zhèn) 工貿(mào)型 食品加工、造紙 黃田鎮(zhèn) 交通 — 農(nóng)貿(mào)型 養(yǎng)殖業(yè) 屏南 雙溪鎮(zhèn) 旅游型 旅游業(yè) 長橋鎮(zhèn) 工貿(mào)型 林產(chǎn)加工、造紙、石板材加工 壽寧 斜灘鎮(zhèn) 工貿(mào)型 商業(yè)貿(mào)易、林產(chǎn)、食品加工 周寧 李墩鎮(zhèn) 工業(yè)型 化工、鑄造 柘榮 富溪鎮(zhèn) 工貿(mào)型 食品、林產(chǎn)加工、冶金 注： 詳見 《寧德市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（ 19992020）及各市縣城市總體規(guī)劃。 第十八條 市域綜合交通體系規(guī)劃 形成以 沈海 高速公路、 寧 武 高速公路、 寧德 福安 泰順高速公路、 G104國道、溫福鐵路 以及寧 衢 鐵路 為骨干，大型 綜合 深水港口群為樞紐，海陸空兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化的立體交通運輸網(wǎng)。 同時， 建設寧德市域 及 環(huán)三都澳 層次的 交通運輸 網(wǎng)。 第十九條 航空運輸規(guī)劃 1. 寧德的主要航空流依托福州長樂機場和溫州機場。 2. 建設霞浦水門 4C 級軍民合用機場為國內(nèi) 4C 級支線機場。 3. 加快閩東空港與大區(qū)域航線網(wǎng)絡（主要是華東航空線網(wǎng)）的全方位連接，開辟省內(nèi)各主要城市和國內(nèi)重要城市的支線運輸（旅游、貨物），加快空港的配套設施的建設。 第二十條 公路網(wǎng)規(guī)劃 1. 根據(jù)《福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)高速公路網(wǎng)規(guī)劃》， 依托 沈海高速公路福建寧德段，加快 寧德 武夷山 高速公路、福安 壽寧 泰順高速公路、建甌 屏南 古田 福州（京臺線） 、古田 屏南 政和 高速公路建設，形成以寧德為中心的“兩橫三縱”高速公路骨架 。確立寧德中心城市 作為 區(qū)域性交通樞紐地位。 同時 通過完善 寧德港規(guī)劃文本 第 ７ 頁 福安 政和 武夷山的港口通道和 建設 溪南疏港路， 打造快速的港口集疏運 體系 。 2. 依托 G104 國道和省道，建設橫向的 S301 省道、 S302 省道、 S303省道和 S304 省道和縱向的 G104 國道、 S201 省道、 S202 省道，形成市域“四橫三縱”的主干公路網(wǎng)格局。 3. 市域主干公路網(wǎng)在 遠期均達到二級公路以上標準。其中 G104 國道達到一級公路標準。 第二十一條 鐵路及站場規(guī)劃 1. 近期 建設 溫福鐵路干線，結合 港口 臨港工業(yè)建設支線鐵路、疏港鐵路 及 配套系統(tǒng)（如鐵路站場、物流中心等）；遠期建設 寧衢 鐵路，形成市域鐵路網(wǎng) 。 2. 溫福鐵路主要技術標準為快速電氣化鐵路干線、復線，設計時速為 160200 公里 /小時，至 2021 年底一次建成通車。鐵路在寧德城區(qū)沿東僑新區(qū)東側、大學城西側，南北向跨越城區(qū)、高架通過。分別在 在寧德東僑、福安、霞浦、太姥山、福鼎設火車站，其中寧德、太姥山屬重點站。 表 4 寧德市域溫福鐵路支線建設 線路走向 線路長度 鐵路等級 支線 1 寧德站 城澳 作業(yè)區(qū) 20 公里 I 級 支線 2 寧德站 漳灣 作業(yè)區(qū) 臨海工業(yè)區(qū) 14 公里 II 級 支線 3 福鼎秦嶼 沙埕港南岸（楊岐） 20 公里 I 級 支線 4 霞浦墩柄 三沙港 14 公里 I 級 支線 5 關厝埕與溪南 作業(yè)區(qū) 溫福線鹽田出口 3 35 公里 II 級 支線 6 東沖 作業(yè)區(qū) 溫福線霞浦出口 80 公里 II 級 第二十二條 港口規(guī)劃 1. 以三都澳港口群為主體，福鼎沙埕、霞浦三沙等港口相互協(xié)調(diào)、配套， 構成 中國東南沿海具有國際影響力的大型港口群。 2. 環(huán)三都澳港口群 既 是深水 工業(yè)港， 也是 福州港協(xié)作組合港， 逐步建成 區(qū)域性的現(xiàn)代化綜合港 和國際性中轉港。寧德港 包括城澳、溪南、漳灣、灣塢、下白石、賽岐等 作業(yè)區(qū) 。 3. 近期以三都澳港區(qū)為重點 ， 加快通用泊位建設，實現(xiàn) 從河口港到海港的轉型。 重點 作業(yè)區(qū) 將 從賽岐 作業(yè)區(qū) 向城澳、漳灣和溪南作業(yè)區(qū)轉移，建設城澳作業(yè)區(qū)多用途泊位和漳灣作業(yè)區(qū)通用泊位； 擇機 開規(guī)劃文本 第 ８ 頁 發(fā)白馬 、 東沖、 溪南等 深水 作業(yè)區(qū) 。 4. 其他重要港口包括賽岐 港區(qū) 、三沙港區(qū)、沙埕港區(qū)。 第二十三條 交通 時距規(guī)劃 1. 所有縣 /市 在 高速公路及 省級干線公路網(wǎng)的支持下，形成各市區(qū)之間“ 90 分鐘 交通經(jīng)濟圈 ”。 2. 環(huán)三都澳城鎮(zhèn)在國道、 高速公路、港口（海上巴士）的支持下，形成圍繞寧德中心城市的 30 分鐘城鎮(zhèn)群。 第二十四條 電力設施規(guī)劃 1. 電源發(fā)展規(guī)劃。灣塢火電裝機 360 萬 KW，閩東核電裝機 6X100 萬 KW。 2. 負荷 預測 。 2021 年和 2020 年用電總負荷分別為 804MW 和 1440MW。 3. 電網(wǎng)規(guī)劃。（ 1） 500KV 變電站。在灣塢建設 500KV 變電站，遠期達 3 750MVA。 （ 2） 220KV 變電站。 220KV 甘棠變遠期增容至 3 120MVA；220KV 蘭田變遠期增容至 3 120MVA；在寧德市區(qū)南側增加 220KV 變電站 1 座，遠期主變?nèi)萘窟_（ 23） 150MVA；增加 220KV 福鼎變，遠期主變?nèi)萘窟_（ 23） 120MVA。 （ 3） 110KV 變電站。對 110KV 東僑變和 110KV 煙亭變進行升級擴容；配合城澳 作業(yè)區(qū) 的開發(fā)，建設110KV 城澳變，遠期容量達 2 50MVA；根據(jù)總體規(guī)劃 ， 城區(qū)布局新的 110KV 變電站 。 下屬縣（市）根據(jù)用電負荷與水力站建設規(guī)模，建設 110KV 變電站。 第二十五條 通信設施規(guī)劃 1. 在寧德市區(qū)建設 23 座匯接局，在下屬縣（市）建設 12 座匯接局。 2. 建設寧德市域一級環(huán)狀電信主干光纜、下屬各縣（市）域二級環(huán)狀主干光纜和市區(qū)（縣城區(qū)）三級環(huán)狀電信光纜。 3. 建 設市域有線電視環(huán)狀光纜主干網(wǎng)和下屬各縣（市）有線電視環(huán)狀光纜網(wǎng)，有線電視光纜網(wǎng)走向可參見電信光纜網(wǎng)絡。 4. 在 寧德市火車站建設 區(qū)域 郵政通信樞紐。 第二十六條 生態(tài)與環(huán)境保護規(guī)劃 為強化市域生態(tài)環(huán)境保護， 對 寧德市域 按 優(yōu)先發(fā)展區(qū)、鼓勵發(fā)展區(qū)和保護控制區(qū)三類空間實施管治。 1. 優(yōu)先發(fā)展 區(qū)：規(guī)劃的環(huán)三都澳城鎮(zhèn)群 、港口群 和沿海城鎮(zhèn)發(fā)展軸。 2. 鼓勵發(fā)展區(qū)：主要指城鎮(zhèn)建設用地之外 ， 以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，兼營林、牧、副、漁等的廣大農(nóng)村區(qū)域。 3. 保護 控制區(qū)：主要指全市范圍的自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、 基本農(nóng)田保護區(qū)、 人文景觀保護區(qū)、城市邊緣區(qū)環(huán)境脆弱帶， 以及其他需規(guī)劃文本 第 ９ 頁 特列保護的 各類 地域。 4. 對三都澳的港口開發(fā)和重型臨港工業(yè)發(fā)展進行管制，設定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和引導開發(fā)區(qū)，并對重大工程項目的取水區(qū)和排污區(qū)進行合理規(guī)劃。 三都澳地區(qū)的禁止開發(fā)區(qū)包括官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)和濕地水禽紅樹林保護區(qū)等國家和省級自然保護區(qū) ； 限制開發(fā)區(qū)包括各類淺海養(yǎng)殖區(qū)和灘涂養(yǎng)殖區(qū) ； 引導開發(fā)區(qū)包括各項符合福建省寧德市海洋功能區(qū)劃的圍墾建設用地和圍墾養(yǎng)殖區(qū)。 第二十七條 旅游發(fā)展規(guī)劃 1. 發(fā)展目標 ? 到 2021 年 ， 將寧德建設成為中國東部沿海山海特色突出的港灣旅游度假勝地；到規(guī)劃期末，將寧德建成面向國際的、全 國著名的山海特色顯著的港灣旅游目的地城市。 ? 把旅游業(yè)培育成為寧德國民經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。 ? 爭創(chuàng)優(yōu)秀旅游城市和 5A 級旅游區(qū)。 2. 旅游產(chǎn)品開發(fā) ? 以山海 旅游 和生態(tài)旅游為特色 ， 以文化和度假休閑為重點，大力 發(fā)展 休閑 度假 、觀光、海上魚排、健身體育、科考、畬鄉(xiāng)風情等旅游產(chǎn)品。 ? 建設三都澳生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)和海上運動區(qū)，使其成為全國具有顯著影響力的綜合性旅游區(qū)。 ? 積極申報屏南白水洋 鴛鴦溪 世界自然遺產(chǎn)和閩東廊橋世界文化遺產(chǎn)，建設太姥山和白琳玄武巖國家地質(zhì)公園。 ? 建設下滸黃金海岸休閑度假區(qū)。 3. 旅游區(qū)規(guī)劃 ? 以 “ 山海奇觀、歡樂 港灣 ” 為 旅游形象 ，形成 “ 一軸、兩帶、三區(qū)、六線 ”的旅游開發(fā)總格局。 ? 開發(fā)、建設、保護現(xiàn)有的各級風景名勝區(qū)，同時繼續(xù)申報新的各級風景名勝區(qū)。 五、城市總體布局規(guī)劃 第二十八條 寧德城市 用地 發(fā)展方向 “東擴面海、北展南移”。 城市東部 及北部 的東僑新區(qū)、漳灣、六都規(guī)劃文本 第 １０ 頁 西陂塘等地是城市近遠期的主要拓展空間。鐵基灣等地的灘涂區(qū)經(jīng)圍墾和工程改造后亦可以作為城市遠期發(fā)展用地 或 遠景發(fā)展備用地。 漳灣灘涂區(qū)經(jīng)圍墾和工程改造后主要作為城市重化工業(yè)（鋼鐵、石化）發(fā)展備用地。 第二十九條 土地使用限制性規(guī)定 1. 適宜建設 的 Ⅰ類用地主要分布于 G104 國道 以東， 飛鸞、 六都、七都和 漳灣 。 其中，東僑新區(qū)和漳灣、西陂塘將是近期、中期重點集中建設地段 。 不適宜建設用地主要為山地。 2. 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)Ⅰ類用地約 km2， Ⅱ 類用地約 km2，已建設用地 km2。 第三十條 指導思想 1. 有利于城市各項功能的有機組織。 2. 有利于社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 3. 有利于城市生態(tài)環(huán)境和景觀特色的培育和保護。 4. 有利于城市人居環(huán)境的營造。 5. 有利于城市用地 科學合理 的空間 時序配置。 第三十一條 布局要點 1. 統(tǒng)籌城市空間要素，構筑分工合理、功能互補的緊湊組團式城市。 2. 伸展城市空間框架，積極發(fā)展東蘭城 市核心區(qū)，建設全市政務、文體和商務、商業(yè)活動中心區(qū)。 3. 拓展城市工業(yè)用地，滿足城市工業(yè)發(fā)展 需要，并為其他重大項目的進駐提供彈性發(fā)展空間。 4. 實施“以港興市”戰(zhàn)略，加快港口建設。 5. 利用高速公路互通口和鐵路站場，布置物流用地和對外交通用地。 6. 利用 自然山體和河湖水 系 構建城市生態(tài)空間，提升城市景觀品質(zhì)和人居環(huán)境。 第三十二條 總體布局結構 以山海為邊界，在相對集中的空間范圍內(nèi)，以交通干線和自然山體、水體相分隔， 形成有主有次、重點突出、功能明確、分階段發(fā)展的大城市多核心組團城市。集聚發(fā)展城市中心區(qū)，南北輻射建設港口區(qū)，依托港口發(fā) 展大型臨港工業(yè)，進而帶動制造業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展，造就既是產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，又是濱海生態(tài)優(yōu)良的新型城市。具體概括為： “一心一核，三軸兩港七片區(qū)” 的城市總體布局結構 。 1. “一心”。 保留 城市中部大型 生態(tài) 山體 ， 構成城市綠心，形成城市的規(guī)劃文本 第 １１ 頁 生態(tài)基質(zhì)。 2. “一核”。指位于東蘭片區(qū)的全市政務、商務、文化核心 區(qū) 。 3. “三軸”。指城市三條功能發(fā)展軸線，分別為南北向的城市發(fā)展軸，貫穿蕉城老城區(qū)、東蘭片區(qū)、漳灣片區(qū)的城市生活軸，以及上起漳灣片區(qū)下至鐵基灣片區(qū)的沿海的濱海景觀軸。 4. “兩港”。指城澳港、漳灣港。 5. “七片區(qū)”。指蕉城老城區(qū)、東蘭片區(qū) 、金塔片區(qū)、金涵片區(qū)、 井上片區(qū)、漳灣片區(qū)、鐵基灣片區(qū)。 第三十三條 各區(qū)布局結構 1. 蕉城老城區(qū) 。 按 “一心、兩軸、六區(qū)” 進行組織。 ? “一心” 。 老城片區(qū) 傳統(tǒng) 商業(yè)中心。利用市政府 及其周邊市級機關搬遷后的 用地建設區(qū) 級 行政中心；在八一五路和蕉城路交匯地段周邊地區(qū)形成傳統(tǒng)特色商業(yè)中心。 ? “ 兩軸” 。 指沿蕉城路和閩東路形成的商業(yè) 服務 軸，分別從南北向和東西向穿過老城區(qū)，聯(lián)系老城居住區(qū)的各項生活服務設施。 ? “六區(qū)”。是指老城區(qū)的六個居住區(qū)，分別為 八一五西居住區(qū)、八一五東居住區(qū)、 天湖西居住區(qū)、天湖東居住區(qū)、鶴鳴居住區(qū)、白馬居住區(qū)。 2. 東蘭片 區(qū) 。 由政務、商務、文化中心構成的市級 中心 區(qū)和高?？平?