【文章內(nèi)容簡介】 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。 到 2049 年，漢江流域全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，將漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建成與歐洲萊茵河媲美的國際知名流域經(jīng)濟帶， 漢川將建成漢江流域上的一顆耀眼明珠 ， 漢川經(jīng)濟發(fā)達，社會穩(wěn)定，環(huán)境優(yōu)美，人民幸福 。 13 表 1 漢川市經(jīng)濟社會發(fā)展預測指標 指標 單位 2021年 2025 2035 總量 % 總量 % 一、經(jīng)濟總量 地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 10 8 固定資產(chǎn)投資 億元 1243 15 3860 12 地方公共財政預算收入 億元 56 12 145 10 社會消費品零售額 億元 583 12 1512 10 外貿(mào)出口 億美元 10 10 二、人均指標 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 元 37184 89520 182472 人均地方一般預算收入 元 1547 8421 15 52140 12 農(nóng)民人均收入 元 10278 30000 10 60000 8 城鎮(zhèn)居民可支配收入 元 19850 50000 8 90000 8 三、結構指標 % 10 財政總收入占 GDP 比重 10 10 1地方稅收占地方公共預算收入比重 70 75 1工業(yè)增加值占 GDP 比重 50 50 四、生態(tài)發(fā)展指標 1主要污染物排放量削減指數(shù) 化學需氧量（ C0D） 二氧化硫 8 10 氨氮 8 8 氮氧化合物 10 10 1萬 元 GDP 能耗降低率（ %） 17 20 1單位 GDP 二氧化碳排放量降低 17 20 四、社會發(fā)展指標 1城鎮(zhèn)化率 62 72 17 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4 4 1社會保險綜合參保率 95 95 14 第三章 優(yōu)化空間布局 以科學配置土地資源為出發(fā)點，遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟布局、城鎮(zhèn)發(fā)展和未來人口分布，明確區(qū)域主體功能，科學界定土地開發(fā)利用保護性質(zhì)，指導合理布局， 避免盲目布點、無序開發(fā)，促進規(guī)模集約、產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中，提高土地利用效率，構建主體功能清晰，發(fā)展導向明確，開發(fā)秩序規(guī)范，經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 第一節(jié) 主體功能區(qū) 根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎和潛力，著眼于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照高效與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展和保護相一致、人與自然相和諧的原則，結合自然資源的組合特點，區(qū)域發(fā)展按重點開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)三類功能區(qū)規(guī)劃。 一、 重點開發(fā)區(qū) 重點開發(fā)區(qū)包括仙女街道辦事處，漢川市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，馬口、城隍、分水、西江、脈旺、田二河、沉湖、新 堰、廟頭、劉家隔、新河、回龍 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)。 加大基礎設施建設的投資支持力度 ， 有針對性地適當擴大建設用地供給 ， 支持重大產(chǎn)業(yè)項目及相關配套能力建設 ， 鼓勵和吸引人口在重點開發(fā)區(qū)域聚集居住。 二、生態(tài)功能區(qū) 15 漢川城市森林公園和 汈 汊湖濕地公園為重點生態(tài)功能區(qū)， 汈汊湖、白石湖、黃龍湖、栗山、仙女山為旅游生態(tài)區(qū)。 三、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn) 區(qū) 馬鞍、里潭、楊林、南河、韓集、灣潭、垌 冢、麻河 8鄉(xiāng)鎮(zhèn) ,華嚴、中洲 2 個農(nóng)場全域和 14 個重點開發(fā)區(qū)非鎮(zhèn)區(qū)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。 在生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要 加快建立生態(tài)補償機制 ， 促專欄 2 生態(tài)保護帶 現(xiàn)代水利帶 以 “ 安瀾 ” 為核心、以 “ 通暢 ” 為基礎、以 “ 富裕 ” 為目標，著 力治理 漢川 市 92 公里長的漢江以及漢北河流域水系。主要是做好防洪與保護，提高防洪等級，加強水利基礎設施建設，做好河床的整險加固、河道疏浚、閘壩除險、水污染的治理與防護、水體監(jiān)測。 完善沿江交通基礎設施建設。 現(xiàn)代環(huán)保帶 以 “ 低碳 ” 為抓手、以 “ 秀美 ” 為目的，著力構建以 “ 一屏兩帶一區(qū) ”為主體的生態(tài)環(huán)保安全戰(zhàn)略格局。 “ 一屏 ” ：以南河栗山為屏障， “ 兩帶 ” ：漢江流域水土保持帶和漢北河流域水土保持帶， “ 一區(qū) ” ：汈汊湖濕地生態(tài)保護區(qū)。 專欄 1 重點生態(tài)保護區(qū) 漢川市白石湖濕地自然保護區(qū) 漢川市東西汊湖濕地自然保護區(qū) 漢川市黃龍湖濕地自然保護區(qū) 漢川市栗山森林自然保護區(qū) 城市森林公園 仙女山自然保護區(qū) 16 進形成規(guī)范的財政轉移支付 ， 穩(wěn)步推進生態(tài)移民 ， 著力加強勞動力培訓和輸出 ， 有選擇地扶持和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展 。 圖 1 漢川市主題功能區(qū)劃圖 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)布局 按照產(chǎn)業(yè)集聚、城市輻射、園區(qū)帶動、突出重點、率先突破的發(fā)展理念，著眼于現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)基礎和開發(fā)潛力，充分考慮區(qū)域分工和聯(lián)系，突出區(qū)域特色。 一、 先進制造業(yè)帶 著力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、馬廟工業(yè)園區(qū)、沉湖工業(yè)園區(qū)、金鼓 17 城家居產(chǎn)業(yè)園 “ 四大黃金經(jīng)濟區(qū) ”，建設沿江 先進制造業(yè) 帶 。 經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 重點發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟、食品、能源、包裝 產(chǎn)業(yè) ；馬廟工業(yè)園區(qū) 重點發(fā)展 紡織、電纜 產(chǎn)業(yè) ；沉湖工業(yè)園區(qū) 重點發(fā)展 金屬制品、生物醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè) ；金鼓城家居產(chǎn)業(yè)園 重點發(fā)展 家居、物流、電子 產(chǎn)業(yè) 。 （補充 圖 2 “ 四大黃金經(jīng)濟區(qū) ”） 二、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶 構建以 “ 三區(qū)六帶 ” 為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。以漢江兩岸襄南和荷沙公路沿線綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、川西濕地農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、川中養(yǎng)殖發(fā)展區(qū)為主體，重點建設襄南（西江、楊林、南河、灣潭）優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶、 “ 雙低 “ 優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)帶；荷沙沿線（城隍、華嚴、分水、回龍、脈旺、 田 二河）的優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)棉花 產(chǎn)業(yè)帶；川西北（劉格、麻河、垌冢、新堰）蓮藕、水稻產(chǎn)業(yè)帶；川中（ 汈 汊湖、分水、三星垸）水產(chǎn)品、家禽養(yǎng)殖帶等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，構建全市農(nóng)產(chǎn)品供給安全戰(zhàn)略布局。以福星集團、富祥股份 為龍頭，大力培育和引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團，形成優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品集群。 （補充 圖 3 “ 三區(qū)六帶 ” 農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局 圖） 三、 生態(tài)文化旅游帶 打造生態(tài)文化旅游帶，培育壯大文化服務產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點尤為重要。圍繞打出山水牌，推出農(nóng)家菜、聆聽家鄉(xiāng)戲、游賞湖鄉(xiāng)景、觀摩大企業(yè)做文章。 18 （補充 圖 4 四大旅游線路圖） 專欄 3 四大旅游線路 山水景光游。 仙女山、栗山、南河溶洞等地文景觀；漢江、漢北 河、汈汊湖、白石湖、黃龍湖、東西汊湖、老觀湖、包湖、觀音泉等水域風光；霍城遺址、神靈臺、馬城臺古文化遺址、赤壁水井等遺址遺跡 。 美食文化游 。 品 “ 二河三蒸 ” 、 “ 湖水煮湖魚 ” 、臘肉、臘魚、板鴨、蓮藕、漢川荷月、系馬口小麻油、黃花菜、醉魚、臘八豆等 ，感受 漢川漢劇、漢川善書、漢川楹聯(lián) 等 漢川新文化。 湖 鄉(xiāng) 體驗 游 。 在汈汊湖、汈東、灣潭等地 開發(fā) 富有水鄉(xiāng)特色的湖中游、漁家樂、農(nóng)家樂等旅游項目。 現(xiàn)代工業(yè)觀摩游 。 北橋科技工業(yè)園、福星科技工業(yè)園、馬廟紡織工業(yè)園、漢正服裝工業(yè)園、金鼓城產(chǎn)業(yè)家居工業(yè)園等打造成工業(yè)旅游示 范點 。 19 第四章 推進新型城鎮(zhèn)化 按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以效率提升、資源節(jié)約和環(huán)境友好為導向，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，以綜合交通網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡為依托，科學規(guī)劃建設城鎮(zhèn)組群，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和城鎮(zhèn)規(guī)模結構，構建以“一主兩副、三縱四橫”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，推進城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。 第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局結構 漢川城鎮(zhèn)空間布局的總體思路是，按照各城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平、規(guī)模和對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動作用，構建以“一主兩副、三縱四橫”為整體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。 一個區(qū)域主中心是主城區(qū)，包括仙女 山街道辦事處、漢川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、汈東街道辦事處和城隍鎮(zhèn)部分區(qū)域，是全市的行政、商業(yè)、文化、體育、科教、醫(yī)療中心。主城區(qū)作為全市的主中心城市，是全市城市發(fā)展的重要增長極。至 2030 年，規(guī)劃人口規(guī)模為 55 萬人，用地規(guī)模 平方公里。兩個區(qū)域副中心分別是馬口鎮(zhèn)和沉湖鎮(zhèn)。馬口鎮(zhèn)為東南區(qū)域經(jīng)濟中心，以紡織、光纖光纜、旅游度假等產(chǎn)業(yè)為主導。沉湖鎮(zhèn)為西南區(qū)域新城，以延伸金屬加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為主導，大力發(fā)展生態(tài)休閑業(yè)，建立物流商貿(mào)中心，帶動西部地區(qū)的整體發(fā)展。 “三縱四橫”城鎮(zhèn)空間布局結構是，以目前已經(jīng)建成的新北 20 公路線、孝 仙公路兩條交通線為依托，和擬規(guī)劃建設的麻河 分水鎮(zhèn) 灣潭鄉(xiāng) 西江鄉(xiāng) 漢宜高速公路形成的交通線為支撐，發(fā)展和形成三條縱向的城鎮(zhèn)群組；以目前的武荊高速公路、漢宜高速公路、荷沙公路 (含漢蔡連接線 )三條交通線為依托，和擬規(guī)劃建設的新堰鎮(zhèn) 韓集鄉(xiāng) 南干渠 仙女街道辦事處交通線為支撐，發(fā)展和形成四條橫向的城鎮(zhèn)群組。 專欄 4：“三縱四橫”城鎮(zhèn)帶 交通線 沿線主要鄉(xiāng)鎮(zhèn) 新北公路 新河鎮(zhèn)、仙女山街道辦事處、廟頭鎮(zhèn)、馬口鎮(zhèn)、西江鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 孝仙公路 垌冢、中洲、沉湖 等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 武荊高速公路 麻河鎮(zhèn)、劉家隔鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 擬規(guī)劃的麻 河 分水鎮(zhèn) 灣潭鄉(xiāng) 西江鄉(xiāng) 漢宜高速公路交通線 麻河鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、灣潭鄉(xiāng)、西江鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 荷沙公路 (含漢蔡公路連接線 ) 田二河鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、脈旺鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、華嚴農(nóng)場、城隍鎮(zhèn)、仙女山街道辦事處、新河鎮(zhèn)、馬鞍鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn) 漢宜高速 馬口鎮(zhèn)、南河鄉(xiāng)、西江鄉(xiāng)等地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 擬規(guī)劃新堰鎮(zhèn) 韓集鄉(xiāng) 南干渠 仙女街道辦事處交通線 新堰鎮(zhèn)、韓集鄉(xiāng)、南干渠、仙女街道辦事處等鄉(xiāng)鎮(zhèn) （補充 圖 5 “一主兩副”“三縱四橫”城鎮(zhèn)帶、重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)布局圖） 21 第二節(jié) 建設功能互補的城鎮(zhèn)群 以主城區(qū)、馬口鎮(zhèn)和沉湖鎮(zhèn)“三點”為核心， 區(qū)域內(nèi) 7個重點城鎮(zhèn)為區(qū)域中心，加快構建漢川市城鎮(zhèn)群，形成以點帶軸、以軸促面的城鎮(zhèn)集群發(fā)展模式。推進和建設城東的仙新汈，襄南的馬馬廟、南楊西灣，荷沙沿線的城華分、脈沉回、田里中，漢北河流域的劉麻汈、韓新垌等八大區(qū)域的城鎮(zhèn)群。 專欄 5 八大 城鎮(zhèn) 群 城鎮(zhèn)群 主要城鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)群特點 仙新汈城鎮(zhèn)群 包括仙女山辦事處、汈東街辦事處和新河鎮(zhèn)等城鎮(zhèn) 形成仙女山主城區(qū)為中心，以食品制造、金屬制品、家具制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，以能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游和商貿(mào)等高新技術產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向城鎮(zhèn)群。 馬馬廟城鎮(zhèn) 群 包括馬口鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)、馬鞍鄉(xiāng)等城鎮(zhèn) 形成以馬口鎮(zhèn)為中心，以發(fā)展紡織服裝、汽車零配件、光纖通信和高技術產(chǎn)業(yè)為特色的城鎮(zhèn)群。 南楊西灣城鎮(zhèn)群 包括南河鄉(xiāng)、楊林溝鎮(zhèn)、西江鄉(xiāng)、灣潭鄉(xiāng)等地城鎮(zhèn) 形成楊林溝鎮(zhèn)為中心，依托于北河工業(yè)園，以精細紡織工業(yè)和優(yōu)質(zhì)水水稻產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流商貿(mào)等城鎮(zhèn)群。 城華分城鎮(zhèn)群 包括城隍鎮(zhèn)、華嚴農(nóng)場和分水鎮(zhèn)等地城鎮(zhèn) 形成城隍鎮(zhèn)和分水鎮(zhèn)雙中心，精細紡織工業(yè)、種植及加工一體化和醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色等城鎮(zhèn)群。 脈沉回城鎮(zhèn)群 包括脈旺鎮(zhèn)、沉湖鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)等城鎮(zhèn) 形成依托于福星工業(yè)園， 以沉湖鎮(zhèn)為核心，重點發(fā)展金屬制品工業(yè)，發(fā)展生物醫(yī)藥、高新科技等新興產(chǎn)業(yè)為特色的城鎮(zhèn)群。 田里中 包括 田二河鎮(zhèn) 、 里潭鄉(xiāng) 、 中洲農(nóng)場 等地城形成以田二河鎮(zhèn)為中心，以商貿(mào)、交通、農(nóng)產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè)的特色城鎮(zhèn)群。 22 城鎮(zhèn)群 鎮(zhèn) 劉麻汈城鎮(zhèn)群 包括劉家隔、麻河、汈汊湖等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 以家具生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（蓮藕、優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜、 優(yōu)質(zhì) 秈 稻 種植）、物流商貿(mào)業(yè)、生態(tài)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工作為主導產(chǎn)業(yè) 韓新垌城鎮(zhèn)群 包括 韓集鄉(xiāng) 、 新堰鎮(zhèn) 、 垌冢鎮(zhèn) 等地城鎮(zhèn) 形成以新堰鎮(zhèn)為中心，依托特色農(nóng)業(yè)（蓮藕、水稻）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展綠色食品加工和農(nóng)產(chǎn) 品加工為主導產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)群。 （補充 圖 6 八大城鎮(zhèn)群圖） 第三節(jié) 構建完善的城鎮(zhèn)規(guī)模等級體系 在重點發(fā)展“一主兩副”中心城鎮(zhèn)，增強中心城鎮(zhèn)輻射力的同時，加快一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，如以家具生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流商貿(mào)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)的劉家隔鎮(zhèn)；以醫(yī)藥包裝作為主導產(chǎn)業(yè)的分水鎮(zhèn)；重點發(fā)展精細紡織工業(yè)、種植及加工一體化的城隍鎮(zhèn)；以服裝、建材、汽車配套等產(chǎn)業(yè)為主導，利用自然山水和歷史文化資源積極發(fā)展休閑旅游業(yè)的馬鞍鄉(xiāng)；以物流、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)的西江鄉(xiāng)；以商貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)加工為主導產(chǎn)業(yè)的田二河 鎮(zhèn)；以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)加工為主導產(chǎn)業(yè)的新堰鎮(zhèn)等 7個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，重點發(fā)展麻河鎮(zhèn)、灣潭鄉(xiāng)、南河鄉(xiāng)、楊林溝鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)、脈旺鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、里潭鄉(xiāng)、韓集鄉(xiāng)、垌冢鎮(zhèn)、華嚴農(nóng)場、中洲農(nóng)場、汈汊湖養(yǎng)殖場 13 個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，逐步發(fā)展各類集鎮(zhèn)，進一步促進各鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展，構建形成“中心城區(qū) — 副中心城鎮(zhèn) — 重點鎮(zhèn) — 特色鎮(zhèn) — 集鎮(zhèn)” 23 的五級城鎮(zhèn)等級體系。 專欄 6 7 個 重點 鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)名稱 主要產(chǎn)業(yè)