【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。 效率與 公平是人類不懈追求的兩大價(jià)值目標(biāo)。但是 ， 在對(duì)這兩大價(jià)值目標(biāo)追求的同時(shí) ， 如何合理處理二者之間的關(guān)系 ， 卻成了困擾人類社會(huì)生活的重大難題 ， 以至有人將其稱為社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域中的“哥德巴赫猜想”。關(guān)于公平與效率關(guān)系的論點(diǎn)主要有三種：“公平優(yōu)先論”、“效率優(yōu)先 6論”和“公平效率 并 重 論”。 目 前國(guó)內(nèi)學(xué)者現(xiàn)漸趨統(tǒng)一，大都認(rèn)識(shí)到公平與效率是正向的 、 統(tǒng)一的 、 互動(dòng)的關(guān)系，公平 有助于效率的提高，效率有助于公平的實(shí)現(xiàn)。 ②關(guān)于初次分配 公正 的內(nèi)涵。 初次分配 ，一般是指國(guó)民收入作必要的扣除 (稅收、企業(yè)年金 ) 之后在生產(chǎn)參與者之中進(jìn)行分配。從宏觀層面來看 ，初次分配公 正 涉及的是政府的財(cái)政收入、企業(yè)收入和個(gè)人 收入三者在國(guó)民收入中所占比例是否合理 ； 從微觀層面來看 ， 主要有三個(gè)方面 :一是機(jī)會(huì)與規(guī)則平等 ， 二是過程平等 ， 三是結(jié)果平等。 ③關(guān)于初次分配公正的價(jià)值。 初次分配是基礎(chǔ)性的分配 ,是在全社會(huì)各種微觀單位內(nèi)部分散進(jìn)行的分配。在整個(gè) 國(guó)民收入分配中 ,初次分配的數(shù)額要比二次分配大得多 ,涉及的面也廣得多。初次分配的大格局一旦確定下來 ,二次分配是無力從根本上改變的 ,只能在此格局基礎(chǔ)之上通過財(cái)政收支和轉(zhuǎn)移支付手段在局部或一定環(huán)節(jié)上作出調(diào)整和修正。如果初次分配中的問題比較大 ,不公 正 問題很嚴(yán)重 ,二次分配即使能從社會(huì)公正 的角度 ,采取必要調(diào)節(jié)措施 ,其后果也未見得理想。因此 ， 初次分配中的不公平問題 ,主要應(yīng)該在初次分配中解決 ,不 能 推給二次分配。 ④ 關(guān)于初次分配公正的衡量標(biāo)準(zhǔn)。 衡量一國(guó)國(guó)民收入初次分配是否公正有三個(gè)指標(biāo)：一是分配率；二是每小時(shí)勞工成本中的福利開 支；三是社會(huì)保障稅與占政府稅收收入的比重。如果勞動(dòng)者的報(bào)酬總額占 GDP的比重越高，說明國(guó)民收入的初次分配越公平 。同樣， 每小時(shí)勞工成本中的福利開支越高，或社會(huì)保障稅與個(gè)人所得稅占政府稅收收入的比重越高，則國(guó)民收入的初次分配越公平。初次分配的這些特征至少反映了一個(gè)事實(shí)，即國(guó)民收入分配的基本格局，是以初次分配中的公平因素為主，以政府再分配中的公平調(diào)節(jié)為輔。 ⑤ 關(guān)于初次分配不公正的現(xiàn)狀。 一是勞動(dòng)力流動(dòng)受阻和就業(yè)不充分而引起的分配不公。二是由于企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的差別而產(chǎn)生的分配不公。三是國(guó)家和企業(yè)所得比例越來越高 ,職工所得比例越來越低而引發(fā)的分配不公。四是勞動(dòng)在收入分配中所占比重明顯下降造成不公。五是企業(yè)內(nèi)部資本所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和勞動(dòng)者之間的分配不公。六是由于不合理的行業(yè)壟斷所形成的企業(yè)之間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境失衡所導(dǎo)致的分配不公。七是由于某些制度和規(guī)則缺失以及監(jiān)管機(jī)制不健全而造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失所導(dǎo)致的分配不公。八是由于一些權(quán)力機(jī)構(gòu)的官商勾結(jié)、尋租、錢權(quán)交易、貪污受賄等腐敗行為而導(dǎo)致的分配不公。 ⑥ 關(guān)于實(shí)現(xiàn)初次分配公正的對(duì)策。 主要有建立完善的市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境；確立工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高勞動(dòng)要素在收入分配中的 權(quán)重；建立工資分配宏觀調(diào)控體系，完善 工資協(xié)商機(jī)制；加快壟斷行業(yè)的改革，盡量引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；改善人力資源質(zhì)量，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)決取締不合理不合法收入等。 綜上所述 ，國(guó)內(nèi) 外 學(xué)術(shù)界對(duì)效率與公平相互協(xié)調(diào)視野下的初次分配公正問題進(jìn)行了初步的研究，初次分配公正的理論基礎(chǔ) 、 初次分配公正的意義 、 初次分配公正與再分配公正的關(guān)系 、 初次分配公正與效率 和 公平的關(guān)系等涉獵較少，實(shí)現(xiàn)初次分配公正的對(duì)策研究不夠深入，初次分配公正研究的系統(tǒng)性、全面性 亟待 加強(qiáng)，目前還未見到初次分配公正研究的專著。 研究意義 ： ①理論價(jià)值。 收入分配制度的改革 涉及到人民群眾最關(guān)心 、 最現(xiàn)實(shí)的切身利益，合理的收入分配制度是全體人民的共同愿望，也是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。從學(xué)科層面來講，收入分配制度改革當(dāng)然是經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍，但它同樣關(guān)涉到人的生存狀態(tài) 、 生存質(zhì)量與意義， 實(shí)證分析研究的純經(jīng)濟(jì)學(xué)又顯然不能完全充當(dāng)此任，因而，對(duì)收入分配公平的制度安排，特別是初次分配的制度設(shè)計(jì)，沒有倫理價(jià)值的考量是缺乏人文生命的。無論是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展和充實(shí)，還是對(duì)倫理學(xué) 、 經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)理論的豐富都是大有裨益的。 ②現(xiàn)實(shí)意義 。注重社會(huì)公平，收入分配改革是場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。解決初次分 配不公正的問題，雖然不一定能根除我國(guó)貧富差距問題，但無疑能起到不可低估的遏制作用。黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的分配原則，是對(duì)我國(guó)收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善。本課題以初次分配的公正問題作為切入點(diǎn)，就是緊緊扣住收入分配的起點(diǎn)公平和機(jī)會(huì)公平，強(qiáng)調(diào)對(duì)分配制度的改革不僅是經(jīng)濟(jì)技術(shù)理性層面的，而且要在效率與公平關(guān)系的協(xié)調(diào)下，在倫理價(jià)值考量下實(shí)現(xiàn)合規(guī)律性和合目的性的統(tǒng)一。以此試圖提出解決問題的辦法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展提供理論和實(shí)踐支持。 【 2. 研究?jī)?nèi)容 、重點(diǎn)難點(diǎn)、主要觀點(diǎn)及創(chuàng)新 、 研究 方法 和 思路】 主要內(nèi)容 ： （一）導(dǎo)論 呼喚：收入分配不公 正 問題的凸顯 ：效率與公平、 初次分配、初次分配公正 ： 研究現(xiàn)狀 與不足 （二） 初次分配公正 的 價(jià)值 重要 前提 7（ 三 ）初次分配公正的 思想 發(fā)展 公正 思想 的初次分配公正 思想 思想 在當(dāng)代的發(fā)展 （四）我國(guó)初次 分配制度的變遷 1978年我國(guó) 初次 分配制度的基本情況 2021年我國(guó) 初次 分配制度的基本情 況 初次 分配制度改革的走向 （ 五 ） 初次 分配領(lǐng)域 中 的效率與公平 系的歷史考察與比較 （ 六 ） 初次分配兼顧效率與公平的科學(xué)依據(jù) （ 七 ） 當(dāng)前我國(guó)初次分配不公正的現(xiàn)狀