【文章內容簡介】 4）申報材料不齊或不滿足相關要求的。 土地整治項目 （ 1）項目區(qū)未進行實測的，或雖進行了實測但調測深度不夠，現(xiàn)狀圖和現(xiàn) 11 狀地物地貌不符，項目工程建設內容難以布置。 （ 2）不符合總體規(guī)劃、專項規(guī)劃及土地綜合整治規(guī)劃的。 （ 3） 重點建設項目（含生態(tài)保護區(qū)）實施區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)相鄰區(qū)域。 (4)當地國土資源部門組織的專家未按照要求評審的項目。 （ 5）提供的相片未按照要求拍攝制作、或相片與現(xiàn)狀不一致。 （ 6）申報材料不齊或不滿足相關要求。 8 附件 1：可行性研究摘要 書格式 圖片資料格式 測繪成果地方專家評審表格式 規(guī)劃設計成果地方專家評審格式 征求意見表格式 12 第二 章 地方投資土地整治項目驗收資料編制 規(guī)定 （試行） 1 驗收管理制度 《四川省土地開發(fā)整理工程建設標準》（試行）。 《四川省農村土地綜合整治 —— “金土地工程”項目管理暫行辦法》（川國土資發(fā) [2021]46 號）。 現(xiàn)行國家、 省行業(yè)標準及相關規(guī)定。 2 驗收 依據 項目立項文件和審核批復文件。 經審批或備案的規(guī)劃設計及預算、施工設計、土地權屬調整方案及批準設計 變更的文件。 3 驗收 材料報件要求 省國土資源廳審核批復，市（州）、擴權縣（市）國土資源部門立項文件。 縣（市、區(qū)）國土資源部門自查報告、項目竣工驗收請示。擴權縣（市）還須提交項目驗收意見和對新增耕地的初驗意見，以及申請驗收新增耕地的請示 。 市（州）對非擴權縣（市）項目的驗收意見，對新增耕地的初驗意見 （須提供詳細驗收工程量清單表） ，以及申請驗收新增耕地的請示 。 整理項目規(guī)劃設計 和 施工設計 的 文本 、 圖件、預算 、涉及 變更內容的批準文件 等 。 項目竣工圖及竣工報告。 勘 測定界圖（ 比例尺 1： 2021）及數字化成果。主要測量控制點應設立固定界樁。 13 項目經費收支決算情況表 。 項目實施后土地利用結構變化表 。 土地權屬調整方案及實施情況。 項目招投標（比選）工作總結報告。 工程監(jiān)理總結報告 （監(jiān)理方應提供所有分項工程的工程量清單） 。 工程質量檢驗報告。 新增或復墾耕地質量檢驗報告 （農業(yè)主管部門出具，并注明開發(fā)整理后的土地適宜種植哪些農作物） 。新增耕地和復墾耕地承包協(xié)議或頒證情況。 塊狀新增耕地需提供農業(yè)主管部門單獨出具耕地 質量檢驗報告。 審計行政管理部門出具的資金審計報告。 項目 圖 片集及電子文檔（ 格式見附件 2）。 資金證明由縣（市、區(qū)）人民政府出具，說明資金來源、種類（如耕地開墾費、新增建設用地有償使用費）及構成比例，并附縣財政蓋章認定的撥付憑證復印件，應明確有無社會資金投入。 4 圖件、文本 審查技術要 求 勘測定界圖 竣工驗收階段勘測定界圖以竣工后工程測量為基礎制作 。 （ 1） 勘測定界圖 制作依據《 地籍測繪規(guī)范 》（ CH 5002— 1994）、《國家三、四等水準測量規(guī)范》（ GB12898－ 91）、《 1： 500， 1： 1000， 1： 2021 地形圖圖式》、《 1： 500， 1： 1000， 1： 2021 地形圖圖式》（ GB/T 79291995）、國土資源部 關于印發(fā)試行《土地分類》的通知（國土資發(fā) [2021]255 號）。 （ 2）勘測定界圖應 使用統(tǒng)一坐標系，不能使用自由坐標系。平面坐標系采用 “ 1980 西安坐標系 ” 、高程基準采用 “ 1985 國家高程基準 ”。 （ 3） 勘界圖主要 反映 地形、現(xiàn)狀地物、權屬界、地類界、圖斑等要素 。 14 （ 4） 在勘界圖中圖斑界、圖斑號應清晰反映每個圖斑情況，一般圖斑編號以村為單位編制，編號與勘測定 界報告中圖斑編號對應 。 （ 5） 土地整理項目勘測定界重點在耕地部分，對于大片相對集中的林地、園地等其他地類 圖斑 可以在劃分圖斑的時候可以作為一個整體來劃分，對于耕地部分，以地塊為單位，以區(qū)內權屬界（縣區(qū)界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界、村界、組界等）、現(xiàn)狀地物（道路、水系、陡巖、居民點、田埂等）為依據劃分圖斑 。 （ 7） 統(tǒng)一使用單位，一般為 “ 平方米 ” ，保留兩位小數。 （ 8）測量成果不分幅，圖幅整飾應符合 《土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程》及GB/T792 GB/T5791。 （ 9） 項目區(qū)邊界拐點坐標表，采用經緯度坐標，邊界界址點與坐標位置相對應，將主要拐點坐標列出 。 （ 10）整理項目勘界圖出圖比例 1： 5000，開發(fā)項目 1： 2021。 （ 11） 竣工后實測土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計表 。 項目竣工圖 按比例尺 1： 2021 測繪、 制作。反映項目概況、各單項工程如，土地平整、農田水利、田間道路、其他工程等工程位置及工程量及完成情況。 （ 1） ： 竣工圖應標注以下內容 ① 竣工圖應標注已完成的工程措施（對應 統(tǒng)計表 ） 。 ② 土地整理前后結構對照表 （經實測后的土地利用現(xiàn)狀與基期年數據對比）。 ③ 各項工程完成情況統(tǒng)計表。 （ 2）竣工圖制作要求 ① 等高線、高程點、河流等現(xiàn)狀地形、地物要素均作淡化處理 。 ② 土地平整工程，如坡改梯、格田整理、水田整理、旱地整理、荒草地開發(fā)等塊狀新增耕地應在圖上明確具體位置、范圍，并編號、標注其地塊面積。格田整理區(qū)域需標注田塊高程。 15 ③ 農田水利工程，如山平塘、蓄水池、提灌站、排灌溝渠等應明確具體位置、走向，編號并標注相關竣工參數。 溝渠 應 標注水方向 。 ④ 田間道路工程，如田間道、生產路 應 明確具體位置，編號并標注相關竣工參數。 ⑤ 排灌溝渠和道路的 交叉建筑應標注具體位置，明確交叉建筑名稱，并編號。 ⑥ 涉及風害的項目，應 標注 防護林的布置 方向 。 ⑦ 圖面制作規(guī)范、美觀 ， 應符合相關要求。 ⑧ 竣工圖上加蓋 業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位 、測繪單位 的公章。 ⑨ 整理項目現(xiàn)狀圖出圖比例 1： 5000，開發(fā)項目 1： 2021。 竣工報告 主要內容 應 包括：項目建設任務與主要技術指標完成情況；工程建設的質量情況；資金管理使用情況；土地權屬調整情況；項目建成后運行管護措施和文檔管理情況；項目建設管理主要措施、經驗、存在問題及改進意見等。 5 其他要求 規(guī)劃設計變更 （ 1）規(guī)劃設計、預算作為施工設計編制及項目實施、竣工驗收的依據，不得擅自變更。 （ 2）在規(guī)劃設計基礎上進行的工程施工設計，因設計精度提高而引起的局部工程量變化的一般變更，報市（州）、擴權縣（市）國土資源部門批準。 （ 3）涉及以下重要變更的，需報省國土資源 廳批準。 ① 規(guī)劃設計因故確需變更，涉及項目建設位置、建設總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出預算調整的。 ② 減少土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程和其他工程等，建設任務超過 30％的。 16 ③ 土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程或其他工程投資等主要工程投資減少超過預算投資 10％的。 ④ 取消或大范圍移動某一骨干工程或其設計標準發(fā)生顯著變化的。 規(guī)劃設計申請變更材料 （ 1）縣（市、區(qū)）國 土資源部門請示文件及批復文件。 （ 2）文本部分：項目基本情況；變更的內容；分單項工程說明變更的原因、變更設計的依據、工程數量和設計標準的變化、變更引起工程施工費的調整；土地利用結構的調整；變更造成土地權屬重新調整的，對原土地權屬調整方案的調整；變更前后工程量和設計標準、直接費（直接工程費）和工程施工費變化對照表；變更前后土地利用結構變化對照表；變更部分原批準的工程預算及變更后的工程預算，變更后預算編制采用的定額標準、材料價格等應與變更前一致。 （ 3）圖件部分：項目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設計圖；規(guī)劃變更對比圖（圖中附 工程量變更統(tǒng)計表）；變更后規(guī)劃圖。單項工程設計標準有變更及新增加的工程，應附單體工程設計圖。土地平整方案變更的應附土方調配圖和土方量計算表。 （ 4） 需提供專家對變更合理性、科學性的評審意見、村組意見 的情況： ○ 1 對坡改梯、格田整理、水田整理、旱地整理工程量減少 10%以上的，應對減少工程量能否達到項目目標任務進行論證。 ○ 2 對減少田間道路工程數量 10%以上的，應對減少田間道路數量能否達到設計要求進行論證。 ○ 3 對減少農田水利工 程數量 10%以上的，應對水資源平衡能否達到設計灌溉保證率進行論證。 新增耕地面積核查 （ 1）新增耕地來源工程質量要求 ① 報驗新增耕地來源應與省審核批復規(guī)劃設計新增耕地 面積和位置 一致。 ② 坡改梯： 、 田面 平整 ， 臺面坡度降至 5176。 以內 ； b. 筑埂、 17 護坡 穩(wěn)固 。 土坎高度 ，石坎高度 ； c. 配套生產路（路帶溝） ； d. 灌排設施配套 完善； ，耕作層厚度達到 。 ③ 格田整理 ： ，田塊規(guī)整，長度 60~120m，寬度 20~40m； b. 筑埂穩(wěn)固，田埂高度 30~50cm，埂頂寬度 30~40cm； c. 灌排設施配套 完善； 用。 ④ 旱地整理、水田整理 ： 主要體現(xiàn)在田埂的修整、護坡加固、生產路、渠系等工程配套，并有 農民參與投工投勞支付憑證并公示情況。 ⑤ 荒草地等塊狀新增耕地開發(fā)： a. 確保不產生水土流失 、 耕地邊界清晰；b. 臺位清晰 、 降坡明顯、 田面 平整； c. 筑埂、護坡 穩(wěn)固； d. 土層、 耕作層達標 （土層厚度 不低于 60cm，耕作層厚度不低于 30cm） ； e. 灌排設施配套 完善 。 （ 2）涉及新增耕地工程的技術要求 ① 農田水利主要工程 ：農田灌排體系健全，灌排水通暢。線形順暢、護砌材料及強度符合設計標準，無垮塌、防滲，砌體無沉降、滲漏現(xiàn)象； ：山平塘筑壩牢固，能蓄能排，引水渠、沉砂函、溢洪道（進、出水口）配套完善，無滲漏、破損。護欄、警示標志齊全； ：符合設計標準。 ② 田間道路工程 ：砼配比、寬度、厚度符合設 計要求，路面平整，線形美觀，配套錯車道，排水配套設施完善，有標識牌和警示標志； ：砼配比、厚度符合設計要求，路面平整，坡度較陡處設置防滑痕、梯步，排水配套設施完善； （ 3）扣減新增耕地面積 ① 對荒草地等塊狀新增耕地開發(fā) ,較立項位移、現(xiàn)場坡度超過 25度的予以扣除。 ② 對工程質量未達到 以上 要求的 土地平整工程，建議整改。對無法完成整改 18 的 ， 應予以 扣減 相應新增耕地面積。 ③ 對土地平整工程數量未達到設計目標任務的，建議整 改。對無法完成整改的 ， 應按未完成量的比例 扣減 新增耕地面積。 ④ 對農田水利、田間道路工程數量、質量，未達到設計目標任務的， 建議整改 。對無法完成整改的，應予以 扣減 相應新增耕地面積。 ⑤ 與省審核批復預算投資相差較大的，應予以 扣減 相應新增耕地面積。 預算執(zhí)行相關要求 （ 1） 資金預算執(zhí)行情況 ① 項目資金 由 財政專戶管理并按工程進度拔付。需提供按工程進度拔付的審批材料及財政支付憑證，并由財政 主管 部門蓋章認可。 若由財政專戶按項 目立項預算一次性拔入項目實施地國土資源局土地整理專戶的，需提供財政一次性支付憑證，并由財政主管部門蓋章認可。 ② 社會資金 不得參與農村新增耕地指標分成及指標收益分配。 （ 2） 審計情況 ① 提供地方審計局出具的審計報告，審計報告應有明確的審計結論意見，有項目工程量的審計結果。委托中介機構對項目進行審計的，審計報告需由當地審計主管部門認定。 ② 在工程竣工后 3 個月內組織上報驗收材料，并提交審計意見。 6 省廳不予驗收 的情況 （ 1）新增耕地來源主要工程，如坡改梯、格田整理面積較立項減少超過 30%的；旱地整理、水田整理面積低于 50%的；渠系工程或堰塘工程減少超過 50%的；田間道工程減少超過 50%的。 （ 2）項目送審金額與審計審定金額相差 40%以上的。 （ 3）法人制、公示制、監(jiān)理制、招投標、審計制等制度執(zhí)行和廉政建設出現(xiàn)嚴重問題的。 19 （ 4）資金管理未按相關規(guī)定執(zhí)行的。 （ 5）勘界圖復核：隨機抽查單個圖斑誤差超過 5%的。 （ 6）竣工圖與實地有重大不一致的。 （ 7）對工程建設中出現(xiàn)弄虛作假、營私舞弊等違紀違規(guī)行為的。 20 三、附件 （立項需提供附 件 15，驗收需提供附件 6） 附件一 XX 市 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村 XX 村 土地整理項目 可行性研究摘要書 項目承擔單位（公章）： 項目負責人： 編制單位（公章）： 項目負責人： 項目復核人： 項目編制人： 編制日期：二 0 X X 年 X X 月 21 XX市 XX縣 XX鄉(xiāng) XX村 XX村 土地整理項目 可行性研究摘要書 一、基本情況 項目名稱 X X X 土地整理項目 項目申報單位基本情況 （公章） 單位名稱： 聯(lián)系電話： 聯(lián) 系 人： 可行性研究報告編制單位基本情況（公章） XXXXX 土地整理有 限公司 法人代表： 編制單位的項目負責人 項目負責人： 基本情況 電話： 項目所在地