【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 4）申報(bào)材料不齊或不滿足相關(guān)要求的。 土地整治項(xiàng)目 （ 1）項(xiàng)目區(qū)未進(jìn)行實(shí)測(cè)的，或雖進(jìn)行了實(shí)測(cè)但調(diào)測(cè)深度不夠，現(xiàn)狀圖和現(xiàn) 11 狀地物地貌不符，項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容難以布置。 （ 2）不符合總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及土地綜合整治規(guī)劃的。 （ 3） 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含生態(tài)保護(hù)區(qū)）實(shí)施區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)相鄰區(qū)域。 (4)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)組織的專家未按照要求評(píng)審的項(xiàng)目。 （ 5）提供的相片未按照要求拍攝制作、或相片與現(xiàn)狀不一致。 （ 6）申報(bào)材料不齊或不滿足相關(guān)要求。 8 附件 1：可行性研究摘要 書(shū)格式 圖片資料格式 測(cè)繪成果地方專家評(píng)審表格式 規(guī)劃設(shè)計(jì)成果地方專家評(píng)審格式 征求意見(jiàn)表格式 12 第二 章 地方投資土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收資料編制 規(guī)定 （試行） 1 驗(yàn)收管理制度 《四川省土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）。 《四川省農(nóng)村土地綜合整治 —— “金土地工程”項(xiàng)目管理暫行辦法》（川國(guó)土資發(fā) [2021]46 號(hào)）。 現(xiàn)行國(guó)家、 省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定。 2 驗(yàn)收 依據(jù) 項(xiàng)目立項(xiàng)文件和審核批復(fù)文件。 經(jīng)審批或備案的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算、施工設(shè)計(jì)、土地權(quán)屬調(diào)整方案及批準(zhǔn)設(shè)計(jì) 變更的文件。 3 驗(yàn)收 材料報(bào)件要求 省國(guó)土資源廳審核批復(fù)，市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門(mén)立項(xiàng)文件。 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)自查報(bào)告、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收請(qǐng)示。擴(kuò)權(quán)縣（市）還須提交項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)和對(duì)新增耕地的初驗(yàn)意見(jiàn)，以及申請(qǐng)驗(yàn)收新增耕地的請(qǐng)示 。 市（州）對(duì)非擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目的驗(yàn)收意見(jiàn)，對(duì)新增耕地的初驗(yàn)意見(jiàn) （須提供詳細(xì)驗(yàn)收工程量清單表） ，以及申請(qǐng)驗(yàn)收新增耕地的請(qǐng)示 。 整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì) 和 施工設(shè)計(jì) 的 文本 、 圖件、預(yù)算 、涉及 變更內(nèi)容的批準(zhǔn)文件 等 。 項(xiàng)目竣工圖及竣工報(bào)告。 勘 測(cè)定界圖（ 比例尺 1： 2021）及數(shù)字化成果。主要測(cè)量控制點(diǎn)應(yīng)設(shè)立固定界樁。 13 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支決算情況表 。 項(xiàng)目實(shí)施后土地利用結(jié)構(gòu)變化表 。 土地權(quán)屬調(diào)整方案及實(shí)施情況。 項(xiàng)目招投標(biāo)（比選）工作總結(jié)報(bào)告。 工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告 （監(jiān)理方應(yīng)提供所有分項(xiàng)工程的工程量清單） 。 工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。 新增或復(fù)墾耕地質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告 （農(nóng)業(yè)主管部門(mén)出具，并注明開(kāi)發(fā)整理后的土地適宜種植哪些農(nóng)作物） 。新增耕地和復(fù)墾耕地承包協(xié)議或頒證情況。 塊狀新增耕地需提供農(nóng)業(yè)主管部門(mén)單獨(dú)出具耕地 質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。 審計(jì)行政管理部門(mén)出具的資金審計(jì)報(bào)告。 項(xiàng)目 圖 片集及電子文檔（ 格式見(jiàn)附件 2）。 資金證明由縣（市、區(qū)）人民政府出具，說(shuō)明資金來(lái)源、種類（如耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)）及構(gòu)成比例，并附縣財(cái)政蓋章認(rèn)定的撥付憑證復(fù)印件，應(yīng)明確有無(wú)社會(huì)資金投入。 4 圖件、文本 審查技術(shù)要 求 勘測(cè)定界圖 竣工驗(yàn)收階段勘測(cè)定界圖以竣工后工程測(cè)量為基礎(chǔ)制作 。 （ 1） 勘測(cè)定界圖 制作依據(jù)《 地籍測(cè)繪規(guī)范 》（ CH 5002— 1994）、《國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》（ GB12898－ 91）、《 1： 500， 1： 1000， 1： 2021 地形圖圖式》、《 1： 500， 1： 1000， 1： 2021 地形圖圖式》（ GB/T 79291995）、國(guó)土資源部 關(guān)于印發(fā)試行《土地分類》的通知（國(guó)土資發(fā) [2021]255 號(hào)）。 （ 2）勘測(cè)定界圖應(yīng) 使用統(tǒng)一坐標(biāo)系，不能使用自由坐標(biāo)系。平面坐標(biāo)系采用 “ 1980 西安坐標(biāo)系 ” 、高程基準(zhǔn)采用 “ 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn) ”。 （ 3） 勘界圖主要 反映 地形、現(xiàn)狀地物、權(quán)屬界、地類界、圖斑等要素 。 14 （ 4） 在勘界圖中圖斑界、圖斑號(hào)應(yīng)清晰反映每個(gè)圖斑情況，一般圖斑編號(hào)以村為單位編制，編號(hào)與勘測(cè)定 界報(bào)告中圖斑編號(hào)對(duì)應(yīng) 。 （ 5） 土地整理項(xiàng)目勘測(cè)定界重點(diǎn)在耕地部分，對(duì)于大片相對(duì)集中的林地、園地等其他地類 圖斑 可以在劃分圖斑的時(shí)候可以作為一個(gè)整體來(lái)劃分，對(duì)于耕地部分，以地塊為單位，以區(qū)內(nèi)權(quán)屬界（縣區(qū)界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界、村界、組界等）、現(xiàn)狀地物（道路、水系、陡巖、居民點(diǎn)、田埂等）為依據(jù)劃分圖斑 。 （ 7） 統(tǒng)一使用單位，一般為 “ 平方米 ” ，保留兩位小數(shù)。 （ 8）測(cè)量成果不分幅，圖幅整飾應(yīng)符合 《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及GB/T792 GB/T5791。 （ 9） 項(xiàng)目區(qū)邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表，采用經(jīng)緯度坐標(biāo)，邊界界址點(diǎn)與坐標(biāo)位置相對(duì)應(yīng)，將主要拐點(diǎn)坐標(biāo)列出 。 （ 10）整理項(xiàng)目勘界圖出圖比例 1： 5000，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 1： 2021。 （ 11） 竣工后實(shí)測(cè)土地利用現(xiàn)狀分類面積統(tǒng)計(jì)表 。 項(xiàng)目竣工圖 按比例尺 1： 2021 測(cè)繪、 制作。反映項(xiàng)目概況、各單項(xiàng)工程如，土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、其他工程等工程位置及工程量及完成情況。 （ 1） ： 竣工圖應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容 ① 竣工圖應(yīng)標(biāo)注已完成的工程措施（對(duì)應(yīng) 統(tǒng)計(jì)表 ） 。 ② 土地整理前后結(jié)構(gòu)對(duì)照表 （經(jīng)實(shí)測(cè)后的土地利用現(xiàn)狀與基期年數(shù)據(jù)對(duì)比）。 ③ 各項(xiàng)工程完成情況統(tǒng)計(jì)表。 （ 2）竣工圖制作要求 ① 等高線、高程點(diǎn)、河流等現(xiàn)狀地形、地物要素均作淡化處理 。 ② 土地平整工程，如坡改梯、格田整理、水田整理、旱地整理、荒草地開(kāi)發(fā)等塊狀新增耕地應(yīng)在圖上明確具體位置、范圍，并編號(hào)、標(biāo)注其地塊面積。格田整理區(qū)域需標(biāo)注田塊高程。 15 ③ 農(nóng)田水利工程，如山平塘、蓄水池、提灌站、排灌溝渠等應(yīng)明確具體位置、走向，編號(hào)并標(biāo)注相關(guān)竣工參數(shù)。 溝渠 應(yīng) 標(biāo)注水方向 。 ④ 田間道路工程，如田間道、生產(chǎn)路 應(yīng) 明確具體位置，編號(hào)并標(biāo)注相關(guān)竣工參數(shù)。 ⑤ 排灌溝渠和道路的 交叉建筑應(yīng)標(biāo)注具體位置，明確交叉建筑名稱，并編號(hào)。 ⑥ 涉及風(fēng)害的項(xiàng)目，應(yīng) 標(biāo)注 防護(hù)林的布置 方向 。 ⑦ 圖面制作規(guī)范、美觀 ， 應(yīng)符合相關(guān)要求。 ⑧ 竣工圖上加蓋 業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位 、測(cè)繪單位 的公章。 ⑨ 整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖出圖比例 1： 5000，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 1： 2021。 竣工報(bào)告 主要內(nèi)容 應(yīng) 包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要技術(shù)指標(biāo)完成情況；工程建設(shè)的質(zhì)量情況；資金管理使用情況；土地權(quán)屬調(diào)整情況；項(xiàng)目建成后運(yùn)行管護(hù)措施和文檔管理情況；項(xiàng)目建設(shè)管理主要措施、經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)等。 5 其他要求 規(guī)劃設(shè)計(jì)變更 （ 1）規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算作為施工設(shè)計(jì)編制及項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收的依據(jù)，不得擅自變更。 （ 2）在規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行的工程施工設(shè)計(jì)，因設(shè)計(jì)精度提高而引起的局部工程量變化的一般變更，報(bào)市（州）、擴(kuò)權(quán)縣（市）國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)。 （ 3）涉及以下重要變更的，需報(bào)省國(guó)土資源 廳批準(zhǔn)。 ① 規(guī)劃設(shè)計(jì)因故確需變更，涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的。 ② 減少土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他工程等，建設(shè)任務(wù)超過(guò) 30％的。 16 ③ 土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程或其他工程投資等主要工程投資減少超過(guò)預(yù)算投資 10％的。 ④ 取消或大范圍移動(dòng)某一骨干工程或其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生顯著變化的。 規(guī)劃設(shè)計(jì)申請(qǐng)變更材料 （ 1）縣（市、區(qū)）國(guó) 土資源部門(mén)請(qǐng)示文件及批復(fù)文件。 （ 2）文本部分：項(xiàng)目基本情況；變更的內(nèi)容；分單項(xiàng)工程說(shuō)明變更的原因、變更設(shè)計(jì)的依據(jù)、工程數(shù)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化、變更引起工程施工費(fèi)的調(diào)整；土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整；變更造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，對(duì)原土地權(quán)屬調(diào)整方案的調(diào)整；變更前后工程量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、直接費(fèi)（直接工程費(fèi)）和工程施工費(fèi)變化對(duì)照表；變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)照表；變更部分原批準(zhǔn)的工程預(yù)算及變更后的工程預(yù)算，變更后預(yù)算編制采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格等應(yīng)與變更前一致。 （ 3）圖件部分：項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；規(guī)劃變更對(duì)比圖（圖中附 工程量變更統(tǒng)計(jì)表）；變更后規(guī)劃圖。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有變更及新增加的工程，應(yīng)附單體工程設(shè)計(jì)圖。土地平整方案變更的應(yīng)附土方調(diào)配圖和土方量計(jì)算表。 （ 4） 需提供專家對(duì)變更合理性、科學(xué)性的評(píng)審意見(jiàn)、村組意見(jiàn) 的情況： ○ 1 對(duì)坡改梯、格田整理、水田整理、旱地整理工程量減少 10%以上的，應(yīng)對(duì)減少工程量能否達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行論證。 ○ 2 對(duì)減少田間道路工程數(shù)量 10%以上的，應(yīng)對(duì)減少田間道路數(shù)量能否達(dá)到設(shè)計(jì)要求進(jìn)行論證。 ○ 3 對(duì)減少農(nóng)田水利工 程數(shù)量 10%以上的，應(yīng)對(duì)水資源平衡能否達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉保證率進(jìn)行論證。 新增耕地面積核查 （ 1）新增耕地來(lái)源工程質(zhì)量要求 ① 報(bào)驗(yàn)新增耕地來(lái)源應(yīng)與省審核批復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)新增耕地 面積和位置 一致。 ② 坡改梯： 、 田面 平整 ， 臺(tái)面坡度降至 5176。 以內(nèi) ； b. 筑埂、 17 護(hù)坡 穩(wěn)固 。 土坎高度 ，石坎高度 ； c. 配套生產(chǎn)路（路帶溝） ； d. 灌排設(shè)施配套 完善； ，耕作層厚度達(dá)到 。 ③ 格田整理 ： ，田塊規(guī)整，長(zhǎng)度 60~120m，寬度 20~40m； b. 筑埂穩(wěn)固，田埂高度 30~50cm，埂頂寬度 30~40cm； c. 灌排設(shè)施配套 完善； 用。 ④ 旱地整理、水田整理 ： 主要體現(xiàn)在田埂的修整、護(hù)坡加固、生產(chǎn)路、渠系等工程配套，并有 農(nóng)民參與投工投勞支付憑證并公示情況。 ⑤ 荒草地等塊狀新增耕地開(kāi)發(fā)： a. 確保不產(chǎn)生水土流失 、 耕地邊界清晰；b. 臺(tái)位清晰 、 降坡明顯、 田面 平整； c. 筑埂、護(hù)坡 穩(wěn)固； d. 土層、 耕作層達(dá)標(biāo) （土層厚度 不低于 60cm，耕作層厚度不低于 30cm） ； e. 灌排設(shè)施配套 完善 。 （ 2）涉及新增耕地工程的技術(shù)要求 ① 農(nóng)田水利主要工程 ：農(nóng)田灌排體系健全，灌排水通暢。線形順暢、護(hù)砌材料及強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)垮塌、防滲，砌體無(wú)沉降、滲漏現(xiàn)象； ：山平塘筑壩牢固，能蓄能排，引水渠、沉砂函、溢洪道（進(jìn)、出水口）配套完善，無(wú)滲漏、破損。護(hù)欄、警示標(biāo)志齊全； ：符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 ② 田間道路工程 ：砼配比、寬度、厚度符合設(shè) 計(jì)要求，路面平整，線形美觀，配套錯(cuò)車(chē)道，排水配套設(shè)施完善，有標(biāo)識(shí)牌和警示標(biāo)志； ：砼配比、厚度符合設(shè)計(jì)要求，路面平整，坡度較陡處設(shè)置防滑痕、梯步，排水配套設(shè)施完善； （ 3）扣減新增耕地面積 ① 對(duì)荒草地等塊狀新增耕地開(kāi)發(fā) ,較立項(xiàng)位移、現(xiàn)場(chǎng)坡度超過(guò) 25度的予以扣除。 ② 對(duì)工程質(zhì)量未達(dá)到 以上 要求的 土地平整工程，建議整改。對(duì)無(wú)法完成整改 18 的 ， 應(yīng)予以 扣減 相應(yīng)新增耕地面積。 ③ 對(duì)土地平整工程數(shù)量未達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)任務(wù)的，建議整 改。對(duì)無(wú)法完成整改的 ， 應(yīng)按未完成量的比例 扣減 新增耕地面積。 ④ 對(duì)農(nóng)田水利、田間道路工程數(shù)量、質(zhì)量，未達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)任務(wù)的， 建議整改 。對(duì)無(wú)法完成整改的，應(yīng)予以 扣減 相應(yīng)新增耕地面積。 ⑤ 與省審核批復(fù)預(yù)算投資相差較大的，應(yīng)予以 扣減 相應(yīng)新增耕地面積。 預(yù)算執(zhí)行相關(guān)要求 （ 1） 資金預(yù)算執(zhí)行情況 ① 項(xiàng)目資金 由 財(cái)政專戶管理并按工程進(jìn)度拔付。需提供按工程進(jìn)度拔付的審批材料及財(cái)政支付憑證，并由財(cái)政 主管 部門(mén)蓋章認(rèn)可。 若由財(cái)政專戶按項(xiàng) 目立項(xiàng)預(yù)算一次性拔入項(xiàng)目實(shí)施地國(guó)土資源局土地整理專戶的，需提供財(cái)政一次性支付憑證，并由財(cái)政主管部門(mén)蓋章認(rèn)可。 ② 社會(huì)資金 不得參與農(nóng)村新增耕地指標(biāo)分成及指標(biāo)收益分配。 （ 2） 審計(jì)情況 ① 提供地方審計(jì)局出具的審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告應(yīng)有明確的審計(jì)結(jié)論意見(jiàn)，有項(xiàng)目工程量的審計(jì)結(jié)果。委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的，審計(jì)報(bào)告需由當(dāng)?shù)貙徲?jì)主管部門(mén)認(rèn)定。 ② 在工程竣工后 3 個(gè)月內(nèi)組織上報(bào)驗(yàn)收材料，并提交審計(jì)意見(jiàn)。 6 省廳不予驗(yàn)收 的情況 （ 1）新增耕地來(lái)源主要工程，如坡改梯、格田整理面積較立項(xiàng)減少超過(guò) 30%的；旱地整理、水田整理面積低于 50%的；渠系工程或堰塘工程減少超過(guò) 50%的；田間道工程減少超過(guò) 50%的。 （ 2）項(xiàng)目送審金額與審計(jì)審定金額相差 40%以上的。 （ 3）法人制、公示制、監(jiān)理制、招投標(biāo)、審計(jì)制等制度執(zhí)行和廉政建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的。 19 （ 4）資金管理未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。 （ 5）勘界圖復(fù)核：隨機(jī)抽查單個(gè)圖斑誤差超過(guò) 5%的。 （ 6）竣工圖與實(shí)地有重大不一致的。 （ 7）對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)弄虛作假、營(yíng)私舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為的。 20 三、附件 （立項(xiàng)需提供附 件 15，驗(yàn)收需提供附件 6） 附件一 XX 市 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村 XX 村 土地整理項(xiàng)目 可行性研究摘要書(shū) 項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 編制單位（公章）： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目復(fù)核人： 項(xiàng)目編制人： 編制日期：二 0 X X 年 X X 月 21 XX市 XX縣 XX鄉(xiāng) XX村 XX村 土地整理項(xiàng)目 可行性研究摘要書(shū) 一、基本情況 項(xiàng)目名稱 X X X 土地整理項(xiàng)目 項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況 （公章） 單位名稱： 聯(lián)系電話： 聯(lián) 系 人： 可行性研究報(bào)告編制單位基本情況（公章） XXXXX 土地整理有 限公司 法人代表： 編制單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 基本情況 電話： 項(xiàng)目所在地