【文章內容簡介】 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 5 頁 共 43 頁 ? 《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》 ? 《國家電子政務總體框架》（國信 [2021]2 號） ? 《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略 (20212020 年 )》 ? 《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》 ? 《事業(yè)單位登記管理暫行條例》 ? 《社會團體登記管理條例》 ? 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 ? 《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》 （中辦發(fā)【 2021】 17 號）； ? 《電子政務信息共享互聯互通平臺總體框架技術指南》 （國辦秘函【 2021】 79 號）； ? 《政務信息資源交換體系標準》 （ GB/T 210622021） ? 中 共中央辦公廳 、國務院辦公廳《關于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》（中辦發(fā) [2021]34號）； ? 國務院 信息化工作辦公室、科學技術部、信息產業(yè)部《關于印發(fā) 電子政務工程技術指南 的通知》（國信辦 [2021]2 號） 。 技術標準和規(guī)范 ? 《電子政務標準化指南第 4 部分：信息共享》（征求意見稿） ? 《法人單位基礎信息數據元目錄規(guī)范》（征求意見稿） ? 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 22602021） ? 《國民經濟行業(yè)分類》（ GB/T 47542021） ? 《數據元和交換格式信息交換日期和時間表示法》（ GB/T 74082021） ? 《公民身份證號碼》（ GB 116431999） ? 《全國組織機構代碼編制規(guī)則》（ GB 117141997） ? 《經濟類型分類與代碼》（ GB/T 124022021） ? 《表示貨幣和資金的代碼》（ GB/T 124061996） ? 《信息技術通用多八位編碼字符集 (UCS) 第一部分體系結構與基本多文種平面》（ GB ） ? 《組織機構代碼信息數據庫（基本庫）數據格式》（ GB/T 169872021） ? 《電子政務數據元第 1 部分：設計和管理規(guī)范》（ GB/T ） [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農大南路 1 號硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 6 頁 共 43 頁 ? 《組織機構類型》（ GB/T 202112021） ? 《關于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》 ? 《關于統(tǒng)計上劃分經濟成分的規(guī)定》 ? 《計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》（ GB93852021）； ? 《功能建模方法 IDEF0》（ IEEE ）； ? 《信息建模方法》（ IEEE ）； ? 《計算機軟件產品開發(fā)文檔編制指南》（ GB85672021）； ? 《計算機場地通用規(guī)范》（ GB/T 28872021）； ? 《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》； ? 《計算機信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》（國保發(fā) [1998]1 號）。 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農大南路 1 號硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 7 頁 共 43 頁 第 3章 需求分析 由于 政府機構設置和職能分工不同， 政務管理系統(tǒng)和相關 信息 、數據資源分布于 眾多部門 并相互關聯 ，如公安、 海關、財政、 民政、 稅務、社保教育 等 。 公安部門的網絡 是 國內政府部門中網絡規(guī)模最大、用戶最多、應用體統(tǒng)最復雜的內部工作網絡 ，數據資源豐富，有包括人口、車輛等在內的八大資源庫； 稅務部門 的 個人所得稅征管信息系統(tǒng) 存儲了 有關納稅人服務處所、職業(yè)、實際居住地址以及是否欠繳稅款等納稅狀況信息 ； 民政部門 的 婚姻登記、殯葬管理、低保、優(yōu)撫等信息系統(tǒng) 存儲了 婚 姻狀況、死亡注銷以及低保、優(yōu)撫狀況等基礎信息 ； 統(tǒng)計部門通過人口抽樣調查、 經濟 普查獲得的宏觀統(tǒng)計數據和個案數據資料。 這些數據資源如果能夠整合使用，勢必產生乘數效應，從而使數據資源產生更大的效用。 根據太原市電子政務的建設 需求，建設統(tǒng)一的 電子政務 資源 信息共享 平臺，實現可靠性高、安全性強、擴展性 好 、快速、大容量的數據交換技術支撐，適應 市 級多部門、多業(yè)務及多數據結構的信息資源交換、轉換及共享。在應用和技術上提供一個標準的政府信息資源標準、數據傳輸與數據交換標準，建立安全、高效的數據傳遞和管理體系，有效整合現有以及將 來可能要出現的政務業(yè)務及政務信息資源。 通過 太原 市 電子政務 資源 信息共享 平臺 ，建立全市統(tǒng)一的、標準的 法人信息庫、人口信息庫、空間地理信息庫和宏觀經濟庫 ，為 低收入比對系統(tǒng) 、 智慧醫(yī)療應用 、 網上辦事 、 行政審批 、 市民卡 、 智慧太原 和 時空云平臺 等電子政務項目 提供支持。同時，建立相關標準體系，保證 人口信息、法人 信息 、空間地理信息和宏觀經濟信息 交換與共享的系統(tǒng)運行，保障 太原市政務信息資源交換與共享應用長效機制的建立與 管理，推進太原 市電子政務建設和政務信息資源基礎設施的完善，為政務信息交換共享應用建設打下堅實的基礎。 本項目建設的政務目標是： （ 1） 將 電子政務 資源 信息共享 平臺 作為支撐太原市政府部門跨部門 信息交換和信息共享的 公共支撐平臺，所支撐的應用包括： 低收入比對系統(tǒng) 、 智慧醫(yī)療應用 、 網上辦事 、 行政審批 、 市民卡 、 智慧太原 、 時空云平臺 等。 （ 2） 共享平臺將 作為 市 政府職能部門之間 數據交換與共享的運維和管理中心，負責管理、統(tǒng)計、采集和分析太原市 數據交換內容。 （ 3） 共享平臺將作為政務基礎信息資源服務平臺，能為政府內網行政審批工作和外網網上政務大廳提供基礎數據服務，避免重復采集數據， 能為政府職能部門共享校核和查詢分析 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農大南路 1 號硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 8 頁 共 43 頁 等功能服務 。 共享 需求 數據采集 市政府 電子政務資源共享平臺 需要大量的橫向委辦局政務信息 ，如 以公安、社保、勞動、民政等部門為主的人口信息資源；以工商、稅務、技監(jiān)等部門為主的法人信息資源；以及以國土、規(guī)劃和建設等部門為主的空間地理信息資源。以往市政府各部門間要使用 這些數據，往往需要結合行政手段，使用移動硬盤拷貝或者采用電話、電子郵件、傳真等傳統(tǒng)人工方式獲取。具有 安全性差、 溝通協(xié)調難度大、數據實效性時效差、數據安全難以保證等缺點，因此需要采用更加 安全、便捷 的技術手段，解決上述問題。 ? 人口信息采集： 主題信息 采集 信息 人 口 基本信息 身份證、性別、出生日期、民族、籍貫等信息 社保信息 社保號、參保號、卡信息等內容 勞動信息 就業(yè)信息、培訓信息、失業(yè)信息和技能信息等 民政信息 婚姻狀況、死亡信息 衛(wèi)計信息 社保相關信息和個人健康情況 稅務信息 稅務登記、納稅情況等 工商信息 工商登記、法人情況等 ? 法人 信息采集： 主題信息 采集 信息 技監(jiān)基本信息 組織機構代碼、企業(yè)名稱、地址、負責人等 工商信息 工商號、注冊類型、 企業(yè)基本信息，企業(yè)注冊、年審信息，企業(yè)注銷信息 等 地稅信息 地稅代碼、納稅信息、欠稅信息、信用信息等 國稅信息 國稅代碼、納稅信息、欠稅信息、信用信息等 勞動保障信息 勞動力就業(yè)信息，社保人員信息，務工人員信息，醫(yī)保人員信息 等 統(tǒng)計信息 單位基本信息 編辦 事業(yè)單位信息 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農大南路 1 號硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 9 頁 共 43 頁 民政信息 福利單位及 社團信息 ? 其他信息采集 主題信息 采集 信息 銀行 信息 銀行信貸業(yè)務信息， ATM 機信息，銀行網點信息 環(huán)保信息 環(huán)境保護良好信用信息，環(huán)境違法信息 外經貿 信息 外經貿投資者信息，境外人員被授權單位信息 海關 信息 海關企業(yè)分類管理信息，報關員定期審核數據，走私違規(guī)企業(yè)信息 國土房產信息 房屋出售信息，產權人信息，房產證登記信息，房產交易信息 信訪信息 進省、京群體性上訪信息 衛(wèi)生和計劃生育信息 醫(yī)療機構，社區(qū)衛(wèi)生站，個人診所信息，健康證登記信息 、 獨子證信息，生育證信息 等 交通信息 機動車租賃業(yè)信息，高速公路車輛出入信息，出租車信息 民航信息 航班 信息和乘客 信息 等 保險 信息 人員參保信息 電信信息 用戶名和電話號碼等 數據共享 諸多政府部門需要 彼此之間 的數據資源，比如社保、人口、衛(wèi)生、稅務、財政、鐵道、民航、海關、銀行、電信等政府部門和社會企事業(yè)單位。以社保部門為例，近年來，由于全國統(tǒng)一勞動力市場和社會保障系統(tǒng)聯網的需要，在以實現全民社保的背景下，勞動和社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃推行社保卡用于記載持卡人信息。這就需要社保部門在發(fā)放社?？ㄇ埃枰獙⒈Ｈ藛T的真實身份信息進行核實，同時將可從公安獲取的人員信息復用到自身的業(yè)務庫中，防止不法分子利用假身份證、偽造公司信息等手段進行違法行為。另外，社保單位在進行養(yǎng)老金發(fā)放時需要核對人員死亡信息，以防止養(yǎng)老金發(fā)放出錯的現象 。此外，銀行、電信、保險等部門的業(yè)務也需要向公安部門核實開戶人的真實身份、車的相關信息等。 ? 人口信息 共享 ： 數據供方 數據 類型 數據需方 公安 人口基本信息 幾乎每個委辦局 民政 個人婚姻狀況 社保、計生、公安、卡中心 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農大南路 1 號硅谷亮城 2A座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 10頁 共 43 頁 勞動 個人職業(yè)技能信息 社保、卡中心 個人就業(yè)情況信息 社保、民政、卡中心 個人失業(yè)情況信息 社保、民政 衛(wèi)計委 剩余人員基本信息 社保、民政 個人健康情況信息 社保 社保 個人參保情況信息 民政、地稅、財政。金融、卡中心 ? 法人 信息 共享 ： 數據供方 數據 類型 數據需方 技術監(jiān)督 單位組織機構代碼信息 社保、勞動、民政、地稅、工商、公安、金融、藥監(jiān)、卡中心 工商 工商登記信息 技監(jiān)、勞動、民政、地稅、社保、公安、金融、衛(wèi)計委、卡中心 民政 社會團體信息 技監(jiān)、地稅、工商、公安、衛(wèi)計委、卡中心 民辦非企業(yè)信息 社保、勞動、地稅、工商、公安、衛(wèi)計委 社會福利機構基本信息 技監(jiān)、地稅、工商、公安、衛(wèi)計委 地稅 稅務登記信息 社保、勞動、民政、卡中心 社保 單位參保情況信息 民政、地稅、財政、進入、卡中心 勞動 單位用工情況信息 社保、卡中心 單位年審信息 卡中心 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農大南路 1 號硅谷亮城 2A座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 11頁 共 43 頁 安全需求 鏈路和網絡安全 市電子政務資源共享平臺 需要 與政務外網互連，由于政務外網較為開放、用戶很多 ；同時與社會企事業(yè)單位互連；故內部網絡將面臨 安全威脅。如果網絡通信不保持警惕性并采取必要的安全措施，可能會給 電子政務內 網引入一定的安全風險。 鏈路和網絡安全威脅不僅指入侵者到內網 進行攻擊、竊取或其它破壞，黑客 還 有可能在傳輸線路上安裝竊聽裝置，竊取在網上傳輸的重要數據，再通過包重組技術讀出數據信息，造成泄密或者通過重放攻擊破壞數據的完整性 。這些 不安全因素都對網絡構成嚴重的安全危脅 。因此，對于共享平臺這樣帶有重要信息傳輸的網絡，數據在鏈路上傳輸必須加密。并通過數字簽名及認證技術來保證數據在網上傳輸的真實性、機密性、可靠性及完整性。 加密技術采用雙層加密方式實現，即在傳輸之前先對要傳輸的數據進行加密，傳輸過程中的數據再由底層協(xié)議加密，保證數據的安全性。 數據安全 數據安全包括傳輸安全、數據完整性等方面。 保障數據傳輸的安全是數