【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 5 頁(yè) 共 43 頁(yè) ? 《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》 ? 《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》（國(guó)信 [2021]2 號(hào)） ? 《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略 (20212020 年 )》 ? 《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》 ? 《事業(yè)單位登記管理暫行條例》 ? 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》 ? 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 ? 《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》 （中辦發(fā)【 2021】 17 號(hào)）； ? 《電子政務(wù)信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)總體框架技術(shù)指南》 （國(guó)辦秘函【 2021】 79 號(hào)）； ? 《政務(wù)信息資源交換體系標(biāo)準(zhǔn)》 （ GB/T 210622021） ? 中 共中央辦公廳 、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā) [2021]34號(hào)）； ? 國(guó)務(wù)院 信息化工作辦公室、科學(xué)技術(shù)部、信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于印發(fā) 電子政務(wù)工程技術(shù)指南 的通知》（國(guó)信辦 [2021]2 號(hào)） 。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ? 《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南第 4 部分：信息共享》（征求意見(jiàn)稿） ? 《法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)元目錄規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿） ? 《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 22602021） ? 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（ GB/T 47542021） ? 《數(shù)據(jù)元和交換格式信息交換日期和時(shí)間表示法》（ GB/T 74082021） ? 《公民身份證號(hào)碼》（ GB 116431999） ? 《全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》（ GB 117141997） ? 《經(jīng)濟(jì)類型分類與代碼》（ GB/T 124022021） ? 《表示貨幣和資金的代碼》（ GB/T 124061996） ? 《信息技術(shù)通用多八位編碼字符集 (UCS) 第一部分體系結(jié)構(gòu)與基本多文種平面》（ GB ） ? 《組織機(jī)構(gòu)代碼信息數(shù)據(jù)庫(kù)（基本庫(kù)）數(shù)據(jù)格式》（ GB/T 169872021） ? 《電子政務(wù)數(shù)據(jù)元第 1 部分：設(shè)計(jì)和管理規(guī)范》（ GB/T ） [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農(nóng)大南路 1 號(hào)硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 6 頁(yè) 共 43 頁(yè) ? 《組織機(jī)構(gòu)類型》（ GB/T 202112021） ? 《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》 ? 《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)定》 ? 《計(jì)算機(jī)軟件需求規(guī)格說(shuō)明規(guī)范》（ GB93852021）； ? 《功能建模方法 IDEF0》（ IEEE ）； ? 《信息建模方法》（ IEEE ）； ? 《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)文檔編制指南》（ GB85672021）； ? 《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范》（ GB/T 28872021）； ? 《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》； ? 《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》（國(guó)保發(fā) [1998]1 號(hào)）。 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農(nóng)大南路 1 號(hào)硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 7 頁(yè) 共 43 頁(yè) 第 3章 需求分析 由于 政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工不同， 政務(wù)管理系統(tǒng)和相關(guān) 信息 、數(shù)據(jù)資源分布于 眾多部門 并相互關(guān)聯(lián) ，如公安、 海關(guān)、財(cái)政、 民政、 稅務(wù)、社保教育 等 。 公安部門的網(wǎng)絡(luò) 是 國(guó)內(nèi)政府部門中網(wǎng)絡(luò)規(guī)模最大、用戶最多、應(yīng)用體統(tǒng)最復(fù)雜的內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò) ，數(shù)據(jù)資源豐富，有包括人口、車輛等在內(nèi)的八大資源庫(kù)； 稅務(wù)部門 的 個(gè)人所得稅征管信息系統(tǒng) 存儲(chǔ)了 有關(guān)納稅人服務(wù)處所、職業(yè)、實(shí)際居住地址以及是否欠繳稅款等納稅狀況信息 ； 民政部門 的 婚姻登記、殯葬管理、低保、優(yōu)撫等信息系統(tǒng) 存儲(chǔ)了 婚 姻狀況、死亡注銷以及低保、優(yōu)撫狀況等基礎(chǔ)信息 ； 統(tǒng)計(jì)部門通過(guò)人口抽樣調(diào)查、 經(jīng)濟(jì) 普查獲得的宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和個(gè)案數(shù)據(jù)資料。 這些數(shù)據(jù)資源如果能夠整合使用，勢(shì)必產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，從而使數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生更大的效用。 根據(jù)太原市電子政務(wù)的建設(shè) 需求，建設(shè)統(tǒng)一的 電子政務(wù) 資源 信息共享 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可靠性高、安全性強(qiáng)、擴(kuò)展性 好 、快速、大容量的數(shù)據(jù)交換技術(shù)支撐，適應(yīng) 市 級(jí)多部門、多業(yè)務(wù)及多數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的信息資源交換、轉(zhuǎn)換及共享。在應(yīng)用和技術(shù)上提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的政府信息資源標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立安全、高效的數(shù)據(jù)傳遞和管理體系，有效整合現(xiàn)有以及將 來(lái)可能要出現(xiàn)的政務(wù)業(yè)務(wù)及政務(wù)信息資源。 通過(guò) 太原 市 電子政務(wù) 資源 信息共享 平臺(tái) ，建立全市統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的 法人信息庫(kù)、人口信息庫(kù)、空間地理信息庫(kù)和宏觀經(jīng)濟(jì)庫(kù) ，為 低收入比對(duì)系統(tǒng) 、 智慧醫(yī)療應(yīng)用 、 網(wǎng)上辦事 、 行政審批 、 市民卡 、 智慧太原 和 時(shí)空云平臺(tái) 等電子政務(wù)項(xiàng)目 提供支持。同時(shí)，建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證 人口信息、法人 信息 、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)信息 交換與共享的系統(tǒng)運(yùn)行，保障 太原市政務(wù)信息資源交換與共享應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制的建立與 管理，推進(jìn)太原 市電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)信息資源基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為政務(wù)信息交換共享應(yīng)用建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 本項(xiàng)目建設(shè)的政務(wù)目標(biāo)是： （ 1） 將 電子政務(wù) 資源 信息共享 平臺(tái) 作為支撐太原市政府部門跨部門 信息交換和信息共享的 公共支撐平臺(tái)，所支撐的應(yīng)用包括： 低收入比對(duì)系統(tǒng) 、 智慧醫(yī)療應(yīng)用 、 網(wǎng)上辦事 、 行政審批 、 市民卡 、 智慧太原 、 時(shí)空云平臺(tái) 等。 （ 2） 共享平臺(tái)將 作為 市 政府職能部門之間 數(shù)據(jù)交換與共享的運(yùn)維和管理中心，負(fù)責(zé)管理、統(tǒng)計(jì)、采集和分析太原市 數(shù)據(jù)交換內(nèi)容。 （ 3） 共享平臺(tái)將作為政務(wù)基礎(chǔ)信息資源服務(wù)平臺(tái)，能為政府內(nèi)網(wǎng)行政審批工作和外網(wǎng)網(wǎng)上政務(wù)大廳提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，避免重復(fù)采集數(shù)據(jù)， 能為政府職能部門共享校核和查詢分析 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農(nóng)大南路 1 號(hào)硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 8 頁(yè) 共 43 頁(yè) 等功能服務(wù) 。 共享 需求 數(shù)據(jù)采集 市政府 電子政務(wù)資源共享平臺(tái) 需要大量的橫向委辦局政務(wù)信息 ，如 以公安、社保、勞動(dòng)、民政等部門為主的人口信息資源；以工商、稅務(wù)、技監(jiān)等部門為主的法人信息資源；以及以國(guó)土、規(guī)劃和建設(shè)等部門為主的空間地理信息資源。以往市政府各部門間要使用 這些數(shù)據(jù)，往往需要結(jié)合行政手段，使用移動(dòng)硬盤拷貝或者采用電話、電子郵件、傳真等傳統(tǒng)人工方式獲取。具有 安全性差、 溝通協(xié)調(diào)難度大、數(shù)據(jù)實(shí)效性時(shí)效差、數(shù)據(jù)安全難以保證等缺點(diǎn)，因此需要采用更加 安全、便捷 的技術(shù)手段，解決上述問(wèn)題。 ? 人口信息采集： 主題信息 采集 信息 人 口 基本信息 身份證、性別、出生日期、民族、籍貫等信息 社保信息 社保號(hào)、參保號(hào)、卡信息等內(nèi)容 勞動(dòng)信息 就業(yè)信息、培訓(xùn)信息、失業(yè)信息和技能信息等 民政信息 婚姻狀況、死亡信息 衛(wèi)計(jì)信息 社保相關(guān)信息和個(gè)人健康情況 稅務(wù)信息 稅務(wù)登記、納稅情況等 工商信息 工商登記、法人情況等 ? 法人 信息采集： 主題信息 采集 信息 技監(jiān)基本信息 組織機(jī)構(gòu)代碼、企業(yè)名稱、地址、負(fù)責(zé)人等 工商信息 工商號(hào)、注冊(cè)類型、 企業(yè)基本信息，企業(yè)注冊(cè)、年審信息，企業(yè)注銷信息 等 地稅信息 地稅代碼、納稅信息、欠稅信息、信用信息等 國(guó)稅信息 國(guó)稅代碼、納稅信息、欠稅信息、信用信息等 勞動(dòng)保障信息 勞動(dòng)力就業(yè)信息，社保人員信息，務(wù)工人員信息，醫(yī)保人員信息 等 統(tǒng)計(jì)信息 單位基本信息 編辦 事業(yè)單位信息 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農(nóng)大南路 1 號(hào)硅谷亮城 2A 座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 9 頁(yè) 共 43 頁(yè) 民政信息 福利單位及 社團(tuán)信息 ? 其他信息采集 主題信息 采集 信息 銀行 信息 銀行信貸業(yè)務(wù)信息， ATM 機(jī)信息，銀行網(wǎng)點(diǎn)信息 環(huán)保信息 環(huán)境保護(hù)良好信用信息，環(huán)境違法信息 外經(jīng)貿(mào) 信息 外經(jīng)貿(mào)投資者信息，境外人員被授權(quán)單位信息 海關(guān) 信息 海關(guān)企業(yè)分類管理信息，報(bào)關(guān)員定期審核數(shù)據(jù)，走私違規(guī)企業(yè)信息 國(guó)土房產(chǎn)信息 房屋出售信息，產(chǎn)權(quán)人信息，房產(chǎn)證登記信息，房產(chǎn)交易信息 信訪信息 進(jìn)省、京群體性上訪信息 衛(wèi)生和計(jì)劃生育信息 醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社區(qū)衛(wèi)生站，個(gè)人診所信息，健康證登記信息 、 獨(dú)子證信息，生育證信息 等 交通信息 機(jī)動(dòng)車租賃業(yè)信息，高速公路車輛出入信息，出租車信息 民航信息 航班 信息和乘客 信息 等 保險(xiǎn) 信息 人員參保信息 電信信息 用戶名和電話號(hào)碼等 數(shù)據(jù)共享 諸多政府部門需要 彼此之間 的數(shù)據(jù)資源，比如社保、人口、衛(wèi)生、稅務(wù)、財(cái)政、鐵道、民航、海關(guān)、銀行、電信等政府部門和社會(huì)企事業(yè)單位。以社保部門為例，近年來(lái)，由于全國(guó)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的需要，在以實(shí)現(xiàn)全民社保的背景下，勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃推行社?？ㄓ糜谟涊d持卡人信息。這就需要社保部門在發(fā)放社?？ㄇ?，需要對(duì)參保人員的真實(shí)身份信息進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)將可從公安獲取的人員信息復(fù)用到自身的業(yè)務(wù)庫(kù)中，防止不法分子利用假身份證、偽造公司信息等手段進(jìn)行違法行為。另外，社保單位在進(jìn)行養(yǎng)老金發(fā)放時(shí)需要核對(duì)人員死亡信息，以防止養(yǎng)老金發(fā)放出錯(cuò)的現(xiàn)象 。此外，銀行、電信、保險(xiǎn)等部門的業(yè)務(wù)也需要向公安部門核實(shí)開(kāi)戶人的真實(shí)身份、車的相關(guān)信息等。 ? 人口信息 共享 ： 數(shù)據(jù)供方 數(shù)據(jù) 類型 數(shù)據(jù)需方 公安 人口基本信息 幾乎每個(gè)委辦局 民政 個(gè)人婚姻狀況 社保、計(jì)生、公安、卡中心 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農(nóng)大南路 1 號(hào)硅谷亮城 2A座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 10頁(yè) 共 43 頁(yè) 勞動(dòng) 個(gè)人職業(yè)技能信息 社保、卡中心 個(gè)人就業(yè)情況信息 社保、民政、卡中心 個(gè)人失業(yè)情況信息 社保、民政 衛(wèi)計(jì)委 剩余人員基本信息 社保、民政 個(gè)人健康情況信息 社保 社保 個(gè)人參保情況信息 民政、地稅、財(cái)政。金融、卡中心 ? 法人 信息 共享 ： 數(shù)據(jù)供方 數(shù)據(jù) 類型 數(shù)據(jù)需方 技術(shù)監(jiān)督 單位組織機(jī)構(gòu)代碼信息 社保、勞動(dòng)、民政、地稅、工商、公安、金融、藥監(jiān)、卡中心 工商 工商登記信息 技監(jiān)、勞動(dòng)、民政、地稅、社保、公安、金融、衛(wèi)計(jì)委、卡中心 民政 社會(huì)團(tuán)體信息 技監(jiān)、地稅、工商、公安、衛(wèi)計(jì)委、卡中心 民辦非企業(yè)信息 社保、勞動(dòng)、地稅、工商、公安、衛(wèi)計(jì)委 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本信息 技監(jiān)、地稅、工商、公安、衛(wèi)計(jì)委 地稅 稅務(wù)登記信息 社保、勞動(dòng)、民政、卡中心 社保 單位參保情況信息 民政、地稅、財(cái)政、進(jìn)入、卡中心 勞動(dòng) 單位用工情況信息 社保、卡中心 單位年審信息 卡中心 [鍵入文字 ] 北京市海淀區(qū)農(nóng)大南路 1 號(hào)硅谷亮城 2A座 2 層 F2, Tower 2A, Silicon Valley Bright City, Nongdananlu, Haidian District, Beijing, 100084 第 11頁(yè) 共 43 頁(yè) 安全需求 鏈路和網(wǎng)絡(luò)安全 市電子政務(wù)資源共享平臺(tái) 需要 與政務(wù)外網(wǎng)互連，由于政務(wù)外網(wǎng)較為開(kāi)放、用戶很多 ；同時(shí)與社會(huì)企事業(yè)單位互連；故內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)將面臨 安全威脅。如果網(wǎng)絡(luò)通信不保持警惕性并采取必要的安全措施，可能會(huì)給 電子政務(wù)內(nèi) 網(wǎng)引入一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。 鏈路和網(wǎng)絡(luò)安全威脅不僅指入侵者到內(nèi)網(wǎng) 進(jìn)行攻擊、竊取或其它破壞，黑客 還 有可能在傳輸線路上安裝竊聽(tīng)裝置，竊取在網(wǎng)上傳輸?shù)闹匾獢?shù)據(jù)，再通過(guò)包重組技術(shù)讀出數(shù)據(jù)信息，造成泄密或者通過(guò)重放攻擊破壞數(shù)據(jù)的完整性 。這些 不安全因素都對(duì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成嚴(yán)重的安全危脅 。因此，對(duì)于共享平臺(tái)這樣帶有重要信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)在鏈路上傳輸必須加密。并通過(guò)數(shù)字簽名及認(rèn)證技術(shù)來(lái)保證數(shù)據(jù)在網(wǎng)上傳輸?shù)恼鎸?shí)性、機(jī)密性、可靠性及完整性。 加密技術(shù)采用雙層加密方式實(shí)現(xiàn)，即在傳輸之前先對(duì)要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密，傳輸過(guò)程中的數(shù)據(jù)再由底層協(xié)議加密，保證數(shù)據(jù)的安全性。 數(shù)據(jù)安全 數(shù)據(jù)安全包括傳輸安全、數(shù)據(jù)完整性等方面。 保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩菙?shù)