【文章內(nèi)容簡介】 人信用評價體系的要求，通過整合公安、勞動、工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人民銀行等部門的企業(yè)信用記錄，能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行歸集，逐步建立體系完整、數(shù)據(jù)權(quán)威性高、更新及時、覆蓋我縣的區(qū)域性基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫。根據(jù)信用信息歸集目錄，規(guī)范各部門和行業(yè)的信用信息的表述、編碼，便于數(shù)據(jù)的融合。建成區(qū)域內(nèi)較為完備的企業(yè)和個人信用記錄采集匯總、發(fā)布查詢、信用報告、信用評估等的企業(yè)信用信息發(fā)布查詢體系，實現(xiàn)企業(yè)信用信息的社會共享。通過信用征信系統(tǒng)的建設(shè)，建立企業(yè)信用評級指標(biāo)體系及評估方法，建立企業(yè)信用評估模型，對外提供企業(yè)信用報告、企業(yè)信用預(yù)警、企業(yè)信用評級等信用產(chǎn)品；建立個人信用評分體系理論方法及評分模型，提供個人信用報告、個人信用預(yù)警、個人信用評分、個人信用調(diào)查等信用產(chǎn)品。加快培育征信產(chǎn)品市場，在政府采購、公積金貸款、政府投融資項目的招投標(biāo)、公務(wù)員錄用和考核、企業(yè)和個人評級評優(yōu)、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、行政審批等工作中，推廣使用征信產(chǎn)品，達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境，提高我縣整體競爭力的目的。 信息處理功能需求XX信用信息系統(tǒng)總體框架大致從三個層次來搭建：信息采集、信息存儲及處理、信息應(yīng)用。l 信用信息采集信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)主要來自政府各相關(guān)部門。各部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定及數(shù)據(jù)接口規(guī)范，從本單位信息系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)，通過接口程序，按照數(shù)據(jù)報送要求，向XX信用信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換處理平臺發(fā)送，為XX信用信息系統(tǒng)提供所需要的數(shù)據(jù)信息。各部門數(shù)據(jù)報送的內(nèi)容和報送頻率按照縣政府的要求執(zhí)行。l 信息存儲及處理各部門上報的數(shù)據(jù)，通過接口程序進(jìn)入到數(shù)據(jù)交換處理平臺后，首先在平臺的數(shù)據(jù)接收庫中進(jìn)行備份存儲，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，按照相關(guān)數(shù)據(jù)需求，分解為企業(yè)與個人信用信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公民基本信息數(shù)據(jù)庫三個數(shù)據(jù)庫需要的數(shù)據(jù)信息，利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)管理程序分別轉(zhuǎn)發(fā)、存儲到相應(yīng)數(shù)據(jù)庫中，三個數(shù)據(jù)庫對接收的信息數(shù)據(jù)再按照數(shù)據(jù)規(guī)范，分別進(jìn)行存儲、整理，歸類。l 信息應(yīng)用首先為了政府部門監(jiān)管的需要，此系統(tǒng)可為政府部門提供數(shù)據(jù)共享、綜合查詢服務(wù)；其次，根據(jù)對企業(yè)及個人授權(quán)，可以提供相關(guān)信用信息綜合查詢服務(wù)；再次，經(jīng)被征信企業(yè)或個人授權(quán)后，向社會提供企業(yè)和個人信用報告，為企業(yè)和個人開展信用交易提供信息服務(wù)；再就是向具有一定資質(zhì)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫：重點歸集企業(yè)登記和政府部門、執(zhí)法部門形成的監(jiān)管信息。其功能定位：一是利用湖南企業(yè)信用網(wǎng)為政府部門提供批量的企業(yè)和個體工商戶身份比對以及核查；二是為政府部門強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管提供信用信息綜合查詢服務(wù)；三是通過湖南企業(yè)信用網(wǎng)向社會提供基本信息、良好信息、提示信息和警示信息的查詢，并發(fā)布企業(yè)監(jiān)管信息；四是向信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)服務(wù)。公民基本信息數(shù)據(jù)庫：重點歸集個人基本信息和司法機(jī)關(guān)形成的個人信息。其功能定位：1. 為政府部門建立個人信息管理系統(tǒng)提供批量的個人身份比對；2. 為政府部門依法行政過程中提供個人身份核查；3. 為社會提供個人身份核查。3 資源共享交換平臺總體定位共享交換平臺是支撐各部門通過應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享交換的基礎(chǔ)設(shè)施，在整個電子政務(wù)技術(shù)框架中具有非常關(guān)鍵的承上啟下的作用。具有公共目錄管理與服務(wù)中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集與服務(wù)中心、決策信息匯集與服務(wù)中心、信息交換基礎(chǔ)支撐中心、通用功能組件服務(wù)中心等職能。利用平臺提供的各類適配器組件整合各類應(yīng)用系統(tǒng)，可對已建應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行最小程度改造，打破信息孤島，避免重復(fù)建設(shè)，縮短信息化建設(shè)周期，有效保護(hù)既往投資。信息共享交換平臺將電子政務(wù)的基本需求、安全平臺提供的安全機(jī)制、數(shù)據(jù)存儲層與應(yīng)用層的有效隔離有機(jī)地結(jié)合在一起，使電子政務(wù)的應(yīng)用與其底層的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和存儲方式無關(guān)。各應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)共享交換平臺相連，通過信息共享交換平臺來實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和路由。這種連接方式實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的無縫交換和共享訪問，保證了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效協(xié)同，同時又能保證各應(yīng)用系統(tǒng)的相互獨立性和低耦合性，從整體上提高了系統(tǒng)運作效率和安全性，形成基于共享的新的應(yīng)用體系。 解決互連互通問題共享交換平臺可以有效地解決電子政務(wù)不同應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通問題。XX大部分部門都有信息共享的需求。傳統(tǒng)的集成的方式是用手工編程，對每一個單位都要開發(fā)一個接口，接口標(biāo)準(zhǔn)是因連線兩端的系統(tǒng)而異的。而采用共享交換平臺，則可以為不同的應(yīng)用系統(tǒng)制定統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)以XML格式在各部門節(jié)點應(yīng)用系統(tǒng)之間交換，節(jié)點具有數(shù)據(jù)路由的功能，數(shù)據(jù)路由可根據(jù)數(shù)據(jù)內(nèi)容自動分發(fā)，包括委辦局地址信息、審批業(yè)務(wù)信息等；數(shù)據(jù)路由也可按業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行流轉(zhuǎn)，而且支持動態(tài)靈活地連接和構(gòu)建新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)；提供各種數(shù)據(jù)格式之間的轉(zhuǎn)換，包括XML與XML之間、文本文件與XML之間、XML到SMTP、XML到SMS短信、數(shù)據(jù)庫與XML之間的轉(zhuǎn)換，并提供多種轉(zhuǎn)換函數(shù)；支持與多種數(shù)據(jù)庫（Oracle、Sybase、MS SQLServer、DB2等）無縫對接，可重用的接口適配器支持配置管理；支持多種通訊傳輸方式如HTTPs、異步可靠事件方式(JMS、WEB服務(wù)等)。 協(xié)助各部門檢索定位所需信息資源共享交換平臺管理著各種信息資源，這些信息資源分布在不同的服務(wù)器，具有不同的訪問協(xié)議，具有不同的定位方式。通過平臺的目錄服務(wù)，集中管理各種信息資源，為用戶提供訪問所有信息資源的單一入口，方便用戶訪問，提高信息的共享水平。平臺目錄系統(tǒng)分為數(shù)據(jù)目錄、應(yīng)用目錄、用戶目錄多種，以達(dá)到為應(yīng)用系統(tǒng)提供全面支撐的能力。各個應(yīng)用系統(tǒng)如果要使用平臺的資源，通過導(dǎo)航模塊的服務(wù)，用戶可以選擇一個具體的資源。導(dǎo)航模塊是根據(jù)資源目錄樹來產(chǎn)生和動作的，因此需要系統(tǒng)向用戶應(yīng)用提供獲取資源目錄樹的服務(wù)，應(yīng)用獲得目錄樹后可以按照自己獨特的方式展現(xiàn)目錄樹，也可以使用平臺提供的構(gòu)件化的導(dǎo)航組件。目錄樹根據(jù)用戶的權(quán)限經(jīng)過篩選后形成鑒權(quán)后的目錄樹。目錄服務(wù)系統(tǒng)主要包括三個部分，目錄生產(chǎn)、目錄管理和目錄查詢。其使用者包括三類用戶：元數(shù)據(jù)生產(chǎn)者、目錄管理者和信息查詢者，見下圖目錄體系服務(wù)模型。生產(chǎn)者使用生產(chǎn)系統(tǒng)對本部門可共享的信息資源按照相關(guān)的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行著錄。管理者根據(jù)各種分類體系構(gòu)建相關(guān)的目錄庫，審核生產(chǎn)者提交的元數(shù)據(jù)，并將其列入相關(guān)目錄下發(fā)布，同時維護(hù)和管理目錄庫。信息查詢者通過目錄服務(wù)系統(tǒng)提供的查詢和檢索工具，查詢所需的目錄信息，并根據(jù)目錄信息的指引，在一定權(quán)限范圍內(nèi)訪問相關(guān)的信息資源。 提供統(tǒng)一的開發(fā)運行環(huán)境信息共享交換平臺是各類應(yīng)用系統(tǒng)共用的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)提供一個統(tǒng)一、簡化、可擴(kuò)展的開發(fā)環(huán)境，提供各類通用的適配器和開發(fā)、集成、調(diào)試工具，支撐各應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源的快速接入，使所有的開發(fā)人員，都可以協(xié)同去創(chuàng)建、測試、集成和部署基于標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)級的應(yīng)用。開發(fā)環(huán)境為各類應(yīng)用提供了一種共享的編程模型，開發(fā)人員可以使用相同的、簡化的方法來構(gòu)建 Web 服務(wù)、Web 應(yīng)用、門戶和集成項目，并將其部署在服務(wù)器上。開發(fā)環(huán)境是用于構(gòu)建、測試、調(diào)試和集成所有平臺應(yīng)用的共享工具。這種統(tǒng)一的開發(fā)架構(gòu)簡化了應(yīng)用的開發(fā)過程。開發(fā)環(huán)境不但是一個工具而且還是一個運行時框架，運行時框架作為匯聚層，將整個架構(gòu)統(tǒng)一在一起，并使單一、簡化的編程模型在平臺上跨所有各類應(yīng)用進(jìn)行擴(kuò)展。提供多種語言API接口供應(yīng)用系統(tǒng)（委辦局系統(tǒng)）直接使用，以支持各部門的異構(gòu)環(huán)境和操作系統(tǒng)平臺。 保障信息安全共享共享交換平臺提供了統(tǒng)一的安全機(jī)制，包括對傳輸內(nèi)容的壓縮加密和解壓解密，節(jié)點身份認(rèn)證(CA/PKI)等安全管理功能，這些安全機(jī)制分別由對應(yīng)的服務(wù)提供。安全管理服務(wù)包含信息的加密傳輸，統(tǒng)一的用戶管理、統(tǒng)一認(rèn)證和統(tǒng)一授權(quán)，審計，傳輸節(jié)點之間的CA/PKI安全認(rèn)證。 提供統(tǒng)一的管理環(huán)境共享交換平臺提供集成一體化的遠(yuǎn)程統(tǒng)一部署、監(jiān)控、跟蹤、日志、和測試功能，適應(yīng)平臺集中部署和管理的需求。4 總體設(shè)計XX根據(jù)自身的要求和特點，提出縣資源共享交換平臺建設(shè)。資源共享交換平臺建設(shè)以信用信息系統(tǒng)作為其主題應(yīng)用，但設(shè)計和實現(xiàn)立足為XX電子政務(wù)建設(shè)提供一個基礎(chǔ)的可復(fù)用的交換設(shè)施，交換平臺將考慮未來為更多主題應(yīng)用和領(lǐng)域提供支撐與整合。 系統(tǒng)總體邏輯結(jié)構(gòu)本次工程建設(shè)，包括了政務(wù)資源共享庫建設(shè)、信用信息系統(tǒng)建設(shè)以及基礎(chǔ)資源共享交換平臺的建設(shè)。系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)如下：任何用戶通過訪問門戶訪問服務(wù)系統(tǒng)，門戶作為政務(wù)信息系統(tǒng)的訪問窗口。在政務(wù)應(yīng)用體系中，各主題應(yīng)用層出不窮，有的已經(jīng)完成了建設(shè)并投入使用，有的將在未來規(guī)劃建設(shè)。作為應(yīng)用層的內(nèi)容，信用信息系統(tǒng)是本期計劃建設(shè)的系統(tǒng)。應(yīng)用和管理體系，完全基于J2EE基礎(chǔ)架構(gòu)，需要J2EE及相關(guān)支撐體系實現(xiàn)基礎(chǔ)運行環(huán)境。資源共享交換體系的一個主要內(nèi)容，就是可以支持建設(shè)縣資源中心。中心存儲的數(shù)據(jù)資源即包括了四大基礎(chǔ)庫，也包括了各領(lǐng)域的主題數(shù)據(jù)庫。本期系統(tǒng)，重點建設(shè)信用庫。資源共享交換體系包括交換服務(wù)及上層管理系統(tǒng)、接口等，成為資源體系建設(shè)和上層應(yīng)用層各系統(tǒng)得以訪問的服務(wù)與接口。同時，也包括底層所需要的交換中間件產(chǎn)品作為基礎(chǔ)軟件環(huán)境。針對資源共享交換，另外包括一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與管理制度。安全軟件對整個系統(tǒng)的支撐具有更為關(guān)鍵的作用。以上各部分，陸續(xù)會在后面的章節(jié)中進(jìn)行描述。 系統(tǒng)總體設(shè)計 系統(tǒng)定位l 職能定位縣共享交換平臺是由我縣信息化主管部門統(tǒng)籌建設(shè)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，具有公共目錄管理與服務(wù)中心、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集與服務(wù)中心、決策信息匯集與服務(wù)中心、信息交換基礎(chǔ)支撐中心、通用功能組件服務(wù)中心、業(yè)務(wù)協(xié)同基礎(chǔ)支撐中心等職能。l 功能定位在功能上，縣共享交換平臺主要負(fù)責(zé)以下工作：負(fù)責(zé)我縣基礎(chǔ)信息資源、共享信息資源和通用功能組件資源的目錄信息的統(tǒng)一管理，為縣共享交換平臺的工作對象提供資源的檢索與定位服務(wù)；負(fù)責(zé)我縣基礎(chǔ)信息資源的匯集，為縣共享交換平臺的工作對象提供基礎(chǔ)信息資源的共享服務(wù)；負(fù)責(zé)我縣領(lǐng)導(dǎo)決策相關(guān)信息的匯集，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供所需信息服務(wù)；負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息資源匯集與共享、領(lǐng)導(dǎo)決策信息匯集、跨領(lǐng)域、跨部門信息交換所需共享交換功能組件的統(tǒng)一建設(shè)和管理，為部門之間的信息資源共享交換提供服務(wù)；負(fù)責(zé)跨領(lǐng)域、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同所需基礎(chǔ)功能組件的統(tǒng)一建設(shè)和管理，為部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同提供服務(wù)；負(fù)責(zé)我縣各類應(yīng)用系統(tǒng)普遍需求、適宜統(tǒng)籌建設(shè)的認(rèn)證、授權(quán)等公用功能組件的統(tǒng)一建設(shè)和管理，為縣共享交換平臺的工作對象提供基礎(chǔ)功能服務(wù)。 系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)XX政務(wù)信息資源共享交換平臺及信用信息系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)如下圖所示：共享交換平臺通過對數(shù)據(jù)目錄、應(yīng)用目錄、服務(wù)目錄、用戶目錄及相關(guān)元數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對各類政務(wù)信息資源的邏輯管理，并通過各種基礎(chǔ)組件、目錄服務(wù)、導(dǎo)航服務(wù)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)、安全服務(wù)等為上層應(yīng)用系統(tǒng)獲取所需的資源提供各類統(tǒng)一的基礎(chǔ)支撐服務(wù)。政務(wù)信息資源交換的過程中，首先通過信息導(dǎo)航服務(wù)找到資源，如果資源在本地共享數(shù)據(jù)庫，則通過數(shù)據(jù)交換服務(wù)直接進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；如果在某部門，則調(diào)用數(shù)據(jù)交換服務(wù)，通過分別部署在縣信息中心和部門的中間件建立起來的信息交換通道實現(xiàn)信息的交換。政務(wù)信息資源統(tǒng)一在信息中心存儲，并通過資源目錄體系進(jìn)行管理并提供共享服務(wù)，上層的信用征信系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建在資源目錄體系上，通過內(nèi)網(wǎng)辦公門戶和政府外網(wǎng)門戶為政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人提供信用預(yù)警、查詢等服務(wù)。 系統(tǒng)物理部署系統(tǒng)部署運行在政務(wù)外網(wǎng)，系統(tǒng)運行環(huán)境為分布式的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，由中心運行環(huán)境及各部門前置運行環(huán)境組成。中心運行環(huán)境部署在信息中心局域網(wǎng)，包括數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、交換服務(wù)器、中心節(jié)點前置機(jī)。各部門前置運行環(huán)境部署在各部門政務(wù)外網(wǎng)，為一臺或多臺前置交換機(jī)器。如上圖所示，政務(wù)資源共享體系及信用信息系統(tǒng)部署在縣信息中心局域網(wǎng)中，是由交換服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、目錄服務(wù)器和安全認(rèn)證服務(wù)器等多臺服務(wù)器構(gòu)成的系統(tǒng)，各個科局通過政務(wù)網(wǎng)連接到信息中心局域網(wǎng)，應(yīng)用上通過前置機(jī)與政務(wù)資源交換平臺連接并交換數(shù)據(jù)。同時，縣政務(wù)資源共享體系及信用信息系統(tǒng)與市政務(wù)網(wǎng)聯(lián)通，可與市級政務(wù)資源交換平臺共享和交換數(shù)據(jù)。 資源共享交換平臺總體框架設(shè)計政務(wù)資源共享與交換平臺總體框架設(shè)計交換管理平臺在設(shè)計實現(xiàn)上充分考慮了以下主要因素：首先其符合國家對政務(wù)信息資源交換管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；其次，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)計實現(xiàn)，包括多層設(shè)計的中間件技術(shù)體系等；再次，吸收目前在政務(wù)資源交換管理平臺實施方面的經(jīng)驗和對一些技術(shù)實現(xiàn)的可行性驗證，在平臺設(shè)計上做到客觀、實際、以滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求為主導(dǎo)。通過橋接子系統(tǒng)將部門需要交換的信息（包括元數(shù)據(jù)及目錄信息）交換到前置交換信息庫，在交換監(jiān)管子系統(tǒng)的流程控制下，通過交換傳輸子系統(tǒng)、前置交換子系統(tǒng)，把需要交換的信息定向傳輸?shù)浇邮詹块T，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以把共享交換信息實時落地到管理中心信息庫中。目錄管理子系統(tǒng)遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織管理所有共享交換信息資源，并通過目錄服務(wù)系統(tǒng)基于目錄內(nèi)容服務(wù)信息庫，向用戶提供目錄內(nèi)容查詢檢索服務(wù)。信息安全子系統(tǒng)提供用戶身份認(rèn)證、權(quán)限管理等功能，保證信息資源共享交換過程中的安全，本子系統(tǒng)可以集成第三方安全認(rèn)證平臺。平臺管理子系統(tǒng)整合了目錄管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)所有管理功能及用戶管理、權(quán)限管理等功能，為系統(tǒng)管理員、領(lǐng)導(dǎo)等用戶提供統(tǒng)一入口。多級平臺體系設(shè)計為了實現(xiàn)更大范圍的政務(wù)信息資源交換，通過平臺擴(kuò)展功能，可以在統(tǒng)一的目錄體系標(biāo)準(zhǔn)和交換體系標(biāo)準(zhǔn)下，實現(xiàn)兩級或多級政務(wù)信息資源共享體系。信息資源交換與管理平臺兩級體系如下圖： 系統(tǒng)功能布局政務(wù)資源共享交換平臺功能設(shè)計共享交換平臺具有目錄管理與服務(wù)、信息交換、安全管理、平臺管理、基礎(chǔ)構(gòu)件管理等功能，功能模塊構(gòu)成如下圖所示：n 目錄管理與服務(wù)：主要包括元數(shù)據(jù)采集、注冊、發(fā)布、查詢等，目錄注冊、發(fā)布、查詢、維護(hù)、目錄導(dǎo)航等功能。n 信息交換：主要包括數(shù)據(jù)適配、交換規(guī)則配置、數(shù)據(jù)傳輸、交換過程監(jiān)控等功能。n 安全管理：主要包括用戶管理、統(tǒng)一認(rèn)證，分級授權(quán)、單點登錄、數(shù)據(jù)加解密、數(shù)字簽名等功能。n 基礎(chǔ)構(gòu)件管理：主要包括用于支撐平臺核心服務(wù)的基礎(chǔ)構(gòu)件，以及平臺的工作對象能夠直接復(fù)用的一些公用的