【文章內(nèi)容簡介】 存儲、對象化統(tǒng)一存取及可擴展性、安全性和權限驗證?；?LDAP 的目錄服務技術有效、嚴格地制止了政府內(nèi)部情報泄密現(xiàn)象的發(fā)生，避免了重大經(jīng)濟案件的發(fā)生。 電子政務平臺的技術特點? 實時性：能夠全面、及時、準確地反映政府各部門各項動態(tài)業(yè)務信息。? 方便性：采用 WEB 瀏覽方式實現(xiàn)對有效信息的綜合查詢，并以報表、圖形的方式直觀地反映數(shù)據(jù)變化。 ? 多層分布式管理：利用電子政務平臺 ,可以分別在每個政府業(yè)務部門分布式進行數(shù)據(jù)管理和業(yè)務主題定義，系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)代理服務，按特定權限自動完成數(shù)據(jù)的更新，而發(fā)布時將以集中式發(fā)布。? 易擴充性：根據(jù)機構變動和業(yè)務調(diào)整，整個系統(tǒng)將由客戶端顯示層、服務器組件構成的功能層、數(shù)據(jù)層以及服務器的通訊規(guī)則 HTTP 四個部分組成。用戶表示層被獨立分離開來，應用規(guī)則以一個整體在獨立的應用服務器上運行。這樣不僅減輕了客戶端的負擔，而且當機構改組、人員調(diào)動、系統(tǒng)維護升級時非常方便。? 維護簡單性：通過電子政務平臺建立的綜合查詢系統(tǒng)，系統(tǒng)維護的工作量非常小，因為系統(tǒng)如果業(yè)務未發(fā)生經(jīng)常變化，所有業(yè)務應用和主題分析查詢均只需定義一次，數(shù)據(jù)的更新將根據(jù)任務定義由數(shù)據(jù)代理服務定期完成數(shù)據(jù)更14 / 74新。? 技術的先進性：采用面向?qū)ο螅∣bjectOriented,簡稱 OO）技術、目錄服務技術及作為新一代的數(shù)據(jù)信息交換標準的 XML，達到政務信息的無縫集成，完全支持 Inter/Intra/Extra 網(wǎng)絡模式? 不間斷的服務：通過網(wǎng)絡和安全可靠的機制使用戶在任何時間任何地點都可以訪問企業(yè)的信息和應用，保證政府部門的業(yè)務運轉永不停頓，將電子政務的優(yōu)勢發(fā)揮到極至。? 安全可靠的保障：通過安全機制保證數(shù)據(jù)的機密性及完整性，保障政府部門的正常運轉。電子政務平臺提供了數(shù)個層次的安全控制，包括網(wǎng)絡安全、登錄安全、系統(tǒng)用戶安全和瀏覽器會話安全。政府的信息資源在這里可以得到最大的保障，無須再象以前上網(wǎng)一樣擔心機密泄露。? 統(tǒng)一的信息訪問渠道： 通過將內(nèi)部和外部各種相對分散獨立的信息組成一個統(tǒng)一的整體，使用戶能夠從統(tǒng)一的渠道訪問其所需的信息，從而實現(xiàn)優(yōu)化政各部門運作和提高效率的目的。? 兼容性：系統(tǒng)運用了目前最先進的 XML 語言技術，實現(xiàn)本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與其他類型自動化辦公系統(tǒng)(LOTUS NOTES、MS EXCHANGE)或應用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，從而為用戶的過渡與升級提供有力的技術保障。 電子政務平臺的功能效應電子政務平臺對電子政務應用系統(tǒng)的功效反映在它具有以下三方面的能力：? 能實現(xiàn)電子政務系統(tǒng)下不同網(wǎng)絡區(qū)域模式下的應用，如它適合建立政務對外的動態(tài)站點，也適用于政務內(nèi)部協(xié)作的 Intra 站點。? 它能適用于不同發(fā)展階段的電子政務系統(tǒng)，如它既能實現(xiàn)一個以動態(tài)內(nèi)容發(fā)布為特征的初級政府政務對外站點，也能適用于實現(xiàn)一個與外部商業(yè)機構、上下級政府機構進行在線協(xié)作的一體化高級階段電子政務系統(tǒng)。? 它能適用于不同垂直行政系統(tǒng)的電子政務系統(tǒng)，這是由于電子政務平臺是一個技術性的、用于應用架構和集成的平臺系統(tǒng)，基于這一點，不同垂直行政系統(tǒng)的電子政務系統(tǒng)還可以進行相互之間的集成，以適應電子政務系統(tǒng)向扁平化政務體系發(fā)展。15 / 74 不同網(wǎng)絡區(qū)域模式下的應用動態(tài)性的電子政務外部網(wǎng)站大多數(shù)的電子政務目前均有了外部網(wǎng)站，但一般均是靜態(tài)的網(wǎng)站，只起到在Inter 上電子政務的一個形象宣傳作用，而沒有真正的將這樣一個站點作為電子政務運作的一個有機部分而重視它。事實上，所有國際性的電子政務均將它們的對外 WWW 站點作為他們信息發(fā)布、服務信息發(fā)布、對外招聘的最活躍陣地，這樣一個站點必然是一個動態(tài)性的站點，內(nèi)容均是每天更新的，能體現(xiàn)電子政務最立即的信息。對政府機構來說，這樣一個站點更是政府機構發(fā)布公告、政策、規(guī)定的最重要服務場所，是讓社會了解政府各方面信息的核心渠道之一。對一些中間性的服務電子政務（如：系統(tǒng)服務電子政務、貿(mào)易服務、信息服務） ，一個動態(tài)網(wǎng)站更是他們實現(xiàn)其核心業(yè)務的最重要陣地，內(nèi)容的即時發(fā)布、搜索更是網(wǎng)站的必備功能。門戶電子政務平臺的分類功能、動態(tài)內(nèi)容發(fā)布功能、搜索功能、查詢功能，能為電子政務、政府的對外動態(tài)站點提供平臺和后臺工具，能在最短的時間內(nèi)建立起一個對外的動態(tài) WWW 站點。電子政務內(nèi)部協(xié)作門戶電子政務的 Intra 網(wǎng)站一般具有核心的辦公自動化功能：如日程安排、電子公告、資料管理、公文流轉、BBS、WebMail 等功能。此外，還具有各獨立業(yè)務信息系統(tǒng)的查詢功能、高級系統(tǒng)分析功能，為電子政務的中、高層管理數(shù)字化提供一個統(tǒng)一的、基于 Web 的運作系統(tǒng)。門戶電子政務平臺的內(nèi)容發(fā)布功能、基于工作流的應用架構功能、信息集成功能，能為電子政務架構內(nèi)部的 Intra 網(wǎng)絡提供一個可伸縮的、可擴展、易維護的平臺和工具，借助門戶電子政務平臺提供的平臺解析能力和工具來架構適合自己辦公協(xié)作、業(yè)務應用需要的 Web 站點，在此內(nèi)部 Web 站點，也可以將原有的業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成進本系統(tǒng)中，使各層次的政務人員能夠查詢到各類政務數(shù)據(jù)和信息從而能快速建立起一個數(shù)字化的管理平臺。16 / 74一體化的電子政務系統(tǒng)統(tǒng)一服務站點大多數(shù)的電子政務一直為電子政務內(nèi)部各異種操作系統(tǒng)、不同風格操作界面的核心業(yè)務系統(tǒng)而煩惱，更煩惱的是各系統(tǒng)互不關聯(lián)，信息普遍存在著重復、不一致等問題，系統(tǒng)有單機運行的、有 C/S 結構的，B/S 結構的，有新的系統(tǒng)，也有舊的系統(tǒng)，電子政務普遍希望電子政務內(nèi)各系統(tǒng)有機地集成為一個有機的系統(tǒng)整體，使用界面統(tǒng)一、一致，系統(tǒng)的安全能進行集中的控制，比如，電子政務的企業(yè)關系管理、公民關系管理、OA 系統(tǒng)是一個一體化的系統(tǒng)，電子政務的采購、批發(fā)銷售功能能在電子政務的 Extra 網(wǎng)站上的信息發(fā)布和個性化服務能進行集成，以提高政務服務能力。門戶電子政務平臺的基于工作流的應用架構能力、信息集成和應用集成能力，為電子政務架構一個功能一體化的、具有統(tǒng)一 Web 界面的電子政務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺提供了一個理想的解析平臺和一套工具，使用門戶電子政務平臺，電子政務能短時間地實現(xiàn)一個具有電子政務各核心業(yè)務管理能力的門戶化信息系統(tǒng)，它具有高度顆粒度細化的權限可分配功能，比如這樣一個信息系統(tǒng)，公共服務部門可以使用一體化系統(tǒng)中的服務管理和有限度的企業(yè)關系管理功能，而財務部可以使用全部的資源管理功能、一部分的工資管理功能等，更可喜的是，這樣一個復雜系統(tǒng)是一個政務業(yè)務部門自己可進行流程調(diào)整、業(yè)務規(guī)則調(diào)整甚至界面調(diào)整的具有長久生命期的柔性的、可調(diào)節(jié)的具有高度透明度的系統(tǒng)。 不同階段過程下的應用電子政務平臺作為一個基礎架構，是電子政務能沿著正確的道路進行建設的最重要甚至可以說是必須的技術條件，在目前的、未來的要實施電子政務的政府部門來說，不論他們目前是處于電子政務的什么階段，未來的實現(xiàn)要分幾步走，電子政務平臺均是他們必須首先考慮的技術條件。17 / 74圖 26如上圖所示，對主要是實現(xiàn)動態(tài)內(nèi)容發(fā)布和完成內(nèi)部業(yè)務流程自動化為特征的初級電子政務階段，使用門戶電子政務平臺，可以快捷地建立一個外部動態(tài)政務站點，對一個與外部無關的內(nèi)部 Intra 站點，可以使用門戶電子政務平臺來進行內(nèi)部日常內(nèi)容發(fā)布、集成本機構已建立的業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和應用，也可以使用平臺提供的工作流功能建立新的業(yè)務系統(tǒng)、OA 系統(tǒng)。圖 27如上圖，對主要是實現(xiàn)在 Inter 政務管理和服務的中級電子政務階段，使用門戶電子政務平臺可以實現(xiàn)對外網(wǎng)來說是一個交互式的政務服務站點，對內(nèi)部來說，是內(nèi)部高度集成的政務系統(tǒng)，并與外網(wǎng)的交互系統(tǒng)具有內(nèi)在的集成。圖 28如上圖，對主要是實現(xiàn)全社會資源（個人資源、商業(yè)資源、政府公共資源）無縫連接的高級應用集成的高級電子政務階段，使用門戶電子政務平臺，可以架構一18 / 74個高度一體化的對外電子政務門戶，因為這一門戶與政務的所有關聯(lián)系統(tǒng)具有內(nèi)在的集成，使用門戶電子政務平臺建立的局部內(nèi)部門戶與關聯(lián)的其它內(nèi)部門戶也具有交互能力和內(nèi)在的集成能力。 不同政務行業(yè)下的應用對不同政務行業(yè)如稅務、工商、海關、司法、公安等政務行業(yè)，電子政務平臺為這些行業(yè)的信息系統(tǒng)統(tǒng)一、升級提供了基礎平臺，如圖所示，一方面電子政務平臺通過信息集成、應用集成手段使已建立的行業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息成為共享的資源，另一方面也可以通過電子政務平臺的其他功能來架構新的業(yè)務應用功能，并使新的應用系統(tǒng)符合 Inter 標準，符合電子政務的要求。圖 2919 / 743 電子政務系統(tǒng)軟件設計 電子政務系統(tǒng)軟件構成使用門戶思想的電子政務平臺產(chǎn)品和技術可以保證電子政務軟件系統(tǒng)是體系結構先進的，桌面是采用瀏覽方式的，數(shù)據(jù)庫之間、各業(yè)務系統(tǒng)之間是無縫連接的，資源得到統(tǒng)一和共享，能確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)的安全，使整個系統(tǒng)結構清楚、層次分明，具有良好的開放性、可操作性、可維護性和可拓展性電子政務系統(tǒng)軟件的具體軟件構成體現(xiàn)了電子政務平臺思想（如門戶軟件、目錄服務、系統(tǒng)管理等考慮） ，為整個電子政務應用系統(tǒng)的實現(xiàn)提供了骨架和基本構件，從而可以保證電子政務應用系統(tǒng)將會是一個結構清楚、層次分明，具有良好的開放性、可操作性、可維護性和可拓展性的應用系統(tǒng)。上述結構中最內(nèi)在的共享的軟件部分是：目錄服務、數(shù)據(jù)庫服務、消息服務三大部分。在的分布式計算機網(wǎng)絡中，各功能性服務器的交互均基于 TCP/IP 網(wǎng)絡，但在應用協(xié)議上，根據(jù)功能要求的不同而有非 Inter 標準的應用交互（如數(shù)據(jù)庫 C/S 交通過 JDBC、 ODBC） ，有 Inter 標準的應用交互（如XML、HTTP、LDAP、SMTP、POP3） ?？紤]到系統(tǒng)的穩(wěn)定性、速度等性能要求，在上面的配置中，還考慮了服務器的后備和均衡配置。 電子政務平臺的門戶結構電子政務門戶從技術上分為政務門戶 Intra 站點系統(tǒng)、政務門戶 Inter 站點20 / 74系統(tǒng)、政務門戶 Extra 站點系統(tǒng)和門戶與外部站點的交互接口，即應用集成四個方面來說明，但各站點之間有內(nèi)在的交互。 政務門戶 Intra 站點結構使用者看到的站點內(nèi)分類結構政務門戶 Intra 站點是電子政務的一部分，基本涵蓋了要求實現(xiàn)內(nèi)容的極大部分，但本著系統(tǒng)規(guī)劃、分布實施的項目原則，希望從價值鏈的角度出發(fā)，先做基本的、重要的部分。 政務門戶 Inter 站點結構使用者看到的站點內(nèi)分類結構站點結構的劃分是從政府的職能要求來劃分的，其核心部分是政務公開和便民服務，既明確本站點的主要使用者是省內(nèi)的居民和企業(yè)，其它部分兼顧到了其它瀏覽者（全國的、省級的、國外的）要求，但還是不能偏離它主要是服務于本地居民和企業(yè)的原則，如果偏離了這一原則，則就失去了政務門戶 Inter 站點的建設意義。 政務門戶 Extra 站點結構使用者看到的站點內(nèi)分類結構本站點的構成，因為作為政務門戶的一個有機部分，希望本站點作為下屬地區(qū)政務機構與省政府的交互應用系統(tǒng)，比如下屬職能機關可以通過本站點能定期地采集區(qū)縣的重要數(shù)據(jù)和信息，使省的數(shù)據(jù)庫具有重要的、實時的數(shù)據(jù)來源。 政務門戶與外部站點的集成在本此招標內(nèi)容中沒有本部分內(nèi)容要求，但出于我們對電子政務門戶系統(tǒng)的認21 / 74識，作為電子政務的需要，在技術上預留某些 HTTP 地址和端口，對重要數(shù)據(jù)考慮好提供 XML 交互格式，但由于電子政務在全國還處于一個探索時期，在本期實施中只做技術準備而不予實施。 電子政務應用系統(tǒng)用戶/ 組結構作為整個電子政務系統(tǒng)的權限設置授予要求和 CA 證書服務結構要求，要求在技術上整體地考慮用戶、用戶組的結構和分布。整個電子政務的用戶組設置，根據(jù)整個電子政務門戶的使用者劃分、功能規(guī)劃二方面考慮來進行，電子政務的用戶組樹型結構。 軟件安全系統(tǒng)設計軟件安全涉及如下幾個方面意義：1. 身份識別2. 程序、功能權限控制3. 對象、數(shù)據(jù)權限控制4. 傳輸加密5. 數(shù)字簽名現(xiàn)設計的電子政務系統(tǒng)使用目錄服務和 CA 系統(tǒng)作為軟件安全的核心機制，二者互為補充而實現(xiàn)了電子政務系統(tǒng)的軟件安全：安全功能 目錄服務 CA 證書身份識別 √程序、功能權限控制 √對象、數(shù)據(jù)權限控制 √傳輸加密 √數(shù)字簽名 √22 / 744 各應用子系統(tǒng)軟件設計 政務信息資源共享系統(tǒng)軟件設計 政務信息資源庫技術實現(xiàn)設計? 門戶服務器/應用服務器軟件配置本服務器安裝電子政務平臺產(chǎn)品，此產(chǎn)品包含有：平臺解析程序、規(guī)則引擎、門戶功能動作引擎、元存儲存取引擎（必須安裝目錄服務接口） 、數(shù)據(jù)存取組件、XML 存取解析組件、門戶管理器、數(shù)據(jù)管理器、數(shù)據(jù)監(jiān)視器、流程設計器、規(guī)則設計器等，基礎支持軟件包括有：Web 服務器、目錄服務或目錄服務授權程序等。? 統(tǒng)一的目錄服務器? 集中的文件服務器? 數(shù)據(jù)庫服務器軟件配置? 數(shù)據(jù)倉庫服務器軟件配置? 數(shù)據(jù)庫管理、在線分析客戶機安裝 Oracle8/9i 的完全客戶端程序，開發(fā)的 OLAP 分析程序（使用其中的透視表、透視圖功能） 。? 定制的數(shù)據(jù)批處理程序客戶機安裝定制開發(fā)的數(shù)據(jù)批處理程序、命令文件，并有源數(shù)據(jù)庫、目標數(shù)據(jù)庫客戶端程序。? 瀏覽器客戶機目前要求必須是 IE5 或 IE5 以上版本瀏覽器程序。數(shù)據(jù)庫結構1) 法律法規(guī)庫23 / 742) 政策文件庫3) 國土資源庫4) 人才資源庫5) 旅游資源庫6) 科技項目庫7) 招商引資庫8) 環(huán)境保護庫9) 社會保障庫10) 省建設庫11) 醫(yī)療衛(wèi)生庫12) 社會治安庫上述資源的關聯(lián)屬