【文章內(nèi)容簡介】 梁（州）洋（州）陸上交通要道。現(xiàn)陽安鐵路、漢白公路過境，且為周（至）城（固）公路終點，并有五曲寺飛機場。 2021年 10 月全線貫通的西漢高速使城固的交通區(qū)位優(yōu)勢進一步得到體現(xiàn)。 （ 3） 旅游季節(jié)優(yōu)勢 桔園旅游景區(qū)所處的旅游季節(jié)較好，處于黃金周前后。桔園的旅游高峰期有兩個， 一個高峰期是四月中旬至五月初，這段時間是柑橘的花期，另一個高峰期是九月下旬延續(xù)到“十一”黃金周以后，這一 13 時期正是柑橘果實成熟、采摘的季節(jié)。 （ 4） 文化底蘊深厚 城固縣人類活動早，建縣歷史長，素有土壤肥沃、物產(chǎn)豐富、人才濟濟而著稱。 桔園的升仙、狀元文化底蘊深厚， 遠在漢代就產(chǎn)生張騫、李固等著名歷史人物；公元 7年，城固境內(nèi) 發(fā)生唐公房（ 昉 ）合家升仙的神話傳說。 劣勢分析 （ 1） 可游季節(jié)短 由于柑橘 的花期是四月中旬到五月初，花期較短 。 柑橘 果實成熟、采摘是九月下旬到十月之間， 雖然萬畝桔園在成熟時節(jié)的確會給游人留 下壯觀浩瀚的映像，但是柑橘的掛果期不長， 游客冬季無旅游項目，可游季節(jié)短，形成冬季旅游淡季的局面。 （ 2） 基礎設施和服務水平落后 目前，景區(qū)內(nèi) 接待設 的 施 建設還比較滯后， 在住宿、餐飲、裝修等方面沒有制定嚴格的標準，服務項目的設置也不能滿足游客的需求。 （ 3） 旅游活動項目形式單一 由于當?shù)芈糜伟l(fā)展遲緩、農(nóng)戶經(jīng)營意識不強等原因，桔園內(nèi) “農(nóng)家樂”旅游項目經(jīng)營的數(shù)量和質(zhì)量兩方面都不足， 旅游活動項目形式單一將制約景區(qū)的發(fā)展。 14 機遇分析 （ 1） 政策機遇 陜西省委、省政府早在 1985 年初就做出了《關于大力發(fā)展旅游業(yè) 的決定》，后來又出臺《陜西省加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》 ，明確提出“加快發(fā)展旅游業(yè)，并要把旅游業(yè)培育建設成為陜西省國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)”。《城固縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中強調(diào)指出：加強對現(xiàn)有旅游景點的包裝推薦和開發(fā)，加強景點、景區(qū)和旅游線路建設，爭取將桔園觀光農(nóng)業(yè)園等四個景點納入漢中市旅游規(guī)劃圈。 以上這些政策機遇都為城固縣旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。 （ 2）國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好 自 20世紀 90年代以來，國家的國民經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)高增長，年均增長率達 %，居民的人均收入及可自由支配收入 顯著提高，旅游市場潛力巨大，以城鎮(zhèn)居民為主體的觀光、休閑、度假日益興起，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟新的增長點。人民生活水平的提高，新的節(jié)假日休息時間的確定，再次刺激了國內(nèi)旅游的需求， “假日經(jīng)濟”不僅擴大了內(nèi)需，刺激了消費，給經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。 威脅分析 （ 1） 季節(jié)性問題 桔園旅游景區(qū)的優(yōu)勢在于規(guī)模宏大及其田園風光，在季節(jié)上存在冬季淡季的現(xiàn)狀，在冬季幾乎沒有旅游活動，如果僅僅開展觀光旅游， 15 必定會造成旅游資源的閑置和浪費。 （ 2） 周邊縣域旅游景區(qū)競爭激烈 隨著陜西省旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，城固縣周邊地區(qū)的旅游 景區(qū)也逐漸增多， 且規(guī)模也逐漸擴大， 與之相似的還有西鄉(xiāng)櫻桃園、西鄉(xiāng)茶園等旅游景點。 這 些旅游景點 勢必會給城固縣桔園旅游景區(qū)的發(fā)展帶來影響。所以城固縣必須合理規(guī)劃開發(fā)桔園旅游景區(qū)，發(fā)揮其田園風光以及文化底蘊深厚的特點。 16 第五章 城固縣桔園旅游景區(qū) 環(huán)境 承載力分析 環(huán)境承載力分析 環(huán)境承載力，是指環(huán)境在合理限度內(nèi)所容納的極限量，即旅游區(qū)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不至影響到難以自然恢復的前提下，一定時間內(nèi)旅游資源所能承載的最大旅游活動量，即旅游區(qū)所能容納最大游人量。 游人容量，是在保持景觀穩(wěn)定性，保障游人游賞 質(zhì)量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內(nèi)，在一定單位時間、一定規(guī)劃單元內(nèi)所能容納的游人數(shù)量，是限制某時、某地游人過量集聚的警戒值。 游人容量具有綜合性特征，它不僅涵蓋旅游地的環(huán)境生態(tài)容量，旅游地居民和旅游者的心理承載力，還包括項目所在地社會和經(jīng)濟等方面的承載能力，因此評價旅游的環(huán)境承載力，須做各方面的考察，測算旅游地經(jīng)濟容量、社會含量和環(huán)境含量。它的計算方法是：先計算旅游的 總規(guī)模（可游覽總面積或線路總長度）和每個游人的空間標準，再計算旅游區(qū)的開放時間和人均游覽花費的時間，即可得到日容量，計算公式如下 : 面積 容量的公式： Cd=A a T/Ao To 式中： Cd:日容量（人次 /日） A：旅游區(qū)面積（平方米） a：利用系數(shù)，本景區(qū)取 T：每日開放時間（小時） 17 Ao：人均需求空間標準（平方米 /人） To：每人所需的游覽時間（小時） 根據(jù)以上 計算標準，桔園旅游景區(qū)總面積約為 5 萬畝，綜合考慮5 個分區(qū)的接待容量和游客的停留時間。參考 《 風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范 》中對游憩用地生態(tài)容量的用地指標規(guī)定，結(jié)合該項目的特殊地理區(qū)位，人均用地指標按照 200平方米 /人，開放時間按照 ，每人所需游覽時間按照 3個小時計算，全年可 游天數(shù)按照 200天計算，則桔園 旅游景區(qū)的旅游容量為： 桔園旅游景區(qū) Cd=50000 666 247。 （ 200 5） ≈ 28305 人 /天 年游客環(huán)境容量 =日游客環(huán)境容量 可游天數(shù) =28305200=5661000人 /天 則桔園旅游景區(qū)的年環(huán)境容量為 萬人； 瞬時環(huán)境容量按照平均小時游人接待量的 3倍計算： 28305247。 3≈ 80198人 /小時。 游客規(guī)模預測 根據(jù)城固縣旅游局提供的游客規(guī)模數(shù)據(jù)，游客增長率按照近 3 年來漢中市旅游局統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出的平均游客增長率，并參考國內(nèi)相近類型景 區(qū)開發(fā)的游人增長率，進行游客規(guī)模預測如下表所示： 表 51 游人規(guī)模預測 年 份 2021 2021 2021 2021 2021 增長率 14% 24% 10% 10% 18 游 客 （萬人 /次） 20 30 住宿游客按照 40%計算，到 2021年，年住宿游客達到 12 萬。年接待按照 200 天計算，則到 2021年，日接待量為： （ 12 10000） 247。 200≈ 600人 /天 旅游旺季景區(qū)的日接待高峰游客規(guī)模按照日接待量的 4倍計算： 600 4=2400人 /天 高峰期瞬時游客為： 2400247。 3≈ 847人 /小時 可以看出，所有時段的游人規(guī)模均小于環(huán)境容量。 居民容量，在保持生態(tài)平衡與環(huán)境優(yōu)美、依靠當?shù)刭Y源與保證風景正常運轉(zhuǎn)的前提，一定地域范圍內(nèi)容許分布的常住居民數(shù)量。是限制某個地區(qū)過量發(fā)展生產(chǎn)或聚居人口的特殊警戒值。 目前 ，主入口劉家營村共有 500 余戶，人口約 1680 人，楊西營村 500 余戶，人口約 1800 人?？紤]到整個景區(qū)的面積，兩個村子的人口只需要控制在 2500 人之內(nèi)，就能夠保持桔園旅游景區(qū)的生態(tài)平衡與環(huán)境優(yōu)美。 19 第六章 景區(qū)管理體制及開發(fā) 思路 管理 體制 堅持以旅助農(nóng)、以旅富農(nóng)，農(nóng)民實現(xiàn)了離土不離鄉(xiāng)，就地市民化。 一是構建農(nóng)村保障體系。統(tǒng)一城鄉(xiāng)社會保障，把農(nóng)民全部納入了新農(nóng)村合作醫(yī)療，辦理社會養(yǎng)老保險，農(nóng)民到了“ 5060”后與城市居民一樣享有養(yǎng)老金，生活困難的農(nóng)民可享有城市最低生活保障金。 二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育。取消鄉(xiāng)管學校，將鄉(xiāng)村學校統(tǒng)一納入?yún)^(qū)教育管理體系，有力推動了全區(qū)教育均衡發(fā)展。 三是構建農(nóng)民就業(yè)體系。把城市就業(yè)工作向農(nóng)村延伸，依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和已經(jīng)規(guī)劃建設的項目，提供旅游服務型崗位。 四是構建農(nóng)村發(fā)展體系。農(nóng)民依托桔園旅游景區(qū)構建的經(jīng)營 、就業(yè)、保障平臺，變單一的種植經(jīng)濟果林收入為擁有“四金”的多渠道增收，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)宅出租按年收取租金，經(jīng)營桔家樂、到景區(qū)企業(yè)等公司打工賺取薪金，參與村集體經(jīng)濟、土地入股建鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)產(chǎn)品加工等經(jīng)營性項目可分享保底分紅的股金，達到社保條件后按月領取養(yǎng)老金、低保金，還可報銷醫(yī)療費的保障金，以“四金”方式保證了農(nóng)民增收的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。 五是構建專業(yè)的柑橘銷售市場，在桔園景區(qū)所在的劉家營村、楊西營村，存在著農(nóng)戶自行沿主要游客通道設立柑橘銷售活動攤點的現(xiàn)象，在游客旺季的時候，這將使景區(qū)的交通狀態(tài)進一步擁堵，而且不利于景區(qū)管理機構進行管理。因此，建議 建立專門的柑橘銷售市場， 20 對所有的柑橘銷售進行統(tǒng)一管理，也使得景區(qū)變得更加清爽、便于管理。 開發(fā)思路 結(jié)合桔園旅游景區(qū)自身的社會環(huán)境、自然基礎條件 以及開發(fā)現(xiàn)狀，整體得出景區(qū)開發(fā)思路。 首先，應從追求經(jīng)濟效益為主要目的的傳統(tǒng)果樹集約經(jīng)營種植和傳統(tǒng)果園旅游轉(zhuǎn)向兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的可持續(xù)經(jīng)營模式 ——集生態(tài)果品生產(chǎn)、生態(tài)果園旅游、生態(tài)環(huán)境保護改善為一體的綜合生態(tài)果園模式，并運用生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學和果樹栽培 技術等原理，建立起復合結(jié)構的生態(tài)果園，使有限的資源得到充分的利用， 提高整體功能，建立可持續(xù)發(fā)展的新生態(tài)系統(tǒng)。 其次，開展生態(tài)果園旅游活動，應對生態(tài)果園進行園林規(guī)劃設計，將園林藝術與果樹栽培、旅游活動相結(jié)合，合理搭配果樹品種，使果品種類豐富，在其他季節(jié)還可以收獲其他品種水果，四季開花、四季掛果；培育長勢茁壯、樹形優(yōu)美的果樹；修筑必要的園林建筑、組合環(huán)境優(yōu)美的游憩空間；劃分建設餐飲、購物、觀光、體驗勞作、休閑度假旅游功能區(qū) ，配置旅游服務設施，規(guī)劃合理的游覽線路，開設內(nèi)容豐富的旅游活動，加強旅游管理，提高服務水平和農(nóng)民的服務意識，形成有規(guī)模、有檔次，能進行觀光、休閑、品嘗、體驗 、度假等多種旅游活動的多功能生態(tài)果園旅游區(qū)。 還要充分發(fā)揮柑橘研究所的力量，將柑橘研究所的一部分科研成 21 果向游客展示，安排游客參觀柑橘研究所，從而使得整個景區(qū)有了更深厚的內(nèi)涵，增加了知識性、科學性、趣味性。將柑橘研究所作為一個景區(qū)節(jié)點，將更能吸引學生游客前往。 第三，完善景區(qū)內(nèi)住宿餐飲設施建設。目前，景區(qū)內(nèi)的住宿、餐飲設施等方面的建設還比較滯后，住宿設施條件較差，餐飲方面的質(zhì)量還有待提高。 在今后的發(fā)展中，桔園旅游景區(qū)應當主打“桔家樂”品牌，提出住宿、餐飲、裝修等方面的一系列標準，施行桔家樂星級評定制度。以提高 整個景區(qū)的服務水平和服務質(zhì)量，以及增添景區(qū)特色。 第四，提升景區(qū)文化底蘊。單純的桔園觀光，對游客方面的吸引力不強，針對于近年來散客旅游的蓬勃發(fā)展，桔園旅游景區(qū)必須注重對散客的吸引和服務。根據(jù)桔園的現(xiàn)狀，對桔園旅游景區(qū)增加更多有關人文方面的吸引資源，能使得景區(qū)形象更加豐滿，增強對游客的吸引力。 第五，加強景區(qū)與周邊 湑水 河帶的聯(lián)系。 湑水河 水質(zhì)清澈，風景優(yōu)美，適宜開展各種水上項目，應當通過各種手段和方式，增強兩者間的聯(lián)系，實現(xiàn)聯(lián)合營銷 ，完成兩者之間的資源互補。 結(jié)合鄉(xiāng)村旅游 社區(qū)化、組團化的發(fā)展趨勢，以及對集團式農(nóng) 家樂的發(fā)展方向的研究，我們在桔園進行產(chǎn)品設計和景區(qū)內(nèi)的功能劃分時，同樣因地制宜，將幾個功能側(cè)重點不同的旅游服務區(qū)布局在山間，用林間步道串聯(lián)，將其連成整體，使每一部分都具有不可替代性和濃厚的文化特色。使當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)結(jié)構產(chǎn)業(yè)得到調(diào)整，并且 使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈 22 得到升級和衍生。 最終使桔園旅游景區(qū)成為該區(qū)域內(nèi)能夠同時滿足居住、農(nóng)業(yè)觀光、商務會議接待、農(nóng)家體驗、以及城市居民公共休閑空間等多方面的要求。 23 第 七 章 功能分區(qū)、開發(fā)時序及功能布局 景區(qū)功能分區(qū)原則 對桔園旅游景區(qū)進行功能