【文章內(nèi)容簡介】 方向，并根據(jù)機(jī)關(guān)工作的需要分為三種行文方式： (1)下行文。下行文是指上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門對(duì)所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文的不同目的和要求 ,下行文可分為三種行文方式：①逐級(jí)下行文；②多級(jí)下行文；⑧直達(dá)基層組織和群眾的下行文。 (2)上行文。上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)部門向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門的一種行文。根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的實(shí)際工作需要 ,上行文又可以分為三種行文方式：①逐級(jí)上行文 ,這是上行文中最基本、最常用的一種方式；②多 級(jí)上行文；⑧越級(jí)上行文。 (3)平行文是指同級(jí)機(jī)關(guān)或者不相隸屬的，沒有領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的行文。 第五章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 （上） 一、命令，簡稱令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)制性。就行政系統(tǒng)而言，國家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令。它的寫作要求是： (1)必須根據(jù)憲法，法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令； (2)要注意各類型命令寫作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)； (3)語言要準(zhǔn) 確、凝練、莊重有力； 二、議案，是供各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員 17 會(huì)在開會(huì)期間審議使用的一種書面文件．它的特點(diǎn)主要有： (1)行文關(guān)系及辦理程序的法定性； (2)行文內(nèi)容的單一性和可行性。 三、可以提出議案的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機(jī)構(gòu)提的議案和由人民代表提出的議案。它的寫作要求有： (1)提出的問題重要且已具備解決的條件； (2)要注意提出的權(quán)限和時(shí)限； (3)要注意行文格式和辦理程序。 四、決定，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要 事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)主要是性質(zhì)重要、政策性強(qiáng)和有約束力。它的類型有指揮型、個(gè)案型和知照型。各類決定的寫作有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的正文，三種類型的寫法略有不同。決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡潔。以便于領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。 五、決議，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開的會(huì)議通過的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)有二：即表達(dá)群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類型有決策部署和結(jié)果公布兩種類型。 六、指示，是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指 導(dǎo)工作的公文。其特點(diǎn)主要是針對(duì)性和原則性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍，指示可分為： (1)涉及全局問題，帶普遍性的指示； (2)涉及局部問題，帶特殊性的指示。 總的來說，指示的寫作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。 18 七、意見，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見解機(jī)構(gòu)地位的不同，其類型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類型。意見的寫作要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表述條理要清晰等等。 第六章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 （中） 一、公 告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知牲文件。其特點(diǎn)為：發(fā)布的公開性、事項(xiàng)的重要性和操作的嚴(yán)肅性。按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類；①涉及法定事項(xiàng)的公告、通告；②知照性公告．通告。公告、通告的寫作要求是：①符合權(quán)限，一事一告；②內(nèi)容明確，語氣莊重；②注意格式。 二、公報(bào)是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，也具有內(nèi)容的公開性和重要性。發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。常用的公報(bào)類型有：①會(huì)議公報(bào)；②統(tǒng)計(jì)公報(bào)；②外交公報(bào)。不同類型的公報(bào)，寫作 時(shí)要注意的側(cè)重點(diǎn)有所不同：①會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的的不同而有不同的寫法。②統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。②外交公報(bào)涉及對(duì)外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。 三、通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。根據(jù)適用范圍的不同，通知主要可分為六大類：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、任免性通知、事務(wù)性通知。通知適用面廣，不同類型的通知因作用不同而寫法也有差異，寫作時(shí)要注意不同類型通知的不同特 點(diǎn)。 第七章 機(jī)關(guān)法定公文的寫作 （下） 一、報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。報(bào)告的主要特點(diǎn)是重陳述和有主見。報(bào)告的類型：按照內(nèi)容涉及的范圍，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專題報(bào)告。按照行文的目的的不同，可將報(bào)告分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。報(bào)告的寫作要求：①陳述事實(shí)要清楚扼要；②表述觀點(diǎn)要精練清晰；⑨語言要簡潔樸實(shí)。 19 二、請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。請(qǐng)示的特點(diǎn)有超前性、說明性和單一性，請(qǐng)示的類型：根據(jù)行文目的的不同，請(qǐng)示可分為三大類：請(qǐng)求批準(zhǔn)類、請(qǐng)求 幫助類，請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類。請(qǐng)示的寫作：總的說來，要注意這樣幾點(diǎn)：①要遵守行文規(guī)則；②理由要充分，要求要合理，⑧格式要正確，語言要得體。 三、批復(fù)，是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。批復(fù)的主要特點(diǎn)有針對(duì)性和指導(dǎo)性。批復(fù)的類型：針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)和請(qǐng)求幫助兩方面，批復(fù)也可以分為兩類：表態(tài)性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)寫作要注意這樣三點(diǎn)：①要先回應(yīng)后批復(fù)：⑦態(tài)度要鮮明，措辭要明確；⑧要及時(shí)批復(fù)。 四、函，是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點(diǎn)主要有二：①形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng)；②務(wù)實(shí)性強(qiáng)。函 的類型：根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，函大體可分為四類 :商洽函、問復(fù)函、請(qǐng)準(zhǔn)函和知照函。函的寫作總的來說，要注意：一事一 “ 函 ” ，直陳其事和浯言要平實(shí)、親切，自然。 五、會(huì)議紀(jì)要，是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文體。會(huì)議紀(jì)要的主要特點(diǎn)包括紀(jì)要性、約束性、知照性。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的性質(zhì)和擬寫會(huì)議紀(jì)要的目的，把會(huì)議紀(jì)要分為三大類；決議性會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要和研討性會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要的寫作： (1)會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。 (2)會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是 “ 會(huì)議名 稱加文種 ” ,但中間可省去 “ 會(huì)議 ” 二字，也有的會(huì)議紀(jì)要，多半是研討性會(huì)議紀(jì)要．可以用正副標(biāo)題的形式。 (3)會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語三部分。 (4)會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫 ,可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期，也可以只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。 20 六、條例、規(guī)定：條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。條例的類型：根據(jù)發(fā)布條例的機(jī)關(guān)的不同，條例可分為三類：①黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例；②國家行政機(jī)關(guān)制定的條例；③地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條 例。規(guī)定，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類型：根據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)和實(shí)際作用的不同，規(guī)定分為三種類型；①黨內(nèi)規(guī)定；②法規(guī)性規(guī)定；③一般性規(guī)定?？蓪l例和規(guī)定的寫作要點(diǎn)綜合為以下四點(diǎn)：①草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原則；②起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)；③條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種寫法。 第八章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作 (上 ) 一、規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)、規(guī) 章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類組織機(jī)構(gòu)。規(guī)章類文書包括條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等等文種 .規(guī)章類文書的特點(diǎn) 。內(nèi)容的規(guī)范性、執(zhí)行的強(qiáng)制性和制定的程序性。不同的規(guī)章類文書的寫作要求存在一定的差別。 辦法的內(nèi)容較多的用 “ 章條式 ” ，一般常見的是 “ 條款式 ” 。辦法的內(nèi)容，應(yīng)具體、周全、便于操作。 實(shí)施細(xì)則的寫法一般也是 “ 章條式 ” 或 “ 條款式 ” ,但其第一條必須說明是哪個(gè)法律或法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。 章程是一定的組織機(jī)構(gòu)制定的確定組織原則或辦事原則的規(guī)章類文 書 .章程的形式也是 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種。政黨、較大的社會(huì)團(tuán)體的章程多為 “ 章條式 ” ，機(jī)構(gòu)較小、涉及事務(wù)不多的章程，可用 “ 條款式 ” 。 守則是特定范圍的全體成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，要求內(nèi)容簡短、精練、易記。 二、計(jì)劃類文書的作用：下情上達(dá)、上情下達(dá)、統(tǒng)一自身步調(diào)。計(jì)劃類文書的特點(diǎn) :目標(biāo)的前瞻性、操作的預(yù)想性．計(jì)劃類文書的類 21 型：規(guī)劃類、計(jì)劃類、安排類。計(jì)劃類文書的寫作要求 :分析情況要認(rèn)真細(xì)致、確定目標(biāo)要實(shí)事求是、措施要切實(shí)可行、條目要分明、語言要簡潔。 三、總結(jié)是機(jī)關(guān)團(tuán)體在實(shí)施計(jì) 劃或完成任務(wù)之后，對(duì)已做工作進(jìn)行概括及評(píng)估的文書。總結(jié)的主要作用：下情上達(dá)、提高自身?？偨Y(jié)的特點(diǎn)：回顧性、經(jīng)驗(yàn)性?？偨Y(jié)的寫作要求：回顧工作情況要實(shí)事求是、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)要著跟未來、綱目要清晰、文風(fēng)要平實(shí)。 四、調(diào)查報(bào)告是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的較重大的問題，作專門調(diào)查后，利用調(diào)查材料寫成的書面報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的作用：提供真實(shí)的社會(huì)情況，為制定政策、貫徹政策、宣揚(yáng)先進(jìn)、揭露黑暗、解決工作中的疑難問題服務(wù)。調(diào)查報(bào)告的特點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)、紀(jì)實(shí)性強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告的寫作應(yīng)注意 :深入細(xì)致、客觀公正的調(diào)查是寫好調(diào)查報(bào)告的前提。 第九章 機(jī)關(guān)其他常用文書的寫作 （下 ） 一、講話類文書就是人們?cè)诟鞣N特定場(chǎng)合發(fā)言時(shí)所依據(jù)的各類文稿的總稱。根據(jù)講話的場(chǎng)合及主旨的不同，講話類文書可以分為三種類型：①講話稿；②開幕詞、閉幕詞；⑧歡迎詞、歡送詞、答謝詞。講話類文書一般都包括以下特點(diǎn)；口頭性、直接性、針對(duì)性、情感性。講話稿、歡迎詞、歡送詞、答謝詞的寫作格式包括開頭、主體、結(jié)尾。開幕詞、閉幕詞的寫作格式包括開頭、正文、結(jié)尾。講話類文書的寫作要求：主題要鮮明、集中；材料要真實(shí)、新穎；布局要清晰、緊湊；語言要明白、生動(dòng)。 二、記錄 類文書是指如實(shí)記錄有關(guān)內(nèi)容而形成的公務(wù)文書。記錄類文書包括會(huì)議記錄、電話記錄、接待記錄和大事記。記錄類文書的特點(diǎn)：內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、材料的直接性、語言的實(shí)錄性。會(huì)議記錄一般包括會(huì)議組織情況、會(huì)議的議題和議程、會(huì)議的進(jìn)程和內(nèi)容、必要的手續(xù)。電話記錄可分為發(fā)出電話記錄和接收電話記錄。接待記錄的格式應(yīng)包括來訪者的姓名及有關(guān)情況、反映的問題及要求、接待人姓名、時(shí)間以及辦理結(jié)果等項(xiàng)。大事記是按年、月、日的先后順序進(jìn)行如實(shí)記載的一種記錄性文書。大事記的寫作要求：要記錄 “ 大 ” 事、記錄要客觀真實(shí)、要言簡意賅。 22 三、簡 報(bào)就是簡明扼要的書面報(bào)告。按內(nèi)容分，簡報(bào)包括會(huì)議簡報(bào)和工作簡報(bào)。簡報(bào)類文書的特點(diǎn)：簡、快、新。筒報(bào)類文書一般都由報(bào)頭、主體、報(bào)尾組成。簡報(bào)類文書的寫作要求：內(nèi)容要真實(shí)、確刨；篇幅要短??；針對(duì)性、指導(dǎo)性要強(qiáng)。 四、建議類文書是以書面形式提出建議、意見的一類公務(wù)文書。建議類文書一般可分為議案、提案和建議等。建議類文書的特點(diǎn)：建議性、說理性、委婉性、提案是指提請(qǐng)機(jī)關(guān)或一定組織的會(huì)議討論、處理的意見或建議的文書。提案一般在各級(jí)政協(xié)會(huì)議和職工代表大會(huì)中使用。提案的寫作格式一般包括標(biāo)題、案由、提案人、理由、辦 法、日期 .提案的寫作要求 :熱悉同提案有關(guān)的情況、注意區(qū)別提案同一般文章的行文格式 .建議是組織、單位或個(gè)人對(duì)某項(xiàng)工作、某項(xiàng)活動(dòng)或某方面的問題提出建議性的意見、建議時(shí)使用的文書 .建議的篇章結(jié)構(gòu) :是由標(biāo)題、稱謂、正文和落款組成。 建議的寫作要求：把握分寸要適度、所列內(nèi)容要具體、表達(dá)語言要精練。 第十章 公文處理工作 一、在機(jī)關(guān)秘書部門的工作活動(dòng)中，公文處理工作是一項(xiàng)最主要、最大量。也是最重要的日常工作 .公文處理工作通過公文的擬制、辦理、管理以及立卷歸檔的一系列相互銜接的程序和環(huán)節(jié) ,構(gòu)成機(jī)關(guān)信息運(yùn)轉(zhuǎn) 與處理的科學(xué)流程。公文處理工作具有政治性、時(shí)限性、機(jī)要性和規(guī)范性的特點(diǎn)。 二、公文處理工作是機(jī)關(guān)工作的一個(gè)重要組成部分 ,在機(jī)關(guān)工作中起著重要的作用。公文處理工作的作用與公文的作用是有區(qū)別的，公文處理工作的作用主要是指從公文的形成到公文的辦理、管理、立卷歸檔等一系列環(huán)節(jié)對(duì)機(jī)關(guān)工作所發(fā)揮的作用，這種作用主要表現(xiàn)為：助手作用、紐帶作用和查考作