【文章內(nèi)容簡介】 一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要按照黨的十七大要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進一步強化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。 二是以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié) 能降耗約束性指標，進一步明確目標任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會。大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強化新建建筑執(zhí)行能耗限額標準監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系等，著力推進低碳建筑。加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，推進替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進低碳交通。大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費觀念。 三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。進一步落實可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風能，加快開發(fā)生物質(zhì)能 ，積極開發(fā)利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強新能源的技術(shù)研發(fā)，增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進新能源的加快發(fā)展。加強低碳能源工程建設(shè)，著力推進大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風電基地和清潔煤電基地等項目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。引導和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。 四是加大科技投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和 封存等先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強應(yīng)對氣候變化的重大科學、戰(zhàn)略與政策的研究。 發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國應(yīng)對氣候變化的重要抓手，也是一項涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認識、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實基礎(chǔ)，落實各項保障措施，全面推進我國應(yīng)對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項工作。 2021年熱點申論：服務(wù)型政府 .txt 國家公務(wù)員考試申論熱點之服務(wù)型政府 【背景鏈接】 2021年 3月 5日國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府 工作報告時稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 【標準表述】 服務(wù)型政府的核心理念是政府必須提供服務(wù)，政府活動的最終目的就是最大限度滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。建設(shè)服務(wù)型政府的立足點是政府的一切行政必須從公共利益出發(fā)，加強社會管理、公共服務(wù)的職能力度，加大公共服務(wù)投入，讓公共服務(wù)均等化，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。 [涵義 ]服務(wù)型政府是為人民服務(wù)的政府，它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角 色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應(yīng)責任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 [基本要求 ] 建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，就是要保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護社會的公平正義。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，而民主愈發(fā)展，權(quán)力也就愈為公眾服務(wù)。在中國現(xiàn)代化的進程中，民主政治的步伐正在加速。 [意義 ]維護社會公平正義”，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不僅是適應(yīng)“小政府大社會”發(fā)展需要， 加快政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求；更是重視民生以人為本，堅持科學發(fā)展觀的必然要求。 2021年熱點申論：服務(wù)型政府建設(shè) .txt 【政府聲音】 2021年 3月 5日國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。 溫家寶指出：一年來，政府自身改革和建設(shè)取得新進展。為應(yīng)對各種困難，我們特別注意發(fā)揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益。廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉(zhuǎn)變不到位，對 微觀經(jīng)濟干預過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強；一些領(lǐng)導干部脫離群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義嚴重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護社會公平正義。 溫家寶指出，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。 【服務(wù)型政府概念】 服務(wù)型政府也就是為人民服務(wù)的政府，用專業(yè)的行政學語言表述就是為公眾 服務(wù)。它是在公民本位、社會本位理念的指導下，在整個社會民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過法定程序，按照公民意志組建起來的以“為人民服務(wù)”為宗旨，以公正執(zhí)法為標志，并承擔著相應(yīng)責任的政府，是“三個代表”重要思想在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 【建設(shè)服務(wù)型政府的具體任務(wù)】 第一，觀念必須轉(zhuǎn)變； 第二，政府職能必須轉(zhuǎn)變； 第三，完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的與世貿(mào)經(jīng)濟規(guī)則接軌的法規(guī)體系； 第四，辦事必須公開化； 第五，貫徹一視同仁的原則； 第六，建立貿(mào)易工作的復審機制 和失誤救濟機制； 第七，要正確處理服務(wù)行政中的管制問題。 【標準表述】 構(gòu)建服務(wù)性政府的五項措施： 1. 要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護社會公平正義。 2. 要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系，全面增強基本公共服務(wù)能力。健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機制。加強防災減災能力建設(shè)。加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工 作，遏制重特大事故發(fā)生。 ，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新，合理調(diào)節(jié)社會利益關(guān)系。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護、勞動爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。加強和改進信訪工作。改善流動人口管理和服務(wù)。加強社會治安綜合治理，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護國家安全和社會穩(wěn)定。 4. 要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經(jīng)得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止。強化行政 問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制。 5. 要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置。各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟和財產(chǎn)，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。要把查處違法違紀大案要案，作為反腐敗的重要任務(wù)。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用，加強對行 政權(quán)力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本。要深入推進政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。 2021年熱點申論：公平正義 .txt 黨的十七大報告指出，“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨人的一貫主張，是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務(wù)?！?2021年 3月 14日，國務(wù)院總理溫家寶在北京人民大會堂回答記者提問時提出，社會公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽還要有 光輝。 【標準表述】 [意義 ] 胡錦濤總書記強調(diào)，“維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求”。 溫家寶總理也曾經(jīng)說到：如果說真理是思想體系的首要價值，那么公平正義就是國家制度的首要價值。如果說經(jīng)濟發(fā)展、改善民生是政府的天職，那推動社會公平正義就是政府的良心。 處理好效率和公平的關(guān)系是中國特色社會主義的重大課題。講求效率才能增添活力，注重公平才能促進和諧，堅持效率和公平有機結(jié)合才能更好體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。 [內(nèi)涵 ]我國現(xiàn)階段要實現(xiàn)的社會公平主要包括三方面內(nèi)容：縮小高收入者與低收入者收入差距過大的問題；縮小城鄉(xiāng)之間的差距和發(fā)展不平衡問題；縮小東部與中、西部之間的差距和發(fā)展不平衡問題。 [措施 ] 在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下，我們把提高效率同更加注重社會公平結(jié)合起來，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進經(jīng)濟效率提高、促進社會和諧。既高度重視通過提高效率來增強社會活力、促進經(jīng)濟發(fā)展，又高度重視在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上 通過實現(xiàn)社會公平來促進社會和諧，堅持以人為本，以解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，著力完善收入分配制度，保障和改善民生，走共同富裕道路，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造良好社會環(huán)境。 2021年熱點申論：國家機密與經(jīng)濟安全 .txt 【背景鏈接】 2021年 7月 5日，上海市國家安全局以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪，對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等 4人作出批準逮捕決定，力拓案牽出鐵礦石賄賂鏈，涉及多方利益。 2021年 3月 22日，案件得以公開審理。 中國是鐵礦石的需求大國，進口世界一半多的鐵礦石。但是在與國際礦業(yè)巨頭的談判中，中國這個需求大國甚至連“首發(fā)價”都拿不到，國際三大鐵礦石巨頭近幾年從與中國的貿(mào)易中獲取的溢價高達 7000億人民幣。 【標準表述】 [危害 ] 在很多人的意識里，談到國家安全時，考慮的只是政治安全、軍事安全、技術(shù)安全等，很少把它與經(jīng)濟安全聯(lián)系起來。當一國經(jīng)濟規(guī)模很大，特別是在全球化的背景下，經(jīng)濟安全的重要性某種程度甚至比一般的國防機密對國家和社會造成的影響還大。 鋼鐵業(yè)作為工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)性原料，其價格的波動將對整個社會經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。中國鋼企自然要把這龐大的成本轉(zhuǎn)嫁給其他行業(yè)，比如房地產(chǎn)，這最終要消費者付費買單。而高房價的一個直接后果就是許多人買不起房，這對中國社會無疑會產(chǎn)生相當大沖擊。 [嚴峻形勢 ] 很多人的經(jīng)濟安全意識很差，在其他國家看來是經(jīng)濟機密的一些東西，中國卻門洞大開，無意中泄密的事情很多。境外利益集團一般通過在華機構(gòu)和個人進行利益輸送、政策游說以及商業(yè)情報的搜集等方式來獲取中國的經(jīng)濟情報。發(fā)達國家的政策游說一般都制定有一整套制度和程序來規(guī) 范游說活動，而中國在這方面卻顯得非?；靵y。 由于西方掌握著國際經(jīng)濟的話語權(quán)和規(guī)則，為了進入國際市場，很多中國公司主動請國外投行、會計師事務(wù)所或評級機構(gòu)進行咨詢、審計、評級，這當中很多核心數(shù)據(jù)與規(guī)劃等重要商業(yè)機密被其所獲。 鑒于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及各級政府控制著巨大的社會資源和政策資源，中國將會越來越吸引一些國家、國際組織和跨國公司向華派出間諜刺探經(jīng)濟情報，行賄政府官員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導人。而無論是商業(yè)賄賂還是通過其他方式竊取經(jīng)濟情報，都會對中國經(jīng)濟和社會安全產(chǎn)生非常大的危害。 [跨國企業(yè)竊 取中國商業(yè)機密的方式 ] 一是通過在華外國企業(yè)商會舉辦研討會等形式，對國家有關(guān)部門的決策施加影響；二是通過在中國的渠道尋找利益代言人。幾乎所有跨國公司的駐華代表，都有在相關(guān)部門或大型企業(yè)任職的經(jīng)歷。不僅如此，跨國公司甚至直接在中國政府內(nèi)部尋求代理人。 [措施 ] 中國應(yīng)盡早制定一部專門針對外國企業(yè)的反商業(yè)賄賂法，運用法律手段，使防范各類國際不良企業(yè)和個人侵蝕中國經(jīng)濟安全和經(jīng)濟利益的舉措機制化、日常化。 同時，對境外利益集團的游說活動要進行嚴格限制，而不是像現(xiàn)在這樣無拘無束?？稍O(shè)立相關(guān)機構(gòu) ，對外資、外國商品的進入情況進行實時監(jiān)控，對涉及國民經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)的外資投資和并購項目有效進行國家安全審查等。 另外，還應(yīng)規(guī)范政府部門研究機構(gòu)與學者接受境內(nèi)外企業(yè)、機構(gòu)資助的課題研究，嚴格禁止涉外部門工作人員在外企或駐華商會等“變相任職”。鼓勵相關(guān)社會團體和新聞媒體等對境外利益集團造成中國嚴重不良社會影響的事件進行監(jiān)督和提起法律訴訟。 2021年熱點申論：國家中長期教育改革 .txt 【背景鏈接】 為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待、國際競爭的新形勢， 2021年年初，黨中央、國 務(wù)院決定研究制定《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》。提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的 20字工作方針。這是進入 21世紀我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導未來 10年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 【標準表述】 [意義 ]優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。保證教育的科學發(fā)展不僅需要確