【文章內(nèi)容簡介】 益的大計(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我國必須長期堅(jiān)持的一條根本方針。 《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要 (草案 )》 (十一五 )提出，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。 土地、水、森林、礦產(chǎn)資源和石油資源仍然是當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。從與工業(yè)化發(fā)展息息相關(guān)的耕地、水和能源等重要資源的現(xiàn)狀看，我國的人均耕地面積只相當(dāng)于世界平均水平的 1/3， 一些沿海省市的人均耕地不足 畝， 遠(yuǎn) 低于 世界公認(rèn)的警戒線。 由于工業(yè)化和城市化，原來的耕地變成了寬闊的城市道路，住宅區(qū)和工業(yè)廠房區(qū)，使得本來就缺乏的耕地變得更加緊張 ，產(chǎn)生了 農(nóng)村集體土地與城市國有土地、城市開發(fā)用地與保障糧食的基本耕地 的沖 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整治項(xiàng)目建議書 １２ 突。 理清糾纏在土地這一不可再生資源上的種種利益 沖突 ，并制定有利于促進(jìn)城市化進(jìn)程、有利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)于市場經(jīng)濟(jì)總體制的土地戰(zhàn)略， 即 節(jié)約集約利用土地， 不僅對(duì)土地各利益相關(guān)方格外重要，更是保障城市化這一中國經(jīng)濟(jì)重要進(jìn)程的根本所在。 通過編制 和實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化土地利用空間和布局結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)工業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)功能區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，充分發(fā)揮土地利用的集聚效應(yīng)。 該項(xiàng)目的實(shí)施，正是符合了這一政策趨勢。 項(xiàng)目建設(shè)是 嘉興市 推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體 化的 要求 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的根本出路 。 “三農(nóng)問題”是農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的總稱 。 解決“三農(nóng)”問題，最根本的出路 在于城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)上 。從國外的 發(fā)展歷程來看，都是通過實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化來帶動(dòng)城市化，最后解決農(nóng)村問題 。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 主要 包括 六個(gè) 方面的任務(wù)： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 該項(xiàng)目是我市實(shí)行“兩分兩換”的 主要內(nèi)容 ， 因?yàn)閷?shí)行“ 兩分兩 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整治項(xiàng)目建議書 １３ 換 ”，首先要把原來分散布置的農(nóng)民住房進(jìn)行拆遷，并進(jìn)行臨時(shí)安置，待集中建設(shè)的安置房建造完成后，再進(jìn)行正式安置。所謂 “兩分兩換”就是按照宅基地與承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承 包經(jīng)營權(quán)置換社會(huì)保障的總體思路，因地制宜，探索創(chuàng)新適合不同區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況、居住特點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)方式、農(nóng)民集聚模式和推進(jìn)途徑，為全面推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)和農(nóng)民集聚進(jìn)城入鎮(zhèn)積累經(jīng)驗(yàn)。 以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會(huì)保障 ， 通過在城市中建設(shè)安置房及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施， 可以使農(nóng)民搬遷到城市里居住、就業(yè)，同時(shí)可以土 地承包經(jīng)營權(quán)置換 得到城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障。因此，可以達(dá)到 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 六大任務(wù)中的“ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障 ”的重要任務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)是 嘉 興 市 發(fā)展都市農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求 由于土地使用制度、戶籍制度和社會(huì)保障制度等方面的束縛，農(nóng)業(yè)小規(guī)模兼業(yè)經(jīng)營、農(nóng)民建房散亂和農(nóng)村宅基地閑置等問題長期得不到有效的破解，嚴(yán)重影響了我市現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 都市農(nóng)業(yè) 及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 預(yù)示著未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，一方面它是高度集約化的農(nóng)業(yè)，是生產(chǎn)經(jīng)營方式高度企業(yè)化、規(guī)?；⑹袌龌环矫嬉赞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，為城市的發(fā)展服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整治項(xiàng)目建議書 １４ 伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從區(qū)域布局上形成了以城市為中心、輻射帶動(dòng)周邊近郊區(qū)域的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢。以西安市為 例，目前已形成了 “三圈層 ”的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。即以城三區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)周邊近郊區(qū)域；以涉農(nóng)區(qū)縣的部分區(qū)域?yàn)橹?，已形成城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭；以城市的遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)淺山塬區(qū)、嶺區(qū)為主的區(qū)域，形成了優(yōu)勢鮮明的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭。 促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展， 也 是當(dāng)前 “三農(nóng) ”問題迫切需要解決的新課題。首先，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，是構(gòu)建城郊型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的動(dòng)力。當(dāng)前在整體經(jīng)濟(jì)的配制中，城市經(jīng)濟(jì)占有主導(dǎo)地位，而都市農(nóng)業(yè)的研究和實(shí)踐尚處于起步階段，沒有城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和快速發(fā)展，就不可能有條件去反哺 “三農(nóng) ”。反之，沒有農(nóng)村、農(nóng) 業(yè)人口走向富裕，也就沒有城市整體發(fā)展意義上的富裕。其次，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，是走城鄉(xiāng)和工農(nóng)互動(dòng)一體化發(fā)展的必由之路。城市工業(yè)的科技、經(jīng)濟(jì)和文化，在對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透同時(shí)，促進(jìn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。這種結(jié)合最終會(huì)使農(nóng)業(yè)擺脫自然環(huán)境的影響，向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)與工業(yè)最終互為交融。第三，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市服務(wù)一體化發(fā)展、推進(jìn)城郊型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障。由于歷史原因，城鄉(xiāng)、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市居民與農(nóng)村人口之間存在差距。因此，要使都市農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展，就要從市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尋找出路，滿足城市居民的需要。 從社會(huì)體系上應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障，加快建立健全農(nóng)村人口醫(yī)療服 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整治項(xiàng)目建議書 １５ 務(wù)機(jī)制和保障制度、農(nóng)村貧困人口的最低生活保障制度，使城郊農(nóng)民在各方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。 項(xiàng)目 建設(shè) 是 嘉興市 打造城鄉(xiāng)一體化先行地的需要 胡錦濤總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是要充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”。 南湖區(qū)是全省城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)條件最好的一個(gè)地方，是全省乃至全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)。從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一般規(guī)律看，當(dāng)城市化水平達(dá)到 50%后，城市化開始向城鄉(xiāng)一 體化邁進(jìn)。南湖區(qū)目前城市化水平已超過 60%，正處于城市文明加速普及，城鄉(xiāng)加速融合互動(dòng)的新時(shí)期。因此，順應(yīng)和把握城鄉(xiāng)一體化的基本規(guī)律，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展思路，整合工作力量，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路。對(duì)建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 嘉興湘家蕩區(qū)域 是嘉興市 城市總體規(guī)劃中的一部分 ， 2021 年以來， 嘉興湘家蕩區(qū)域 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新推進(jìn)、和諧構(gòu)建的“三大工程”建設(shè)，努力打造城鄉(xiāng)一體化先行地。 嘉興湘家蕩區(qū)域 打造城鄉(xiāng)一體化先行地行動(dòng)綱領(lǐng)，以人 的全面發(fā)展為根本，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型大城市為核心，不斷深化城鄉(xiāng)一體化配套改革，大力推進(jìn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整治項(xiàng)目建議書 １６ 態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，使全區(qū)人民共享現(xiàn)代文明。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，不僅是新時(shí)期解決 “三農(nóng) ”問題的根本途徑和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路；也是促進(jìn)我市接軌上海，融入長三角，建設(shè)大城市，增創(chuàng)新優(yōu)勢，推進(jìn)新跨越的重要舉措。 嘉興市 《關(guān)于進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)現(xiàn)代新農(nóng)村建 設(shè)的若干意見》提出，要“通過增加土地流轉(zhuǎn)收益”，“按規(guī)劃、分層次、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民住宅建設(shè)和居住向中心鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)社區(qū)集中，努力把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為布局合理、環(huán)境整潔、服務(wù)健全、文化豐富、管理民主、生活舒適的新社區(qū)。到 2021 年，新社區(qū)集聚人口達(dá)到 5 萬人以上，形成整潔優(yōu)美的農(nóng)村面貌新格局”。 嘉興市 政府在《關(guān)于全面推進(jìn)村莊集聚加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》中還明確指出，“在全面完成農(nóng)村新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著手啟動(dòng)農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。 2021 年 余新 鎮(zhèn) 、七星鎮(zhèn) 要全面啟動(dòng)建設(shè)步伐，計(jì) 劃用 5 年時(shí)間，重點(diǎn)建設(shè) 50 個(gè)左右農(nóng)村新社區(qū)示范點(diǎn)，同時(shí)推進(jìn)其他 200 個(gè)左右規(guī)劃點(diǎn)的建設(shè)”。 為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)， 嘉興湘家蕩區(qū)域 以促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營為抓手，進(jìn)一步集聚農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，從根本上帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，促進(jìn)資源集約利用和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。爭取到 2021 年，有 30%及 10萬畝耕地實(shí)行集中規(guī)模經(jīng)營，按照科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，對(duì)城鄉(xiāng)各類規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌整合。以農(nóng)村新社區(qū)為重點(diǎn)，建立健全以城 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整治項(xiàng)目建議書 １７ 鎮(zhèn)為依托，城鄉(xiāng)銜接、布局合理的城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以集約利用土地為導(dǎo)向，加快編制農(nóng)村新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃。推進(jìn)資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等各種要 素向城鎮(zhèn)集中，進(jìn)一步壯大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)配套功能，發(fā)揮要素的集成效應(yīng)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)各方面的吸納力和承載力，加大以鎮(zhèn)帶村和以村促鎮(zhèn)的互動(dòng)力度，推進(jìn)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化，提升城鎮(zhèn)品位。強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、城管和環(huán)保等職能，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)自主權(quán)。通過政策激勵(lì)，積極鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，借助各方力量共同為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)出力。通過本項(xiàng)目的實(shí)施，把 嘉興湘家蕩區(qū)域 打造成 嘉興的城鄉(xiāng)一體化先行地。 綜上所述， 該 項(xiàng)目 的 實(shí)施 ， 將有力地帶動(dòng)嘉興 節(jié)約集約利用土地工作的開展，有效解決工業(yè)化、城市化的土地 空間和人力資源等要素制約問題，對(duì)發(fā)展都市農(nóng)業(yè) ， 加快現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)和加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 有著十分 迫切、必要 的意義。 項(xiàng)目建設(shè)的可能性 項(xiàng)目建設(shè)的客觀條件 近年來， 嘉興湘家蕩區(qū)域以 十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，拓展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，促進(jìn)集約集聚發(fā)展。按照建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革先行鎮(zhèn)為目標(biāo)，以市委、市政府提出的“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略為重點(diǎn)，在土地流轉(zhuǎn)、新社區(qū)建設(shè)、新城鎮(zhèn)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套、社會(huì)保障健全等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新和突破，為 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整治項(xiàng)目建議書 １８ 逐步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新體制、新機(jī)制積累了豐富的 工作經(jīng)驗(yàn)，奠定了厚實(shí)的工作基礎(chǔ)。同時(shí)，也為本項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了較好的客觀條件。 項(xiàng)目實(shí)施的資源條件 本項(xiàng)目拆遷安置、 土地流轉(zhuǎn) 及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 范圍，是根據(jù)嘉興市城市總體 規(guī)劃、 嘉興湘家蕩區(qū)域 發(fā)展區(qū)域規(guī)劃 、 嘉興湘家蕩區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃 擬定的。項(xiàng)目實(shí)施將嚴(yán)格遵循“以人為本、合理規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)可行、和諧發(fā)展”的原則，在認(rèn)真借鑒有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合 嘉興湘家蕩區(qū)域 的實(shí)際情況綜合考慮。同時(shí)，在仔細(xì)測算、規(guī)劃拆遷成本、流轉(zhuǎn)收益、建設(shè)新社區(qū)、土地集約經(jīng)營方案的基礎(chǔ)上，充分考慮失土農(nóng)民的生活 、收入、就業(yè)等涉及人民群眾切身利益等問題。 項(xiàng)目實(shí)施的資金條件 嘉興市委、市政府對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)非常重視，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí) 財(cái)政對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)的支持力度不斷加強(qiáng)，建立了統(tǒng)籌服務(wù)管理體制和優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置機(jī)制，初步形成城鄉(xiāng)互動(dòng)的合作機(jī)制。在當(dāng)前倡導(dǎo)和諧社會(huì)的背景下，項(xiàng)目建設(shè)單位為將本項(xiàng)目真正落到實(shí)處，正在進(jìn)一步爭取和 合理利用各級(jí)政府的支持資金 ，最大程度實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)目建設(shè)資金的平衡。 嘉興市 委、 市 政府《關(guān)于進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 促進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確， 以創(chuàng)新財(cái)政資金投入機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金投入方向和投入結(jié)構(gòu)，確保公共 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整治項(xiàng)目建議書 １９ 財(cái)政投入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，以先行鎮(zhèn)、試點(diǎn)村為載體，實(shí)行整體規(guī)劃，重點(diǎn)扶持。本拆遷安置 項(xiàng)目，是嘉興市關(guān)于開展節(jié)約集約用地的試點(diǎn)項(xiàng)目，因此，從資金角度看，是屬于政策支持、政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目。 本項(xiàng)目實(shí)施后，還將通過土地流轉(zhuǎn)增加收益，通過引入各類資本拓展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域，通過土地規(guī)模經(jīng)營帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升，這些都將是保證本項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 綜上所述，本項(xiàng)目是多渠道增加農(nóng)民收入，從根本上發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，從源頭上 縮小城鄉(xiāng)差別的有效措施；是推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和新社區(qū)建設(shè)，形成整潔優(yōu)美農(nóng)村面貌新格局的有效途徑；是強(qiáng)化公共服務(wù)，全面提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)保障水平的有效保證；是全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障內(nèi)容，同時(shí)，將為推動(dòng) 嘉興市 城鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展再上新臺(tái)階發(fā)揮非常積極的作用。因此，實(shí)施本項(xiàng)目是十分必要的。 湘家蕩區(qū)域（鐵路以南）新農(nóng)村建設(shè)綜合整治項(xiàng)目建議書 ２０ 第三章 項(xiàng)目規(guī)模 內(nèi)容與 項(xiàng)目條件 項(xiàng)目 規(guī)模 和內(nèi)容 項(xiàng)目區(qū)