【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 9．需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見申請(qǐng)人須知前附表。 12 第三章 評(píng)審辦法 總則 編制依據(jù)： 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及政府主管部門制定的相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等制定本評(píng)審細(xì)則。 評(píng)審原則：評(píng)審工作必須遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。 評(píng)審委員會(huì)的組成：招標(biāo) 人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《關(guān)于資格預(yù)審評(píng)審辦法編制的指導(dǎo)意見（試行）》中有關(guān)資格預(yù)審的管理規(guī)定組成資格評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員 會(huì)由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成， 成員總數(shù)為 7人 。評(píng)審專家 5名 從 海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心專家?guī)熘?抽取產(chǎn)生， 2名從招標(biāo)人內(nèi)部產(chǎn)生。 投標(biāo)人數(shù)量及確定原則 本辦法采用綜合定量評(píng)審法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審。 本辦法采用綜合定量評(píng)審法對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審， 只有通過初步評(píng)審和必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審?fù)稑?biāo)申請(qǐng)人才能成為合格投標(biāo)申請(qǐng)人。當(dāng)合格投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量多于 7 家時(shí)，按擇優(yōu)原則選擇 7 家投標(biāo)人參加投標(biāo)，當(dāng)合格投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量少于 3 家時(shí)，招標(biāo)人須依法重新招標(biāo)。 如符合必要合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人超過 7 家，則按附加合格條件 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)打分，每一申請(qǐng)人的最終得分是在得出所有評(píng)委對(duì)該申請(qǐng)人的打分后， 計(jì)算出的平均值， 并按得分高低進(jìn)行排序，選擇前 7 家為投標(biāo)人，如出現(xiàn)分?jǐn)?shù)相同的情況則依次按各申請(qǐng)人的人力資源中項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部人員構(gòu)成情況分項(xiàng)分?jǐn)?shù)高低確定先后順序，如仍不能確定先后順序，則按擬派項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)類似工程的個(gè)數(shù)多少確定。 如果選定的投標(biāo)人放棄投標(biāo)資格或在資格預(yù)審等任何階段期間被發(fā)現(xiàn)有行賄、欺詐等違法或嚴(yán)重違規(guī)行為，可取消其資格預(yù)審排名，并按排名順序依次遞補(bǔ)。 資格預(yù)審活動(dòng)的保密和紀(jì)律要求： 參與資格預(yù)審活動(dòng)的所 有人員均不得透漏資格預(yù)審評(píng)審的任何情況。 評(píng)審程序和內(nèi)容 評(píng)審委員會(huì)根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。資格預(yù)審文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)審的依據(jù)。評(píng)審程序分為： （ 1） 資格預(yù)審評(píng)審準(zhǔn)備工作 （ 2） 初步評(píng)審：符合性和完整性評(píng)審； 13 （ 3） 詳細(xì)評(píng)審之一：必要合格條件評(píng)審； （ 4） 詳細(xì)評(píng)審之二：附加合格條件評(píng)審； （ 5） 匯總評(píng)審結(jié)果并完成評(píng)審報(bào)告（推薦投標(biāo)候選人）。 評(píng)審各階段內(nèi)容的界定 資格預(yù)審評(píng)審準(zhǔn)備工作 （ 1）推舉評(píng)審委員會(huì)組長(zhǎng)； （ 2）資格預(yù)審文件和資格預(yù)審評(píng)審辦法的學(xué)習(xí)； （ 3）評(píng)審表格的準(zhǔn)備。 拒絕投標(biāo)申請(qǐng)條件的評(píng)判 在初步評(píng)審階段 ,申請(qǐng)人有下列行為之一的，不得進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，也不得被列為投標(biāo)候選人或投標(biāo)人： （ 1）未按規(guī)定時(shí)間和方式獲取資格預(yù)審文件的； （ 2）資格預(yù)審申請(qǐng)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （ 3）資格預(yù)審申請(qǐng)文件未按照資格預(yù)審文件要求密封的； （ 4）資格預(yù)審申請(qǐng)文件 未按規(guī)定由 投標(biāo)申請(qǐng)人蓋 公 章 ； （ 5） 資格預(yù)審申請(qǐng)文件 未按規(guī)定由 法定代表人 簽字或蓋章，或如有授權(quán)代表，未按規(guī)定由 其授權(quán)的代 表 簽字或簽章 的 （法人授權(quán)代表須附法人授權(quán)委托書及其身份證復(fù)印件） ； 未通過初步評(píng)審（符合性和完整性評(píng)審）階段的投標(biāo)申請(qǐng)人不得進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。 在詳細(xì)評(píng)審階段 ,申請(qǐng)人有下列行為之一的，不得進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審，也不得被列為投標(biāo)候選人或投標(biāo)人： （ 1）資格預(yù)審申請(qǐng)文件中有關(guān)材料弄虛作假的； （ 2）資格預(yù)審申請(qǐng)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容遺漏或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的； （ 3）以他人名義申請(qǐng)投標(biāo)的； （ 4）與其他投標(biāo)申請(qǐng)人串通或與招標(biāo)人串通申請(qǐng)投標(biāo)的； （ 5）不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的強(qiáng)制性規(guī)定的； （ 6）拒不按照要求 對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的； （ 7）不符合資格預(yù)審文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的； （ 8）處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)的； （ 9）在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量、安全問題的； 14 （ 10）招標(biāo)人的任何不具 獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者施工 工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)（單位）申請(qǐng)投標(biāo)的； （ 11）與招標(biāo)項(xiàng)目已確定的施工 單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的； （ 12）其他違反法律、法規(guī)的情形。 初步評(píng)審：符合性和 完整性評(píng)審 主要審查投標(biāo)申請(qǐng)人獲取資格預(yù)審文件和提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)效性，資格預(yù)審申請(qǐng)文件的密封的符合性，申請(qǐng)文件包括所附證明資料的完整性、符合性、真實(shí)有效性等方面的內(nèi)容。 詳細(xì)評(píng)審 通過初步評(píng)審的投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審分為兩個(gè)部分，一是必要合格條件部分的評(píng)審，必要合格條件評(píng)審采用定性評(píng)審法，主要評(píng)審附表 2 必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)所列內(nèi)容的符合性，即是對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人法定投標(biāo)資格的評(píng)審，主要是審查投標(biāo)申請(qǐng)人是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)企業(yè)資質(zhì)和項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)規(guī)定的資格條件和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是否處于正常的 生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)等情況，任何一項(xiàng)評(píng)審項(xiàng)目不合格即可拒絕其投標(biāo)申請(qǐng)；二是附加合格條件的評(píng)審，附加條件評(píng)審采用綜合定量評(píng)審法，主要評(píng)審附表 3 附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)所列內(nèi)容，是針對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的履約能力設(shè)立評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，一般包括投標(biāo)申請(qǐng)人財(cái)務(wù)狀況、人力資源狀況、機(jī)械設(shè)備、管理體系等各個(gè)方面。 3． 5 匯總評(píng)審結(jié)果并完成評(píng)審報(bào)告 （ 1）評(píng)審委員會(huì)完成評(píng)審后應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行匯總； （ 2）復(fù)核評(píng)審結(jié)果、編制并向招標(biāo)人提交書面評(píng)審報(bào)告； （ 3）評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的評(píng)審委員會(huì)成員可以書面形式闡述其不同意見和理由。評(píng)審委員會(huì)成員拒絕在評(píng)審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案； （ 4）根據(jù)評(píng)審情況向招標(biāo)人推薦合格投標(biāo)人。 評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和條件 必要合格條件：是法律、法規(guī)等規(guī)定必須滿足的必要條件，只進(jìn)行定性評(píng)審，只要有一項(xiàng)不滿足，其投標(biāo)資格將被拒絕，具體要求見附表 2。 附加合格條件：是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和自己的要求，符合資格預(yù)審的目的設(shè)立的附 加條件，評(píng)審因素實(shí)行百分制，具體評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、量化分值和權(quán)重見附表 3。 附表 15 附表 1 初 步評(píng)審合格標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào) 初審條件 合格標(biāo)準(zhǔn) 1 資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間 在招標(biāo)公告規(guī)定的資格預(yù)審文件時(shí)間規(guī)定內(nèi)獲取 2 投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交時(shí)間 在資格預(yù)審文件規(guī)定的提交投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間內(nèi) 3 投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的裝訂、密封和簽章 符合資格預(yù)審文件的相關(guān)規(guī)定 4 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的格式和內(nèi)容 符合資格預(yù)審文件的相關(guān)規(guī)定 5 資格預(yù)審申請(qǐng)文件內(nèi)容真實(shí)有效 需提供加蓋法人公章和 法定代表人 （或授權(quán)代表） 簽字或蓋章的證明和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件內(nèi)容真實(shí)有效的承諾書 16 附表 2 資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn) 序號(hào) 內(nèi) 容 合格條件標(biāo)準(zhǔn) 申請(qǐng)人具備的條件或說明 1 有效營業(yè)執(zhí)照 具備地方工商部門年審有特別規(guī)定的，應(yīng)提供相關(guān)政策文件復(fù)印件。 提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并加蓋法人公章 2 資質(zhì)等級(jí) 市政工程施工總承包一級(jí)，同時(shí)具有機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)一級(jí)及以上資質(zhì) 提供企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件并加蓋法人公章 3 注冊(cè)資本金 注冊(cè)資本金 2020 萬元（含）以上 提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件并加蓋法人公章 4 企業(yè)經(jīng)營狀況 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。 提供申請(qǐng)人承諾書并加蓋法人公章并由法定代表人 （或授權(quán)代表） 簽字或蓋章。 5 履約歷史 申請(qǐng)人在近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量、安全問題。 提供申請(qǐng)人承諾書并加蓋法人公章并由法定代表人 （或授權(quán)代表） 簽字或蓋章。 6 項(xiàng)目經(jīng)理 資質(zhì) 一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理或一級(jí)注冊(cè)建造師 提供 一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理或一級(jí)注冊(cè)建造師 資質(zhì)證書的復(fù)印件并 加蓋法人公章。 17 附表 3 資格預(yù)審附加合格條件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)分 標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)分因素 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 資質(zhì)條件 （ 4分 ） 本項(xiàng)滿分 4分。市政總承包 特級(jí) 和機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)一級(jí)得 4分；市政總承包 一級(jí) 和機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)一級(jí)得 2分。 財(cái)務(wù)狀況 （ 9分 ） 本項(xiàng)滿分 9分。 財(cái)務(wù)狀況良好，三年均盈利 100萬元以上得 9分；其中一年盈利少于 100萬元得 6分，三年盈利均少于 100萬元得3分，其中一年存在虧損得 0分。 類似項(xiàng)目業(yè)績(jī) （ 27分 ） 本項(xiàng)滿分 27分。 近 三 年來每承擔(dān)過一項(xiàng)與本合同項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的施工項(xiàng)目得 7分， 最高得 21分；近三年 獲省部級(jí)以上優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)加 3分 、 獲省部級(jí)以上安全文 明生產(chǎn)獎(jiǎng)加 3分（須提供原件）。 信譽(yù) （ 11分 ） 本項(xiàng)滿分 11分。近 三 年未發(fā)生訴訟及仲裁情況得 3分； 被工商行政管理部門授予守合同重信用企業(yè)得 3分；被銀行評(píng)為 有效 企業(yè)信用等級(jí) AAA級(jí)得 5分， AA級(jí)得 3分， A級(jí)得 1分。 認(rèn)證體系 （ 5分 ） 本項(xiàng)滿分 5分。通過ＩＳＯ質(zhì)量管理體系認(rèn)證得 5分。 項(xiàng)目經(jīng)理 （ 19分 ） 本項(xiàng)滿分 19分。取得市政工程專業(yè)一級(jí) 注冊(cè)建造師 得 10分；取得與市政工程相近專業(yè)一級(jí) 注冊(cè)建造師 得 8分；近 三 年每完成一項(xiàng) 與本合同項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的施工項(xiàng)目一項(xiàng)得 3分，最高 9分。 項(xiàng)目總 工 （ 5分 ） 本項(xiàng)滿分 5分。 項(xiàng)目總工必須具有高級(jí)職稱以上， 取得市政工程專業(yè)高級(jí)工程師，從事本專業(yè)工作 10年以上，并擔(dān)任過與本工程相似工程的項(xiàng)目總工，得 5分；取得市政工程相近專業(yè)高級(jí)工程師，從事本專業(yè)工作 10年以上，并有與本工程相似工程施工經(jīng)歷，得 3分。 主要人員、裝備 （ 20分 ） 本項(xiàng)滿分 20分。專業(yè)人員配置合理齊全，從事本專業(yè)工作 5年以上，主要技術(shù)人員取得工程師以上職稱，并有與工程相似工程施工經(jīng)歷，得 10分，少 1人減 2分；施工設(shè)備能滿足施工要求，得 10分，施工設(shè)備基本滿足施工要求，得 5分。 18 附表 4 初步評(píng)審結(jié)果記錄表 工程名稱： 海南省樂東縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程 廠區(qū)土建施工、設(shè)備采購及安裝工程標(biāo)段 序號(hào) 初審條件 1 資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間 2 投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交時(shí)間 3 投標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的裝訂、密封和簽章 4 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的格式和內(nèi)容 5 資格預(yù)審申請(qǐng)文件內(nèi)容真實(shí)有效 結(jié)論 評(píng)委只需在每項(xiàng)中填寫合格及不合格 只要有一個(gè)條件不合格，投標(biāo)申請(qǐng)人的投標(biāo) 申請(qǐng)將被拒絕。 評(píng)委簽字： 年 月 日 19 附表 5 必要合格條件評(píng)審結(jié)果記錄表 工程名稱： 海南省樂東縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程 廠區(qū)土建施工、設(shè)備采購及安裝工程標(biāo)段 序號(hào) 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 合格條件 1 有效營業(yè)執(zhí)照 具備 地方工商部門年審有特別規(guī)定的，應(yīng)提供相關(guān)政策文件復(fù)印件。 2 資質(zhì)等級(jí) 市政工程施工總承包一級(jí)，同時(shí)具有機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)一級(jí)及以上資質(zhì) 3 注冊(cè)資本金 注冊(cè)資本金 2020萬元（含） 以上 4 企業(yè)經(jīng)營狀況 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。 5 履約歷