【文章內容簡介】 律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權向有關行政監(jiān)督部門投訴。 9．需要補充的其他內容 需要補充的其他內容：見申請人須知前附表。 12 第三章 評審辦法 總則 編制依據(jù)： 依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及政府主管部門制定的相應法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等制定本評審細則。 評審原則：評審工作必須遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 評審委員會的組成：招標 人依據(jù)有關法律、法規(guī)及《關于資格預審評審辦法編制的指導意見（試行）》中有關資格預審的管理規(guī)定組成資格評審委員會，評審委員 會由技術、經(jīng)濟等方面的專家組成， 成員總數(shù)為 7人 。評審專家 5名 從 海南省人民政府政務服務中心專家?guī)熘?抽取產(chǎn)生， 2名從招標人內部產(chǎn)生。 投標人數(shù)量及確定原則 本辦法采用綜合定量評審法對投標申請人進行評審。 本辦法采用綜合定量評審法對申請人進行評審， 只有通過初步評審和必要合格條件標準評審投標申請人才能成為合格投標申請人。當合格投標申請人的數(shù)量多于 7 家時，按擇優(yōu)原則選擇 7 家投標人參加投標，當合格投標申請人的數(shù)量少于 3 家時，招標人須依法重新招標。 如符合必要合格條件的投標申請人超過 7 家，則按附加合格條件 評審標準打分，每一申請人的最終得分是在得出所有評委對該申請人的打分后， 計算出的平均值， 并按得分高低進行排序，選擇前 7 家為投標人，如出現(xiàn)分數(shù)相同的情況則依次按各申請人的人力資源中項目經(jīng)理、項目經(jīng)理部人員構成情況分項分數(shù)高低確定先后順序，如仍不能確定先后順序，則按擬派項目經(jīng)理承擔類似工程的個數(shù)多少確定。 如果選定的投標人放棄投標資格或在資格預審等任何階段期間被發(fā)現(xiàn)有行賄、欺詐等違法或嚴重違規(guī)行為，可取消其資格預審排名，并按排名順序依次遞補。 資格預審活動的保密和紀律要求： 參與資格預審活動的所 有人員均不得透漏資格預審評審的任何情況。 評審程序和內容 評審委員會根據(jù)資格預審文件規(guī)定的評審標準和方法，對資格預審申請文件進行系統(tǒng)的評審和比較。資格預審文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評審的依據(jù)。評審程序分為： （ 1） 資格預審評審準備工作 （ 2） 初步評審：符合性和完整性評審； 13 （ 3） 詳細評審之一：必要合格條件評審； （ 4） 詳細評審之二：附加合格條件評審； （ 5） 匯總評審結果并完成評審報告（推薦投標候選人）。 評審各階段內容的界定 資格預審評審準備工作 （ 1）推舉評審委員會組長； （ 2）資格預審文件和資格預審評審辦法的學習； （ 3）評審表格的準備。 拒絕投標申請條件的評判 在初步評審階段 ,申請人有下列行為之一的，不得進入詳細評審，也不得被列為投標候選人或投標人： （ 1）未按規(guī)定時間和方式獲取資格預審文件的； （ 2）資格預審申請文件逾期送達或者未送達指定地點的； （ 3）資格預審申請文件未按照資格預審文件要求密封的； （ 4）資格預審申請文件 未按規(guī)定由 投標申請人蓋 公 章 ； （ 5） 資格預審申請文件 未按規(guī)定由 法定代表人 簽字或蓋章，或如有授權代表，未按規(guī)定由 其授權的代 表 簽字或簽章 的 （法人授權代表須附法人授權委托書及其身份證復印件） ； 未通過初步評審（符合性和完整性評審）階段的投標申請人不得進入詳細評審階段。 在詳細評審階段 ,申請人有下列行為之一的，不得進入詳細評審，也不得被列為投標候選人或投標人： （ 1）資格預審申請文件中有關材料弄虛作假的； （ 2）資格預審申請文件未按規(guī)定的格式填寫，內容遺漏或關鍵字跡模糊、無法辨認的； （ 3）以他人名義申請投標的； （ 4）與其他投標申請人串通或與招標人串通申請投標的； （ 5）不符合法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的強制性規(guī)定的； （ 6）拒不按照要求 對資格預審申請文件進行澄清、說明或者補正的； （ 7）不符合資格預審文件中規(guī)定的實質性要求的； （ 8）處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)的； （ 9）在最近三年內有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量、安全問題的； 14 （ 10）招標人的任何不具 獨立法人資格的附屬機構（單位），或者為招標項目的前期準備或者施工 工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其附屬機構（單位）申請投標的； （ 11）與招標項目已確定的施工 單位有隸屬關系或者其他利害關系的； （ 12）其他違反法律、法規(guī)的情形。 初步評審：符合性和 完整性評審 主要審查投標申請人獲取資格預審文件和提交資格預審申請文件的時效性，資格預審申請文件的密封的符合性，申請文件包括所附證明資料的完整性、符合性、真實有效性等方面的內容。 詳細評審 通過初步評審的投標申請人進入詳細評審。詳細評審分為兩個部分，一是必要合格條件部分的評審，必要合格條件評審采用定性評審法，主要評審附表 2 必要合格條件標準所列內容的符合性，即是對投標申請人法定投標資格的評審，主要是審查投標申請人是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)資質和項目經(jīng)理資質規(guī)定的資格條件和其他強制性標準，是否處于正常的 生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)等情況，任何一項評審項目不合格即可拒絕其投標申請；二是附加合格條件的評審，附加條件評審采用綜合定量評審法，主要評審附表 3 附加合格條件標準所列內容，是針對投標申請人的履約能力設立評審項目進行評審，一般包括投標申請人財務狀況、人力資源狀況、機械設備、管理體系等各個方面。 3． 5 匯總評審結果并完成評審報告 （ 1）評審委員會完成評審后應當對評審結果進行匯總； （ 2）復核評審結果、編制并向招標人提交書面評審報告； （ 3）評審報告應當由評審委員會全體成員簽字。對評審結論持有異議的評審委員會成員可以書面形式闡述其不同意見和理由。評審委員會成員拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結論。評審委員會應當對此作出書面說明并記錄在案； （ 4）根據(jù)評審情況向招標人推薦合格投標人。 評審標準和條件 必要合格條件：是法律、法規(guī)等規(guī)定必須滿足的必要條件，只進行定性評審，只要有一項不滿足，其投標資格將被拒絕，具體要求見附表 2。 附加合格條件：是招標人根據(jù)招標項目特點和自己的要求，符合資格預審的目的設立的附 加條件，評審因素實行百分制，具體評審因素的評審標準、量化分值和權重見附表 3。 附表 15 附表 1 初 步評審合格標準 序號 初審條件 合格標準 1 資格預審文件的獲取時間 在招標公告規(guī)定的資格預審文件時間規(guī)定內獲取 2 投標資格預審申請文件的遞交時間 在資格預審文件規(guī)定的提交投標資格預審申請文件截止時間內 3 投標資格預審申請文件的裝訂、密封和簽章 符合資格預審文件的相關規(guī)定 4 資格預審申請文件的格式和內容 符合資格預審文件的相關規(guī)定 5 資格預審申請文件內容真實有效 需提供加蓋法人公章和 法定代表人 （或授權代表） 簽字或蓋章的證明和遞交資格預審申請文件內容真實有效的承諾書 16 附表 2 資格預審必要合格條件標準 序號 內 容 合格條件標準 申請人具備的條件或說明 1 有效營業(yè)執(zhí)照 具備地方工商部門年審有特別規(guī)定的，應提供相關政策文件復印件。 提供營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋法人公章 2 資質等級 市政工程施工總承包一級，同時具有機電設備安裝工程專業(yè)一級及以上資質 提供企業(yè)資質等級證書復印件并加蓋法人公章 3 注冊資本金 注冊資本金 2020 萬元（含）以上 提供營業(yè)執(zhí)照復印件并加蓋法人公章 4 企業(yè)經(jīng)營狀況 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。 提供申請人承諾書并加蓋法人公章并由法定代表人 （或授權代表） 簽字或蓋章。 5 履約歷史 申請人在近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量、安全問題。 提供申請人承諾書并加蓋法人公章并由法定代表人 （或授權代表） 簽字或蓋章。 6 項目經(jīng)理 資質 一級項目經(jīng)理或一級注冊建造師 提供 一級項目經(jīng)理或一級注冊建造師 資質證書的復印件并 加蓋法人公章。 17 附表 3 資格預審附加合格條件評分標準 評分 標準 評分因素 評分標準 資質條件 （ 4分 ） 本項滿分 4分。市政總承包 特級 和機電設備安裝工程專業(yè)一級得 4分；市政總承包 一級 和機電設備安裝工程專業(yè)一級得 2分。 財務狀況 （ 9分 ） 本項滿分 9分。 財務狀況良好，三年均盈利 100萬元以上得 9分；其中一年盈利少于 100萬元得 6分，三年盈利均少于 100萬元得3分，其中一年存在虧損得 0分。 類似項目業(yè)績 （ 27分 ） 本項滿分 27分。 近 三 年來每承擔過一項與本合同項目建設規(guī)模相適應的施工項目得 7分， 最高得 21分；近三年 獲省部級以上優(yōu)質獎加 3分 、 獲省部級以上安全文 明生產(chǎn)獎加 3分（須提供原件）。 信譽 （ 11分 ） 本項滿分 11分。近 三 年未發(fā)生訴訟及仲裁情況得 3分； 被工商行政管理部門授予守合同重信用企業(yè)得 3分；被銀行評為 有效 企業(yè)信用等級 AAA級得 5分， AA級得 3分， A級得 1分。 認證體系 （ 5分 ） 本項滿分 5分。通過ＩＳＯ質量管理體系認證得 5分。 項目經(jīng)理 （ 19分 ） 本項滿分 19分。取得市政工程專業(yè)一級 注冊建造師 得 10分；取得與市政工程相近專業(yè)一級 注冊建造師 得 8分；近 三 年每完成一項 與本合同項目建設規(guī)模相適應的施工項目一項得 3分，最高 9分。 項目總 工 （ 5分 ） 本項滿分 5分。 項目總工必須具有高級職稱以上， 取得市政工程專業(yè)高級工程師，從事本專業(yè)工作 10年以上，并擔任過與本工程相似工程的項目總工，得 5分；取得市政工程相近專業(yè)高級工程師，從事本專業(yè)工作 10年以上，并有與本工程相似工程施工經(jīng)歷，得 3分。 主要人員、裝備 （ 20分 ） 本項滿分 20分。專業(yè)人員配置合理齊全，從事本專業(yè)工作 5年以上，主要技術人員取得工程師以上職稱，并有與工程相似工程施工經(jīng)歷，得 10分，少 1人減 2分；施工設備能滿足施工要求，得 10分，施工設備基本滿足施工要求，得 5分。 18 附表 4 初步評審結果記錄表 工程名稱： 海南省樂東縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程 廠區(qū)土建施工、設備采購及安裝工程標段 序號 初審條件 1 資格預審文件的獲取時間 2 投標資格預審申請文件的遞交時間 3 投標資格預審申請文件的裝訂、密封和簽章 4 資格預審申請文件的格式和內容 5 資格預審申請文件內容真實有效 結論 評委只需在每項中填寫合格及不合格 只要有一個條件不合格，投標申請人的投標 申請將被拒絕。 評委簽字： 年 月 日 19 附表 5 必要合格條件評審結果記錄表 工程名稱： 海南省樂東縣污水處理廠及配套管網(wǎng)工程 廠區(qū)土建施工、設備采購及安裝工程標段 序號 項目內容 合格條件 1 有效營業(yè)執(zhí)照 具備 地方工商部門年審有特別規(guī)定的，應提供相關政策文件復印件。 2 資質等級 市政工程施工總承包一級，同時具有機電設備安裝工程專業(yè)一級及以上資質 3 注冊資本金 注冊資本金 2020萬元（含） 以上 4 企業(yè)經(jīng)營狀況 沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)狀態(tài)。 5 履約歷