【文章內(nèi)容簡介】 安全技術措施計劃（執(zhí)行）是項目施工保障安全的指令性文件，具有安全法規(guī)的作用，必須認真編制和執(zhí)行。 編制原則。 編制安全技術措施計劃要在編制生產(chǎn)財務計劃的同時進行。 安全生產(chǎn)技術措施計劃的編制與執(zhí)行要納入公司的議事日程，并必須按設計者、審核者、批準者的會簽程序后生效執(zhí)行（特別是高層或難度大的 施工項目）。 編制安全技術計劃時應考慮到必須與可能、切實掌握好花錢少、效果大的原則，制定出科學、先進、可靠、實用的安全生產(chǎn)技術措施計劃。 編制依據(jù)。 編制時必須依據(jù)黨和國家、政府部門公布的勞動保護安全生產(chǎn)法規(guī)、法令和各項標準、規(guī)范、規(guī)章等（詳見組織設計編審制度）；注重解決在實踐中存在或在檢查中發(fā)現(xiàn)亟待解決的問題；在技術革新與工藝改革中面臨所需的新防護設施問題；針對不安全因素易造成傷亡事故或職業(yè)病主要原因應采取的措施。 編制方法。 要按照項目施工的實際進行編制，內(nèi)容參照《勞動部 全國工會發(fā)布安全技術措施計劃的項目總名稱表》（（ 29）勞總護字號 45 號），工發(fā)總字（ 1`997） 69 號文件。 編制必須針對性強，對各種不同的工程結構、施工方法、作業(yè)條件等產(chǎn)生各個不相同的不安全因素，采取相應的對策、措施，為此首先要掌握項目工程概況。 執(zhí)行程序。 要認真進行分部分項的安全生產(chǎn)技術交底，安全技術措施中的各種安全設置、防護應列入施工任務單，責任落實到班組或個人，并實行驗收制度。 安全技術交底制度 這項工作是《標準》 規(guī)范 的法定工作，必須認真執(zhí)行。 交底必須在施工作 業(yè)前進行，任何項目在沒有交底前不準施工作業(yè)。 交底工作一般在施工現(xiàn)場項目部實施。 交底必須履行交底人和被交底人的簽字模式，書面交底一式二份， 一份交給被交底人，一份附入安全生產(chǎn)臺帳務查。 被交底者在執(zhí)行過程中，必須接受項目部的管理、檢查、監(jiān)督、指導，交底人也必須深入現(xiàn)場，檢查交底后的執(zhí)行落實情況，發(fā)現(xiàn)有不安全因素，應馬上采取有效措施，杜絕事故隱患。 架體設備安裝驗收制度 一、施工機械設備的操作人員必須身體健康，并按規(guī)定經(jīng)過安全技術培訓，取得操作證后，方可獨立操作。 二、施工機械操作人員和配合工作人 員，都必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品，長發(fā)不得外露。高處作業(yè)必須掛好安全帶，不得穿硬底鞋或拖鞋。嚴禁從高處投擲物件。 三、進場施工機械設備安裝后必須按規(guī)定進行驗收，合格方可使用，做好驗收記錄，驗收人員履行簽字手續(xù)。 四、施工機械設備應按其技術性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的施工機械設備不得使用。嚴禁使用倒順開關控制設備。 五、操作人員應熟悉作業(yè)環(huán)境和施工條件，聽從指揮，遵守現(xiàn)場安全規(guī)則。當使用施工機械設備與安全發(fā)生矛盾時，必須服從安全的要求。 六、嚴禁拆除施工機械設備的自動控制機構、各種限位器 等安全裝置及監(jiān)測、指示、儀表、警報等自動報警、信號裝置。其調(diào)試和故障的排除應由專業(yè)人員負責進行。中小型建筑機械安裝就位后，使用之前必須經(jīng)過驗收。 施工機具進場驗收與保養(yǎng)維修制度 一、進場施工機械設備安裝后必須按規(guī)定進行驗收，合格方可使用，做好驗收記錄，驗收人員履行簽字手續(xù)。驗收內(nèi)容主要是： 安裝位置是否符合施工平面布置圖要求。 安裝地基是否堅固，機械是否穩(wěn)固，工作棚搭設是否符合要求。 傳動部分是否靈活可靠，離合器是否靈活，制動器是否可靠，限位保險裝置是否有效，機械的潤滑情況是否良好。 電氣設 備是否安全可靠，電阻搖測記錄應符合要求，漏電保護器靈敏可靠，接地接零保護正確。 安全防護裝置完好，安全、防火距離符合要求。 機械工作機構無損壞；運轉正常，緊固件牢固。 機手持證上崗。 二、機具的保養(yǎng)、維修是杜絕機械事故的關鍵工作，必須按規(guī)范標準和有關規(guī)程辦，這里總公司補充強調(diào)幾點，要求項目部做好。 各種作業(yè)施工機械必須由專人負責保養(yǎng)、維修，并落實責任制，做到勤檢查、勤保養(yǎng)、勤維修。 嚴禁機具帶病運作，杜絕不安全因素。 不懂機械性能者不準從事保養(yǎng)、維修的工作。 電器設備，特別是塔吊 、卷揚機、拌和機等下班前應拉下閘刀，關閉好電箱，上班前持證上崗者必須檢查試車正常后方可運轉作業(yè)。 安全生產(chǎn)檢查制度 安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)職能部門必須履行的職責，也是監(jiān)督、指導、及時消除事故隱患、杜絕不安全因素的方法途徑和有力措施，各級職能部門必須認真抓緊抓好這項工作。 檢查內(nèi)容。 安全生產(chǎn)檢查應根據(jù)施工（生產(chǎn)）季節(jié)、氣候、環(huán)境的特點，制定檢查項目內(nèi)容、標準，一般的檢查內(nèi)容包括檢查思想、制度、機械設備裝置、安全防護設施、安全教育、培訓、操作行為、勞保用品使用、文明施工、傷亡事故處理等等。 檢查評定標 準。 安全生產(chǎn)檢查的評定標準按照浙建建成（ 1997） 282 號文件《浙江省文明施工安全標準化現(xiàn)場管理規(guī)定》的要求作為評定標準打分。 檢查頻率要求。 總公司除了平時不定期抽查外，每年例行安全生產(chǎn)大檢查不少于三次。 公司、定期每月不少于一次，項目部每月不少于二次，班組每周不少于一次自查自改。 檢查、評比、消化。 檢查后必須進行評講活動，公司大檢查除了現(xiàn)場消化或有必要進行片評講外，每檢查一次后出一次《通報》或《簡報》，公司、分公司檢查后也必須有書面評講報告，列入檔案，并作為年度目標管理考核依據(jù)。 對檢查出來 的不安全因素或事故隱患，出具整改單并落實 三定 工作（定人、定期限、定措施），做到及時復查驗收，對整改不力者酌情處罰。 安全教育培訓制度 安全教育是提高全員安全意識、安全素質(zhì)的保證，必須認真抓好。 新工人必須經(jīng)過三級安全教育（公司、項目部、班組），并必須經(jīng)考試合格、登記入卡方可參加施工。 工人變換工種，須進行新工種的安全技術教育并記錄入卡方可參加施工。 三級教育的時間一般不能少于 50 小時。（公司級不少于 15 小時，項目部不少于 15 小時，班組級不少于 20 小時） 特殊工種必須經(jīng)過安全培訓，考試合格 后持證上崗作業(yè)。 定期輪訓各級領導干部和安全管理人員，每年至少一至二次，不斷提高安全意識、技術素質(zhì)，提高政策業(yè)務水平。 安全教育內(nèi)容是安全生產(chǎn)思想教育，從加強思想路線方針、政策和勞動紀律兩個方面進行；安全知識教育主要從企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝方法、危險區(qū)、危險部位及各類不安全因素和有關安全生產(chǎn)防護的基本知識入手，安全技能教育，這就是結合各種專業(yè)特點，實施安全操作、規(guī)范操作的技能培訓，使其熟悉掌握本工種安全操作技術；事故教育、法制教育，事故教育可以使其從事故教訓中吸取有益的東西，可預防類似事故的發(fā) 生，法制教育可以激發(fā)人們自覺地遵紀守法，杜絕各類違章指揮、違章作業(yè)行為，這類教育可以定期或不定期地進行實施。 在開展教育活動中，必須結合先進的典型事例進行正面教育，以利取長補短，保障安全生產(chǎn)。 安全教育要求體現(xiàn) 六性 ，即全員性、全面性、針對性以及成效性、發(fā)展性、經(jīng)常性。 要開展好主管部門及本公司布置的各項安全生產(chǎn)活動，如 百日 安全生產(chǎn)活動 、 安全月 、 安全周 等競賽活動，使安全生產(chǎn)警鐘長鳴，防范于未然。同時還可以根據(jù)施工生產(chǎn)的特點實施好 五抓 的安全教育，即：工程突擊趕任務時，工程接近收尾時，施 工條件好時，季節(jié)氣候變化時，節(jié)假日前后時這五個環(huán)節(jié)必須抓緊教育。 教育培訓形式。 安全教育、培訓可以根據(jù)各自的特點，采取多種形式進行。如設培訓班、上安全課、安全知識講座、報告會、智力競賽、圖片展、書畫剪貼、電視片、黑板報、墻報、簡報、通報、廣播等等使教育培訓形象生動。 傷亡事故快報制度 各分公司要認真執(zhí)行國務院第 75 號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理》，按規(guī)定做好傷亡事故的報告和處理工作。 工傷事故 概念，在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒。 ① 傷亡事故分類。傷亡事故按其傷害程度可分為：輕傷、重傷、 死亡、重大傷亡（一次死亡三人以上）事故，按照建設部第 3 號令《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》即： 一級事故：一次死亡 30 人以上或經(jīng)濟損失 300 萬元以上。 二級事故：一次死亡 10 人以上 29 人以下，經(jīng)濟損失 100 萬元以上300 萬元以下。 三級事故：一次死亡 3 人以上 9 人以下，或經(jīng)濟損失 30 萬元以上不滿 100 萬元。 四級事故：一次死亡 2 人以下或重傷 3 人以上 19 人以下，或經(jīng)濟損失 10 萬元以上不滿 30 萬元的事故。 ② 事故類別：有物體打擊、提升、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹弱、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒 頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯煤氣爆炸等其他傷害。 事故報告調(diào)查程序。 ① 事故快報：傷亡事故發(fā)生后，負傷者或事故現(xiàn)場有關人員應當立即直接或者逐級上報，企業(yè)負責人接到重傷、死亡、重大死亡事故報告后，應立即報告主管部門和當?shù)貏趧硬块T，最遲不得超過 24 小時，報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況和初步分析事故原因等，企業(yè)按規(guī)定每月填寫 職工傷亡事故綜合月報表 ，并做到準確、及時，可比（如千人重傷率 =（重傷人數(shù) 247。平均職工人數(shù)） 103）。 ② 保護好現(xiàn)場，并迅速采取措施，搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大 ，因搶救需要移動現(xiàn)場物體時，必須做出標記、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，傷亡事故現(xiàn)場的清理，如無特殊原因，應經(jīng)事故調(diào)查機關同意。 事故調(diào)查。 企業(yè)發(fā)生輕傷事故，一般重傷事故，由企業(yè)負責人組織安監(jiān)、工會等部門進行調(diào)查，發(fā)生一次重傷三人以上或死亡事故由企業(yè)主管部門、當?shù)貏趧硬块T、工會組織等部門進行調(diào)查，一次死亡三人以上事故由省級有關部門組織調(diào)查。 事故分析。 ① 原因分析，即是直接原因還是間接（管理方面）原因。 ② 事故性質(zhì)是責任事故，非責任事故還是破壞事故要分清。 事故處理。 事故處理必須執(zhí)行 三不 放過 的原則，即事故原因沒有查清不能放過；事故責任者和職工群眾未受到教育不能放過；沒有制訂出防范措施不能放過，對發(fā)生事故處理一般按事故的輕重大小可分為經(jīng)濟處罰、行政處分和追究刑事責任三種。 經(jīng)濟處罰：一是企業(yè)內(nèi)部按企業(yè)獎懲辦法查處；二是行政執(zhí)法機關按有關行政法規(guī)查處。 行政處分：按照干部、職工管理權限對事故責任者以行政處分。查處重大責任事故罪，根據(jù)《刑法》 13 135 條規(guī)定。 考核獎罰制度 為進一步落實 安全第一，預防為主 的方針，鼓勵先進，懲罰 三違，公司制定獎罰條款如下： 一、獎勵： 凡創(chuàng)雙標、 單標的項目，都必須是目標管理內(nèi)工程項目，其建筑面積在 2500M2 以上，建筑結構層次不限。 確定創(chuàng)標項目，發(fā)包與承包雙方必須簽訂創(chuàng)標獎罰政策，合同一式三份。 創(chuàng)標項目確定后，分級上報主管部門，有分級主管部門分期到現(xiàn)場驗收考核，一般分基礎設施初建階段、主體工程驗收階段、拆架子前期階段，有施工單位向分級主管部門報告聯(lián)系驗收考核。 獎貼金兌現(xiàn)，憑主管驗收部門發(fā)證為依據(jù)（文件）由總公司年終表彰大會上兌現(xiàn)，也可根據(jù)實際情況，在施工過程中分期預付合同規(guī)定的部分金額。 在市級以上大檢查中被通報表揚的工程項目 ，獎勵 2021 元。 獎貼金分配方法，合同上確定的金額極大部份是補貼施工單位增設現(xiàn)場設施的，也可以從獎額中抽出一部分獎給施工現(xiàn)場有關管理人員，以鼓勵大家創(chuàng)標的積極性，獎額有項目承包者自行決定。 獎貼金由公司負責兌現(xiàn)，公司、辦事處預付。 對創(chuàng)標的施工單位，在今后業(yè)務分配上建議從優(yōu)。 公司組織質(zhì)安大檢查中的獎罰，由檢查組臨時決定。 合同創(chuàng)標，經(jīng)主管部門驗評不達標的工程項目，按合同規(guī)定處罰條款處罰，有發(fā)包方負責收取，此款全部上交總公司，年終清交匯算時結清，同時對承包者將給予適當?shù)男姓幏帧? 二 、處罰： 發(fā)生重大傷亡事故的工地其項目經(jīng)理給予行政上降級及在一年內(nèi)給予少分業(yè)務或不給業(yè)務的處分，情節(jié)惡劣清退，經(jīng)濟處罰依據(jù)簽具的《工程項目承包合同》和簽具的工程管理目標責任承諾的有關條款處理。 在省級大檢查中被通報批評者罰現(xiàn)金 10000 元，在市級大檢查中被通報批評者罰現(xiàn)金 5000 元，在總公司例行的大檢查中按《標準》打分不滿 75 分者罰，缺一分罰 100 元。 安全職能部門出具的整改單，必須按規(guī)定日期整改好，然后回執(zhí)報出具部門復查驗收，若不送回執(zhí)又不如整改者處 50 元 200 元的罰款（獎罰款由安全部門開收 付憑證，收付款由財務科負責辦理）。 附：違章處罰細則 序號 違 章 內(nèi) 容 及 額 定 罰款對象 處罰標準 1 不戴安全帽每人罰 項目經(jīng)理 5 2 高空、懸空作業(yè)不系安全帶 項目經(jīng)理 50 3 井架、吊籃乘人每人各罰 個 人 50 4 井架、吊籃乘人每人各罰 開 機 工 100 5 施工現(xiàn)場無 五牌一圖 項目經(jīng)理 200 6 安全生產(chǎn)技術措施不編制 項目經(jīng)理 100 7 安全生產(chǎn)資料不真實、殘缺不齊 項目經(jīng)理 200 8 無安全生產(chǎn)三級協(xié)議書簽具 項目經(jīng)理 200 9 強令職工冒險違章作業(yè) 指 揮