【文章內(nèi)容簡介】 21 / 59 安全投入保障制度 安全投入是保障安全生產(chǎn)的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和 國家 其它 有關(guān)規(guī)定 的要求 ，為了提高礦井的安全裝備水平，提升礦井五大系統(tǒng)安全保障能力，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，消除礦井五大系統(tǒng)重大安全隱患，提高礦井綜合抗災(zāi)能力，杜絕重 特 大事故的發(fā)生，推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，特制定本制度。 一、組織機構(gòu) 為保證安全投入到位，加強安全費用管理，確保安全費用項目實施工作順利進行，礦成立安全費用領(lǐng)導(dǎo)小組以全面組織、管理、監(jiān)督安全 費用項目的實施。 組 長：礦長 副組長：生產(chǎn)副礦長，總工程師兼安全副礦長 組 員：礦領(lǐng)導(dǎo)；礦有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人 為加強安全費用管理，協(xié)調(diào)好礦與井和部門與部門之間的合作，礦安全費用領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全費用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 辦公室主任：總工程師兼安全副礦長 安全費用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在礦安全生產(chǎn)技術(shù)部。 二、職責(zé) 礦長：對安全投入負(fù)總責(zé)，確保安全投入到位。 總工程師兼安全副礦長：負(fù)責(zé)組織制定年度安全投入計劃；負(fù)責(zé)組織實施批準(zhǔn)的安全費用項目計劃；負(fù)責(zé)對實施安全費用項目進 行管理、指導(dǎo)、監(jiān)督；對安全費用項目的可行性負(fù)責(zé)。 經(jīng)營副礦長：負(fù)責(zé)安全投入資金管理，保證資金到位，做到專戶存儲，?？顚Ｓ?。 安全生產(chǎn)技術(shù)部：具體負(fù)責(zé)安全費用項目的實施管理，對項目施工進行全過程地管理、監(jiān)督和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)安全費用項目施工期間的安全管理和安全質(zhì)量管理；負(fù)責(zé)安全費用項目竣工驗收。 22 / 59 資產(chǎn)財務(wù)部：嚴(yán)格安全費用提取和使用管理的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)安全費用項目資金的使用管理，做到專戶存儲，?？顚Ｓ?，專項核算。 物資供應(yīng)部門：負(fù)責(zé)安全費用項目的機電產(chǎn)品和物資采購工作。 三 、安全費用的提取 煤炭生產(chǎn)安全費用，是指企業(yè)按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備投入、 治理 安全隱患的資金。根據(jù)煤炭企業(yè)安全費用規(guī)定及要求按每噸煤不低于 15 元提取。 四 、安全費用使用范圍 ㈠礦井通風(fēng)： 礦井通風(fēng)系統(tǒng)改造（礦井總進風(fēng)巷、總回風(fēng)巷道的施工維修費用、新的通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)費用）； 主要通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化工程（采區(qū)專用回風(fēng)巷建設(shè)費用）； 主要通風(fēng)設(shè)施改造、更新費用、新技術(shù)、新材料推廣使用費用。 ㈡ 瓦斯 綜合治理 ： 安分 監(jiān)控系統(tǒng) 更新 換代； 瓦斯 等級 鑒定費用； 安全儀器儀表購臵 費用； 新技術(shù)推廣研究費用。 ㈢綜合 防塵： 井上下主要防塵工程費用； 主要防塵管道工程費用； 新技術(shù)推廣應(yīng)用費用。 ㈣ 防 滅 火： 煤層自燃鑒定研究費用； 23 / 59 防火系統(tǒng)建設(shè)設(shè)施費用； 滅火消防設(shè)施裝備費用。 ㈤ 防治水方面 礦井排水系統(tǒng) 改造費用； 探放水設(shè)備、設(shè)施購臵、安裝費用； 新技術(shù)推廣應(yīng)用費用 。 ㈥機電運輸 方面 礦區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)改造費用； 礦井 35KV 變點站、主要水平、大巷及大巷變電所的設(shè)備、設(shè)施、材料改造費用； 主要裝備的供電安全改造及升級、更新 費用； 機電設(shè)備安全防護、設(shè)備與設(shè)施的完善改造費用； 更換煤安標(biāo)志的設(shè)備費用； 提升運輸系統(tǒng)改造費用。 ㈦安全培訓(xùn)方面 安全培訓(xùn)基地建設(shè)費用； 安全培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備購臵費用； 安全培訓(xùn)圖書、音像資料購臵費用。 ㈧應(yīng)急救援方面 礦山救護隊建設(shè)； 礦井救災(zāi)、避災(zāi)設(shè)施、裝備購臵費用； 應(yīng)急救援物資購臵費用。 五 、安全費用使用原則 24 / 59 ?？顚Ｓ迷瓌t。安全費用必須用于安全生產(chǎn)的相關(guān)支出，做到專款專用、專戶儲存，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費用不得擠占和挪做它用。 重點 保障原則。安全費用資金分輕、重、緩、急，重點保障礦井 “ 一通三防、防治水、 機電運輸?shù)?方面重大危險源及重大隱患治理及需要進行系統(tǒng)、環(huán)節(jié)、主要設(shè)備、裝備等方面的改造、更新和完善。安全費用資金要使用到消滅事故隱患、杜絕重大事故發(fā)生的薄弱環(huán)節(jié)和主要部位。 突出效果原則。安全費用資金投入最終要落實到使用效果上，根據(jù)專用資金計劃和成本資金計劃，通過實施過程的監(jiān)督檢查、質(zhì)量把關(guān)和竣工驗收，投入運行后要達到預(yù)期的目的。 六、安全費用管理 ㈠安全費用項目管理 安全費用項目由礦統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理和組織實施。 安全費用 項目 要 實行 項目責(zé)任制度，確定施工組織設(shè)計及組織管理辦法，明確項目責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項目建設(shè)的協(xié)調(diào)組織工作，實行項目終身負(fù)責(zé)制，對項目 “ 工期、質(zhì)量、造價和投資效果 ” 負(fù)直接責(zé)任。 礦有關(guān)部門 負(fù)責(zé)各分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全費用落實的日常協(xié)調(diào)監(jiān)管，對項目 “ 工程、質(zhì)量、工作量、工程量和投資效果 ” 負(fù)責(zé)。 對列入安全費用計劃的重大安全隱患項目，必須納入 礦 月度抽查及季度檢查考評，工程項目竣工后，由 安全生產(chǎn)技術(shù)部 牽頭組織相關(guān)部室對項目進行全面驗收，驗收不合格不得投入生產(chǎn)使用。 項目實施單位、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及責(zé)任人必須按照年度安 全費用實施計劃所確定的時間組織實施；不能按照計劃時間組織實施的項目，要及時分析說明原因及修訂計劃方案，相關(guān)部門把關(guān)同意、分管 礦領(lǐng)導(dǎo) 審核批準(zhǔn)后上報 礦有關(guān)部門。 25 / 59 安全費用項目完工后，安全費用項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在 5 日后將安全費用項目的有關(guān)情況（內(nèi)容包括：項目名稱；工程內(nèi)容；工程量；工程費用；工程質(zhì)量；其它相關(guān)情況）上報礦安全費用項目領(lǐng)導(dǎo)小組審核。 項目竣工后，由礦安全生產(chǎn)技術(shù)部組織有關(guān)部門進行檢查驗收。 ㈡安全費用財務(wù)管理 資產(chǎn) 財務(wù)部要按規(guī)定足額提取安全費用，做到?？顚Ｓ谩魞Υ?，具體由分管領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)制定費用計劃和方案，安全 生產(chǎn)技術(shù) 部 具體 負(fù)責(zé) 組織實施 。 實行計劃管理，嚴(yán)格控制工程費用，避免發(fā)生不合理超支現(xiàn)象。 安全費用項目完工后，安全費用項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須在 10 日后將安全費用項目決算表報礦資產(chǎn)財務(wù)部。 礦資產(chǎn)財務(wù)部必須根據(jù)安全費用項目決算表，做好財會處理工作，做到合法、規(guī)范。 七 、安全費用的考核 安全副礦長對安全費用提取、使用進行監(jiān)督檢查。 安全 生產(chǎn)技術(shù)部 必須隨時掌握安全費用的提取及使用情況，對安全費用項目的完成情況，納入月度、季度安全績效考核。 八、 安全費用提取和使用的政策依據(jù) 財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費管理問題的若干規(guī)定》的通知。 云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《云南省煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理暫行辦法》的通知。 云南東源煤業(yè)集團有限公司關(guān)于印發(fā)《云南東源煤業(yè)集團有限公司專項資金管理辦法》的通知。 26 / 59 安全教育與培訓(xùn)制度 第一章 總則 第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實安全教育培訓(xùn)主體責(zé)任，強化“以人為 本”的理念，建立安全教育培訓(xùn)長效機制，強化“三項人員”安全技術(shù)培訓(xùn)工作，增強廣大干部職工法律法規(guī)意識，提高從業(yè)人員綜合安全技術(shù)素質(zhì)，提升我礦安全管理水平，杜絕和減少傷亡事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，特制定本制度。 第二條 全礦職工必須按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和國家煤礦安全監(jiān)察局培訓(xùn)大綱的要求，定期接受安全教育技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員和新工人必須做到“先培訓(xùn)、后上崗”。 第三條 本制度適用于礦所屬單位。 第四條 礦屬各單位要采用不同方法，多形式、多渠道、扎實有效的開展好安全教育技術(shù)培訓(xùn)工作， 普及安全知識，倡導(dǎo)安全文化，提高操作技術(shù)水平，使培訓(xùn)工作制度化、經(jīng)常化、科學(xué)化。 第二章 職責(zé) 第五條 礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)制定本礦全年度安全技術(shù)培訓(xùn)實施意見，編制全年安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)計劃，按計劃組織培訓(xùn)，并做好全礦培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查和培訓(xùn)教學(xué)、考核（機考）、辦證、審驗證和檔案管理等工作。 第六條 礦屬三井口和羅平、鎮(zhèn)雄項目部負(fù)責(zé)制定本礦井特種作業(yè)人員復(fù)培訓(xùn)計劃、新工人培訓(xùn)計劃和全員培訓(xùn)計劃。結(jié)合本礦井安全生產(chǎn)實際，按計劃進行培（復(fù)）訓(xùn)。 第七條 各礦井生產(chǎn)連隊，要結(jié)合本隊 安全生產(chǎn)的實際，編制連隊安全教育培訓(xùn)計劃，并實時對職工進行安全宣傳教育培訓(xùn)。 27 / 59 第八條 礦屬地面單位，要結(jié)合實際制定培訓(xùn)計劃，按時進行安全宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。 第九條 礦宣傳部和安培中心要利用礦有線電視等宣傳媒介，不定期的進行安全宣傳教育活動。 第十條 安全技術(shù)部等職能部門對各單位的安全教育技術(shù)培訓(xùn)工作情況進行不定期抽查，結(jié)合安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資考核機制，把培訓(xùn)工作納入考核內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣。 第十一條 全礦培（復(fù)）班，每期都必須有培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)大綱、課時安排、學(xué)員學(xué)籍檔案、學(xué)員報名表、考勤表、理論實作答題 試卷和成績登記表。 第十二條 教師講課必須持有教案，多媒體教學(xué)，教師必須要制做課件，課件制作要有圖示、圖表，爭取采用動畫課件。 第十三條 培訓(xùn)檔案內(nèi)容要齊全，并按規(guī)定按時進行存檔，檔案形式除采用文件版之外，力爭再采用電子版。 第十四條 基層連隊要有針對性開展好職工喜聞樂見的安全宣傳教育活動，按要求做好相關(guān)記錄，內(nèi)容詳實、規(guī)范。隊長、書記負(fù)責(zé)組織實施，并配合有關(guān)部門做好檢查、考核工作。 第十五條 班前會至少要有十分鐘的安全教育，由班組長負(fù)責(zé)組織實施，認(rèn)真填寫班組安全教育活動記錄，并保管、存檔。 第 十六條 礦政工部要制訂干部安全教育與培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃；礦工會要制訂群監(jiān)網(wǎng)員培訓(xùn)計劃；礦團委要制訂崗員培訓(xùn)計劃和青年崗位能手考核計劃；礦人力資源部要做好職工技能培訓(xùn)規(guī)劃；礦財務(wù)部要做好全礦職工安全教育經(jīng)費等管理工作。 第三章 安全培訓(xùn)對象、時間和內(nèi)容 第十七條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)按以下要求進 28 / 59 行。 ㈠煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、副礦長和技術(shù)負(fù)責(zé)人，按國家規(guī)定，參加具有一、二級培訓(xùn)資質(zhì)的國家煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，資格證書每三年審證一次，每年進行 16 學(xué)時的再培訓(xùn)。 ㈡其他安全 生產(chǎn)管理人員除按照有關(guān)要求，取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?，每年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不得少于 40 學(xué)時。 ㈢礦其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時間，不得少于 20 學(xué)時。 第十八條 特種作業(yè)人員在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后，每 2年復(fù)訓(xùn)一次，每次不得少于 96 學(xué)時，每年必須接受有針對性的安全技術(shù)培訓(xùn)，時間不得少于 20 學(xué)時。 第十九條 新工人，必須接受礦、區(qū)隊、班組的三級安全教育與培訓(xùn)，培訓(xùn)不得少于 72 學(xué)時，經(jīng)礦有關(guān)部門考核合格后方能上崗。 ㈠ 礦安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：國家、省及有關(guān)部門制訂的安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度、勞動保護與勞動合同、職業(yè)道德、礦井概況、入井須知、職業(yè)危害和礦井災(zāi)害事故預(yù)防等知識。培訓(xùn)不得少于 72 學(xué)時。 ㈡連隊安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：煤礦技術(shù)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、施工現(xiàn)場環(huán)境、工種特點及可能存在的不安全因素等。教育與培訓(xùn)的時間不得少于 15 學(xué)時。 ㈢班組安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀(jì)律和崗位講評等。教育與培訓(xùn)的時間不得少于 20 學(xué)時。 ㈣新工人培 訓(xùn)考試合格后，要簽訂師徒合同，實習(xí)滿三個月后，經(jīng)實作考核合格才能獨立上崗作業(yè)。 第二十條 其它人員培訓(xùn)按以下要求進行。 29 / 59 ㈠其他職工每年必須接受不少于 20 學(xué)時的安全教育培訓(xùn)。 ㈡礦待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能上崗作業(yè)，時間不得少于 20 學(xué)時。 ㈢采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時，必須對使用操作人員進行有針對性的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗作業(yè)。 第四章 安全教育的實施與管理 第二十一條 礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心按年度培訓(xùn)計劃進行培訓(xùn)。 第二十二條 井（廠）安全宣傳教育以每周 1 次的安全生產(chǎn)調(diào)度會議為主，針對安全生產(chǎn)工作實際開展各類安全活動，宣傳貫徹上級安全指令、精神，突出解決安全生產(chǎn)中存在的主要矛盾和問題。 第二十三條 生產(chǎn)連隊以每周 1 次的安全生產(chǎn)會議為主，貫徹學(xué)習(xí)礦、井有關(guān)安全生產(chǎn)文件精神和工作要求之外，重點學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施及有關(guān)安全生產(chǎn)知識，讓所有職工領(lǐng)會規(guī)程措施的規(guī)范并簽名。 第二十四條 班前會主題內(nèi)容要圍繞現(xiàn)場安全管理和勞動生產(chǎn)組織開展，主要是針對工作現(xiàn)場的不安全隱患和危險因素所采取防范措施，杜絕“三違”， 實現(xiàn)“三不生產(chǎn)”。以標(biāo)準(zhǔn)的操作質(zhì)量，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)程措施的全面落實。 第二十五條 各礦井和安全宣傳教育