【文章內(nèi)容簡介】 用的模式，變?yōu)楹?FIDIC 框架一致的通用條款與專用條款，并采用工程師，而今年 7 月 1 日起開始實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，更是對(duì)舊的量價(jià)合一的造價(jià)體系的告別。中國的建設(shè)市場正在大踏步地和國際建設(shè)市場融為一體。 FIDIC 合同強(qiáng)調(diào) “工程師 ”的作用，提倡對(duì) “工程師 ”進(jìn)行充分授權(quán)，讓其 “獨(dú)立公正地 ”工作。目前，建設(shè)單位對(duì)作為 “工程師 ”的第三方－工程咨詢 /監(jiān)理方信任不夠充分，對(duì) “工程師 ”往往授權(quán)不足，多方制肘，這使得 FIDIC 合同條款的特色難建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 5 以發(fā)揮。此外，在脫胎于 FIDIC 合同機(jī)制的我國建設(shè)監(jiān)理制度下，我國的監(jiān)理工程師難以發(fā)揮 FIDIC 條件下的 “工程師 ”作用。 采用工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)和結(jié)算，是 FIDIC 合同的另一重大特色，自今年 7月 1 日起，我國工程項(xiàng)目采用工程量清單的法律障礙并不存在，但技術(shù)和管理方面的障礙則十分凸顯。 FIDIC 合同下的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及保險(xiǎn)安排有其特點(diǎn)，相對(duì) 來說也比較公平，在我國公眾保險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，保險(xiǎn)市場尚不發(fā)達(dá)的情況下，建設(shè)單位往往不恰當(dāng)?shù)叵拗谱约旱娘L(fēng)險(xiǎn)，并將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加給承包商。 在 FIDIC 合同下，工程擔(dān)保是很重要的，涉及投標(biāo)保函、履約保函、取舍款保函、工程保留金保函、免稅進(jìn)口材料物資及稅收保函、工程款支付保函，內(nèi)地工程項(xiàng)目較常涉及的是投標(biāo)保函、履約保函。在工程擔(dān)保上，目前問題比較突出的是擔(dān)保不平衡。從長遠(yuǎn)角度看，這種不平衡將防礙建設(shè)市場的健康發(fā)展。 在 FIDIC 條款下，承包商的工程款受償比較有保障，我們的問題在于，建設(shè)單位經(jīng)常將 FIDIC 合同條 款通用條件有關(guān)工程款支付的安排悉數(shù)推翻，代之以極具中國特色的拖欠工程款相關(guān)內(nèi)容。如今，高達(dá)數(shù)千萬元的巨額工程拖欠款已成為施工企業(yè)和政府主管部門的一大心病。 新版 FIDIC 合同中不可抗力條款與中國法律中有關(guān)不可抗力的規(guī)定基本上不存在沖突。由于中國法律中有關(guān)不可抗力的規(guī)定比較籠統(tǒng)，為在中國適用 FIDIC合同的當(dāng)事人自行約定留下了充足的空間。盡管 FIDIC 合同通用條件中不可抗力條款約定的較為明確，但在中國適用時(shí)仍然有必要作適當(dāng)修改。在不違反中國法律的情況下，中國企業(yè)在采用 FIDIC 施工合同條件時(shí)，可以在合同通用條 件第 19條的基礎(chǔ)上更加詳細(xì)、明確地約定不可抗力條款。 我國工程建設(shè)中的合同管理現(xiàn)狀 近年來，國家及相關(guān)部門加大了建設(shè)工程合同管理的力度，并取得了一定的成效，但是，仍存在一些問題亟待解決： （ l）合同雙方主要管理人員法律意識(shí)淡薄。施工合同是工程實(shí)施期間約束承發(fā)包雙方行為的法律性文件，也是承發(fā)包雙方在工程實(shí)施過程中的最高行為準(zhǔn)則，具有法律效力。而在社會(huì)實(shí)踐中，合同雙方當(dāng)事人忽視合同所賦予的權(quán)利和責(zé)任，合同簽訂不規(guī)范的行為屢屢發(fā)生，致使合同流于形式，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛。 （ 2）合同管理及監(jiān)督檢查不到位。有 關(guān)監(jiān)理部門只重視施工企業(yè)資質(zhì)審查，卻忽視對(duì)業(yè)主方資格的審查，如對(duì)工程款支付能力的審查等，導(dǎo)致合同履約率降建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 6 低，甚至工程延期或終止；發(fā)包方缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)，在簽訂施工合同之后不能有效的對(duì)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督；承包方往往重經(jīng)營輕管理，合同管理制度不健全，缺乏對(duì)合同履約過程的市場風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，易造成違約責(zé)任。 （ 3）合同管理流程不規(guī)范。在合同簽訂過程中存在合同入口把關(guān)不嚴(yán)、合同內(nèi)容中措詞不嚴(yán)謹(jǐn)，易產(chǎn)生歧義等問題，可能導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議；合同履行過程職責(zé)不清，不能及時(shí)掌握合同實(shí)際履行的真實(shí)情況，發(fā) 生問題相互推諉；合同收尾階段過程簡單、匆忙，不能善始善終。 合同管理是建立和維護(hù)良好的建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的重要手段。建設(shè)工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長，涉及范圍廣，參與人員多，只有通過合同才能約束和保護(hù)各方。因此，合同管理對(duì)建設(shè)市場開展公平競爭，提高項(xiàng)目質(zhì)量，降低工程造價(jià)，使項(xiàng)目工程順利進(jìn)行發(fā)揮著重要作用。然而，由于上述問題的存在，造成施工合同管理效果不甚理想，嚴(yán)重地影響了我國施工企業(yè)的健康發(fā)展。因此，如何加強(qiáng)施工合同管理，提高施工合同管理水平，以提高我國建設(shè)工程行業(yè)的競爭能力，為我們提出了新的要求。 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 7 2 施工合同管理實(shí) 施 施工企業(yè)投標(biāo) 投標(biāo)分析 招標(biāo)投標(biāo)制度的推行，改變了我國工程承發(fā)包方式，成為施工企業(yè)取得施工業(yè)務(wù)的主要途徑。對(duì)于大型工程項(xiàng)目，投標(biāo)工作本身就是一項(xiàng)復(fù)雜而充滿風(fēng)險(xiǎn)的工作。投標(biāo)競爭的勝負(fù)不僅取決于各投標(biāo)人的實(shí)力，也取決于投標(biāo)人的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧運(yùn)用得是否得當(dāng)。而投標(biāo)人制定正確投標(biāo)策略的前提是對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的信息收集和必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。投標(biāo)人需了解和評(píng)估的內(nèi)容主要是根據(jù)招標(biāo)文件所提供的信息，但投標(biāo)人仍應(yīng)盡最大可能獲取以下信息。 （ 1）業(yè)主或招標(biāo)人的情況。 主要了解其實(shí)力、資信，項(xiàng)目的獲批 情況，資金和主要設(shè)備的落實(shí)情況，以往投資項(xiàng)目的招標(biāo)情況，包括中標(biāo)價(jià)格水平，業(yè)主標(biāo)底水平等。最好能找到招標(biāo)人以往類似工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件，以獲取更詳盡的信息。 （ 2）競爭對(duì)手的有關(guān)資料。 主要收集競爭對(duì)手的施工實(shí)力，當(dāng)前已承攬的施工任務(wù)及其飽滿程度，以前是否施工過類似的工程，近期的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，與業(yè)主或招標(biāo)人的關(guān)系等。 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件是招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的，為投標(biāo)人提供編寫投標(biāo)所需的資料并向其通報(bào)招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則和程序等項(xiàng)內(nèi)容的書面文件。招標(biāo)文件通常包括招標(biāo)須知，合同一般條款 ，合同特殊條款，價(jià)格條款，技術(shù)規(guī)范以及附件等。對(duì)招標(biāo)文件的研讀和評(píng)估是制定投標(biāo)策略的重要依據(jù)。工程項(xiàng)目施工類招標(biāo)文件一般應(yīng)重點(diǎn)評(píng)估和分析以下方面的內(nèi)容。 （ 1）承包方式 常見的工程項(xiàng)目承包形式有固定總價(jià)承包，費(fèi)率承包 (或下浮率承包 )，模擬工程量單價(jià)承包及其混合形式。固定總價(jià)承包因日后調(diào)整余地小、易于控制投資，故經(jīng)常為招標(biāo)人選用。雖然在標(biāo)書中會(huì)附上一些參考工程量，但大多數(shù)項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)未完成施工圖設(shè)計(jì)，在施工過程中成本受設(shè)計(jì)影響很大。因此，固定總價(jià)承包風(fēng)險(xiǎn)還是很大的。招標(biāo)人在實(shí)行固定總價(jià)招標(biāo)時(shí)，一般都會(huì)以初設(shè)概 算 (作一定的調(diào)整與下浮 )作為編制標(biāo)底的依據(jù)。因此投標(biāo)人如果有類似的工程經(jīng)歷或數(shù)據(jù)，或與設(shè)計(jì)有良好的合作關(guān)系，能取得項(xiàng)目的初設(shè)概算，應(yīng)該還是很有利的。反之，盲目投標(biāo)其風(fēng)險(xiǎn)就很大。費(fèi)率承包形式是指直接費(fèi)部分是根據(jù)一定的編制原則 (如建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 8 概算或施工圖預(yù)算 )確定，投標(biāo)人進(jìn)行費(fèi)率競爭或者是對(duì)整個(gè)相應(yīng)的概算或施工圖預(yù)算進(jìn)行整體的下浮競爭，在這種承包形式下，投標(biāo)人收益的好壞主要取決于作為基礎(chǔ)的概算或施工圖預(yù)算，投標(biāo)人應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注或評(píng)估其概算或預(yù)算的編制原則及水平。 模擬工程量單價(jià)承包形式是指其單價(jià)是包死的，工程量可按設(shè)計(jì)數(shù)量進(jìn)行 調(diào)整。因?yàn)闆]有量的問題，如果投標(biāo)人對(duì)單價(jià)測算正確，相對(duì)來說風(fēng)險(xiǎn)較小。因?yàn)槟M工程量不等于真正的設(shè)計(jì)量，就有了采用不平衡報(bào)價(jià)的可能。所謂不平衡報(bào)價(jià)，是對(duì)常規(guī)報(bào)價(jià)的優(yōu)化，實(shí)質(zhì)在于總報(bào)價(jià)不變的前提下，提高報(bào)價(jià)的方案的實(shí)際收益。如對(duì)先付款的分項(xiàng)報(bào)價(jià)高，對(duì)后付款的分項(xiàng)報(bào)價(jià)低；提高有可能增加的工程分項(xiàng)的單價(jià)，降低有可能減少或取消的工程分項(xiàng)的單價(jià)等。因此，對(duì)采用模擬工程量單價(jià)承包招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)會(huì)同有豐富實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的施工技術(shù)人員，做好模擬工程量的分析和研究，尋找可能有利于已方的機(jī)會(huì)。 （ 2）材料供應(yīng)。 材料供應(yīng)方式一般可分為全 部由投標(biāo)人采購，即包工包料形式；全部由招標(biāo)人提供 (稱為甲供 )，即清包工形式；部分主要材料由招標(biāo)人提供，其余由投標(biāo)人采購等多種形式。 評(píng)估一種材料供應(yīng)方式是否對(duì)投標(biāo)人有利，不應(yīng)簡單地看由誰采購，而是要看能否從中獲利。材料的收益不外乎價(jià)差和量差二個(gè)方面。在完全由招標(biāo)人提供的情況下，投標(biāo)人只管領(lǐng)用，不存在價(jià)差和量差風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)然也沒有材料上的收益，同時(shí)也省去采購的成本部分倉儲(chǔ)保管費(fèi)用。由投標(biāo)人采購的材料要看具體的包干形式，在固定總價(jià)的承包模式下，完全由投標(biāo)人按材料費(fèi)用承包的。在價(jià)差和量差上都有節(jié)約盈利的機(jī)會(huì)，但也存在 較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)材料數(shù)量應(yīng)盡可能預(yù)算正確，并預(yù)測未來材料市場的價(jià)格走勢。如果招標(biāo)文件規(guī)定可以計(jì)補(bǔ)材料價(jià)差，則可視為非常有利的材料承包形式。 另一種情況是，投標(biāo)人雖然負(fù)責(zé)材料采購，但卻不是承包的，需要根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)數(shù)量和市場價(jià)格與招標(biāo)人按實(shí)結(jié)算。這種承包方式一般也不會(huì)有太大的量差和價(jià)差的收益，實(shí)際上接近于甲供形式。 值得注意的是當(dāng)材料費(fèi)計(jì)入承包總價(jià)并作為基數(shù)下浮時(shí)，如果材料承包本身沒有收益，這部分以材料費(fèi)為基數(shù)的下浮就是凈損失。現(xiàn)在一般施工企業(yè)經(jīng)常用下浮的百分點(diǎn)來說明承包的價(jià)格水平。實(shí)際上，由于承包范圍和內(nèi)容構(gòu)成 的不同，計(jì)算下浮率的分子和分母都不是統(tǒng)一的，不嚴(yán)格定義的下浮率無法精確反映實(shí)際建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 9 的承包價(jià)格水平，作為企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立自己統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)；如分子為按一定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的凈損失，分母為按規(guī)定口徑計(jì)算的工程費(fèi)用。在編制報(bào)價(jià)時(shí)，可以較好地把握讓利的幅度。在固定總價(jià)承包模式中，當(dāng)實(shí)際施工的工程量與投標(biāo)時(shí)發(fā)生較大差異 (如各種變更 )時(shí)，清包工程模式最多損失點(diǎn)人工機(jī)械費(fèi)，包工包料的可能就要貼補(bǔ)材料費(fèi)，風(fēng)險(xiǎn)要大得多。所以，對(duì)材料承包模式的評(píng)估還應(yīng)考慮工程量變更如何結(jié)算的因素。 （ 3）工程索賠及風(fēng)險(xiǎn)。 工程索賠是一種權(quán)利要求，其根本因 素在于合同條件的變化和外界的干擾。對(duì)承包商而言，不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)；不善于費(fèi)用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至虧本。實(shí)踐證明，如果善于進(jìn)行施工索賠，其索賠金額往往大于投標(biāo)報(bào)價(jià)中的利潤部分。投標(biāo)人應(yīng)善于研究和評(píng)估招標(biāo)文件中各種索賠條件，捕捉招標(biāo)人可能存在的疏忽。如工程項(xiàng)目切塊分包或部分材料甲供時(shí)，容易發(fā)生界線表述不清的問題，會(huì)給投標(biāo)人留下機(jī)會(huì)。投標(biāo)人要善于利用招標(biāo)澄清，澄清的問題應(yīng)利于消除已方的風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)過度的澄清也會(huì)給招標(biāo)人消除疏忽的機(jī)會(huì)。招標(biāo)人往往利用編制招標(biāo)文件的有利條件，在招標(biāo)文件中 加入許多有利于招標(biāo)方的免責(zé)條款和制約投標(biāo)方的反索賠條款。對(duì)投標(biāo)人而言，應(yīng)注意防范其中的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)估。重點(diǎn)要關(guān)注工期考核、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、性能保證指標(biāo)、范圍變更、設(shè)計(jì)修改及價(jià)差量差調(diào)整等。采用定量評(píng)估方法時(shí)要注意其發(fā)生的機(jī)率，對(duì)其中顯失公平的霸王條款，應(yīng)考慮其合法性。 FIDIC 紅皮書和我國《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定，為解決雙方糾紛提供了法律依據(jù)。 （ 4）工程付款。 資金供應(yīng)條件關(guān)系到能否維持施工企業(yè)的正常運(yùn)作，也直接影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。招標(biāo)文件中與資金有關(guān)的內(nèi)容有預(yù) 付款、進(jìn)度款、結(jié)算預(yù)留及質(zhì)保金、履約保證金、保函等。資金供應(yīng)條件較易用定量計(jì)算結(jié)果來評(píng)估，如計(jì)算工程款的平均付款期或相對(duì)付款期。 （ 5）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)反映了招標(biāo)人的選擇標(biāo)準(zhǔn)和意愿，對(duì)投標(biāo)價(jià)格的取向是投標(biāo)人制定奪標(biāo)策略的重要依據(jù)。各地施行各種各樣的評(píng)標(biāo)辦法，如最低報(bào)價(jià)中標(biāo)法、百分制評(píng)標(biāo)法、評(píng)審法、無標(biāo)底評(píng)標(biāo)法等。 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 10 在技術(shù)要求較高的大型項(xiàng)目建設(shè)投標(biāo)中，常采用百分制評(píng)標(biāo)法。百分制評(píng)標(biāo)法是根據(jù)工程規(guī)模大小、復(fù)雜程度、側(cè)重點(diǎn)不同等因素，分別對(duì)投標(biāo)商的工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、安全生產(chǎn)目標(biāo)、施工 組織設(shè)計(jì)、優(yōu)惠條件、企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、人員設(shè)備組織等指標(biāo)賦分，總分為100 分。評(píng)標(biāo)時(shí)根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各種投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分，得分最高者中標(biāo)。在以上諸多的評(píng)分中“工程報(bào)價(jià)”一般占 40~60 分，是中標(biāo)與否的關(guān)鍵。對(duì)工程報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)又分為： A 標(biāo)法、 B 標(biāo)法、 A+B 值評(píng)標(biāo)法 (又稱復(fù)合標(biāo)底法 )等。對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)文件全面地評(píng)估和分析，有助于我們客觀地評(píng)定項(xiàng)目的價(jià)值、自身優(yōu)勢或劣勢、潛在的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)，從而作出正確的投標(biāo)決策。通過對(duì)招標(biāo)人和其他投標(biāo)人有關(guān)信息的收集，做到知己知彼，通過一定的模擬分析，有助于提高報(bào)價(jià)的 正確性。 [2] 建設(shè)工程施工投標(biāo)的程序 （ 1）投標(biāo)前的資格審查 資格審查是承包商參與投標(biāo)的第一關(guān)。通過了審查，才有資格被獲準(zhǔn)參加投標(biāo)。投標(biāo)資格審查的內(nèi)容是審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、經(jīng)驗(yàn)、以及信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況、人員、設(shè)備、分包訴訟等履約標(biāo)準(zhǔn)，其根本目的是審查潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人是否具有承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，以保證投標(biāo)人中標(biāo)后，能切實(shí)履行合同義務(wù)，完成招標(biāo)項(xiàng)目。這些資料反應(yīng)了施工企業(yè)的基本情況和實(shí)際能力。因此，要求投標(biāo)人平時(shí)要做好資料的跟蹤和收集工作。在投標(biāo)時(shí)針對(duì)具體工程項(xiàng)目的特性，有選擇地挑 選使用。 （ 2） 投標(biāo)前準(zhǔn)備 標(biāo)前現(xiàn)場考察。 現(xiàn)場考察是投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本依據(jù)之一。投標(biāo)人提交的報(bào)價(jià)單是在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上編制的，報(bào)價(jià)單編入已報(bào)送的投標(biāo)書，投標(biāo)商則不能修改投標(biāo)書。在現(xiàn)場考察中一般要了解以下幾個(gè)方面內(nèi)容：工程性質(zhì)及與其它工程的關(guān)系；工程所在地方法規(guī)和政策；投標(biāo)人與其他投標(biāo)商或分包商之間的關(guān)系；建設(shè)工程及周圍的地質(zhì)、地貌、氣候、交通、電源、水源、有無永久性障礙物等；施工工地附近住宿條件；業(yè)主征用土地情況、其他加工條件、設(shè)備維修條件以及工地附近治安、民情等情況，這些都是編制投標(biāo)書的重 要依據(jù)。 。 投標(biāo)前會(huì)議是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人針對(duì)招標(biāo)文件提出問題的答疑以及向投標(biāo)人解釋本次招標(biāo)有關(guān)事項(xiàng)的會(huì)議。這對(duì)于投標(biāo)人有極大的幫助作用。會(huì)前，投標(biāo)人應(yīng)建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 11 仔細(xì)研究招標(biāo)文件，特別是文件中的工作范圍、通用條款、專用條款技術(shù)條款、以及設(shè)計(jì)圖紙的說明，把有疑問的事項(xiàng)整理成書面材料提交給會(huì)議，以求得在會(huì)議上得到解答。會(huì)中還要仔細(xì)聽取其他投標(biāo)商的會(huì)議發(fā)言，來彌補(bǔ)自己沒有發(fā)現(xiàn)但又實(shí)際存在的問題。 。 參加考察現(xiàn)場及標(biāo)前會(huì)議后開始編制施工總體組織計(jì)劃。施工總體計(jì)劃組織的合理與否、方案是否可 行，是評(píng)標(biāo)過程中至始至終考察對(duì)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，編制中必須認(rèn)真研究和策劃，不僅內(nèi)容要合理，而且還要適用，并能夠指導(dǎo)施工。 施工總體組織計(jì)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括施工方案、施工方法、施工質(zhì)量保證措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工機(jī)械設(shè)備和材料以及勞動(dòng)力安排計(jì)劃、臨時(shí)生活設(shè)施等內(nèi)容。編制的原則是在滿足招標(biāo)文件要求、保證工期、保證工程質(zhì)量的前提下成本最低、利潤最大。本計(jì)劃中的施工方案必須是可行的、合理的，要使施工總體組織計(jì)劃在投標(biāo)評(píng)標(biāo)中發(fā)揮出它的最佳效果。 （ 3）投標(biāo)預(yù)算是工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù) 沒有投標(biāo)預(yù)算，就無法做出合理的投標(biāo)報(bào) 價(jià)。編制投標(biāo)預(yù)算，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求、招標(biāo)文件提供的施工條件和現(xiàn)場考察的實(shí)際情況，參照現(xiàn)行的有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合投標(biāo)商自身的實(shí)力情況，編制單價(jià)分析表。取費(fèi)費(fèi)率和材料價(jià)格是編制單價(jià)分析表的根本依據(jù)。應(yīng)按照現(xiàn)場考察跟蹤了解和掌握的各種地方取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料、勞動(dòng)力預(yù)算價(jià)格。在編制單價(jià)分析表前，應(yīng)認(rèn)真核查圖紙工程量的數(shù)量，與招標(biāo)文件的工程量清單進(jìn)行比較，為最終確定報(bào)價(jià)做到心中有數(shù)。若清單中工程量與圖紙工程量有較大差異時(shí)，應(yīng)以書面形式致函于業(yè)主或招標(biāo)人，要求調(diào)整工程清單，以免出現(xiàn)較大的失誤，特別總價(jià)承包的工程項(xiàng)目， 認(rèn)真核查圖紙工程量尤為重要。 另外要特別注意招標(biāo)文件中合同條款的索賠條件及程序，盡可能找出合同條款中的隱含條件，分析工程實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的索賠項(xiàng)目，特別是漏掉的項(xiàng)目，在編制單價(jià)分析表時(shí)，可采取相應(yīng)降低的技巧。這樣，使投標(biāo)人在投標(biāo)過程中通過中標(biāo)獲取工程任務(wù)，在工程實(shí)施中通過索賠的方式獲得該部分工程應(yīng)有的效益。 （ 4）投標(biāo)報(bào)價(jià)確定 一般來說，在各投標(biāo)人實(shí)力相差不多的情況下，投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)中標(biāo)與否起著決定性作用。因此，選擇什么樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)，往往是投標(biāo)成敗的關(guān)鍵問題。 建筑施工合同管理的應(yīng)用研究 12 ①要吃透招標(biāo)文件精神，掌握招標(biāo)人的心態(tài)，了解評(píng)標(biāo) 辦法，據(jù)此確定報(bào)價(jià)策略，這是增加中標(biāo)機(jī)會(huì)的有效途徑； ②投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)自身情況來確定。當(dāng)活源不足或者沒有活源的情況下，可能采取成本或略低于成本的報(bào)價(jià)原則；當(dāng)已有一定的活源或任務(wù)飽滿時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)將采取成本加利潤的報(bào)價(jià)原則。這里的成本價(jià)是投標(biāo)商根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)力，在不產(chǎn)生利潤率的前提下必須投入的總和，反映了企業(yè)的競爭能力與管理水平； ③要了解和掌握競爭對(duì)手的情況，確定對(duì)手競爭能力，分析競爭形勢，確定相應(yīng)的報(bào)價(jià)技巧，戰(zhàn)勝競爭對(duì)手； ④可進(jìn)行索賠項(xiàng)目的數(shù)量多與少，也應(yīng)作為報(bào)價(jià)水平的依據(jù)之一； ⑤由于我國實(shí)行招 投標(biāo)制度時(shí)間較短，招投標(biāo)市場還存在著各種各樣的地方色彩，所以在確定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，除應(yīng)遵循以上逐條原則以外，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣毮懿块T以及招標(biāo)人的招投標(biāo)要求和規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)一定要控制在地方規(guī)定的有效報(bào)價(jià)區(qū)域范圍內(nèi)，而且要盡量控制住評(píng)標(biāo)得分的最高點(diǎn)，使投標(biāo)報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)最佳效果。這就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)要點(diǎn)