【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 進(jìn)度要求。 承包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的開工日期開工。承包人不能按時(shí)開工，應(yīng)當(dāng)不遲于協(xié)議書約定的開工日期前 7 天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。工程師應(yīng)當(dāng)在接到延期開工申請(qǐng)后的 48 小時(shí)內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人。 工程師在接到延期開工申請(qǐng)后 48 小時(shí)內(nèi)不答復(fù)，視為同意承包人要求，工期相應(yīng)順延。工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。 因建設(shè)單位原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面形式通知施工單位，推遲開工日期。并相應(yīng)順延工期。 暫停施工：工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式要求施工單位暫停施工，并在提出要求后 48 小時(shí)內(nèi)提出書面處理意見。施工單位應(yīng)當(dāng)按工程師要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工程。施工單位實(shí)施工程師作出的處理意見后，可以書面形式提出復(fù)工要求 ，工程師應(yīng)當(dāng)在 48 小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見，或收到施工單位復(fù)工要求后 48 小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，施工單位可自行復(fù)工。因建設(shè)單位原因造成停工的，相應(yīng)順延工期；因施工單位原因造成停工的，由施工單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。 第 24 頁 共 93 頁 工程進(jìn)度控制流程： 施工單位依據(jù)《建設(shè)單位項(xiàng)目進(jìn)度總 控制計(jì)劃》編制《施工總進(jìn)度計(jì)劃》 監(jiān)理單位總監(jiān)審核確認(rèn) 建 設(shè) 單 位 確 認(rèn) 專業(yè)工程師確認(rèn) 工程部經(jīng)理確認(rèn) 公司領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn) 專業(yè)工程師辦理 施工單位編制月度生產(chǎn)計(jì)劃 施工單位調(diào)整月度生產(chǎn)計(jì)劃 專業(yè)工程師確認(rèn) 工程部經(jīng)理確認(rèn) 監(jiān)理單位執(zhí)行 監(jiān)理督 促執(zhí)行 監(jiān)理單位檢查核對(duì)工期 專業(yè)工程師檢查核對(duì)工期 月計(jì)劃實(shí)施 實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo) 監(jiān)理工程師確認(rèn) 第 25 頁 共 93 頁 第四部分 工程成本控制辦法 一般建設(shè)項(xiàng)目的生命周期分為決策階段、計(jì)劃與設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、交付階段。建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理是對(duì)基于建設(shè)項(xiàng)目的四個(gè)生命周期所產(chǎn)生的所有活動(dòng)進(jìn)行管理、控制 。通過全過程造價(jià)管理、全要素造價(jià)管理、全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理和全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理，減少和消除項(xiàng)目建設(shè)過程中無效或低效活動(dòng)以及努力改善項(xiàng)目活動(dòng)方法去控制項(xiàng)目造價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目工期、成本和質(zhì)量三要素的管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的最大化。 一、 項(xiàng)目的決策階段： 在編制項(xiàng)目建議書及開展項(xiàng)目可行性研究時(shí)，造價(jià)管理由工程部針對(duì)項(xiàng)目情況提供類似工程經(jīng)濟(jì)效益、成本指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)可行性分析研究，由財(cái)務(wù)部評(píng)價(jià)。 二、 項(xiàng)目的計(jì)劃與設(shè)計(jì)階段： （詳見工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理辦法） （一）立項(xiàng)階段工程成本管理 根據(jù)項(xiàng)目開發(fā)方式的不同而有所區(qū)別。該環(huán)節(jié)由于 有國(guó)家多項(xiàng)法規(guī)政策的限制，運(yùn)作時(shí)靈活度較小，基本原則是在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)最大限度地控制企業(yè)的費(fèi)用。工程部在項(xiàng)目開發(fā)前期起主要作用，因此，這一環(huán)節(jié)成本控制的主要任務(wù)由工程部來承擔(dān)，將項(xiàng)目的前期開發(fā)成本構(gòu)成詳細(xì)列表分析完成。如：征地費(fèi)用盡量合理，力爭(zhēng) 規(guī)劃條件滿足公司利益最大化，合理提高容積率，降低土地成本。 （二）、規(guī)化階段的工程成本管理 規(guī)劃環(huán)節(jié)的成本控制所占權(quán)重最大，具有“一錘定音”的地位和作用：在規(guī)劃環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制是實(shí)現(xiàn)事前控制的關(guān)鍵，可以最大限度的 第 26 頁 共 93 頁 減少事后變動(dòng)帶來的成本。所以該環(huán)節(jié)控制要點(diǎn)和控制內(nèi)容相 當(dāng)復(fù)雜，基本原則是，周密規(guī)劃，科學(xué)討論（對(duì)一些規(guī)劃設(shè)計(jì)中影響工程成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，預(yù)算人員應(yīng)到位參與進(jìn)行核算評(píng)估），嚴(yán)格審批。 （三）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段： 初步設(shè)計(jì)階段：初步設(shè)計(jì)階段是整個(gè)設(shè)計(jì)構(gòu)思基本形成的階段，在此階段工程部應(yīng)經(jīng)常保持與設(shè)計(jì)院的聯(lián)系，針對(duì)多個(gè)設(shè)計(jì)方案結(jié)合項(xiàng)目的定位 ,以工程部牽頭，營(yíng)銷管理部、綜合管理部參與工程設(shè)計(jì)方案的審查，及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，設(shè)計(jì)方案審查確定后，由預(yù)算人員編制出《初步設(shè)計(jì)總投資概算》與設(shè)計(jì)單位編制的《初步設(shè)計(jì)總投資概算》分析比較后形成《匯總概算報(bào)告》報(bào)公司總 經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。 初步設(shè)計(jì)階段評(píng)審：初步設(shè)計(jì)方案確定以后，由公司總經(jīng)理會(huì)同各副總經(jīng)理及其它領(lǐng)導(dǎo)，組織工程部、營(yíng)銷管理部、綜合管理部對(duì)確定的方案進(jìn)行再審核、研討、論證；目的主要是驗(yàn)證結(jié)構(gòu)的合理性、經(jīng)濟(jì)性（包括主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）是否達(dá)到了優(yōu)化設(shè)計(jì)要求；設(shè)備的選型是否科學(xué)合理，盡早發(fā)現(xiàn)問題，避免造成以后在施工過程中出現(xiàn)建筑、結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)方面的浪費(fèi)，從而達(dá)到在設(shè)計(jì)階段的投資控制、降低工程成本之目的。 采用限額設(shè)計(jì)：經(jīng)公司審核批準(zhǔn)的總投資概算即作為項(xiàng)目投資控制的總目標(biāo)或限額設(shè)計(jì)的總目標(biāo)，工程部根據(jù)總投資概算結(jié) 合各專業(yè)的特點(diǎn)分解控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并將各專業(yè)分配的投資控制指標(biāo)及時(shí)下達(dá)給設(shè)計(jì)院進(jìn)行施工階段的施工圖設(shè)計(jì)，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，做到邊設(shè)計(jì)、邊分析，盡可能的達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，在項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)階段由工程部專人管理設(shè)計(jì)并與設(shè)計(jì)方做好充分溝通。對(duì)于施工圖應(yīng)從設(shè)計(jì)任務(wù)書中明確有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，比如限制每平方米鋼筋用量，要求設(shè)計(jì)方對(duì)于結(jié) 第 27 頁 共 93 頁 構(gòu)計(jì)算時(shí)在保證使用安全的前提下最大限度取荷載接近最小值，盡量采用構(gòu)造配筋，以降低鋼筋用量、混凝土強(qiáng)度等級(jí)、減小混凝土構(gòu)件截面尺寸、選用合理的基礎(chǔ)類型及埋深，設(shè)計(jì)時(shí)盡量選用市場(chǎng)成熟材料及采用本地成熟的施工技術(shù)能施工的方案。 施工圖設(shè)計(jì)概算：由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)概算，由工程部組織預(yù)算人員和委托的預(yù)算代理單位對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審查，審查工程概算是否根據(jù)本項(xiàng)目的自然條件、方針、政策編制；審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程量、鋼材、木材、水泥、磚是否正確，設(shè)備規(guī)格、數(shù)量、配置及價(jià)格是否合理；審查本項(xiàng)目建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 施工圖優(yōu)化 （ 1）專家、咨詢機(jī)構(gòu)優(yōu)化：特殊的、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目通過業(yè)內(nèi)的資深專家、咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案提出合理的評(píng)審意見。 （ 2）公司內(nèi)部?jī)?yōu)化：設(shè) 計(jì)方提供施工圖設(shè)計(jì)成果后，由公司各技術(shù)職能部門共同對(duì)施工圖進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，進(jìn)行內(nèi)部審查。審查設(shè)計(jì)成果是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書明確的有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，是否存在不成熟的技術(shù)方案，是否有更經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案替代，施工圖設(shè)計(jì)成果深度是否符合項(xiàng)目建設(shè)要求。主要從合理降低成本的角度提出意見方案，比如方案成本比較、施工圖構(gòu)造做法方案比較、建筑材料及設(shè)備選型比較等，從資源、技術(shù)、施工方案等方面規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到施工時(shí)減少出現(xiàn)變更、簽證的目的。 （四）項(xiàng)目工作發(fā)包與合同訂立階段 項(xiàng)目招投標(biāo)階段：詳見招（邀）投標(biāo)管理辦法具體 要求。 第 28 頁 共 93 頁 （ 1）由工程部分析項(xiàng)目施工過程所包含的工序以及工序構(gòu)成的全部分部分項(xiàng)工程的關(guān)系，合理劃分施工標(biāo)段。 （ 2）招標(biāo)范圍的確定：編制招標(biāo)文件之前，由工程部根據(jù)項(xiàng)目在施工時(shí)所采用的施工方案、分部分項(xiàng)工程之間的銜接，確定每一標(biāo)段所包含的范圍。比如：土建室內(nèi)及室外裝修到什么程度；哪些材料為指定品牌、價(jià)格；甲供哪些材料；給排水室外到什么程度、衛(wèi)生潔具是否安裝及其品牌價(jià)格；電氣室內(nèi)到什么程度等。 （ 3）招標(biāo)控制上、下限值的編制、確定：由工程部組織預(yù)算人員和委托的預(yù)算代理單位審核報(bào)公司確定。根據(jù)優(yōu)化后的施工圖，結(jié)合 市場(chǎng)成熟的施工技術(shù)方案、建筑材料市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)人工工資、設(shè)備與周轉(zhuǎn)材料市場(chǎng)價(jià)格編制項(xiàng)目的招標(biāo)控制上、下限值，招標(biāo)時(shí)公布上、下限值，投標(biāo)報(bào)價(jià)在上、下限值內(nèi)最低的投標(biāo)人又能最大限度的滿足項(xiàng)目要求的為中標(biāo)人。 （ 4）投標(biāo)人資格確定：由工程部、綜合部對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)與合格條件聯(lián)合審查后，報(bào)公司確定投標(biāo)人，目前一般的施工項(xiàng)目承包都是基于施工項(xiàng)目經(jīng)理為中心進(jìn)行，因?yàn)轫?xiàng)目法施工承包決定了項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目施工實(shí)施過程中的全面管理者，施工項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)者，既要對(duì)建設(shè)單位的成果目標(biāo)負(fù)責(zé)，又要對(duì)施工企業(yè)負(fù)責(zé)，是施工項(xiàng)目 責(zé)、權(quán)、利的主體。為此，需慎重選擇在業(yè)內(nèi)具有良好口碑、信譽(yù)又有經(jīng)濟(jì)實(shí)力施工項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)成功的另一關(guān)鍵因素。 合同訂立階段（詳見經(jīng)濟(jì)合同管理辦法） 為更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目采用總價(jià)包干，不能包干的也要在合同中明確結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與條件。同時(shí)綜合項(xiàng)目的融資、按揭、 第 29 頁 共 93 頁 滾動(dòng)開發(fā)情況確定施工過程的付款比例。 三、實(shí)施階段 施工組織設(shè)計(jì)：工程開工前對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核。施工方法的不同，對(duì)工程造價(jià)影響很大，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用， 并防止各種索賠事件的誘因包含在其中，做到事前控制。 設(shè)計(jì)變更：施工中凡涉及變更的項(xiàng)目（結(jié)構(gòu)變更、構(gòu)造變更、技術(shù)變更、材料變更、工期變更、工程聯(lián)系單等），防止由此可能產(chǎn)生的施工方對(duì)公司的工期索賠、造價(jià)索賠，變更前均應(yīng)有嚴(yán)格的流程，變更項(xiàng)目的請(qǐng)求應(yīng)進(jìn)行必要的評(píng)估，以確定該變更項(xiàng)目會(huì)帶來的造價(jià)變動(dòng)和拖延工期代價(jià)。所有建設(shè)項(xiàng)目變更的文件、資料和數(shù)據(jù)都是項(xiàng)目造價(jià)控制的依據(jù)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的文檔化管理（詳見設(shè)計(jì)變更管理辦法）。 工程簽證： 工程施工過程中，工程部在工程建設(shè)過程中定期或不定期的對(duì)工程實(shí)行監(jiān)督檢查，并 在監(jiān)督檢查過程中做好相關(guān)原始數(shù)據(jù)收集整理，以對(duì)施工方以后的簽證進(jìn)行核實(shí)。 工程部在簽證事項(xiàng)發(fā)生前應(yīng)通知預(yù)算人員共同對(duì)將發(fā)生簽證的事項(xiàng)作原始記錄，工程完工驗(yàn)收合格后，共同會(huì)簽（詳見工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法）。 嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付通過對(duì)工程進(jìn)度款支付控制，保證投資、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。只有按圖施工，并通過質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，才獲準(zhǔn)支付。（后附：工程款支付流程） 四、交付階段 第 30 頁 共 93 頁 工程驗(yàn)收階段： 參與分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收，主要從合同方面核實(shí)工程竣工內(nèi)容是否符合合同條款、簽證情況 。 工程結(jié)算與審計(jì)： （ 1）工程結(jié)算：（詳見工程預(yù)、結(jié)算管理辦法） 視項(xiàng)目情況，工程審計(jì)實(shí)行初審、復(fù)審，其中一名造價(jià)工程師初審的結(jié)果，由另外的造價(jià)工程師進(jìn)行復(fù)審。且一個(gè)人不能既做初審，又做復(fù)審。 （ 2）工程審計(jì)：（詳見工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)操作程序） 審查計(jì)價(jià)依據(jù)是否齊全：包括 ①合同 ②施工圖、竣工圖； ③設(shè)計(jì)變更 ；④工程簽證 ；⑤圖紙交底會(huì)審紀(jì)要資料； ⑥定額、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖 ；⑦隱蔽記錄⑧材料價(jià)格資料。 審查工程量：包括 ①工程量是否屬于合同內(nèi)容。 ②工程量是否與計(jì)價(jià)依據(jù)相吻合。 計(jì)價(jià)與計(jì)費(fèi)：根據(jù)審 核的工作量及計(jì)價(jià)的依據(jù)，套用相應(yīng)單價(jià)及計(jì)費(fèi)。 （ 3）審計(jì)報(bào)告： 每一份結(jié)算審核后，應(yīng)出據(jù)審計(jì)報(bào)告，審計(jì)報(bào)告內(nèi)容含施工方報(bào)審金額，審計(jì)審定金額，審計(jì)所采取的依據(jù)。審計(jì)報(bào)告由施工方簽字、蓋章確認(rèn)后交工程主管領(lǐng)導(dǎo)簽字最終確認(rèn)，審計(jì)報(bào)告一式兩份。 （ 4）審計(jì)結(jié)果存檔： 審計(jì)報(bào)告最終確認(rèn)后，審計(jì)報(bào)告所涉及的原始資料依據(jù)，全部移交存檔。 第 31 頁 共 93 頁 五、工程成本管理制度 適用范圍及業(yè)務(wù)職責(zé)。 （ 1）工程部組織預(yù)算人員和委托的預(yù)算代理單位負(fù)責(zé)工程合同的簽定和預(yù)（結(jié)）算（標(biāo)底）的編制與審核； （ 2）工程部負(fù)責(zé)所有工程形象進(jìn)度的審核 ；并根據(jù)工程部確認(rèn)的形象進(jìn)度，進(jìn)行工程進(jìn)度工程量和工程進(jìn)度款的審核； （ 3）工程部負(fù)責(zé)所有工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證或隱蔽項(xiàng)目真實(shí)性的確認(rèn)（關(guān)鍵部位必須要有影像資料存檔）；工程部預(yù)算人員和委托的預(yù)算代理單位按照現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證管理制度對(duì)經(jīng)濟(jì)簽證合法性及有效性進(jìn)行審核簽字； 工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)在施工合同約定的前提下，由承包商提出付款申請(qǐng)，工程部在合同約定的時(shí)間內(nèi)結(jié)合工程進(jìn)度認(rèn)真審查確認(rèn)形象進(jìn)度和工程量，并根據(jù)合同或協(xié)議嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)根據(jù)合同明確的支付條款，在填報(bào)支付申請(qǐng)時(shí)注明，留底備查。 工程進(jìn)度款或工程款支付，應(yīng)有 經(jīng)公司批準(zhǔn)的工程合同和工程預(yù)（結(jié)）算書為依據(jù)。特殊情況下，應(yīng)有已批準(zhǔn)的支付項(xiàng)目清單。 工程設(shè)計(jì)費(fèi)用，在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)合同上已經(jīng)載明支付款項(xiàng)，在填報(bào)支付申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)附該項(xiàng)合同備查。 工程勘察、測(cè)量、檢測(cè)費(fèi)中預(yù)付款（或定金），應(yīng)在已批準(zhǔn)的合同上載明?？铐?xiàng)支付申請(qǐng)時(shí)應(yīng)附該項(xiàng)合同備查。 工程勘察、測(cè)量、檢測(cè)費(fèi)的結(jié)算或中期付款支付，應(yīng)以工程部為主，會(huì)同監(jiān)理、預(yù)算人員對(duì)成果進(jìn)行驗(yàn)收，并審查項(xiàng)目結(jié)算清單，報(bào)公司總經(jīng)理審批并簽署。 工程竣工結(jié)算的，在收到施工單位竣工結(jié)算報(bào)告后按合同約定的時(shí)間 第 32 頁 共 93 頁 核算完畢，工程部應(yīng)及時(shí) 把施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)修改、設(shè)計(jì)變更、地基處理、甲供（控）材料、品種、數(shù)量等整理有序，會(huì)同施工單位、監(jiān)理單位確認(rèn)工程量及變更價(jià)款。預(yù)算人員應(yīng)負(fù)責(zé)結(jié)算資料的收集、積累、整理、歸檔，工程部負(fù)責(zé)施工文件和材料采購、領(lǐng)用等資料收集、積累、整理、歸檔，以備竣工結(jié)算審查之用。 竣工結(jié)算的審查，由工程部組織預(yù)算人員和委托的預(yù)算代理單位主辦，并按預(yù)（結(jié)）算審核、審批程序報(bào)審。 甲供（控）材料和設(shè)備由工程部根據(jù)材料、設(shè)備采購招標(biāo)結(jié)果和公司領(lǐng)導(dǎo)審批意見作出甲供（控）材料和設(shè)備采購款項(xiàng)清單，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 配套 工程的工程款