【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)家信用關(guān)系、企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系、國(guó)有資產(chǎn)管理關(guān)系、固定資產(chǎn)投資關(guān)系、政府采購(gòu)關(guān)系、轉(zhuǎn)移支付關(guān)系等。財(cái)政分配關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的分配關(guān)系。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》一書(shū)的導(dǎo)言中指出，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體內(nèi)容包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等諸方面的關(guān)系。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一種分配關(guān)系，并且是一種特殊形式的分配關(guān)系。 第一，財(cái)政分配關(guān)系與國(guó)家職能活動(dòng)有著本質(zhì)的聯(lián)系，它是隨著國(guó) 家政權(quán)的產(chǎn)生、發(fā)展和變化而產(chǎn)生、發(fā)展和變化的，是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能的需要服務(wù)的。（它既是國(guó)家賴(lài)以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是國(guó)家職能活動(dòng)的一部分，任何國(guó)家都不可能沒(méi)有財(cái)政活動(dòng)，任何財(cái)政活動(dòng)都是一定國(guó)家的職能活動(dòng)），是為解決國(guó)家職能活動(dòng)的需要而發(fā)生和存在的。 第二，財(cái)政分配關(guān)系的內(nèi)容同一部分社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配有著本質(zhì)的聯(lián)系。對(duì)社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民此資料來(lái)自 ，大量的管理資料下載 收入的分配，自人類(lèi)進(jìn)入文明史以來(lái)，有五類(lèi)分配形式：以物易物發(fā)展起來(lái)的商品貨幣等價(jià)交換的價(jià)格分配形式、銀行信用分配形式、按資分配形式、按勞分配形式（工資分配關(guān)系）、財(cái)政分配形式。財(cái) 政分配形式反映的是對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入中以國(guó)家為主體的一種分配關(guān)系說(shuō)明與國(guó)家職能密切聯(lián)系在一起，是完全一致的。財(cái)政分配關(guān)系同以?xún)r(jià)值為基礎(chǔ)的等價(jià)交換的價(jià)格分配關(guān)系、同銀行等金融機(jī)構(gòu)與法人和公民之間所發(fā)生的儲(chǔ)蓄與借貸的信貸分配關(guān)系、同以勞動(dòng)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品的按勞分配關(guān)系、同以資金、技術(shù)、房地產(chǎn)、股票、債券、投資取得利息、股息、紅利的按資分配關(guān)系相比較有著明顯的特征：它具有國(guó)家的主體性（分配關(guān)系主體的一方始終是國(guó)家）、政治行政的強(qiáng)制性、一定范圍的無(wú)償性（由財(cái)政撥款改為銀行貸款的基建費(fèi)用和發(fā)行國(guó)庫(kù)券除外 ）。這和其他四類(lèi)形式不同。 第三，財(cái)政分配關(guān)系的過(guò)程是國(guó)家對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的占有和按用途的分割使用，包括財(cái)政的收入和財(cái)政的支出兩個(gè)方面，是對(duì)國(guó)民收入的初次分配和再分配。初次分配：在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行，對(duì)新創(chuàng)造的價(jià)值進(jìn)行分配，分別在不同所有制領(lǐng)域中進(jìn)行的分配，最后形成消費(fèi)基金和積累基金以及援外基金幾部分。再分配：在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行。（ 1）非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的存在是物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)進(jìn)行正常社會(huì)生產(chǎn)的必要前提，非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)的費(fèi)用和職工工資要由再分配來(lái)提供。（ 2）社會(huì)保險(xiǎn)基金要通過(guò)再分配來(lái)建立。（ 3）擴(kuò)大再生產(chǎn)的 積累基金要由再分配有計(jì)劃地用到各地區(qū)去。初次分配的形式是： (1)留給企業(yè)的折舊基金和大修理基金； (2)勞動(dòng)者個(gè)人的工資收入； (3)社會(huì)純收入。再分配的形式是： (1)預(yù)算； (2)服務(wù)性行業(yè)的收費(fèi)； (3)價(jià)格調(diào)節(jié)。例如提高某農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，降低某些工業(yè)品的銷(xiāo)售價(jià)格，由此可以增加農(nóng)民的收入。 第四，財(cái)政分配關(guān)系同所有制的性質(zhì)和形式、責(zé)任制的性質(zhì)和形式也有密切聯(lián)系。對(duì)不同的所有制經(jīng)濟(jì)，財(cái)政參與分配的方式是不同的。例如對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，采取稅收、利潤(rùn)的形式進(jìn)行初次分配。對(duì)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取工商流轉(zhuǎn)稅收 和所得稅的形式取得財(cái)政收入。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和公民個(gè)人、對(duì)三資企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)都是采取不同的稅收形式取得財(cái)政收入。 由此可見(jiàn)，財(cái)政法所調(diào)整的財(cái)政分配關(guān)系的主要特征是以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，具有國(guó)家的主體性、政治行政強(qiáng)制性和一定范圍的無(wú)償性的特點(diǎn)，對(duì)于不同的經(jīng)濟(jì)形式，財(cái)稅法所調(diào)整的具體方式和法律特征不同。 三、財(cái)政法的范圍 財(cái)政法的范圍，是指財(cái)政法調(diào)整對(duì)象的具體化，是指哪些方面、哪些項(xiàng)目要用財(cái)稅法來(lái)規(guī)制，一般又叫財(cái)政法的內(nèi)容。財(cái)政法的范圍有一個(gè)歷史變化的過(guò)程，至今還存在不同的見(jiàn)解。財(cái)政立法是伴隨著國(guó)家的產(chǎn)生而出現(xiàn)的， 如馬克思所闡述的：“國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅?！薄恶R克思恩格斯選集》第 1 卷第171頁(yè)。在古代社會(huì)里，財(cái)政主要以捐稅的形式，參與社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配和再分配，財(cái)政立法的主要表現(xiàn)形態(tài)是稅法。當(dāng)代資本主義國(guó)家由于對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，逐步形成一套包括稅收、公債和預(yù)算等比較完善的財(cái)政制度（后來(lái)形成了公共財(cái)政這是指為私人和市場(chǎng)提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的財(cái)政。此資料來(lái)自 ，大量的管理資料下載 在公共財(cái)政的框架下，政府收入來(lái)源于社會(huì)的公共收入，政府的支出體現(xiàn)為社會(huì)的公共支出，列入財(cái)政支出的事項(xiàng)大部分屬于滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的層次。），因而財(cái)政立法也 比以往有了較大的發(fā)展。隨著社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)資料公有制的建立和實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育職能的需要，財(cái)政憑借國(guó)家的政治權(quán)力（公共權(quán)力）和國(guó)家作為社會(huì)主義全民所有制經(jīng)濟(jì)的所有者代表，直接參與國(guó)民收入的分配和再分配，不僅參與生產(chǎn)領(lǐng)域以外的再分配，而且還直接引向生產(chǎn)領(lǐng)域，從而形成了一個(gè)包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外資金、稅收和國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)在內(nèi)的廣泛的社會(huì)主義財(cái)稅體系及其法律體系。因此，社會(huì)主義財(cái)政法的范圍一般包括：財(cái)政體制法（中央與地方收支劃分法）、預(yù)算法、預(yù)算外資金管理法、稅收法、國(guó)債法、轉(zhuǎn)移支付法、財(cái)政補(bǔ)貼法、基本建設(shè)投 資法、政府采購(gòu)法、國(guó)有資產(chǎn)管理法、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)法（包括成本、折舊、費(fèi)用、利潤(rùn)、虧損的管理）、行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理法、財(cái)政監(jiān)督法。會(huì)計(jì)法雖然在調(diào)整對(duì)象與手段上有重大區(qū)別，但它與財(cái)政法特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)法有密切關(guān)系，所以我們主張將會(huì)計(jì)法作為財(cái)稅法的相關(guān)法，列入財(cái)政法范圍之中。國(guó)內(nèi)外有的學(xué)者把國(guó)家銀行信貸立法也包括在財(cái)政立法之列，而我們認(rèn)為那是金融法的范圍。財(cái)政法與金融法互相聯(lián)系，分工協(xié)作，但不能把兩者完全混同。 四、財(cái)政與財(cái)政法的關(guān)系 財(cái)政作為一種特殊形式的分配關(guān)系是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的范疇，它與財(cái)政法是一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建 筑的關(guān)系，財(cái)政的內(nèi)容決定財(cái)政法的內(nèi)容，財(cái)政法是財(cái)政內(nèi)容的法律表現(xiàn)，是財(cái)政規(guī)則和財(cái)政制度的根本所在。 財(cái)政法與財(cái)政工作決議的關(guān)系。我們要學(xué)習(xí)和研究的財(cái)政法是國(guó)家財(cái)政的組織法與管理法，是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政管理的法律依據(jù)和法律規(guī)則。而全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)中央和地方財(cái)政收支狀況（預(yù)決算報(bào)告）所作出的決議雖然也有法律效力，但只是財(cái)政工作性質(zhì)的法律效力，它不能替代財(cái)政立法。第二節(jié)國(guó)內(nèi)外財(cái)稅法的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀 一、國(guó)外財(cái)稅法簡(jiǎn)況 世界各國(guó)作為財(cái)政法規(guī)最早出現(xiàn)的法律形式是稅法。外國(guó)稅法的出現(xiàn)，西歐如英國(guó)稅收制度的 出現(xiàn)都是土地私有制形成和鞏固起來(lái)以后的事情。由于國(guó)家需要征稅，即使是土地私有者和經(jīng)營(yíng)者，也不得不“忍受”國(guó)家征稅。國(guó)家預(yù)算制度是新興的資產(chǎn)階級(jí)同封建貴族的斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的一種新的財(cái)政制度。英國(guó) 1689年的“人權(quán)法案”就有了國(guó)家預(yù)算制度的雛形，它規(guī)定封建貴族必須定期向國(guó)會(huì)提出國(guó)家財(cái)政收支報(bào)告，經(jīng)教會(huì)批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。到 19世紀(jì)初有了正式的預(yù)算制度，即財(cái)政大臣每年提出全部財(cái)政收支的一覽表，由議會(huì)審核批準(zhǔn)。預(yù)算制度發(fā)展比較晚的是美國(guó)，美國(guó) 1974 年才有預(yù)算法，在國(guó)會(huì)內(nèi)成立了預(yù)算署。前蘇聯(lián)和東歐的一些國(guó)家，以及亞洲的越南 、朝鮮等國(guó)家，都隨著各自政權(quán)的更替，及時(shí)制定了新的財(cái)政預(yù)算制度。 1家壟斷資本主義后，由于壟斷資產(chǎn)階級(jí)要求國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，財(cái)政預(yù)算稅收制度又加強(qiáng)了。例如，聯(lián)邦德國(guó)的《預(yù)算法典》和《財(cái)政基本平衡法》（財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法）、日本的《財(cái)政法》、德意志民主共和國(guó)基此資料來(lái)自 ，大量的管理資料下載 本法都有財(cái)政的專(zhuān)章專(zhuān)節(jié)條文規(guī)定。瑞士、意大利、法國(guó)自 20世紀(jì) 70年代以來(lái)，建立了比較完善的財(cái)政預(yù)算法律制度，除憲法規(guī)定議會(huì)對(duì)政府提出的預(yù)算報(bào)告或預(yù)算草案，有權(quán)進(jìn)行辨認(rèn)和審批 外，財(cái)政部設(shè)有預(yù)算國(guó)務(wù)秘書(shū)，主管預(yù)算過(guò)程的部級(jí)事務(wù)和同議會(huì)打交道方面的工作。規(guī)定了預(yù)算司的工作，并且在司法方面還設(shè)有賬目法庭。見(jiàn) 1988 年 12 月 14 日《法制日?qǐng)?bào)》楊天全的文章。等憲法對(duì)財(cái)政、預(yù)算、稅收、國(guó)庫(kù)、財(cái)務(wù)管理也作了規(guī)定，其中瑞士憲法對(duì)稅收有詳細(xì)的規(guī)定。第二次世界大戰(zhàn)后，日本在 1947 年制定并經(jīng) 1978年修訂的《財(cái)政法》，時(shí)至今日仍然沿用。這部財(cái)政法共分五章四十七條。第一章：總則，第二章：會(huì)計(jì)年度劃分，第三章：預(yù)算，第四章：決算，第五章：雜則。這部財(cái)政法的特點(diǎn)是：第一，反映了日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的要 求和基本的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。戰(zhàn)后日本面臨經(jīng)濟(jì)崩潰、通貨膨脹的嚴(yán)重局面，政府為了擺脫和控制這種局面，在財(cái)政方面強(qiáng)調(diào)了預(yù)算平衡，支持私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)資本的積累和出口。第二，反映了資產(chǎn)階級(jí)的民主與法制精神。這部財(cái)政法明確規(guī)定了國(guó)會(huì)對(duì)財(cái)政管理的各個(gè)方面負(fù)有監(jiān)督的責(zé)任。此法被稱(chēng)作日本現(xiàn)代財(cái)政民主方針的支柱。日本的預(yù)算制度有一套比較嚴(yán)格的編制程序和審批手續(xù)，并講究經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。預(yù)算的收入執(zhí)行由大藏相 (大臣 )負(fù)責(zé)，財(cái)政預(yù)算支出由國(guó)會(huì)兩院、最高法院、會(huì)計(jì)檢察長(zhǎng)與各部廳長(zhǎng)官分別負(fù)責(zé)。對(duì)地方預(yù)算，地方長(zhǎng)官權(quán)限很大，編制修正的次數(shù)較 多。 2預(yù)算稅收法規(guī)。例如美國(guó)財(cái)政部很重視財(cái)政的立法及執(zhí)行，財(cái)政部長(zhǎng)有法律顧問(wèn)，并設(shè)有法制事務(wù)所和執(zhí)行處。美國(guó)財(cái)政部可以對(duì)政府各部門(mén)進(jìn)行預(yù)算控制，國(guó)會(huì)通過(guò)的預(yù)算撥款須經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)后才能付款。美國(guó)總統(tǒng)對(duì)預(yù)算有管轄權(quán)，表現(xiàn)在預(yù)算超收分配的情況，需要向總統(tǒng)、國(guó)會(huì)報(bào)告；各部提出超過(guò)開(kāi)支預(yù)算限額的，要由總統(tǒng)預(yù)算辦公室的預(yù)算檢察官與各部協(xié)商，服從總統(tǒng)指定。同時(shí)， 1974年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的一個(gè)國(guó)會(huì)預(yù)算法，在國(guó)會(huì)內(nèi)成立了預(yù)算署（ CBO），其 主要職責(zé)是對(duì)財(cái)經(jīng)成本進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，對(duì)財(cái)政赤字、稅收和公債進(jìn)行檢查，并提供可供選擇的方案。美國(guó)國(guó)會(huì)制定的預(yù)算法案有很多，國(guó)會(huì)對(duì)預(yù)算有審批權(quán)。美國(guó)國(guó)會(huì)制定、修改的稅法，財(cái)政部頒布的細(xì)則規(guī)定十分繁多。又例如原屬英美法系的東南亞國(guó)家聯(lián)盟，他們對(duì)財(cái)政活動(dòng)的法律規(guī)定，都列入了憲法的范圍并確定下來(lái)， 1959年印度尼西亞共和國(guó)憲法中的第八章是對(duì)財(cái)政的專(zhuān)章規(guī)定， 1963 年生效的馬來(lái)西亞聯(lián)邦憲法中的第七稿，是對(duì)財(cái)政的通篇規(guī)定， 1966 年修正后的新加坡共和國(guó)憲法中的第五篇也是規(guī)定國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的財(cái)政條款。 3 法律體系來(lái)看，除了多種稅法外，還有專(zhuān)門(mén)的財(cái)政法或預(yù)算法。例如 1972年底羅馬尼亞頒布的《財(cái)政法》，可以說(shuō)是當(dāng)今世界上最大的、綜合性最強(qiáng)的一部財(cái)政法典，共分 11 章 234條， 4 萬(wàn)多字。其主要內(nèi)容包括：財(cái)政的基本目標(biāo)和原則，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中資金的形成和分配，國(guó)民財(cái)富的總注冊(cè)和財(cái)政計(jì)劃制度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的投資和貸款及流動(dòng)資金的形成，各種所有制形式企業(yè)的投資供應(yīng)和貸款，國(guó)家保險(xiǎn)和居民個(gè)人儲(chǔ)蓄，國(guó)家預(yù)算及其管理體制和責(zé)任等。這部財(cái)政法的頒布對(duì)全面調(diào)整羅馬尼亞的財(cái)政關(guān)系，發(fā)揮社會(huì)主義財(cái)政職能的作用，保證和促進(jìn)羅馬尼亞國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展具有重要意義?？傊?，財(cái)政法不僅是國(guó)家擁有財(cái)力的法律保障，同時(shí)，也是國(guó)家調(diào)節(jié)收入，發(fā)揮財(cái)政、稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用的此資料來(lái)自 ，大量的管理資料下載 法律手段。 前蘇聯(lián)，不僅有完整的較為財(cái)政預(yù)算稅收法律制度，而且在蘇聯(lián)法律體系中是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)，20世紀(jì) 50年代，新中門(mén)各個(gè)高等政法院系都學(xué)習(xí)過(guò)蘇維埃財(cái)政法學(xué)。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的加強(qiáng)，以及政治制度趨向民主化，財(cái)政法規(guī)將更加重要。其主要特征是：（ 1）財(cái)政和財(cái)政法律制度在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治生活中的地位與作用大大提高了，體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家的基本政策和發(fā)展方向；（ 2）預(yù)算和預(yù)算法律制度是現(xiàn) 代財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政法律制度的主要內(nèi)容和形式，預(yù)算和預(yù)算法律制度分別成了基本的財(cái)政計(jì)劃、財(cái)政活動(dòng)和財(cái)政制度；（ 3）稅收和稅收法律制度是當(dāng)代財(cái)政預(yù)算制度中最活躍的因素，是發(fā)揮財(cái)政杠桿作用的集中體現(xiàn)；（ 4）現(xiàn)代財(cái)政管理體制和財(cái)政立法正處于不斷調(diào)整、改革和完善的過(guò)程之中，國(guó)家財(cái)政預(yù)算稅收立法機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)相互制約、共求平衡，財(cái)政預(yù)算稅收與銀行貨幣政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)發(fā)展，財(cái)政預(yù)算稅收體制絕對(duì)集權(quán)與分權(quán)的情況幾乎沒(méi)有了，過(guò)去財(cái)稅集權(quán)的國(guó)家在松綁；過(guò)去分權(quán)的國(guó)家在強(qiáng)調(diào)集權(quán)。集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，已成為普遍的原則和趨勢(shì)。財(cái)政預(yù)算稅收立法也是服務(wù)于這一宏觀調(diào)控、平衡發(fā)展的需要。 二、我國(guó)財(cái)稅法的簡(jiǎn)況和新中國(guó)成立后三個(gè)時(shí)期的財(cái)政法制 在我國(guó)法制史上最早作為財(cái)政法規(guī)出現(xiàn)的法律形式是稅法。在春秋時(shí)代魯宣公十五年（公元前 594年）頒布的一部稅法“初稅畝”就是一例。我國(guó)歷史上第一次編制國(guó)家預(yù)算是在 1910年（宣統(tǒng)二年），最早的財(cái)政預(yù)算法是《財(cái)政收支系統(tǒng)法》，共 15章 51 條。 新民主主義革命時(shí)期，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地和解放區(qū)，也制定了財(cái)政法規(guī)。 1931 年 11月中央工農(nóng)民主政府成立后，為了統(tǒng)一財(cái)政收支，加強(qiáng)財(cái)政管理、頒布了《中華 蘇維埃共和國(guó)暫行財(cái)政條例》和《暫行稅制》。 （一）新中國(guó)成立后 30年的財(cái)政法制狀況 中華人民共和國(guó)成立后，在黨中央和毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家重視運(yùn)用財(cái)政法規(guī)來(lái)保護(hù)和促進(jìn)財(cái)政平衡和穩(wěn)定，從新中國(guó)誕生到改革開(kāi)放前的 30年，國(guó)家的財(cái)政法制經(jīng)歷了幾個(gè)歷史階段，其狀況是： 1 7年。這是我國(guó)社會(huì)主義財(cái)政法制創(chuàng)建和發(fā)展的時(shí)期，也是財(cái)政法制作用發(fā)揮較好的時(shí)期。例如： 1949年全國(guó)解放時(shí)，面對(duì)國(guó)家面臨著國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期留下的生產(chǎn)凋敝，市場(chǎng)混亂，物價(jià)飛漲的嚴(yán)重狀況，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作緊迫艱巨。這時(shí)黨和國(guó)家重 視創(chuàng)建和運(yùn)用革命法制這個(gè)武器，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和生產(chǎn)的發(fā)展服務(wù)。在財(cái)政方面根據(jù)共同綱領(lǐng)規(guī)定的精神，先后頒發(fā)了一系列的重要法規(guī)。據(jù)《財(cái)政法規(guī)匯編》記載，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，中央人民政府、政務(wù)院及其各部委制訂批準(zhǔn)頒布的法規(guī)和規(guī)章，對(duì)于我國(guó)在短短的 3年內(nèi)達(dá)到財(cái)政收支平衡、制止通貨膨脹、穩(wěn)定物價(jià)、醫(yī)治長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的巨大創(chuàng)傷、勝利地完成民主革命的遺留任務(wù)、開(kāi)展“三反五反”運(yùn)動(dòng)，并且在進(jìn)行抗美援朝的同時(shí)把我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到舊中國(guó)歷史上的最高水平，起到了巨大的保證作用。 1953年，我國(guó)進(jìn)入了有計(jì)劃發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)期。黨 和國(guó)家重視運(yùn)用社會(huì)主義法制來(lái)完成社會(huì)主此資料來(lái)自 ，大量的管理資料下載 義的改造和建設(shè)任務(wù)。在財(cái)政方面，根據(jù)黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)和“五四 憲法的規(guī)定，先后頒布了一大批財(cái)政法規(guī)。