【文章內容簡介】 單位合并、分立的，其會計工作交接手續(xù)比照上述有關規(guī)定辦理。 會計工 作臨時交接 會計人員臨時離職或者因病不能工作且需要接替或者代理的，會計機構負責人、會計主管人員或者單位領導人必須指定有關人員接替或者代理，并辦理交接手續(xù)。 臨時離職或者因病不能工作的會計人員恢復工作的，應當與接替或者代理人員辦理交接手續(xù)。 移交人員因病或者其他特殊原因不能親自辦理移交的，經單位領導人批準，可由移交人員委托他人代辦移交，但委托人應當承擔責任。 移交后的責任 移交人員對所移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關資料的合法性、真實性承擔法律責任。 會計 人員繼續(xù)教育 會計人員繼續(xù)教育是會計管理工作的一個組成部 分，是會計隊伍建設的重要內容。 會計人員繼續(xù)教育的對象為在職會計人員 。 會計人員繼續(xù)教育的級 別 會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級 別，即高級會計人員繼續(xù)教育、中級會計人員繼續(xù)教育和初級會計人員繼續(xù)教育。 高級會計人員繼續(xù)教育 包括已取得或受聘高級會計專業(yè)技術資格 (職稱 )及具備相當水平的會計人員； 中級會計人員繼續(xù)教育 包括已取得或受聘中級會計專業(yè)技術資格 (職稱 )及具備相當水平的會計人員； 初級會計人員 繼續(xù)教育 包括已取得或受聘初級會計專業(yè)技術資格 (職稱 )和已取得會計證但未取得或受聘初級會計專業(yè)技術資格 (職稱 )的會計人員。 繼續(xù)教育的內容 會計理論與實務； 財務、會計法規(guī)制度； 會計職業(yè)道德規(guī)范； 其他相關知識； 其他相關法規(guī)制度。 繼續(xù)教育的形式 培訓形式 財政部門會計管理機構組織的培訓； 財政部門會計管理機構批準設立的培訓點舉辦的培訓； 省級以上業(yè)務主管部門舉辦的業(yè)務培訓； 正在普通院校或成人院校接受國家承認的會計專業(yè)學歷教育 ； 財政部門會計管理機構認可的其他形式。 自學形式 部門或單位自行組織的業(yè)務學習、崗位培訓； 承擔會計專業(yè)課題研究，并取得研究成果； 參加上一級別會計專業(yè)技術資格考試； 財政部門會計管理機構認可的其他形式。 繼續(xù)教育的時間 高級會計人員繼續(xù)教育和中級會計人員繼續(xù)教育的 時間每年累計不少于 68 小時，其中接受培訓時間每年累計不少于 20 小時，自學時間每年累計不少于 48 小時。 初級會計人員繼續(xù)教育的時間每年累計不少于 72 小時，其中接受培訓時間每年累計不少于 24 小時，自學時間每年累計不少于 48 小時。 財政部門對 繼續(xù)教育管理的規(guī)定 財政部門會計管理機構建立高級、中級、初 級會計人員繼續(xù)教育檔案，制發(fā)《會計人員繼續(xù)教育手冊》，對會計人員繼續(xù)教育情況予以記錄并加蓋繼續(xù)教育印章，同時在會計人員繼續(xù)教育檔案中記載。 會計人員接受培訓情況由培訓單位出具證明，包括培訓內容、培訓日期、累計培訓小時數等，經財政部門會計管理機構審核后確認。 會計人員自學情況由會計人員、會計人員所在單位以及有關單位提供證明，經財政部門會計管理機構審核后確認，有的自學形式需按有關規(guī)定折算自學小時后確 認。 年度內未接受繼續(xù)教育或未按有關規(guī)定完成繼續(xù)教育時間的會計人員，如無正當理由的，予以警告。 連續(xù) 2 年未接受繼續(xù)教育或連續(xù) 2年未按有關規(guī)定完成繼續(xù)教育時間的會計人員，不予辦理會計證年檢，不得參加上一檔次會計專業(yè)技術資格考試或高級會計師資格評審，不得參加先進會計工作者評選，財政部門不予頒發(fā)會計人員榮譽證書；會計人員所在單位負有責任的，其單位不得申請會計基礎工作規(guī)范化資格。 連續(xù) 3 年未接受繼續(xù)教育或連續(xù) 3 年未按有關規(guī)定完成繼續(xù)教育時間的會計人員，由省級財政部門作出或建議作出取消其會計從業(yè)資格 證書、會計專業(yè)技術資格 (職稱 )、會計人員所在單位會計基礎工作規(guī)范化證書的決定。 被取消會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術資格 (職稱 )、會計基礎工作規(guī)范化證書的會計人員和單位， 2 年內 (含 2 年 )不得重新參加會計證考試、會計專業(yè)技術資格 (職稱 )考試或評審、申請會計基礎工作規(guī)范化資格。如在 2 年后想重新獲得會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術資格 (職稱 )、會計基礎工作規(guī)范化證書，須經省級財政部門批準后才能重新參加會計從業(yè)資格證書證、會計專業(yè)技術資格 (職稱 )考試 (評審 )或申請會計基礎工作規(guī)范化資格。 組織與實 施 每年由人事部門組織安排； 財務部門具體實施； 各主管應保證會計人員參加后續(xù)教育的時間和其他必要條件。 3 任免及授權 直屬單位、成員企業(yè)財務負責人任免 會計人員委派管理 會計委派制是財產所有者向所屬企事業(yè)單位統一委派會計人員，并對他們的任免、調遣、考核、獎懲、工資和福利待遇進行統一管理的一種會計人員管理制度。 財務總監(jiān)委派制 財務總監(jiān)由集團公司選派，通過一定程序進入公司董事會，承擔監(jiān)督國有資產營運、重大投資決策以及審查會計報表等職責，對重大財務收支和經濟活動實行與總經理聯簽制度。 財務總監(jiān)的資格 執(zhí)行黨和國家的方針政策，遵紀守法，廉潔自律； 熟悉經濟財務法規(guī)，嚴格遵守財務規(guī)章制度，敢于堅持原則，有高度的事業(yè)心和責任感，有較好的職業(yè)道德； 具有會計專業(yè)技術職稱或有注冊會計師資格，有財會、審計工作經驗； 身體健康，能夠適應本職工作需要。 財務總監(jiān)的職責 對派駐單位的財務事項實行預算時審核，執(zhí)行中檢查，終結后跟蹤監(jiān)督； 只對派駐單位的財務管理負稽核監(jiān)督責任，不參與派駐單位的日常財務核算工作。 財務總監(jiān)的職權 列席派駐單位有關財務工作會議； 監(jiān)督派駐單位貫徹執(zhí)行 國家、省、市有關財稅法律制度；監(jiān)督檢查派駐單位日常財務運作、資金收支情況，查閱會計賬簿、會計憑證以及其他會計資料，對違反財經法規(guī)的行為有權糾正或提出處理意見，重大問題向集團公司報告； 參與派駐單位財務管理制度的制訂或修正，并檢查制度的執(zhí)行情況；參與制訂下屬單位的財務管理方案；監(jiān)督派駐單位所辦經濟實體的資金運營及收益分配； 參與派駐單位的擬訂年度預算、決算，并提出審核意見； 監(jiān)督派駐單位年度財務收支計劃的實施； 在派駐單位追加預算和申請每筆專項資金的報告時提出審核意見； 審核派駐單位的財務報表、財務分析、國有 資產占有產權登記、清產核資報告； 檢查派駐單位“收支兩條線”管理的執(zhí)行情況； 審核監(jiān)督重大投資項目的財務收支實施的全過程； 參與派駐單位資產轉移、變賣、報廢的管理； 有權制止或糾正派駐單位對外支付亂攤派、亂贊助、亂投資 (集資 )、隨意劃撥資金的行為； 有權召集派駐單位的財務人員或領導對有關財務工作方面匯報、聽取意見及研究財務有關問題。 財務總監(jiān)在派駐單位有下列行為之一的，要單獨或與當事人共同承擔相應的行政或法律責任： 派駐單位的財務報表、報告的不完整性和不真實性 。 因玩忽職守，沒有及時向集團公司反映單位的情 況，造成了經濟損失的； 派駐單位有違反財經紀律行為知情而不糾正、不上報的； 縱容或串通派駐單位而搞弄虛作假的； 因監(jiān)管不力，造成派駐單位違反資金專款專用原則的； 違反組織紀律，違反保密規(guī)定的。 財務總監(jiān)的管理 財務總監(jiān)的工資、獎金與所在單位分離，以保證其實行會計監(jiān)督的獨立性；集團公司對被委派的財務總監(jiān)定期考核和輪崗。 派駐單位的責任 建立健全內部監(jiān)督管理制度，保護資產的安全、完整，保證會計資料的真實、合法、完整，保證會計報表充分披露有關信息。 派駐單位的義務 及時向 財務總監(jiān)提供全部會計資料和其他有關資料；為財務總監(jiān)提供必要的工作條件及合作。 派駐單位的負責人，主動與財務總監(jiān)密切配合，促使本單位的財務部門支持財務總監(jiān)履行職責，與財務總監(jiān)共同履行預算時審核、執(zhí)行中檢查和終結后追蹤監(jiān)督的行為。 派駐單位的財務預決算及追加計劃、財務報告、專項支出等重大經濟活動要有財務總監(jiān)的審核意見，有關財務會議要邀請財務總監(jiān)參加。 派駐單位的財務人員，依法進行經濟核算，如實反映單位財務信息，與財務總監(jiān)緊密合作，發(fā)現單位在財務方面有違反法律法規(guī)或財經制度的，應及時向財務總監(jiān)報告，單位或個人不得 阻撓或干涉。 凡違反以上規(guī)定的，由有關部門根據情節(jié)輕重、危害后果給予行政處分或追究法律責任。 會計負責人委派制 會計負責人委派制的委派對象主要是財務負責人或會計主管人員；管理體制是按照“統一管理，統一委派，分職任免”的辦法。 由集團公司財務部提出人選，報請集團公司總經理辦公會批準后，統一委派各公司財務負責人； 委派的財務負責人與派駐公司相分離，對委派人員的工資、獎勵、福利等由集團統一發(fā)放；組織關系、人事檔案、職務晉升、工作調動、專業(yè)職稱、后續(xù)教育、業(yè)績考評等由集團實行統一管理。 委派的財務負責人 ，對集團公司及高層管理當局負責，貫徹和實施集團內部規(guī)章制度與各項財務政策，對有損集團利益的行為，有權予以制止，并向單位負責人報告，全面承擔派駐公司的財務工作。 委派的財務負責人對其任職期間的財務工作承擔直接責任。 人事待遇關系 人事、檔案、供給關系管理的基本原則是 “ 誰委派、誰管理 ” 。 財務總監(jiān)、 財務 負責人由 集團公司總經理 聘任、續(xù)聘或解聘，決定其應享有的工資薪金、福利待遇、獎金、榮譽等； 報告制度 為確保委派人員職責到位，充分發(fā)揮應有職能，派出的財務 人員 均應向其委派機構負責，定期或不定期地 向委派機構報告其職責履行情況。 財務總監(jiān)報告分為定期報告和重大事項即時報告兩種。 定期報告應全面地報告任職單位遵守財務會計及相關財經法律、法規(guī)情況、財務 人員 職責的履行情況、派出單位財務狀況及其發(fā)展趨勢等； 重大事項即時報告則是指財務 人員 應及時地向委派機構報告任職單位所發(fā)生的對其財務狀況、經營成果及長期發(fā)展等方面有重大影響的經濟業(yè)務事項，如重要資產的處置、合并、收購、經營方向的重大調整等，以便將財務 人員 派駐單位在生產經營方面的重大變化處于嚴密、及時監(jiān)控之下 ， 及時預警、防患于未然。 任期與輪換 委派 財 務總監(jiān) 、委派財務負責人 的任期一般為三年 ， 任期屆滿后根據考核情況輪換。 財務人員實行崗位輪換制，在同一崗位上，會計核算員每四年輪換一次；主管財務人員以上職務的每三年輪換一次；出納員、材料管理員每輛年輪換一次。 任免與獎懲 會計機構負責人、會計主管人員的任免，應當符合《中華人民共和國會計法》和有關法律的規(guī)定。 主要財務負責人的任免程序： 集團公司財務部經理、副經理由集團總裁任免； 二級、三級主要財務負責人的任免，由本單位負責人提名，集團財務部考核并提出建議任免意見； 非法人單位，由集團財務部提出名單報 總裁同意后，集團人事部任免。 各單位領導人應當支持會計機構、會計人員依法行使職權；對忠于職守，堅持原則，做出顯著成績的會計機構、會計人員，應當給予精神的和物質的獎勵。 會計人員違反職業(yè)道德的，由所在單位進行處罰；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關吊銷其從業(yè)資格證書。 重大經營決策審批制度 根據 《 國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范（試行） 》 ，關于“建立重大決策的責任制度。”等規(guī)定精神制定本制度。 重大經營決策的界定 本制度所稱重大經營決策指超過規(guī)定限額的對外投資、固定資產購置、籌資和融資 、各種損失、大額費用支出以及土地使用權的處置、對外擔保、利潤分配和彌補虧損、股權變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產、歇業(yè)和成員企業(yè)自身無法決定，必須由集團公司來進行決策的事項。 重大經營決策的內容 對外投資包括股權投資、債權投資、混合性投資（不論長期還是短期）； 固定資產購置包括購買、新建、擴建、改建等； 籌資和融資指以增加負債、租賃等形式籌集資金； 各種損失包括投資損失、資產盤虧和報廢損失、壞賬損失； 費用支出指部包括工資、水電消耗等經常性、程序性支出的費用項目，如修理 費、業(yè)務費。 經營決策權限 全資單位的權限 全資單位指集團公司作為全額出資人設立的公司或企業(yè)，各單位具有下列規(guī)定限額內的權利，超過限額的項目，需報集團公司審批。 公安分局 單項費用開支在 20 萬元以下的項目； 酒店管理公司（不含京瑞房地產有限公司）、綜合保障部、運行保障部 單項支出在 30 萬元以下的固定資產購置； 單項低于 5 萬元的損失項目（不含固定資產報廢損失）； 單項費用開支在 50 萬元以下的項目； 單項融資租賃資產原值低于 30 萬元的項目； 年度累計低于 100 萬元的籌資（從集團內部）。 全資單位不具有權利 對外投資、固定資產報廢、從集團外部籌資、土地使用權的處置、對外擔保、利潤分配和彌補虧損、股權變動、增加或減少注冊資本、公司合并、分立、變更公司形式、破產、歇業(yè)和自身無法上決定，必須由集團公司來進行決策的事項。 控股單位的權限 控股單位指集團公司作為主要出資人投資設立、具有法人資格、依法獨立承擔民事責任的公司。 被控股企業(yè)擁有財產使用權，依法自主經營，并承擔集團公司投入資產的保值增值責任；集團公司依法對其享有資產受益權、重大決策權、管理者選擇權。 控股單位必須報批項目 超過規(guī)定限額的重大經營決策（標準及項目見附表）； 土地使用權的處置、對外擔保、利潤分配和彌補虧損、