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正文內(nèi)容

關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘(ppt83)-稅收(編輯修改稿)

2024-09-23 20:16 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定產(chǎn)業(yè)的平均成本曲線的走勢(shì),是一個(gè)需要大量信息的工作,這在巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)下,困難還會(huì)增大,更不用說肯普標(biāo)準(zhǔn)了。而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,如果一旦對(duì)某產(chǎn)業(yè)實(shí)施了保護(hù)措施,要想取消保護(hù),就會(huì)遭到既得利益者的反對(duì),既得利益者會(huì)通過各種方式影響政治決策過程,以維持該產(chǎn)業(yè)受保護(hù)的現(xiàn)狀 ? 第三,如果能夠正確選擇幼稚產(chǎn)業(yè),則采用什么政策保護(hù)該幼稚產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問題。從經(jīng)濟(jì)理論上看,生產(chǎn)補(bǔ)貼不改變商品相對(duì)價(jià)格,從而不會(huì)發(fā)生消費(fèi)扭曲,保護(hù)的成本較低;關(guān)稅保護(hù)則會(huì)改變商品的相對(duì)價(jià)格,使生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面都發(fā)生扭曲,保護(hù)的成本較高。因此在理論上,生產(chǎn)補(bǔ)貼比關(guān)稅保護(hù)更為優(yōu)越。不僅如此,生產(chǎn)補(bǔ)貼需要政府支出,當(dāng)政府財(cái)政受到赤字壓力時(shí),就容易作出取消保護(hù)的選擇,使保護(hù)符合短暫性的要求;而在關(guān)稅保護(hù)情況下,政府不僅不需要支出,而且還會(huì)取得關(guān)稅收入,因而也就沒有動(dòng)力令其改變保護(hù)的現(xiàn)狀,從而容易使保護(hù)持續(xù)下去。但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中,由于發(fā)展中國家政府財(cái)政普通比較緊張,因而都偏向于保護(hù)成本更高的關(guān)稅保護(hù),這樣就容易造成保護(hù)的永久性和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展對(duì)保護(hù)的依賴性。而且實(shí)踐結(jié)果還證明,受關(guān)稅保護(hù)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),普遍缺乏效率,難以取得現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 ? 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策( Strategic Trade Policy)是 20世紀(jì) 80年代在新貿(mào)易理論基礎(chǔ)上提出的一種新的貿(mào)易政策理論,它是建立在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論基礎(chǔ)上的一種政策分析,可以適用于發(fā)達(dá)國家對(duì)其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)( Strategical Industry)發(fā)展的保護(hù)。這種政策觀點(diǎn)之所以被冠以“戰(zhàn)略性”的“標(biāo)簽”,是因?yàn)樗饕轻槍?duì)寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)提出來的。在寡頭市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,政府對(duì)貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的目的,是改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或環(huán)境,以提高本國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。 空 中 客 車 生產(chǎn) 不生產(chǎn) 波音 生產(chǎn) 10, 10 100, 0 不生產(chǎn) 0, 100 0, 0 Ramp。D補(bǔ)貼與國際貿(mào)易 戰(zhàn)略性出口補(bǔ)貼 0Fq1FqO0Hq1HqHqFR1EEHR?HRFq次優(yōu)理論與貿(mào)易保護(hù) ? 當(dāng)福利最大化或帕累托最優(yōu)( Pareto Optimum)的條件不能全部滿足時(shí),那么盡可能滿足比較多的條件也不一定能夠產(chǎn)生福利的增加,這就是次優(yōu)理論的基本原理。 ? 根據(jù)次優(yōu)理論原理,由于現(xiàn)實(shí)世界存在著各種扭曲,如壟斷因素、外部性、信息不完善和信息不對(duì)稱等等,使得帕累托最優(yōu)的所有條件不能完全滿足,在這種情況下,自由貿(mào)易的結(jié)果,往往導(dǎo)致一國朝著錯(cuò)誤的專業(yè)化分工方向發(fā)展,從而導(dǎo)致資源的錯(cuò)誤配置,而貿(mào)易的限制,則可能有利于減少或消除商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的價(jià)格扭曲,矯正資源的錯(cuò)誤配置。在這個(gè)意義上說,自由貿(mào)易不一定自動(dòng)改善一國的福利,有時(shí)反而會(huì)引起一國福利水平的下降;相反,保護(hù)貿(mào)易也不一定導(dǎo)致一國福利狀況的惡化,有時(shí)反而會(huì)引起一國福利的改善。因此次優(yōu)理論就從理論上為貿(mào)易保護(hù)找到了依據(jù)。也就是說,在市場(chǎng)扭曲和競(jìng)爭(zhēng)不完善性普遍存在的情況下,一國采取恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)措施,是完全必要的。 貿(mào)易保護(hù)的非經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī) ? 貿(mào)易保護(hù)的非經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)有如下三種: ? 一是國防動(dòng)機(jī)( Notional Defence Motive) ? 第二是所謂國家榮譽(yù)動(dòng)機(jī)( National Pride Motive) ? 第三種動(dòng)機(jī)是對(duì)外政策( Foreign Policy Motive) ? 很顯然,如果我們將國防、國家榮譽(yù)、對(duì)外政策目標(biāo)等因素,作為一國的社會(huì)福利函數(shù)的變量來考慮,并讓這些因素具有高于一般經(jīng)濟(jì)福利的重要性,則對(duì)與這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù),就有利于提高更廣義上的國民福利。 貿(mào)易保護(hù)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 把公共選擇理論( Theory of Public Choices)的一些思想和方法,應(yīng)用于貿(mào)易政策問題的研究中,從實(shí)證的角度對(duì)現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易現(xiàn)象進(jìn)行了解釋,這就形成了所謂的貿(mào)易政策或保護(hù)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)( The Political Economy of Trade Policy or Protectionism)。 ? 貿(mào)易政策或保護(hù)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想是:任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策都可能會(huì)影響到一國的收入分配格局,因而不同社會(huì)階層或利益集團(tuán)( Interest Groups)對(duì)此會(huì)有不同的反應(yīng),受益的一方自然會(huì)支持這項(xiàng)政策,而受損的一方則會(huì)反對(duì)這項(xiàng)政策,各種力量交織在一起,最終決定政策的制定或選擇。 CB ,*B0C0 tC ?*CMC*tMBBC次優(yōu)理論 (1) ? 考慮如下最優(yōu)化問題: ?0),(.. ),(m a x 21 21 ?nnxxxts xxxF ???),(),(m a x 2121 nn xxxxxxFL ?? ????niF ii ?2,10 ??? ??nnFFF?????? ???2211假定有某個(gè)附加約束條件限制了帕累托最優(yōu)的其中一個(gè)條件不能滿足,比如 2211??FF ?次優(yōu)理論 (2) 1,2211 ?? kFkF?? 2121??? kF ??????????????????00),(..),(m a x21212121???kFFxxxtsxxxFnn??)(),(),(21212121 ????? kFFxxxxxxFL nn ?????? ??),2,1(0)( 222112222112 nikFFFFFF iiiiii ?????????????????通常情況下,當(dāng)帕累托最優(yōu)的其中一個(gè)條件不滿足時(shí),滿足帕累托最優(yōu)剩下的 所有條件,也不一定能帶來次優(yōu)的結(jié)果 ? 第二次世界大戰(zhàn)之后,世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了兩個(gè)重要的發(fā)展趨勢(shì),一是在全球多邊貿(mào)易體制的推動(dòng)下,多邊貿(mào)易自由化所涉及的范圍和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大和深化,這種趨勢(shì)通常被稱為經(jīng)濟(jì)全球化( Globalization);另一種是以有差別的優(yōu)惠性貿(mào)易協(xié)議或安排( Preferential Trade Agreement or Arrangement)為宗旨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化( Regional Economic Integration)。 ? 根據(jù)博弈論的觀點(diǎn),博弈的參與者越多,達(dá)成合作協(xié)議就越困難,博弈的參與者越少,則越容易達(dá)成合作的協(xié)議。因此,與經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展相比,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展勢(shì)頭更猛。但是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雖然實(shí)現(xiàn)了局部的貿(mào)易自由,卻使區(qū)域之間的貿(mào)易摩擦增大。 ? 首先我們將介紹經(jīng)濟(jì)一體化的各種形式,然后以關(guān)稅同盟為例,分析一下關(guān)稅同盟的各種效應(yīng),最后,我們介紹多邊貿(mào)易體制的發(fā)展進(jìn)程,包括關(guān)貿(mào)總協(xié)定( GATT)的各輪談判及世界貿(mào)易組織( WTO)的基本情況。 經(jīng)濟(jì)一體化的形式 ? 經(jīng)濟(jì)一體化( Economic Integration)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或經(jīng)濟(jì)體通過達(dá)成某種協(xié)議所建立起來的經(jīng)濟(jì)合作組織。 ? 經(jīng)濟(jì)一體化按其程度不同可分為五種形式 ? 特惠貿(mào)易協(xié)定 ? 自由貿(mào)易區(qū) ? 關(guān)稅同盟 ? 共同市場(chǎng) ? 經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。 關(guān)稅同盟理論( 1) ? 關(guān)稅同盟的經(jīng)濟(jì)影響,通常被分為靜態(tài)效應(yīng)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)兩個(gè)方面 ? 關(guān)稅同盟的靜態(tài)效應(yīng) ? 貿(mào)易創(chuàng)造( Trade Creation)和貿(mào)易轉(zhuǎn)向( Trade Diversion) ? 所謂關(guān)稅同盟的貿(mào)易創(chuàng)造,是指關(guān)稅同盟成立之后,由于同盟成員國之間相互取消關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘、實(shí)行自由貿(mào)易,而產(chǎn)生的一個(gè)同盟成員國低效率(高成本)的國內(nèi)生產(chǎn),被另一個(gè)(一些)同盟成員國的高效率(低成本)生產(chǎn)所取代,從而產(chǎn)生的同盟成員國之間貿(mào)易擴(kuò)大,及由此而引起的福利增加。 ? 所謂關(guān)稅同盟的貿(mào)易轉(zhuǎn)向( Trade Diversion),是指形成關(guān)稅同盟之后,由于取消了同盟成員國之間的關(guān)稅但保留了對(duì)非同盟成員的關(guān)稅,從而發(fā)生了同盟成員的低效率(高成本)生產(chǎn)取代非同盟成員的高效率(低成本)生產(chǎn),即在差別待遇的影響下,某一同盟成員把原來向非成員國的低成本進(jìn)口轉(zhuǎn)向向同盟成員國的高成本進(jìn)口,以及由引而產(chǎn)生的進(jìn)口成本增加的損失。 Pa bcdHDfStfS?HS)1( tPf?fP0X1X2X3X4XPX01X2X3X4XHDtCS?BSCSdcbaeA)1( tPC?BPCPHS關(guān)稅同盟理論( 2) ? 貿(mào)易轉(zhuǎn)向的關(guān)稅同盟( Trade Diverting Customs Union )既產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng),也產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng),這兩種相反力量的作用,既可能增加也可能減少各成員國的福利,而非成員國的福利肯定是被減少了。而貿(mào)易創(chuàng)造的關(guān)稅同盟( TardeCreating Customs Union)只導(dǎo)致貿(mào)易創(chuàng)造,因而肯定地會(huì)增加各成員國的福利,同時(shí)通過其外溢影響,也會(huì)使非成員國的福利增加。因此,形成關(guān)稅同盟,實(shí)現(xiàn)局部區(qū)域的貿(mào)易自由化,在不改變對(duì)非成員國的貿(mào)易壁壘的條件下,應(yīng)該說是使整個(gè)世界貿(mào)易向自由貿(mào)易邁進(jìn)了一步,但它對(duì)世界福利的影響是不確定的,它可能增加也可能減少世界福利。貿(mào)易創(chuàng)造的關(guān)稅同盟肯定地會(huì)增加世界的福利,而貿(mào)易轉(zhuǎn)向的關(guān)稅同盟對(duì)世界福利的影響則是不確定的。 關(guān)稅同盟理論( 3) ? 關(guān)稅同盟導(dǎo)致福利增加的條件 ? 顯然,關(guān)稅同盟越是傾向于貿(mào)易創(chuàng)造,越有利于增加各成員國和世界各國的福利;相反,關(guān)稅同盟越是傾向于貿(mào)易轉(zhuǎn)向,則越不利于各成員國和世界其他國家福利的改善。因此,導(dǎo)致福利增加的關(guān)稅同盟是那些更有可能產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造的關(guān)稅同盟。根據(jù)不完全的研究,在下述情況下,關(guān)稅同盟更可能產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造,因而更有可能增加福利。 ? ( 1)關(guān)稅同盟成員國之間在形成同盟之前的貿(mào)易壁壘越高,形成關(guān)稅同盟之后越有可能產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。 ? ( 2)關(guān)稅同盟成員國與世界上其它國家的貿(mào)易壁壘越低,形成關(guān)稅同盟之后,越不容易產(chǎn)生代價(jià)高昂的貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng)。 ? ( 3)參加關(guān)稅同盟的國家數(shù)越多,高效率的生
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