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關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘(ppt83)-稅收-文庫吧資料

2024-08-26 20:16本頁面
  

【正文】 的條件下,應(yīng)該說是使整個(gè)世界貿(mào)易向自由貿(mào)易邁進(jìn)了一步,但它對世界福利的影響是不確定的,它可能增加也可能減少世界福利。 Pa bcdHDfStfS?HS)1( tPf?fP0X1X2X3X4XPX01X2X3X4XHDtCS?BSCSdcbaeA)1( tPC?BPCPHS關(guān)稅同盟理論( 2) ? 貿(mào)易轉(zhuǎn)向的關(guān)稅同盟( Trade Diverting Customs Union )既產(chǎn)生了貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng),也產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng),這兩種相反力量的作用,既可能增加也可能減少各成員國的福利,而非成員國的福利肯定是被減少了。 關(guān)稅同盟理論( 1) ? 關(guān)稅同盟的經(jīng)濟(jì)影響,通常被分為靜態(tài)效應(yīng)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)兩個(gè)方面 ? 關(guān)稅同盟的靜態(tài)效應(yīng) ? 貿(mào)易創(chuàng)造( Trade Creation)和貿(mào)易轉(zhuǎn)向( Trade Diversion) ? 所謂關(guān)稅同盟的貿(mào)易創(chuàng)造,是指關(guān)稅同盟成立之后,由于同盟成員國之間相互取消關(guān)稅和其他貿(mào)易壁壘、實(shí)行自由貿(mào)易,而產(chǎn)生的一個(gè)同盟成員國低效率(高成本)的國內(nèi)生產(chǎn),被另一個(gè)(一些)同盟成員國的高效率(低成本)生產(chǎn)所取代,從而產(chǎn)生的同盟成員國之間貿(mào)易擴(kuò)大,及由此而引起的福利增加。 經(jīng)濟(jì)一體化的形式 ? 經(jīng)濟(jì)一體化( Economic Integration)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或經(jīng)濟(jì)體通過達(dá)成某種協(xié)議所建立起來的經(jīng)濟(jì)合作組織。但是,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雖然實(shí)現(xiàn)了局部的貿(mào)易自由,卻使區(qū)域之間的貿(mào)易摩擦增大。 ? 根據(jù)博弈論的觀點(diǎn),博弈的參與者越多,達(dá)成合作協(xié)議就越困難,博弈的參與者越少,則越容易達(dá)成合作的協(xié)議。 CB ,*B0C0 tC ?*CMC*tMBBC 貿(mào)易保護(hù)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 把公共選擇理論( Theory of Public Choices)的一些思想和方法,應(yīng)用于貿(mào)易政策問題的研究中,從實(shí)證的角度對現(xiàn)實(shí)中的貿(mào)易現(xiàn)象進(jìn)行了解釋,這就形成了所謂的貿(mào)易政策或保護(hù)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)( The Political Economy of Trade Policy or Protectionism)。也就是說,在市場扭曲和競爭不完善性普遍存在的情況下,一國采取恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)措施,是完全必要的。在這個(gè)意義上說,自由貿(mào)易不一定自動(dòng)改善一國的福利,有時(shí)反而會(huì)引起一國福利水平的下降;相反,保護(hù)貿(mào)易也不一定導(dǎo)致一國福利狀況的惡化,有時(shí)反而會(huì)引起一國福利的改善。D補(bǔ)貼與國際貿(mào)易 戰(zhàn)略性出口補(bǔ)貼 0Fq1FqO0Hq1HqHqFR1EEHR?HRFq次優(yōu)理論與貿(mào)易保護(hù) ? 當(dāng)福利最大化或帕累托最優(yōu)( Pareto Optimum)的條件不能全部滿足時(shí),那么盡可能滿足比較多的條件也不一定能夠產(chǎn)生福利的增加,這就是次優(yōu)理論的基本原理。在寡頭市場結(jié)構(gòu)下,政府對貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的目的,是改變市場結(jié)構(gòu)或環(huán)境,以提高本國企業(yè)的國際競爭力。 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 ? 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策( Strategic Trade Policy)是 20世紀(jì) 80年代在新貿(mào)易理論基礎(chǔ)上提出的一種新的貿(mào)易政策理論,它是建立在不完全競爭市場理論基礎(chǔ)上的一種政策分析,可以適用于發(fā)達(dá)國家對其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)( Strategical Industry)發(fā)展的保護(hù)。但在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中,由于發(fā)展中國家政府財(cái)政普通比較緊張,因而都偏向于保護(hù)成本更高的關(guān)稅保護(hù),這樣就容易造成保護(hù)的永久性和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展對保護(hù)的依賴性。因此在理論上,生產(chǎn)補(bǔ)貼比關(guān)稅保護(hù)更為優(yōu)越。而實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,如果一旦對某產(chǎn)業(yè)實(shí)施了保護(hù)措施,要想取消保護(hù),就會(huì)遭到既得利益者的反對,既得利益者會(huì)通過各種方式影響政治決策過程,以維持該產(chǎn)業(yè)受保護(hù)的現(xiàn)狀 ? 第三,如果能夠正確選擇幼稚產(chǎn)業(yè),則采用什么政策保護(hù)該幼稚產(chǎn)業(yè),也是一個(gè)頗有爭議的問題。 ? 所謂幼稚產(chǎn)業(yè)( Infant Industry),是指處于創(chuàng)建期或成長階段、尚未成熟的產(chǎn)業(yè),這種產(chǎn)業(yè)具有潛在的優(yōu)勢,如果對其實(shí)行暫時(shí)性的保護(hù),它便可以迅速成長起來而獲得現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢,從而在取消保護(hù)的情況下也能與國外成熟的產(chǎn)業(yè)平等競爭 幼稚產(chǎn)業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn) ? 1.穆勒標(biāo)準(zhǔn)( Mill’s Test) ? 2.巴斯塔布爾標(biāo)準(zhǔn)( Bastable’s Test) ? 3.肯普標(biāo)準(zhǔn)( Kemp’s Test) 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的實(shí)際困難 ? 幼稚產(chǎn)業(yè)論的觀點(diǎn)雖然在理論上有其正確性,但在實(shí)際執(zhí)行中會(huì)有許多困難 ? 第一,幼稚產(chǎn)業(yè)論顯然只適用于資本市場不能發(fā)揮其適當(dāng)功能的發(fā)展中國家,而不適用于資本市場功能完善的發(fā)達(dá)國家 ? 第二,在現(xiàn)實(shí)中,當(dāng)產(chǎn)業(yè)還沒有充分發(fā)展時(shí),很難準(zhǔn)確判斷哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)符合幼稚產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說,實(shí)施貿(mào)易保護(hù)有可能獲得比自由條件下更多的利益,這正是最優(yōu)關(guān)稅論( The Optimum Tariff)的核心思想 幼稚產(chǎn)業(yè)論 ? 按照幼稚產(chǎn)業(yè)論的觀點(diǎn),處于嬰兒期的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是不可能與國外成熟的產(chǎn)業(yè)平等競爭的,因此,對國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)實(shí)施關(guān)稅保護(hù),給它一定的時(shí)間讓它成長,使其能夠與國外產(chǎn)業(yè)平等競爭后,再取消保護(hù),這對發(fā)展一國的生產(chǎn)力是極為重要的。 ? 這些理論觀點(diǎn)大致上可以分為兩類 ? 一類是從一國整體利益出發(fā),認(rèn)為在某些情況下,貿(mào)易保護(hù)可以提高本國現(xiàn)在或未來的福利,如最優(yōu)關(guān)稅論、幼稚產(chǎn)業(yè)論、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)論等; ? 另一類則從收入再分析的角度出發(fā),把貿(mào)易政策的制定看成是利益集團(tuán)院外活動(dòng)的結(jié)果,這類觀點(diǎn)通常被稱為保護(hù)主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。 ? 通常我們可以將傾銷分為三種類型: ? 偶然性傾銷( Sporadic Dumping) ? 持續(xù)性傾銷( Persistent Dumping) ? 掠奪性傾銷( Predatory Dumping) 5.其他非關(guān)稅措施 ? ( 1)技術(shù)、安全、健康及其他管制 ? ( 2)歧視性政府采購 ? ( 3)國家壟斷貿(mào)易 ? ( 4)保證金要求 ? ( 5)限制性援助( Tied Aid) ? ( 6)邊境稅調(diào)整( BorderTax Adjustment) ? ( 7)出口禁運(yùn)( Embargo) 最優(yōu)關(guān)稅的決定 M 4.傾銷 ? 傾銷( Dumping)是一種國際價(jià)格歧視現(xiàn)象,它是指生產(chǎn)者在國外以低于國內(nèi)價(jià)格的價(jià)格銷售產(chǎn)品。 S?對國內(nèi)進(jìn)口替代部門進(jìn)行生產(chǎn)補(bǔ)貼 O XPDPSS ?ab1q2q3q3.國際卡特爾 ? 國際卡特爾( International Cartel)是指處在不同國家生產(chǎn)同類產(chǎn)品的一群企業(yè)達(dá)成協(xié)議,限制它們之間在市場、價(jià)格、銷售條件等方面的競爭,從而形成一個(gè)該產(chǎn)品生產(chǎn)的壟斷集團(tuán)的情況。生產(chǎn)者剩余增加( a+b+c),政府補(bǔ)貼支出增加( a+b+c+d),生產(chǎn)補(bǔ)貼的福利凈損失為 d。因內(nèi)消費(fèi)不變(仍為 q2),但國內(nèi)生產(chǎn)因補(bǔ)貼導(dǎo)致供給曲線右移而增加為 q4,出口增加為( q4—q2)。ts,但政府的補(bǔ)貼支出增加為 Pts對于應(yīng)用于出口部門的補(bǔ)貼而言,既可以是出口補(bǔ)貼( Export Subsidy)的形式(只對國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)出的出口部分給予補(bǔ)貼),也可以是生產(chǎn)補(bǔ)貼( Production Subsidy)的形式(對國內(nèi)生產(chǎn)者的全部產(chǎn)出給予補(bǔ)貼) 。Q 歸誰所有。我們發(fā)現(xiàn), VER對進(jìn)口國國內(nèi)價(jià)格和產(chǎn)出的影響,與在進(jìn)口配額情況下基本相同。 ? 由于 VER對進(jìn)口國來說象進(jìn)口配額一樣也是一種進(jìn)口的數(shù)量限制,只不過在形式上是通過出口國“自愿”實(shí)施的,因而更具有隱蔽性。這項(xiàng)措施的另一個(gè)名稱是有秩序的市場安排( Orderly Market Agreements)。 ? ( 3)游說政府的一些利益集團(tuán)發(fā)現(xiàn),尋求不需要立法程序或透明的行政程序的新保護(hù)主義措施的保護(hù),比起老保護(hù)主義措施來,更為便利。 ? ( 2)新保護(hù)主義措施在政治上更易于實(shí)施。這些非關(guān)稅壁壘以其靈活性、有效性、隱蔽性和歧視性等特點(diǎn),取代了傳統(tǒng)的關(guān)稅和無差別的配額措施,而成為新貿(mào)易保持主義的主要手段。 ? 3.在關(guān)稅的情況下,要想將進(jìn)口量限制在一個(gè)愿望的水平上,就必須清楚地知道國內(nèi)進(jìn)口替代商品的供求彈性,而這在現(xiàn)實(shí)中幾乎是不可能做到的,但在進(jìn)口配額的情況下,則一定能將某種商品的進(jìn)口限制在愿望的水平上(即配額的水平上)。假定國內(nèi)存在一個(gè)潛在的壟斷產(chǎn)業(yè),在關(guān)稅的情況下,該產(chǎn)業(yè)不能將價(jià)格提高到高于世界價(jià)格加上關(guān)稅的水平,否則,其銷售量將下降到 0。 ? 2.進(jìn)口配額與等價(jià)的關(guān)稅的另外一個(gè)區(qū)別是,進(jìn)口配額對實(shí)施配額管制的國家的國內(nèi)市場結(jié)構(gòu)有重要的影響。例如,如果外國出口者不是在完全競爭市場經(jīng)營的,當(dāng)本國對進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅時(shí),外國出口商為了保持其出口市場份額,就會(huì)以降低價(jià)格的方式增加出口,而在進(jìn)口配額的情況下,外國出口商不能通過降低價(jià)格來增加對實(shí)施進(jìn)口配額的國家的出口。 進(jìn)口配額的局部均衡效應(yīng) ? tQ即為配額的關(guān)稅等值, Tarff Equivalent of a Quota PPPtQ???PAPAcSDPP ?XOQ配額a b d進(jìn)口配額和等價(jià)的進(jìn)口關(guān)稅存在的差別 ? 配額的租( Rents of a Quota) ? 除了政府收入這項(xiàng)差別以外,進(jìn)口配額與等價(jià)的關(guān)稅還有如下幾點(diǎn)差別: ? 1.進(jìn)口配額與等價(jià)的關(guān)稅在影響上的等價(jià)性取決于國內(nèi)外市場完全競爭的存在。前者超過配額后一概禁止進(jìn)口,后者則指在配額內(nèi)的進(jìn)口享受低關(guān)稅或免稅待遇,而超過配額的進(jìn)口則征收高關(guān)稅。在規(guī)定的期限內(nèi),配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口,超過配額則不準(zhǔn)進(jìn)口,或者要征收較高的進(jìn)口關(guān)稅。 )1()1()()1(iiiiiapaptatpapVVVE R P??????????)(11 iiiiii ttaatatat ??????? 非關(guān)稅壁壘 ? 除關(guān)稅以外,理論上和現(xiàn)實(shí)中還存在著大量的貿(mào)易限制措施,這些措施往往被統(tǒng)稱為非關(guān)稅壁壘( NonTariff Barriers,簡稱NTBs),其中最重要的要算進(jìn)口配額( Quotas)限制 進(jìn)口配額 ?
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