【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 月 1日起實(shí)施?！兑?guī)定》對(duì)報(bào)關(guān) 員的資格審定、注冊(cè)和年審、權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任等提出了明確要求。且自《規(guī)定》實(shí)施之日起，海關(guān)實(shí)行報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試制度。這一制度 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 可將此文件解密 是我國(guó)報(bào)關(guān)管理制度的一項(xiàng)重要改革，是提高報(bào)關(guān)質(zhì)量和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要措施。 2020年 7月 8日，第九屆全國(guó)人大第 16 次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)法〉的決定》，江澤民以第 35號(hào)主席令予以公布。新《海關(guān)法》以法律的形式明確規(guī)定了向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的企業(yè)、單位及人員的主體資格，報(bào)關(guān)企業(yè)及其委托人的法律地位和法律責(zé)任，企業(yè)的報(bào)關(guān)注冊(cè)登記，報(bào)關(guān)從業(yè)人員資格，報(bào) 關(guān)單位和報(bào)關(guān)人員的業(yè)務(wù)守則等內(nèi)容，將我國(guó)的報(bào)關(guān)管理制度進(jìn)一步法制化和規(guī)范化，使我國(guó)的報(bào)關(guān)管理更加適應(yīng)外貿(mào)體制改革的需要與中國(guó)加入 WTO的要求，標(biāo)志著我國(guó)報(bào)關(guān)管理制度走向完善。 [熱點(diǎn)問(wèn)題 ] 海關(guān)可否經(jīng)商辦企業(yè)？ 2020年 3月江蘇省南通海關(guān)成立了一家公司性質(zhì)的企業(yè) ── 南京金關(guān)技術(shù)咨詢服務(wù)中心南通分中心，經(jīng)理由南通海關(guān)的正式關(guān)員兼任，主要從事電子報(bào)關(guān)的預(yù)錄入業(yè)務(wù)。海關(guān)可否經(jīng)商辦企業(yè)，從事電子報(bào)關(guān)企業(yè)的預(yù)錄入業(yè)務(wù)呢？ 目前，社會(huì)上從事電子報(bào)關(guān)的單位，有的叫報(bào)關(guān)行，有的叫通關(guān)公司。由于做進(jìn)出 口貿(mào)易要經(jīng)過(guò)許多復(fù)雜的手續(xù)，如果進(jìn)出口商不熟悉這些手續(xù)，不僅要花費(fèi)和耽擱很長(zhǎng)時(shí)間有時(shí)甚至還會(huì)吃虧上當(dāng)。而現(xiàn)在海關(guān)又實(shí)施了現(xiàn)代化的微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和無(wú)紙化辦公，一些沒(méi)有技術(shù)條件和聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的小企業(yè)就無(wú)法自行報(bào)關(guān)，于是一些專業(yè)代理公司應(yīng)運(yùn)而生。這些代理報(bào)關(guān)單位的設(shè)立要經(jīng)過(guò)海關(guān)總署的審批，注冊(cè)資金的最低限額為 150萬(wàn)元，還要交納 20萬(wàn)元以上的風(fēng)險(xiǎn)保證金，報(bào)關(guān)員的選聘要符合海關(guān)規(guī)定的條件，報(bào)關(guān)單位的業(yè)務(wù)要接受海關(guān)的指導(dǎo)，并按照其預(yù)錄入業(yè)務(wù)的多少向海關(guān)交納一定數(shù)額的管理費(fèi)。海關(guān)就是這些電子報(bào)關(guān)企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)。 管理機(jī) 構(gòu)自己成立公司，變相經(jīng)營(yíng) “ 權(quán)力經(jīng)濟(jì) ” ， “ 與民爭(zhēng)食 ” ，是搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這種行為是國(guó)家明令禁止的。而南京海關(guān)的辦公室主任一再聲明海關(guān)對(duì)金關(guān)中心是 “ 指導(dǎo) ” 而不是 “ 管理 ” ，金關(guān)中心的主要管理人員雖然是海關(guān)的正式工作人員，但屬于事業(yè)單位編制，不在公務(wù)員序列。金關(guān)中心是獨(dú)立法人，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，除了用地是海關(guān)的辦公場(chǎng)地，要向海關(guān)交納場(chǎng)地租金外，與其他企業(yè)沒(méi)有什么不同。金關(guān)中心的收益也按照同其他企業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)向海關(guān)交納管理費(fèi)。設(shè)立金關(guān)中心的動(dòng)機(jī)，主要是為了提高服務(wù)質(zhì)量，加快通關(guān)速度。 海關(guān)經(jīng)商辦企業(yè) ── 從事電子報(bào)關(guān) 的預(yù)錄入業(yè)務(wù)，說(shuō)到底，是一個(gè)利益驅(qū)動(dòng)的問(wèn)題。如果國(guó)家明確規(guī)定這一塊應(yīng)該由海關(guān)來(lái)做，可以在海關(guān)設(shè)立一個(gè)科，完全由海關(guān)的公務(wù)員來(lái)操作，收取的費(fèi)用按規(guī)定該怎樣上交就怎樣上交，沒(méi)有人會(huì)提出質(zhì)疑。但如果違反國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)不許辦企業(yè)的規(guī)定，將這部分收入用來(lái)作為單位的小金庫(kù)，或者用來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)金津貼，那么它的合法性就值得懷疑了。 2020年部分進(jìn)口重點(diǎn)商品名稱及范圍 [關(guān)注 HS] 序號(hào) 商品名稱 單位 商品編號(hào)范圍 1 谷物及谷物粉 公斤 1001100011032900 2 食用植物油 (包括棕櫚油 ) 公斤 1507100015122900， 1514100015149000，1515210015152900， 15155000 3 食糖 公斤 1701110017049000 4 卷煙 千支 24022020 5 天然橡膠 公斤 4001100040012900 6 合成橡膠 公斤 4002110040029990 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 可將此文件解密 7 原木 立方米 4403100044039990 8 鋸材 立方米 4407100044079990 9 紙漿 公斤 4701000047069300 10 羊毛 (包括羊毛條 ) 公斤 5101110051013000， 5105100051052900 11 原棉 公斤 52020000 12 二醋酸纖維絲束 公斤 54033310， 55020200 13 紡織用合成纖維 公斤 5501100055019000， 5503100055039000， 5506100055069000 14 鐵礦砂 公斤 2601110026012020 15 氧化鋁 公斤 28182020 16 廢舊金屬 公斤 7204100072045000， 74040000， 75030000， 76020200， 78020200，79020200， 80020200 17 成品油 公斤 2710001127100059 18 醫(yī)藥品 公斤 2936100029399090， 2941101029419090， 3001100030066000 19 化肥 公斤 3102100031059000 20 初級(jí)形狀的塑料 公斤 3901100039140000 21 膠合板、單板飾面板及類似多層板 立方米 4412130044129900 22 紙及紙板 (未切成型的 ) 公斤 4801000048120200， 4813900048149000 23 合成纖維紗線 公斤 5401101054011020， 54061000， 5402100054026900， 55081000 5509110055099900 5511100055112020 24 合成纖維長(zhǎng)絲機(jī)織物 米 5407100054079400 25 合成短纖與棉混紡機(jī)織物 米 5513111055144900 26 鋼材 公斤 7208100072179000， 7219110072230000， 7225111073079900 27 銅材 公斤 7406101074122090 28 鋁材 公斤 7603100076090000 29 鋼鐵或鋁制結(jié)構(gòu)體及其部件 公斤 7308100073089000， 7610100076109000 30 制冷設(shè)備用壓縮機(jī) 臺(tái) 8414301184143090 31 空氣調(diào)節(jié)器 臺(tái) 8415100084158300 32 家用型冰箱及冷凍箱 臺(tái) 84181090 84182900， 84183029， 84184029 33 機(jī)械提升搬運(yùn)裝卸設(shè)備 臺(tái) 8425110084289000 34 建筑及采礦用機(jī) 械 臺(tái) 8429111084306900， 84791000 35 印刷、訂機(jī)械 臺(tái) 84401000， 8442100084423000， 8443110084436000 36 金屬加工機(jī)床 臺(tái) 8456100084639000 37 橡膠或塑料加工機(jī)械 臺(tái) 8477101084778000 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 可將此文件解密 38自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及部件 臺(tái) 8471100084719000 39 電動(dòng)機(jī)及發(fā)電機(jī) 臺(tái) 8501101085016430 40 有線電話、電報(bào)設(shè)備 臺(tái) 8517110085178000 41 錄 /放像 設(shè)備 臺(tái) 8521101085219000 42 無(wú)線電話、電報(bào)、廣播、電視發(fā)送設(shè)備 臺(tái) 8525101085252099 43 電視機(jī) 臺(tái) 8528121085282200 44 各種汽車 輛 8702102087059090 45 裝有引擎的汽車底盤 臺(tái) 8706001087060090 46 機(jī)動(dòng)車輛的車身 臺(tái) 8707100087079090 47 摩托車 輛 8711100087119000 48 復(fù)印機(jī) 臺(tái) 9009111090093090 49 照相機(jī) 架 9006101090065900 第二章 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的管理制度 學(xué)習(xí)目的和要求 ： 通過(guò)學(xué)習(xí)報(bào)關(guān)企業(yè)的分類、報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的年審、異地報(bào)關(guān)備案、報(bào)關(guān)員的職責(zé)、報(bào)關(guān)員的資格認(rèn)定等內(nèi)容，要求全面理解和掌握海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)員的管理制度的知識(shí)體系，為企業(yè)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)做好充分的準(zhǔn)備。 學(xué)習(xí)單元內(nèi)容概述 第一節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)的注冊(cè)登記制度 一、報(bào)關(guān)企業(yè)的定義及分類（重點(diǎn)掌握） 二、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的管理規(guī)定（一般掌握） 三、異地報(bào)關(guān)備案（重點(diǎn)掌握） 四、報(bào)關(guān)企業(yè)的年審（一般掌握） 五 、報(bào)關(guān)企業(yè)的變更登記和注銷登記（一般了解） 第二節(jié) 海關(guān)對(duì)各類報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度 一、海關(guān)對(duì)專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度（重點(diǎn)掌握） 二、海關(guān)對(duì)代理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度（一般掌握） 三、海關(guān)對(duì)自理報(bào)關(guān)企業(yè)的管理制度（一般掌握） 四、報(bào)關(guān)企業(yè)的代理報(bào)關(guān)行為規(guī)范（重點(diǎn)掌握） 第三節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的管理 一、報(bào)關(guān)員的資格考試（一般了解） 二、報(bào)關(guān)員的注冊(cè)與年審（一般掌握） 三、報(bào)關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)（重點(diǎn)掌握） 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 可將此文件解密 四、報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任（重點(diǎn)掌握） 五、報(bào)關(guān)員的報(bào)關(guān)行為規(guī)范（重點(diǎn)掌握） 第一節(jié) 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān) 企業(yè)的注冊(cè)登記制度 報(bào)關(guān)是貨物在進(jìn)口或出口時(shí)必經(jīng)的重要程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)只能由在海關(guān)注冊(cè)登記的企業(yè)及其經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)的報(bào)關(guān)員進(jìn)行。向海關(guān)注冊(cè)登記是企業(yè)取得報(bào)關(guān)資格的法定條件。 一、報(bào)關(guān)企業(yè)的定義及分類 （一）報(bào)關(guān)的概念 報(bào)關(guān)是指進(jìn)出境貨物的收發(fā)貨人或其代理人、進(jìn)出境物品的所有人以及進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人，在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，按照海關(guān)規(guī)定的要求，在貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境時(shí)向海關(guān)辦理進(jìn)出境手續(xù)的過(guò)程。它包括：填寫進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單并隨附有關(guān)單證向海關(guān)申報(bào)，接受海關(guān)審核、查驗(yàn)， 繳納稅費(fèi)，提取或裝運(yùn)貨物。 （二）報(bào)關(guān)企業(yè)的定義 報(bào)關(guān)企業(yè)是指已完成在海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，取得辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)資格的境內(nèi)法人。 （三）報(bào)關(guān)企業(yè)的分類 目前，海關(guān)把報(bào)關(guān)企業(yè)分為自理報(bào)關(guān)企業(yè)、專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)和代理報(bào)關(guān)企業(yè)三種類型。 1．自理報(bào)關(guān)企業(yè) 已在海關(guān)注冊(cè)登記，僅為本企業(yè)（單位）辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的報(bào)關(guān)企業(yè)。這類企業(yè)均有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，如專業(yè)外貿(mào)公司，有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)和三資企業(yè)等。 2．專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)（俗稱報(bào)關(guān)行） 已在海關(guān)注冊(cè)登記，專業(yè)從事接受進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位和運(yùn)輸工具負(fù)責(zé) 人以及他們的代理人的委托，辦理進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。 3．代理報(bào)關(guān)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并兼營(yíng)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)、納稅等事宜，已履行代理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的境內(nèi)法人。 二、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的管理規(guī)定 （一）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的定義 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記又稱海關(guān)注冊(cè)登記，是指進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或他們的代理人向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請(qǐng)報(bào)關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審查核準(zhǔn)，準(zhǔn)予辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理規(guī)定。 （二）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的范圍 1．專 門從事報(bào)關(guān)服務(wù)的企業(yè)，即專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)（報(bào)關(guān)行）。 2．經(jīng)營(yíng)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理，國(guó)際運(yùn)輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的企業(yè)，即代理報(bào)關(guān)企業(yè)，如對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸公司、外輪代理公司。 3．進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，即有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，如各類經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的對(duì)外貿(mào)易公司、工貿(mào)公司、三資企業(yè)等。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請(qǐng)?jiān)L問(wèn) 3722, 加入 可將此文件解密 上述三類企業(yè)以外的其他企業(yè)和單位，不能向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記。這些企業(yè)如需要進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)根據(jù)海關(guān)報(bào)關(guān)管理的規(guī)定，委托相應(yīng)的代理報(bào)關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)。 （三）辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的程序 1．向海關(guān) 提出辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)的申請(qǐng) 向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，遞交規(guī)定的文件資料（上級(jí)部門的批準(zhǔn)文件、工商行政管理部門發(fā)給的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他文件）。 2．海關(guān)審查企業(yè)的資格條件 海關(guān)審查各種文件的真實(shí)性、合法性、企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍以及企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的能力等。 3．海關(guān)對(duì)審查合格者頒發(fā)證書 對(duì)符合條件并獲批準(zhǔn)的企業(yè)分別頒發(fā)《自理（專業(yè)、代理）報(bào)關(guān)（單位）企業(yè)注冊(cè)登記證明書》，并給予海關(guān)證明登記企業(yè)編號(hào)（又稱經(jīng)營(yíng)單位代碼）。它由 10位數(shù)字（或字母）組成。 三、異地報(bào)關(guān)備案 （一）異地報(bào)關(guān)備案的定義 已在 所在地海關(guān)辦理了報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)，為取得在其他所轄關(guān)區(qū)報(bào)關(guān)的資格，而在有關(guān)海關(guān)辦理報(bào)關(guān)備案的審批手續(xù)的海關(guān)管理規(guī)定。異地報(bào)關(guān)備案一般只適用自理報(bào)關(guān)企業(yè)，如三資企業(yè)。 （二）異地報(bào)關(guān)備案的程序 1．向