【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)信息共享已是大勢所趨，在世界各國積極倡導的“信息高速公路”的5個應用領域中，電子政務被列為第一位，這也標志了電子政務進入啟動期。電子政務的啟動帶來了政府管理決策機制的巨大轉(zhuǎn)變，使得政府更能貼近社會公眾，從滿足公眾需求出發(fā)，建立更好的服務體系。同時，網(wǎng)絡技術的成熟和網(wǎng)絡經(jīng)濟的實踐探索，也為電子政務的發(fā)展打破了許多技術和應用等層面的壁壘。政府在信息化的主導推動地位日益增強，與以往不同的是，這種地位更多地體現(xiàn)在改革內(nèi)部工作流程以更好地服務于公眾。所以，在電子政務的啟動期，政府起到了從“主演”到“導演”的角色轉(zhuǎn)變。這也意味著電子政務的發(fā)展極大地推動了全社會信息化。黨的十六大報告中關于建設電子政務的闡述，為我國電子政務的發(fā)展指明了方向：“進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。**系統(tǒng)需求分析報告 項目背景（包括行業(yè)背景、企業(yè)基本情況、項目可行性等）**系統(tǒng)需求分析報告 項目意義隨著信息技術和網(wǎng)絡經(jīng)濟的崛起，信息產(chǎn)業(yè)己成為當今世界經(jīng)濟與社會發(fā)展最主要的驅(qū)動力之一。政府行政管理信息化可簡稱為政務信息化，實現(xiàn)政務信息化的重要手段是電子政務的發(fā)展。電子政務是政府機構應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的優(yōu)化重組。電子政務在世界許多國家得到迅速的發(fā)展，主要在于它具有不可替代的特殊功能。電子政務的功能是：借助現(xiàn)代信息技術的力量，全面提高政府管理的效能，全面提高政府公共服務的水平和政府競爭力。具體體現(xiàn)如下：l 加強政府公眾關系：政府主要職能是對公眾服務，電子政務推動了政府職能的變革，實現(xiàn)了政府的職能由管理型向服務型的轉(zhuǎn)化。將crm模式在客戶服務領域的相關思想和方法用于電子政務領域，能使政府更好地了解公眾需求，不斷提高政府服務的質(zhì)量，提升公眾的滿意度和擁護度，取得更大的社會效益和經(jīng)濟效益。因此，電子政務要借鑒電子商務的成功經(jīng)驗，積極主動地實施客戶關系管理戰(zhàn)略。l 促進政府流程再造：電子政務不僅僅將現(xiàn)有的政府業(yè)務流程進行電子化，而更重要的是對現(xiàn)有的政府進行業(yè)務流程的改造。電子政務要求政府機關各職能部門打破固有的工作模式，以事務為中心。電子政務能有效降低政府成本。流程優(yōu)化精簡政府機構、減少管理層次和中間控制環(huán)節(jié)、擴大管理幅度、精簡政府冗員，降低管理成本；政府的網(wǎng)上采購，實現(xiàn)公開公平競爭；政府部門之間跨部門、跨地區(qū)的公文電子化處理，實現(xiàn) “無紙化”辦公，可以減少行政辦公費用和公文處理的費用，降低政府的辦公成本。因此，電子政務環(huán)境下的政府行政流程再造是以提高行政效率為目的，通過消除政府管理與服務的間斷和空白點，實現(xiàn)政府運行的協(xié)調(diào)性。l 促成政務公開機制：電子政務的實施使得政府辦公更為透明，從而使得信息傳遞渠道更為暢通。電子政務可以防止信息被少數(shù)人壟斷或者選擇性的公開，可以防止信息被更改、掩蓋，可以建立一套相對嚴格的制度，將信息交給計算機處理，防止人為的干預。同時，電子政務中的信息管理系統(tǒng)可以對任何人的任何行為進行監(jiān)控，從而增加政府辦事的透明度，增加腐敗的機會成本。電子政務在推動政府縮小貧富差距和反腐敗方面發(fā)揮著重要作用。l 改善政府績效評估：績評估對于提高政府績效管理有直接的促進功能，是整個績效管理體系的基礎環(huán)節(jié)和核心功能。完善的電子政務績效評估應該綜合 “產(chǎn)出”、“結果”和 “影響”三個層次。通過電子政務績效評估，有利于切實改善政府績效，有利于有效抵御電子政務建設風險，有利于培養(yǎng)政府績效文化。**系統(tǒng)需求分析報告 項目總體需求l 系統(tǒng)硬件：通過本項目對搭建**公司行政管理信息化平臺所需要的設備進行采購，改進和完善**公司現(xiàn)有的內(nèi)部和外部網(wǎng)絡系統(tǒng)，為信息的傳遞鋪平“道路”，為城市建設與環(huán)境的管理打下基礎。l 系統(tǒng)軟件：系統(tǒng)的軟件分為三部分，第一部分為系統(tǒng)基礎軟件如：操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫等，通過本項目進行采購；第二部分為各科室已有的專業(yè)業(yè)務處理軟件，通過整合使這些系統(tǒng)的業(yè)務數(shù)據(jù)為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)來源；第三部分為通過本項目新開發(fā)的各個子系統(tǒng)。l 系統(tǒng)網(wǎng)絡：系統(tǒng)的網(wǎng)絡由政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)兩部分組成。政務內(nèi)網(wǎng)是**公司各部門內(nèi)部辦公業(yè)務網(wǎng)；政務外網(wǎng)是全區(qū)建設部門的對外業(yè)務專網(wǎng)和信息發(fā)布平臺。l 信息安全：通過建立健全的管理措施和安全設備采購相結合的方法，在管理和技術兩個方面加強信息網(wǎng)絡資源的安全保障和保密，增強網(wǎng)絡的可靠性、安區(qū)性、保密性和穩(wěn)定性。項目總論 預期目標通過本項目將達到如下四項主要技術指標：l 到2010年末實現(xiàn)建設項目可以通過信息化平臺審批。l 辦公效率全面提高，建設項目在**公司審批的總時限縮短30％以上。l 實現(xiàn)**公司日常辦公費用降低30％以上。l 全面實現(xiàn)**公司信息發(fā)布的網(wǎng)絡化。 項目預期安排l 2009年2月－2009年12月，完成重慶市**公司信息化平臺建設所需要實現(xiàn)的建設項目管理系統(tǒng)、行政審批子系統(tǒng)、內(nèi)部行政oa子系統(tǒng)、觸摸屏系統(tǒng)及l(fā)ed電子屏顯示、信息發(fā)布子系統(tǒng)和資源整合與共享子系統(tǒng)的開發(fā)和完善。2009年2月25日－4月15日，完成重慶市**公司信息化平臺建設所需要實現(xiàn)的建設項目管理系統(tǒng)、行政審批子系統(tǒng)、行政辦公oa子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)和資源整合與共享子系統(tǒng)的需求分析，提出系統(tǒng)建設方案。2009年4月16日－5月31日，完成重慶市**公司區(qū)建設信息化平臺的整個系統(tǒng)框架搭建，形成系統(tǒng)展示主頁面。2009年6月1日－10月1日，行政審批子系統(tǒng)開發(fā)工作量完成一半，完成 4**系統(tǒng)需求分析報告內(nèi)部行政oa子系統(tǒng)及對外宣傳信息。2009年10月2日－12月31日，完成行政審批子系統(tǒng)。l 2010日1月－2010年12月，依托信息化平臺建設，**公司逐步建成集數(shù)據(jù)信息的采集、存儲、加工、交換和發(fā)布為一體的信息中心。通過對信息資源的整合，達到信息資源的綜合利用，實現(xiàn)高效、快捷、準確的信息傳遞和行政管理效率與效能全面提升。l 2010年7月－2010年12月，充分利用信息化平臺中積存的歷史數(shù)據(jù)，利用先進的數(shù)據(jù)挖掘技術，對各類建設數(shù)據(jù)進行再加工和處理，確保信息化平臺實現(xiàn)顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，建立完善的信息安全審計系統(tǒng)和績效考核系統(tǒng)，并在重慶與西部地區(qū)推廣該項目的經(jīng)驗。 項目范圍 應用系統(tǒng)的開發(fā)與建設包括行政審批系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：可以實現(xiàn)行政審批的電子政務、建設項目過程控制及監(jiān)管、內(nèi)部辦公自動化及網(wǎng)絡共享、對外信息發(fā)布、建設相關企業(yè)及工程師管理以及資源整合與共享。 網(wǎng)絡基礎設施建設以及網(wǎng)絡軟、硬件平臺建設 門戶網(wǎng)站建設**公司門戶網(wǎng)站要建成集信息服務和網(wǎng)上辦公為一體的多功能網(wǎng)站，并實現(xiàn)綜合信息集中發(fā)布，部門網(wǎng)站統(tǒng)一導航。 安全保密體系建設建立安全認證和授權體系，為**公司工作人員提供證書服務；部署入侵檢測、漏洞掃描、防病毒等安全措施，初步建立**公司電子政務網(wǎng)的安全保密體系，有效保證系統(tǒng)的安全性。**系統(tǒng)需求分析報告 方案概要 業(yè)務需求本篇分為行政審批業(yè)務需求分析對每個業(yè)務進行了業(yè)務描述、審查依據(jù)、申報條件、輸入數(shù)據(jù)、輸出數(shù)據(jù)、業(yè)務處理過程、處理時限、業(yè)務指導科室和業(yè)務流程圖的梳理和確認。對項目動態(tài)管理過程進行了階段劃分和描述。這部分主要是對現(xiàn)階段**公司工作的調(diào)研工作的展示，引導接下來功能設計、初步設計。 功能分析對系統(tǒng)主要功能進行描述。 系統(tǒng)設計本篇首先給出了系統(tǒng)的整體設計思路，對各個系統(tǒng)進行了功能模塊分析。并對整個系統(tǒng)進行了整體架構，**公司信息平臺的整體構架采用soa的體系構架，以松散耦合的方式公開業(yè)務服務，使**公司的各個業(yè)務單元輕松地使用和組合這些業(yè)務服務。本架構設計方法論采用suntone 3d 架構方法論，suntone 3d 架構方法論是sun公司推出的一套成熟的系統(tǒng)架構分析設計的方法和標準。suntone 3d架構方法論從列（tier），層(layer)和系統(tǒng)質(zhì)量(system quality)三維的角度來分析一個完整的系統(tǒng)。技術路線是參考目標系統(tǒng)的靜態(tài)和動態(tài)特性分析，為架構設計設定的高層技術方案選擇范圍。整個架構方案的設計圍繞選定的技術路線，并以之作為各項系統(tǒng)機制實現(xiàn)的技術基礎。本系統(tǒng)的軟件架構設計在技術路線選擇時綜合考慮運行效率、開發(fā)效率以及隨需應變能力的平衡能力。 安全策略整個**公司行政辦公信息平臺是一個統(tǒng)一的整體結構，使用統(tǒng)一的安全體系結構來配置資源。主要包括以下幾個方面：l 系統(tǒng)日志管理：功能日志、系統(tǒng)日志； l 信息傳輸安全：數(shù)據(jù)加密、網(wǎng)絡分段；l 信息存儲安全：服務器安全、數(shù)據(jù)備份和恢復、異地容災； l 信息訪問安全：防火墻、身份認證、漏洞掃描、入侵檢測； l 系統(tǒng)環(huán)境安全：操作系統(tǒng)安全、防病毒體系。l 應用系統(tǒng)安全：ca身份認證、用戶權限管理、安全配置管理； 在采用安全設備及安全技術的同時，還需要制定嚴密的安全管理體制和安全 6**系統(tǒng)需求分析報告管理制度共同構建系統(tǒng)安全體系。 項目亮點l 實現(xiàn)信息共享，信息整合，能隨時獲取項目審批狀態(tài)的信息； l 方便的流程管理和流程定制，兼顧了行政審批流程變動（如大部委制）帶來的變動需求；l 靈活的網(wǎng)站信息發(fā)布方式及管理；l 統(tǒng)一身份認證及統(tǒng)一授權，操作方便，安全及權威得到保障。**系統(tǒng)需求分析報告、業(yè)務需求分析篇9 二**系統(tǒng)需求分析報告 行政審批系統(tǒng)業(yè)務分析 收件業(yè)務 業(yè)務描述對報建單位提交的相關資料進行清點，齊全填寫受理通知單后將資料移交下一受理環(huán)節(jié)，否則退件。 輸入數(shù)據(jù) 內(nèi)部已有數(shù)據(jù)（以后環(huán)節(jié)需要的數(shù)據(jù)）各審查環(huán)節(jié)資料目錄信息 手工錄入數(shù)據(jù)（本環(huán)節(jié)新增加的數(shù)據(jù)）（1）接發(fā)件備查表（包括以下信息）：接件日期、工程名稱、工程地址、建設單位、聯(lián)系人、電話、審批類型、是否退件；（2）受理通知單；（3）工作受理單。 輸出數(shù)據(jù) 內(nèi)部流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)（以后環(huán)節(jié)需要的數(shù)據(jù)）（1）接發(fā)件備查表（包括以下信息）：接件日期、工程名稱、工程地址、建設單位、聯(lián)系人、電話、審批類型、是否退件；（2）工作受理單。 外部數(shù)據(jù)（打印或顯示輸出的數(shù)據(jù)）（1）受理通知單；（2）退件通知單；（3）工作受理單。 資料附件 報件資料（本環(huán)節(jié)需報建單位提供的資料）根據(jù)具體審批環(huán)節(jié)提供相關材料 內(nèi)部流轉(zhuǎn)資料（通過內(nèi)部流轉(zhuǎn)獲取的資料）無 發(fā)放資料（發(fā)給報建單位的資料）（1）受理通知書；（2）退件通知書。**系統(tǒng)需求分析報告 留存資料（內(nèi)部留存需要存檔的資料） 業(yè)務處理過程（1）報建單位通過網(wǎng)上報建填寫相關申請表（可選）；（2）建設單位向接件窗口提交各種審批相關材料及相關申請表；（3）接件員核對材料后向申請人出具受理通知單或退件通知單；（4）接件員填寫工作受理單及接發(fā)件備查表；（5）接件員將相關材料遞送至**公司審批人員。**系統(tǒng)需求分析報告 業(yè)務流程圖圖名：發(fā)件流程圖 圖號：b00 制圖：武建軍 審核：報建單位接發(fā)件窗口審核提交報建資料新增報建資料（各環(huán)節(jié)不同）和內(nèi)部發(fā)放表格判定審批環(huán)節(jié)審核新增資料f資料齊全或加急t受理通知單收審核件收件整合（報建資料和內(nèi)部流轉(zhuǎn)資料）整合的報建資料工作受理單報建資料移交收件整合移交相關環(huán)節(jié)技術審查退件通知單報建資料退件處理退件**系統(tǒng)需求分析報告三、功能分析篇41**系統(tǒng)需求分析報告功能分析是在業(yè)務分析的基礎上，從軟件功能實現(xiàn)的角度對**公司信息化平臺進行模塊劃分，把**公司信息化平臺分為功能相對獨立但又彼此聯(lián)系的6個功能子系統(tǒng)，并提出各子系統(tǒng)的功能需要