農(nóng)村城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告農(nóng)村城鎮(zhèn)化調(diào)查報(bào)告大全(編輯修改稿)
2025-08-13 23:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 將社會(huì)分成城鎮(zhèn)和農(nóng)村，一方面是商品經(jīng)濟(jì)相對(duì)活躍的城鎮(zhèn)，另一方面是封閉的、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村。由于城鄉(xiāng)之間存在明顯的二元經(jīng)濟(jì)體制，限制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的聚集。現(xiàn)實(shí)因素。⑴經(jīng)濟(jì)因素。由于如東是傳統(tǒng)的的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，二、三產(chǎn)較為落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)積聚人口的功能總的來(lái)說(shuō)不強(qiáng)。全縣人口中絕大部分人口居住在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)。而經(jīng)濟(jì)的相對(duì)薄弱使財(cái)力不雄厚，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金少，城鎮(zhèn)規(guī)模小，很難提供更多的崗位讓農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。⑵政策因素。規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是在上世紀(jì)90年代，該縣沒(méi)有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)村村點(diǎn)火，處處開(kāi)花，隨意布點(diǎn)，削弱了小城鎮(zhèn)積聚企業(yè)人氣的功能，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有農(nóng)民街，鄉(xiāng)鄉(xiāng)形不成規(guī)模。自然因素。如東處于沿海一隅，屬于交通末梢，缺少豐富的自然資源。沒(méi)有大型的重工業(yè)，也難吸引外來(lái)資金，本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，沒(méi)有能力進(jìn)行發(fā)展，加工制造業(yè)又不如蘇南地區(qū)發(fā)達(dá)，從而影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。五、調(diào)查結(jié)論及設(shè)想 根據(jù)調(diào)查，結(jié)合我們的思考，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)提出一些設(shè)想。一、提高農(nóng)民的積極性。人民群眾始終是推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定力量。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅是政府的事，政府一頭熱是沒(méi)用的，關(guān)鍵是農(nóng)民的積極參與。所以必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。提高農(nóng)民積極性不是一句空話，不只是宣傳一下文件精神就行的。要從農(nóng)民的切身利益出發(fā)進(jìn)行考慮，雖然他們對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體內(nèi)涵并不了解，但調(diào)查表明，%認(rèn)為通過(guò)技能培養(yǎng)能增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力見(jiàn)(表2)。%認(rèn)為在當(dāng)?shù)貏?wù)工好，他們認(rèn)為在當(dāng)?shù)貏?wù)工能夠方便照顧家庭。也能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造財(cái)富。所以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培養(yǎng)，讓他們?cè)诋?dāng)?shù)啬苷业揭环莺玫墓ぷ?，是促進(jìn)農(nóng)民積極性提高的有效方法。表2：您認(rèn)為經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)是否有助于增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加收入?選 項(xiàng) 作用明顯 意義不大百分比 二、堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，科學(xué)合理地搞好規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃的好壞、品位的高低直接影響著城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。因此，城鎮(zhèn)建設(shè)必須慎之又慎，切忌草率粗糙。必須選用一些有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)的人員來(lái)?yè)?dān)任規(guī)劃之職，必要時(shí)還要請(qǐng)一些專(zhuān)家來(lái)指導(dǎo)，也可以去一些城鎮(zhèn)化建設(shè)做得比較好的地方學(xué)習(xí)、取經(jīng)。規(guī)劃既應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)更應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重其連續(xù)性。為小城鎮(zhèn)功能分區(qū)預(yù)留必要的空間，著力提高城鎮(zhèn)規(guī)劃的起點(diǎn)和水平。小城鎮(zhèn)規(guī)劃既要有一定的超前性，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。同時(shí)又應(yīng)具有明顯的階段目標(biāo)性，防止出現(xiàn)一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)樣，領(lǐng)導(dǎo)一走就變樣的現(xiàn)象發(fā)生。特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地，要合理規(guī)劃，合理利用，防止出現(xiàn)土地的浪費(fèi)。但是最終還要確保規(guī)劃的有效執(zhí)行。全面健全縣、鎮(zhèn)、區(qū)、村的規(guī)劃監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加大規(guī)劃監(jiān)察的執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)一管理和對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的引導(dǎo)作用。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)后的規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化管理必須跟上。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的管理。管理和建設(shè)要并舉，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，綜合治理。從單純的依靠人治、法治向德治靠攏。在管理方面選用的人員既要有管理的經(jīng)驗(yàn)，又要能創(chuàng)新地開(kāi)展工作。既要任用長(zhǎng)期做此類(lèi)工作的人員，又要大膽提拔年輕的工作者。在管理上一方面要注重硬環(huán)境，就是一些景點(diǎn)工程建設(shè)、道路建設(shè)，著力抓好城市的亮化、美化、綠化等。另一方面，要注重軟環(huán)境的營(yíng)造，就是文化建設(shè)，做好對(duì)廣大居民的宣傳教育工作，提高居民的文化素質(zhì)，加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。四、小城鎮(zhèn)建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)依托。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已不適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的趨勢(shì)，必須有步驟地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。最重要的還是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化只是空談。如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我們認(rèn)為按照如東的現(xiàn)實(shí)情況可以利用及其沿海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展?jié)O業(yè)，特別是海產(chǎn)加工業(yè)。這是如東可以形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地方。另外，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的加工，因?yàn)槿鐤|縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，以農(nóng)業(yè)為主，這樣就可以使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集聚。但是在新建城鎮(zhèn)建廠一定要整體規(guī)劃，綜合考慮。五、土地的征用及對(duì)失地農(nóng)民的安排一定要合理。在調(diào)查中我們遇到這樣一戶農(nóng)民，他們住在新建成的農(nóng)民集聚點(diǎn)的三層別墅里。本以為生活定很美滿，但通過(guò)交談我們了解到其實(shí)并不是這樣，建農(nóng)民集聚點(diǎn)時(shí)，他們失去了土地，從那以后只能到處打零工掙錢(qián)，一家三口沒(méi)有固定收入，生活的道路并不像想象中的那么順暢。所以我們認(rèn)為政府在建農(nóng)民集聚點(diǎn)時(shí)一定不能一建了之，土地的征用要考慮到可行性。要確保失地農(nóng)民在沒(méi)有土地的情況下有穩(wěn)定的收入，創(chuàng)造新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。六、形成自己的特色。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，每個(gè)新建城鎮(zhèn)都要依據(jù)自己的長(zhǎng)處形成自己的特色，決不能邯鄲學(xué)步。在調(diào)查中我們了解到，掘港鎮(zhèn)掘西村在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過(guò)程中就形成了自己的特色，該村的蠶桑比較發(fā)達(dá)，現(xiàn)在該村就依靠這一特色形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈。七、多為農(nóng)民辦點(diǎn)實(shí)事。由于農(nóng)民自身的特點(diǎn)，他們所關(guān)心的只是與自己切身利益相關(guān)的事情。農(nóng)民作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的主體，所以對(duì)農(nóng)民所關(guān)注的問(wèn)題一定要妥善處理。在問(wèn)卷調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有93%的農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村
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