【文章內容簡介】 思想輿論氛圍，加深了人們對推進小城鎮(zhèn)建設重大意義的認識和理解。三是資金到位。加快小城鎮(zhèn)建設，關鍵在投入。鎮(zhèn)黨委、政府充分運用價值規(guī)律和市場機制，把場鎮(zhèn)作為商品來經營，按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”的原則，大力吸引外資投入參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，因地制宜走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)吸農、加速發(fā)展”的路子。由政府壟斷土地一級市場，統(tǒng)征統(tǒng)管，并著力建立場鎮(zhèn)資本的生成機制，以政策性投入和生產要素投入為主，選擇讓開發(fā)商能夠賺錢的項目，使無利變有利，資源變資金，讓土地在流動中升值。今年111月，新增建設面積2萬余平方米，總投資達625萬元，全部屬個人投資。今年城鎮(zhèn)建設收益約80萬元，除拿出20萬元用于合金會個人股金兌付之外，其余全部用于場鎮(zhèn)建設再投入。四是管理到位。鎮(zhèn)上成立了專門的場鎮(zhèn)管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設、工商、稅務等相關單位齊抓共管，整治環(huán)境衛(wèi)生、經營秩序和交通秩序，效果突出。鎮(zhèn)上購置了垃圾車，聘請了保潔工，對垃圾實行定時清運，街道隨時保潔。對“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現象進行堅決整治，實行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車輛歸點、廣告歸欄。切實加強對各類市場的管理，打擊假冒偽劣，反對欺詐暴利，要求經營者明碼實價、亮證經營、誠實守信、公平競爭。在各行業(yè)中開展優(yōu)質服務競賽活動，在居民中開展爭做文明鎮(zhèn)民活動，居民的思想素質、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強。形成了誠實守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛幼的良好社風。三、注重“四個結合”，促進農村經濟全面發(fā)展與產業(yè)結構調整相結合，突出特色經濟。在小城鎮(zhèn)建設中，鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)域經濟特點，著重抓了農副產品的市場體系建設，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產業(yè)。各種輕工業(yè)產品和農副產品通過市場源源不斷銷往外地，特產“仁”字豆腐干更是遠銷重慶、達州等大中城市。隨著場鎮(zhèn)建設發(fā)展，基礎設施和功能的日益完善，鎮(zhèn)還有意識地鼓勵和引導農村剩余勞動力到場鎮(zhèn)從事二、三產業(yè)。幾年來，全鎮(zhèn)就地安置剩余勞動力4000余人，小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農民致富開啟了希望之門。村民周搞養(yǎng)殖業(yè)，投資20余萬元養(yǎng)蛋雞1萬余只，年收入達15萬余元；朝陽村10社蔬菜種植形成規(guī)模產業(yè)，今年僅蔬菜一項，農民人均可支配收入就將增加13元。市場的吸收，利益的驅使，政策的開放，使農民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統(tǒng)農業(yè)單一、低附加值的生產方式，進城入鎮(zhèn)，建房經商，自覺走上了農業(yè)產業(yè)結構調整之路。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結合，堅持工業(yè)強鎮(zhèn)。隨著小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向場鎮(zhèn)集中，逐漸形成了一批規(guī)模大、實力強、效益好、支撐力強的骨干支柱企業(yè)。如矸磚廠一年可生產矸磚1200萬匹，原創(chuàng)：產值達108萬元，產品供不應求。該鎮(zhèn)農民與*縣業(yè)主合資70余萬元新建的頁巖磚廠，預計年產值可達196萬元。彩瓦廠系回引工程，由打工青年周*等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，今年可初創(chuàng)工商稅5萬元左右。與商貿流通相結合，繁榮場鎮(zhèn)經濟。小城鎮(zhèn)建設的良性發(fā)展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿流通。鎮(zhèn)不僅將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民群眾吸引了過來，連重慶的商人都云集趕來搞展銷會。鎮(zhèn)中心黃金地段的地價已攀升至每平方米3000元。以運輸、餐飲、服裝、文化娛樂為主的個體工商戶已發(fā)展到600余戶，全鎮(zhèn)第三產業(yè)從業(yè)人員達到3424人。與地方文化相結合，文經互促互進。場鎮(zhèn)的繁榮促進了文化的發(fā)展，針對富裕起來的農民對精神生活的更高需求，觀音鎮(zhèn)適時引導興建中心廣場等一批開放性的文化娛樂場所，積極開展群眾性精神文明活動，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時，活躍的場鎮(zhèn)文化集聚了旺盛的人氣，帶來了商貿流通的新發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設調查報告2在市委、市政府的正確領導下，我鎮(zhèn)小鎮(zhèn)建設取得了長足的發(fā)展，取得了一定的成績。根據要求，通過收集資料和實地調查相結合，我們進行了詳細的小鎮(zhèn)建設調查，現將調查情況報告如下一、小城鎮(zhèn)建設概況。(6)調研范圍及小城鎮(zhèn)概況::包括鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的x個小鎮(zhèn)，管轄x個行政村。:鎮(zhèn)區(qū)總面積x平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設面積x平方公里，耕地面積x萬畝，林地面積1畝。小鎮(zhèn)共有人口x人，其中農業(yè)人、工業(yè)人、建筑業(yè)人、交通運輸業(yè)人、商業(yè)服務業(yè)人員。:小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池，年使用秸稈頓、煤氣頓。:小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導產業(yè)的工業(yè)企業(yè)合作家，員工總數人，年工業(yè)產值萬元，年利潤萬元。企業(yè)占地m2，建筑面積x平米，年用水量噸，每年排廢水噸，廢渣噸。:小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條，總長x千米，總面積x平方米。:教育機構:分享幼兒園，分享幼兒園，分享幼兒園的小學，在校學生，初中，在校學生，高中，在校學生。文體科學技術:文化站，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。醫(yī)療設施:醫(yī)院，可容納患者，共享床位x。商業(yè)金融:信用所的保險機構，投保人數。集貿設施:集貿市場，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。:小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年內生產總值為：萬元，其中第一產業(yè)產值為：萬元，第二產業(yè)產值為：萬元，第三產業(yè)產值為：萬元。20xx年財政收入萬元，財政支出萬元。(2)小城鎮(zhèn)發(fā)展概況:目前，x町形成了以農業(yè)町、商貿町為主要發(fā)展對象的小鎮(zhèn)發(fā)展模式的發(fā)展概況如下x鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬。xx是農業(yè)大城鎮(zhèn)，位于xx，土地肥沃，適合種植糧食、棉花、木耳等農副產品。在小城鎮(zhèn)的基礎設施輔助方面，xx路、xx路等城鎮(zhèn)主要道路的道路的修理黑色工作的國家安全飲用水工程，改造完成后，可以使個人行政村的萬人使用符合飲用標準的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達到x%以上，自來水普及率達到x%，排水管網覆蓋率達到x%以上。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府一直以小城鎮(zhèn)建設為推動區(qū)域經濟發(fā)展的領導者，不斷加大小城鎮(zhèn)建設投資力度，完善城鎮(zhèn)綜合服務功能。二、我鎮(zhèn)小鎮(zhèn)建設存在的問題。1)x年市政府統(tǒng)一投入資金，市x修訂了各村的中心村規(guī)劃，但由于制定的規(guī)劃標準高，與村民考慮的便利性、便利性無法統(tǒng)一，村干部擅自表示態(tài)度時發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行困難。2)規(guī)劃建設管理宣傳工作跟不上，執(zhí)行不嚴格，村民建設意識淡薄。鎮(zhèn)上的農村不按計劃建設。建設的比較多，農村建設房屋高低參差不齊，立面效果差，建設品位較低。：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從20xx年1月實施以來，省、市一直沒有關于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實施細則出臺，村鎮(zhèn)建設管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務中心沒有執(zhí)法權限，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益難以保證得到長期解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。：小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎設施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差。基礎設施配套費的停收，使可用的建設資金減少，配套設施建設速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展。：小城鎮(zhèn)建設是一項需要大量資金投入的事業(yè)。而現行的財政體制使鎮(zhèn)政府的財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎設施明顯滯后。：小城鎮(zhèn)相關政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。：入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數量少，不能形成經濟帶動作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動當地經濟發(fā)展，改善當地基礎設施的有效方式。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。三、小城鎮(zhèn)建設的幾點建議：按照城鄉(xiāng)一體化進行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔次。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經濟聯系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實現城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內的`鎮(zhèn)區(qū)居民點、產業(yè)布局、基礎設施網絡同城市作為整體進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設。：一方面加強基層村鎮(zhèn)建設管理機構建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設管理機構。另一方面加強對各級小城鎮(zhèn)建設干部的培訓，提高業(yè)務水平。同時建立完善監(jiān)督機構，加強對村鎮(zhèn)建設管理人員的監(jiān)督管理。：堅持走市場運作，多元投入的經營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設的機遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產和公共基礎設施有償推向市場，實現土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對集聚，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。：城鄉(xiāng)一體化建設離不開政府觀念的轉變以及相應的引導、支持。政府要加大資金投入，并配套相應扶植小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設基礎設施的積極性和主動性。：基礎設施是實現小城鎮(zhèn)城市化的物質基礎和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設今后要在完善交通、通訊、電力等基礎設施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經濟。：企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經濟的發(fā)展，還可以增加當地財政稅收，通過稅收可以改善基礎設施、提高居民收入等，從而帶動當地經濟的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當地企業(yè)上下功夫，壯大我們的經濟實體，帶動當地小城鎮(zhèn)的發(fā)展。總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作中，應該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經濟、社會發(fā)展為目標，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎設施和公共設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設成為經濟繁榮、布局合理、設施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農村區(qū)域性經濟文化中心。小城鎮(zhèn)建設調查報告3一、加快推進xx小城市建設的背景分析把xx作為我縣經濟社會副中心、東部區(qū)域中心來建設，充分發(fā)揮xx區(qū)位優(yōu)勢，主動接受沿海大開發(fā)和鹽城大市區(qū)的輻射，拉動我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個鎮(zhèn)在內的東部區(qū)域發(fā)展，形成我縣經濟發(fā)展的又一增長極。我們認為縣委提出這一戰(zhàn)略構想，主要基于以下三點考慮：一是從全縣經濟社會發(fā)展的角度來考慮。“十五”期間，我縣實現地區(qū)生產總值增長近一倍，財政收入增長近兩倍，固定資產增長三倍，社會事業(yè)全面進步，在省市的位次進一步提升?！笆晃濉笔俏铱h全面小康建設的決戰(zhàn)階段，又是為基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產業(yè)層次低，企業(yè)規(guī)模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領先優(yōu)勢，必須創(chuàng)新思維，采取超常舉措，全力推進經濟社會快速發(fā)展。，%；，占全縣24%；，財政收入5311萬元，工業(yè)用電量3164萬度，%、%、%、%、%，從以上數據來看，東部四鎮(zhèn)各項主要經濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經過充分考慮，認真分析東部四鎮(zhèn)發(fā)展現狀，結合實際，適時提出這一戰(zhàn)略，著力推進超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經濟增長新空間。二是從策應沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的角度來考慮。沿海開發(fā)是我省“十一五”生產力布局“四沿”戰(zhàn)略的重要組成部分。我市的海岸線占全省的56%，擁有海岸線資源的地區(qū)只有響水、濱海、射陽、東臺和大豐五個縣（市）。隨著交通條件不斷改善，區(qū)位優(yōu)勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進行沿海發(fā)展戰(zhàn)略研究。我市考慮到區(qū)域開發(fā)的整體性和經濟發(fā)展的關聯性，最大限度地發(fā)揮地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，將市區(qū)和建湖、阜寧都納入規(guī)劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮(zhèn)的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區(qū)處于射陽、阜寧、亭湖和建湖四縣（區(qū)）交界，大致以204國道為中軸線，東西各占一半；同時204國道與鹽淮、岡合公路三道交叉，將沿海、寧靖鹽、京滬、鹽淮等4條高速公路聯成一體；新長鐵路穿境而過；通榆河、串場河、黃沙港等航道通江達海，水陸交通十分便捷，是沿海地區(qū)向內陸輻射的重要連接點、重要中轉站和重要通道。我們可以更多地獲得省、市為加快沿海開發(fā)，在資金、技術、人才等方面提供的政策扶持；可以促進交通等基礎設施進一步完善，區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯；可以帶動特經、林牧畜、旅游、物流等一批新興產業(yè)發(fā)展；可以為我縣化工企業(yè)實施搬遷、集聚發(fā)展提供良好的載體，緩解環(huán)保、用地等方面壓力；可以使我縣更快融入長三角經濟圈，接受上海輻射，引進大項目落戶。三是從融入鹽城大市區(qū)發(fā)展的角度來考慮。近年來，我市圍繞“一城三區(qū)（市直、鹽都、亭湖、市開發(fā)區(qū)）”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯動發(fā)展的目標，積極實施建設百萬人口大城市的重大戰(zhàn)略，大市區(qū)正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動能力顯著增強。我縣東部區(qū)域與市區(qū)相連，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。xx鎮(zhèn)南部與亭湖的新興、永豐相接，集鎮(zhèn)距市中心僅20公里，素有建湖門戶、鹽阜咽喉之稱，是我縣接受大市區(qū)輻射、主動融入大市區(qū)發(fā)展的最前沿陣地。我縣加快推進xx小城市建設，可以促進以xx為中心的東部區(qū)域與市區(qū)形成互補、依存、協(xié)調和共進的關系。一是可以促進工業(yè)經濟快速擴張，加快xx工業(yè)園區(qū)建設，吸納大市區(qū)“退二進三”轉移項目和汽車零部件配套生產項目，錯位發(fā)展，形成企業(yè)集群、產業(yè)集聚、配套緊密的格局。二是可以加快xx城市建設步伐，規(guī)劃建設xx小城市時，重點將鎮(zhèn)區(qū)向南拓展延伸，縮短與大市時空距離，實現無縫連接；大力發(fā)展商貿、餐飲、旅游、休閑等公共服務業(yè)設施，新建配套完善、環(huán)境宜人、品味高雅的現代居民住宅小區(qū)，吸引大市區(qū)市民來居住消費；重點依托xx境內通榆河深水港池，規(guī)劃建設綜合物流中心，為大市區(qū)進出貨物提供倉儲、運輸、配載、集裝箱中轉等綜合性服務。三是可以帶動農業(yè)規(guī)模發(fā)展，發(fā)揮東部四鎮(zhèn)蔬菜、畜禽、糧食等生產優(yōu)勢，大力發(fā)展高效農業(yè)、特色農業(yè)、觀光農業(yè)，為市區(qū)市民提供豐富的農副產品，努力把xx小城市建成融入大市區(qū)的配套產業(yè)基地、物流服務中心、綠色食品基地和生活休閑的后花園。二、東部區(qū)域四鎮(zhèn)的基本情況加快推進xx小城市建設，首先要認真分析xx發(fā)展的現狀，研究把它作為小城市來建設的比較優(yōu)勢和制約因素，既要和自身發(fā)展相比較，又要思考東部其他三鎮(zhèn)如何發(fā)展，更要拓寬視野汲取周邊縣市（區(qū)）的重點中心鎮(zhèn)加快發(fā)展的經驗。xx鎮(zhèn)基本情況及分析xx鎮(zhèn)現轄15個行政村、8個居委會，總面積102平方公里，總人口8萬人。交通條件十分優(yōu)越，公路、鐵路、水路在鎮(zhèn)區(qū)形成四通八達的水陸交通網絡。地理位置得天獨厚，南距鹽城機場20公里、新長鐵路鹽城站和寧靖鹽高速公路起點僅10公里，東距射陽港40公里。人文底蘊深厚，鎮(zhèn)區(qū)內曾有文廟、武廟、泰山廟等歷史古跡，惜